1、政协委员履职程序规范化建设的现状与对策政协委员是人民政协履行职能的主体，其履职程序的规范化程度直接影响政协工作的质量和效能。当前，随着全过程人民民主理念的深入实践，政协委员履职程序规范化建设既面临新机遇，也暴露出一些亟待解决的问题。本文通过调研分析，结合新时代政协工作要求，探讨委员履职程序规范化的现状与优化路径。一、政协委员履职程序规范化建设的实践进展（一）制度框架逐步完善，履职依据日益清晰近年来，各级政协组织围绕委员履职制定了一系列规章制度。例如，全国政协修订政协全国委员会委员履职工作规则，明确委员参加会议、提交提案、参与调研等具体要求；地方政协则结合实际出台实施细则，如某省政协制定委员履职
2、量化考核办法，将委员出席会议、发言质量、提案数量等纳入考核指标。这些制度为委员履职提供了基本遵循，推动了履职程序从“经验型”向“制度型”转变。（二）平台载体不断创新，履职渠道持续拓展随着数字化技术发展，政协组织搭建了多元化的履职平台。线上方面，全国政协推出“委员履职平台”APP,实现提案提交、会议报名、学习资料共享等功能；地方政协探索“网络议政”“远程协商”，打破时空限制。线下方面，委员工作室、界别活动室等实体平台覆盖城乡，成为委员联系群众的重要阵地。例如，某市在社区设立“委员驿站”，每月定期接待群众，收集社情民意，有效拉近了委员与群众的距离。（三）培训机制日益健全，履职能力逐步提升各级政协将
3、委员培训纳入常态化工作。全国政协每年举办新任委员培训班，邀请专家解读政策、传授履职方法；地方政协则通过专题讲座、经验交流、实地考察等形式，提升委员政治把握、调查研究、联系群众等能力。部分政协还建立“导师制”，由资深委员“一对一”指导新委员，促进履职经验传承。（四）考核评价逐步强化，履职动力有效激发为解决委员“挂名不履职”问题，各地政协探索建立履职考核机制。例如，某市政协实行委员履职“积分制”，将出席会议、提交提案、参与调研等折算为积分，年度排名靠后的委员进行约谈或劝退；另一省政协建立委员履职档案，记录委员参与活动、提出建议等情况，作为换届继续提名的重要依据。这些举措增强了委员的责任感和使命感。
4、二、政协委员履职程序规范化建设存在的突出问题（一）制度执行存在“弹性空间”，程序刚性不足尽管制度框架基本建立，但部分规定在执行中打折扣。例如，某省政协规定委员每年至少参加2次调研，但实际执行中，因工作冲突或主观忽视，部分委员仅参与1次甚至未参与；又如，提案办理环节中，个别承办单位对委员建议“重答复、轻落实”，导致提案成果转化率不足50%。制度执行不严，削弱了履职程序的权威性。（二）履职平台“重建设轻运用”，实效性有待提升线上平台存在“建而不用”现象。部分委员对“委员履职平台APP操作不熟练，仅用于查看通知，未充分利用提案提交、社情民意反映等功能；线下平台则因活动安排不合理，导致委员参与积极性不
5、高。例如，某社区委员工作室每月组织活动，但因时间固定、内容单一，部分委员因工作原因无法参加，平台作用未能充分发挥。（三）培训内容与需求“脱节”，针对性不强当前委员培训多以政策解读和通用技能为主，缺乏对不同界别、不同领域委员需求的精准对接。例如，经济界委员希望深入学习产业政策，而文化界委员更关注文化遗产保护，但培训课程往往“一刀切”，导致委员“学非所用”；此外，培训方式以课堂讲授为主，案例分析、模拟协商等互动形式较少，影响培训效果。（四）考核评价”重数量轻质量”，导向性存在偏差部分政协组织在考核委员履职时，过度关注出席率、提案数量等量化指标，忽视提案质量、建议采纳率等实质性贡献。例如，某市政协将
6、委员提交提案数量作为考核重点，导致部分委员为完成任务而“凑提案”，提案内容空洞、可操作性差；又如，对委员联系群众的评价，仅统计走访次数，未考察群众满意度，难以反映真实履职成效。（五）界别特色发挥不充分，程序设计“同质化”政协界别是委员发挥作用的重要依托，但当前履职程序设计中，界别特色体现不足。例如，在调研选题上，各界别委员常参与统一安排的综合性课题，缺乏针对本界别领域问题的专项调研；在协商议政中，界别委员发言机会不均衡，部分小众界别委员声音难以被听见，导致界别优势未能转化为履职效能。三、政协委员履职程序规范化建设的优化对策（一）强化制度执行刚性，构建“全链条”闭环管理一是完善制度配套。针对提案
