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1、第 1 页 县社会主义新农村建设示范村情况调研报告 特征码 QzsWsvWlnOpgFIjksTRw 的道路 2、解决新建居民区的用电问题 1、需要解决村庄规划问题 1、需要解决村庄规划问题 1、丰收大渠周围 50 亩土地补助问题 1、增设防渗渠口问题 1、帮助解决 12 户居民的用电问题 1、需要修建道路 1、需要修建扬水站 1、需要改善道路，农民自己平整林带，沙石、柏油需要上级政 府帮助解决 2、帮助解决饮用水问题，主管道需要政府解决 1、需要修建道路 2、希望上级政府对新建房用户给予一定的经济支持 3、建议调整县草原站负责人，原因是支持其亲戚随意开荒 1、需要改善 1200 米道路，沙石
2、、柏油需要上级政府帮助 解决 第 2 页 2、解决农民饮用水 3、帮助 3 组 20 户解决用电问题 1、解决果园用水问题 2、希望为每家解决 15000 元低利息贷款 1、修建柏油路 2、作为葡萄村，建议只发展葡萄，不种其它果树 3、帮助农民解决低利息贷款 4、为每个村民小组打一眼机井，方便葡萄灌溉 5、希望在本村建一个冷库 1、需要修建 1250 米道路 2、解决贫困户自来水入户费 1500 元 3、解决标准用电问题，至今还是五六家人用一个电表 1、修建柏油路 1、急需解决兑现 20XX 年出售棉花款问题（第公斤现只发 了 1.2 元） 2、自来水收费太贵，每立方 3 元，不合理 3、加强
3、专业技术人员配备 1、要求与场部统一规划建设。 1、帮助安排 6000 亩滴灌计划 2、需要解决 7 户困难户的危房改造问题 四、几点建议 此次调研，我们认为，新农村建设要立足一个新字， 第 3 页 突破一个难字，解决一个实字，结合我县各乡镇的实 际情况搞好新农村建设。针对示范村建设中存在的困难和问题， 按照建设新农村“二十字方针”的要求，特提出如下建议： （一）加大宣传力度，提高农民对新农村建设的认识。通 过调研，我们认为，必须将宣传教育工作做为一项经常性的工 作常抓不懈。没有广泛、持久而深入的宣传，就无法提高农民 对新农村建设的认识水平。要像抓计划生育宣传那样，把 42 号 文件作为主要宣
4、传内容，让 19 个示范村的两委班子和群众了解 地县两级人民政府关于新农村建设的内容、标准、方法、措施， 真正做到思想先行、舆论先行。 （二）加强领导，夯实基层组织建设。各乡镇要把建设新 农村列入重要议事日程，及时了解工作进展情况，不断完善有 关政策措施，协调解决实际问题。基层组织建设必须加强，在 新农村建设中，选好用好两委班子是关键，对于群众反映两委 班子的问题，各乡镇要认真调查，及时处理，确保领导坚强有 力，基层组织巩固。 （三）要坚持政府引导，充分发挥广大群众的主体作用。 要教育引导农牧民群众正确认识新农村建设与自己切身利益的 关系，克服依赖思想，发扬艰苦奋斗精神，建设美好家园，使 新农
5、村建设成为广大农牧民的自觉行动。如果群众不主动参与， 光靠政府引导，那么这项工作就无法正常开展。 （四）要组织农民外出考察学习，提高感性认识。鉴于农 第 4 页 民群众对新农村建设认识上存在的误区，建议尽可能的组织农 民到地区新农村建设好的乡如学习考察，提高感性认 识，调动建设新农村的积极性。 （五）要尽快落实对口帮扶措施，帮助示范村解决水、电、 路的问题。县上要协调、督促各对口扶贫单位，落实好扶贫措 施，落实对口帮扶责任制，把扶贫资金、扶贫物品以及扶贫措 施真正落到实处，让示范村建设尽快见到实效。特别是道路的 问题，19 个示范村都不同程度地提出需要解决这项问题。村庄 再好，如果没有真正解决
6、好水、电、路问题，就会很大程度影 响农牧民建设新农村的积极性。 （六）乡镇示范村的建设建议采用“乡管村建”和村管村 建两种方式进行。对于两委班子强，集体经济积累较多的村， 在乡镇的指导下自管自建，充分发挥村民自主积极性。对两委 班子较弱，经济实力较差的村，则由乡管村建好，以保证建设 规划的落实。同时，防止完全包办代替。 （七）农业企业示范村的建设则宜采取由“政府制定标准， 农业企业管理，农民自己出资建设”的方式进行。一 分厂示范村与场部相连接的建设要与今后的拆场设镇结合起来 统筹考虑，基础设施建设应由政府和公司出资帮助。因为企业 不是一级政府，管理行政村还存在许多弊端。 （八）要做好村庄规划，
