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1、脱贫攻坚工作整改方案 一、总体要求 认真贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要战略思想，切实提高政 治站位 ,深刻认识脱贫攻坚的重要性； 以问题为导向，突出攻坚重点， 摸准脱贫短板，找出工作弱项，认真研究整改措施，明确责任领导、 责任单位，建立整改工作清单；坚持立行立改、坚决整改的原则，认 真抓好整改，实行销号管理，确保问题全面整改到位； 突出建章立制， 巩固整改成果，全力提升脱贫攻坚的精准性和时效性,坚决打赢打好 脱贫攻坚战；深入推进脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实, 力 促我镇 2018 年脱贫攻坚迈上新台阶，不断增强贫困群众的获得感。 二、整改原则 (一)坚持目标标准 ,确保脱贫质量。 始
2、终坚持攻坚目标不偏离,既不 急躁冒进 ,也不消极拖延 ,全面整改制约如期实现脱贫攻坚目标的突出 问题;始终坚持现行扶贫标准不偏离,既不降低标准、影响质量 ,也不提 高标准、吊高胃口 ,切实整改影响贫困人口稳定实现“ 两不愁、三保障 ” 的难点问题。 (二)坚持精准方略 ,提升政策效应。 瞄准建档立卡贫困人口 ,依托脱 贫攻坚 “ 十大工程 ”,按照“ 六个精准 ” 、 “ 五个一批 ” 的要求 ,坚持因地制宜 , 深化精准施策 ,因村因户因人分类施策、精准帮扶,重点帮扶深度贫困 人口精准脱贫。统筹解决当前脱贫与长远发展,防止贪大求全、急躁 冒进,防止急功近利、欲速不达 ,尽锐出战打赢打好精准脱
3、贫攻坚战,脚 踏实地夯实长远发展基础,确保脱真贫、真脱贫。 (三)坚持从严要求 ,改进工作作风。 结合上级考核指出问题和自身 查找发现问题的整改， 深入推进扶贫领域微腐败和作风问题专项治理。 集中力量解决扶贫领域 “ 四个意识 ” 不强、责任落实不到位、工作措施 不精准、资金使用管理不规范、工作作风不扎实等突出问题,统筹推 进各项工作。 狠刹脱贫攻坚中的形式主义、 官僚主义、弄虚作假歪风 , 将全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程各环节。 (四)坚持问题导向 ,对标整改落实。认真对照 2017 年脱贫攻坚存在 的问题清单 ,举一反三 ,深入全面查找问题。树立系统思维，建立问题 台账，深刻剖析原因
4、 ,认真制定整改方案 ,实行销号处理，健全完善问 题即查即改、防范杜绝的长效机制,避免同类问题再次发生。 三、整改内容 (一)聚焦基层基础弱项抓夯实。 基层基础工作由第一书记负总责， 各村（所）为主体，各村扶贫专干和工作队员（尤其是镇配资料整理 员） 为具体责任人，重点对照基础信息不精准、 资料填写录入不规范、 镇村站室建设不规范、一户一档资料不齐全、一证两册填写不合格、 动态识别不精准、存在漏评或错退现象等基础薄弱问题狠抓整改,全 面完成信息数据核实核准和比对衔接。 (二)聚焦政策落实偏差抓精准。重点对照 “ 两不愁三保障 ” 问题,狠 抓整改。健康、 教育扶贫政策落实由负总责。卫生院为健康
5、扶贫责任 单位，确保贫困户家庭医生签约全覆盖，对2017年以来的医疗报销 情况进行全面摸底， 确保贫困户自付比例不超过10%， 且不超过 2000 元。各学校为教育扶贫责任单位，对本校学生信息及教育补助发放、 减免政策享受情况进行摸底， 形成表格上报镇扶贫工作站。 安居扶贫 政策落实由徐勋照负总责，城建办为责任单位，要对2014年以来已 完成危房改造贫困户入住率进行摸底，如无特殊情况必须全部入住， 督促在建危房改造加快进度， 争取早日入住， 摸排非贫困户中是否有 住危房和无房情况， 如有及时上报镇扶贫工作站。 保障扶贫政策落实 由田宗信负总责，民政所、 残联和劳医所为责任单位，提高贫困户与 低