7、办理、协商成果转化等关键环节，制定实施细则，明确操作流程和时限要求。例如，规定提案承办单位须在3个月内反馈办理情况，逾期未办的需向政协常委会说明原因。二是加强监督检查。成立由政协领导、委员代表组成的督查组，定期检查制度执行情况，对违规行为通报批评。三是建立反馈机制。对委员提出的建议，政协组织需在1个月内反馈采纳情况，并跟踪落实进展，形成“提出-办理-反馈”闭环。（二）优化平台运行机制，提升履职参与便利性线上平台方面，开发“智能履职助手”，集成提案模板、政策查询、议政日程提醒等功能，降低委员使用门槛；同时，利用大数据分析委员履职偏好，推送个性化信息。线下平台方面，推行弹性活动制”，根据委员工作时
8、间灵活安排调研、协商等活动；例如，将部分活动设在周末或晚上，并采用“线上直播+线下参与”模式，扩大覆盖面。（三）精准对接培训需求，增强履职能力针对性一是开展需求调研。通过问卷调查、座谈会等方式，了解委员在政策理解、调研方法、协商技巧等方面的短板，制定差异化培训方案。二是丰富培训形式。引入“案例教学”“模拟协商”“实地研学”等互动式培训，例如，组织委员到先进地区考察乡村振兴实践，现场模拟协商议政场景。三是建立培训档案。记录委员参与培训的课程、成绩和反馈，作为后续培训内容调整的依据。（四）完善考核评价体系，树立“重质效”导向一是优化考核指标。将提案质量、建议采纳率、群众满意度等纳入考核，降低出席率
9、等数量指标权重。例如，提案考核中，设置“创新性”，可行性”“落实效果”等评分项，由承办单位、专家和群众代表共同打分。二是强化结果运用。将考核结果与委员续任、评优评先挂钩，对连续两年考核不合格的委员进行劝退。三是公开考核过程。通过政协网站公示委员履职情况，接受社会监督，增强考核透明度。（五）突出界别特色优势，创新履职程序设计一是设立界别专项课题。根据界别领域热点问题，每年确定若干专项调研课题，由界别委员牵头完成。例如，科技界委员围绕“人工智能伦理”开展调研，形成专业报告。二是保障界别发言权。在协商议政中，明确各界别委员发言比例，并设置“界别代表发言”环节，确保小众界别声音被听见。三是打造界别品牌
10、活动。例如，工会界委员定期举办“职工权益保障论坛”，医药卫生界委员开展“健康科普进社区”活动，增强界别凝聚力。政协委员履职程序规范化建设是新时代人民政协事业高质量发展的必然要求。面对制度执行、平台运用、培训实效、考核导向和界别特色等方面的挑战，需以“制度完善+技术赋能+机制创新”为路径,推动履职程序从“有章可循”向“有章必循”、从“形式规范”向“实质有效”转变。唯有如此，才能充分发挥委员主体作用，为发展全过程人民民主、推进国家治理现代化贡献政协力量。赠篇：【写材叶用典】闻人誉三，加意奋勉【例文】“苟日新，日日新，又日新。”做到“闻人誉言，加意奋勉”，更重要的是不守着过去的成绩，不满足于现状，自
11、觉把夸赞、喝彩中饱含的认可和肯定，化作锐意进取、积极作为的动力，不断超越昨天的自己，不断突破自身的局限。（解放军报闻人誉言，加意奋勉）【典故】出自清代王永彬围炉夜话，见人善行，多方赞成；见人过举，多方提醒，此长者待人之道也。闻人誉言，加意奋勉；闻人谤语，加意警惕，此君子修己之功也。【释义】意思是，听到他人对自己有赞美的言语，就更加勤奋勉励；听到他人毁谤自己的话，要更加留意自己的言行，这是有道德的人修养自己的功夫。【赏析】宠辱不惊，就是从容处变，对得失泰然自若。它是一种生活态度，也是一种处世智慧。人生在世，难免有褒有贬，有毁有誉,有荣有辱，本不足为奇。如果凡事斤斤计较，势必陷入进退失据的境地，于
12、个人成长而言毫无益处。若能做到坦然面对得失，不让心境受外界因素干扰，便不难达到“不以物喜，不以己悲”的境界。据新唐书卢承庆传记载，初唐时期，卢承庆担任吏部考功员外郎，负责考核官员政绩。有一次，一个监督漕运的官员因为遭遇大风，运粮船沉没而丢了粮食，被卢承庆判以“失所载，考中下”，此人听后丝毫没有愠色。于是卢承庆又改为“非力所及，考中中”，此人也没有表现出特别高兴。卢承庆为此十分赞赏此人，便定其判为“宠辱不惊,考中上”。这便是成语“宠辱不惊”的由来。人生旅途中，谁都会遭遇高潮低潮、得意失意，如果遇上艰难困苦便灰心丧气、一蹶不振，那便很难东山再起；而当一个人正处于人生和事业顶峰时，倘若狂傲自大、忘乎