7、发展庭院经济。新农村建设要做 到规划在前，建设在后，不能本末倒置。要引导农民、督促农 第 5 页 民按照要求落实好村庄规划，实现人、畜、生产三分离。要引 导农民群众发挥好妇女的主体作用，发展好庭院经济，动员群 众办农家乐，发展休闲旅游业，增加农民创收的渠道。 （九）要以发展生产，增加农牧民收入为出发点。要加大 宣传力度，引导农民树立科学的种植、养殖观念，方能帮助农 牧民收到最大效益。如经过十多年的摸索，我县的棉花种植技 术已经达到了一个很高的水平。在这种情况下，如果不加大科 学投入力度，再提高单产和综合水平就是一件特别困难的事。 所以，县上要引导农民发展滴灌、测土配方技等先进技术，并 给以技术
8、上的指导。要引导农民摒弃单元经济观念，只要头脑 中树立起，行动上落实多元经济的模式，帮助农民实现收入 800010000 元收入的框架目标就一定能够实现。 （十）加大抗震安居建设力度，妥善解决建房方式。在科 学规划村庄的同时，尽可能达到整齐划一，但应避免大拆现象。 应广泛征求农民的意愿，政府引导，帮助农民选择的建房方式。 如果农民愿意自己同建房商协议，那么，必须在签建房合同的 前提下，在规定的时限内保证建房质量，并经县有关部门验收 合格。 （十一）要克服一切困难，搞好红枣种植。要按照地委、 县委要求各乡镇要深入认真贯彻地学习阿地党发（20XX）26 号 及阿地党办（20XX）55 号通知精神，
9、象过去发展棉花生产那样 去指导红枣的生产发展，在安排红枣种植上要以乡镇村集体土 第 6 页 地、承包大户、土地开发大户为主体，对土地较少的村民口粮 地应少安排或者不安排。要在各乡镇建设示范基地，以示范带 动全县的红枣发展。要与地区、县等建立技术协作， 以指导有关科技技术。特别要注意选好品种，做好规划，连片 种植发展，加强管理，要认真研究解决今后的红枣销售市场及 加工储存问题，以解决农民种植红枣的后顾之忧。 （十二）要因地制宜，突出特色。新农村建设要注重量力 而行，走可持续发展之路，防止盲目跟进、过度负债建设，给 村集体经济和农民增加负担。这是农民反映最多，也是最担心 的问题。要注重特色，防止千
10、村一面、千篇一律，不宜大拆大 建，要突出农村特色和民族风格。要征求群众的意见，遵循群 众的意愿选择“乡管村建、村管村建” 。 （十三）要实事求是，量力而行，兑现各项补助费用，调 动农民的积极性。农民群众最担心的就是在建设工程结束后， 各项补助费用上级政府不按时兑现，使村集体和农牧民背上沉 重负担，挫伤农民的积极性。例如，公司村反映： 在 2000 年建设小康示范村时，上级当时承诺补贴 140 万元，至 今没有拿到补贴，使该村负债 280 万元，经过五年的偿还，至 今还有 130 万元欠款。乡村反映：村级阵地建设 投资 140 万元，村集体投入 40 万元，现在集体资金也没有了， 上级补贴也没有
11、到位，村负债 80 万元。还有在县委鼓励发展畜 牧业暖棚建设上等有关优惠政策没有完全兑现问题，这些都是 第 7 页 在建设社会主义新农村示范村时应该总结的经验教训。 （十四）要建立目标管理考核责任机制，把新农村建设作 为年度综合考核重要内容。县上应把把各部门和驻点包村单位 对新农村建设的支持、服务工作列入年度考核范围，把新农村 建设成效作为考核评价各级各部门班子执政能力、工作绩效的 重要依据。加强对工作进展和履行工作职责情况的监督检查， 建立奖优罚劣、行之有效的考评验收机制，对社会主义新农村 建设工作进行定性和定量考核，层层建立严格的责任制，促进 各项工作的落实，确保新农村建设顺利进行。 这次新农村示范村调研，由于调研内容多而杂，而时间较 短，一些实质性的，深层次的问题还需要在今后的工作中加以 探讨解决。所提的建议仅供县委在新农村建设中决策参考，以 期共同推进我县的社会主义新农村建设步伐，为农民群众建造 一个美好的家园。 县人大常委会 20XX 年 12 月 20 日 *