13、所以，那就离每况愈下、穷途末路不远矣。人生就应做到不为一时成功而骄傲，也不因一时失败而消沉，以得之淡然、失之泰然、争其必然、顺其自然的态度，从容面对生活中的酸甜苦辣。【用法】主要用于谈心谈话类、党课报告类讲话，侧重强调修身养性，教育引导党员干部特别是年轻干部保持淡泊心态，正确看待得失、进步。党建工作总结排比句50例1 .理论武装上“铸魂”，思想引领上“聚力”，党性锤炼上“固本”。2 .学习教育抓“深度”，组织生活抓“精度”，成果转化抓“效度”。3 .政治建设强“根”，组织建设固“基”，作风建设正“本”。4 .责任链条“紧起来”，工作标准“严起来”，考核评价“实起来”。5 .红色基因“传下去”，
14、先锋作用“亮出来”，服务品牌“树起来”。6 .支部建设“提质效”，党员管理“强规范”，活动开展“创特色”。7 .学深悟透“下真功”，细照笃行“见真章”，知行合一“求真效”。8.政治引领“把方向”，党建融合“促发展”，服务群众“聚人心”。9 .责任落实“不松劲”，问题整改“不打折”，品牌打造“不停步”。10 .思想淬炼“铸忠诚”，政治历练“强担当”，实践锻炼“提本领”。11 .理论学习“入脑入心”，组织生活“走深走实”，作用发挥“见行见效”。12 .组织体系“织密织牢”，队伍建设“提质提能”，制度执行“落细落实”。13 .党建责任“扛在肩”，党建任务“抓在手”，党建成效“见在行”。14 .红色教
15、育“强党性”，典型引领“树标杆”，志愿服务“暖民心”。15 .学习形式“活起来”，教育内容“实起来”，成果转化“用起来”。16 .政治功能“强起来”，组织功能“优起来”，服务功能“亮起来。17 .支部堡垒“筑得更牢”，党员先锋“站得更前”，党建品牌“擦得更亮”。18 .理论学习“常充电”，党性修养“常淬炼”，能力素质“常提升”。19 .责任传导“零衰减”，压力传递“零梗阻”，任务落实“零拖延”。20 .党建引领“破难题”，党建融合“促发展”，党建聚力“惠民生”。21 .思想共识“再凝聚”，工作合力“再增强”，发展动能“再激发”。22 .组织生活“严规范”，党员管理“重日常”，作用发挥“看实效”
16、23 .政治体检“找问题”，思想洗礼“挖根源”，整改落实“见行动”。24 .红色资源“活起来”，红色故事“讲起来”，红色精神“传下去”。25 .党建责任“清单化”，工作推进“项目化”，考核评价“数字化”。26 .学习教育“全覆盖”，组织生活“全规范”，作用发挥“全链条”。27 .政治站位“再提高”，工作标准“再提升”，责任落实“再加压”。28 .支部建设“创示范”，党员队伍“争先锋”，党建品牌“树标杆”。29 .理论学习“有厚度”，党性锤炼有硬度”，服务群众“有温度”。30 .党建引领“强引擎，党建融合“添动力”，党建赋能“增活力”。31 .责任体系“再完善”，工作机制“再优化”，推进措施“
17、再强化”。32 .组织生活“提质效”，党员管理“强约束”，作用发挥“显担当“。33 .红色教育“润心田”，典型引领“立标杆”，志愿服务“践初心”。34 .学习形式“多样化”，教育内容“精准化”，成果转化“实效化”。35 .政治功能“再强化”，组织功能“再提升”，服务功能“再拓展”。36 .支部堡垒“更坚固”，党员先锋“更突出”，党建品牌“更鲜明”。37 .理论武装“常态化，党性修养“长效化”，能力提升“系统化”。38 .责任传导“无死角”，压力落实“无盲区”，任务推进“无空档”。39 .党建引领“破瓶颈”，党建融合“促转型”，党建聚力“惠民生”。40 .思想共识“再深化”，工作合力“再凝聚”，
18、发展动能“再释放”。41 .组织生活“严起来”，党员管理“紧起来”，作用发挥“实起来”。42 .政治体检“查问题”，思想剖析“挖根源”，整改落实“见真章”。43 .红色资源“用起来”，红色文化“传开来”，红色基因“续起来”。44 .党建责任“明清单”，工作推进“抓节点”，考核评价“重实绩”。45 .学习教育“广覆盖”，组织生活“严标准”，作用发挥“全链条”。46 .政治站位“再拔高”，工作标准“再提标”，责任落实“再加压”。47 .支部建设“创精品”，党员队伍“争先进”，党建品牌“树典范”。48 .理论学习“有深度”，党性锤炼“有力度”，服务群众“有温度”。49 .党建引领“强动力”，党建融合“添活力”，党建赋能“增效力”。50 .责任体系“更健全”，工作机制“更完善”，推进措施“更有力”。
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