6、保衔接率， 根据实际情况对贫困对象进行低保提标，由镇残联组织 一次评残活动， 对达到办证条件的贫困户进行评残办理残疾证，并按 规定发放残疾补贴，跟踪农保、医保、重大疾病商业补充保险代缴是 否到位，对贫困户医保系统进行自查， 看贫困户身份是否勾选为精准 扶贫户。 （三)聚焦两业扶贫短板抓补齐。 重点对照产业扶贫重短期效益轻 长效机制建立、 扶贫小额信贷使用不精准、 产业技术培训和帮扶缺乏 指导、就业扶贫政策落实不到位、 就业交通补贴发放未实施等两业扶 贫短板问题狠抓整改。由XXX 负总责，深入推进 “ 党建+” 扶贫,推进 村干部与能人带头领办和村党员主动参与、村民自愿参与、 贫困群众 统筹参与
7、的 “ 一领办三参与 ” 模式,找准路子大力发展村集体经济。 协调 金融机构、合作组织和贫困户，用活小额信贷政策，制定产业扶贫和 小额信贷利益联结机制。由XXX 负总责，清洁办牵头，继续聘用有 劳动能力的贫困户参与镇村环境整治，及时发放务工工资。由XXX 负总责，劳医所牵头加强对公益性岗位管理，按要求进一步提高贫困 户参加公益性岗位比例。 (四)聚焦项目资金管理不严抓规范。重点对照扶贫资金投入力度 不足、 资金拨付效率不高、项目实施进度滞后、项目公示公开不到位、 占用挪用贪污扶贫款项等管理不严问题狠抓整改,严格落实财政扶贫 资金项目管理要求。加强村级脱贫攻坚规划项目库建设,加快资金使 用和项目
8、实施进度 ,严格落实扶贫资金项目公告公示制度,强化扶贫资 金使用监督检查和同级审计。 各村第一书记要全程监督项目建设和资 金管理，确保项目按时按质按程序实施。 (五)聚焦内生动力不足抓扶志。重点对照贫困户脱贫信心不足、 思想认识不清、 存在“ 等靠要 ” 思想和畏难情绪等内生动力不足狠抓整 改,加大扶贫与扶志、扶智、扶勤、扶德结合力度,强化宣传引导 ,改进 帮扶方式 ,加强思想帮扶措施 ,建立正向激励机制， 全面推行 “ 脱贫致富 光荣户 ” 评选活动，引导贫困群众自立自强、勤劳致富,对不良现象因 户施策教育惩戒 ,加快补齐贫困群众 “ 精神短板 ” 。 (六)聚焦干部能力不强抓培训。重点对照
9、基层干部精准扶贫精准 脱贫实战能力较弱、想干不会干、帮扶供需错位、精神扶贫办法不多、 政策理解和政策宣传执行偏差等干部能力不足问题狠抓整改。抓好各 级扶贫干部学习培训 ,丰富培训形式 ,培育懂扶贫、会帮扶、作风硬的 扶贫干部队伍。加强正向激励,关心关爱基层一线扶贫干部。 (七)聚焦工作作风不实抓治理。重点对照脱贫攻坚主体责任不落 实、帮扶流于形式、驻村帮扶和结对帮扶工作不扎实、在岗在位不作 为和不能为等干部作风不实问题狠抓整改。由王卫华负总责， 进一步 加强驻村帮扶干部管理 ,加大扶贫领域作风问题专项治理力度,保持常 态化督察态势 ,大力营造以作风攻坚促脱贫攻坚的工作格局。 四、整改步骤 1.
10、深刻反思和自查整改阶段（5 月 27 日前） 脱贫攻坚是一项极其重要、极为严肃的政治任务，各村（所）、 各相关单位和人员要自觉担负起脱贫攻坚的政治责任，全面反思在脱 贫攻坚中思想认识、部署规划、责任压实、推进措施以及工作作风方 面存在的问题。 镇脱贫攻坚夏季整改推进会后，各蹲村领导要牵头组 织召开各村（所） 脱贫攻坚夏季整改工作会，进一步明确攻坚目标与 整改任务。要克服侥幸心理，按照整改工作方案要求，制定强有力的 措施，坚决做到真整真改，立行立改，并举一反三，深入自查，对工 作清单列出的问题和自查的问题，细化整改措施，切实抓好整改。 2.督促指导阶段（ 5 月 28 日6 月 15 日） 镇将
11、派出脱贫攻坚督导组，对各村（所）、各相关单位整改工作 情况开展全面督导检查， 狠抓每个环节的整改落实， 及时通报整改不 到位的问题， 对整改不到位或仍存在突出问题的村支部书记、第一书 记和具体帮扶责任人， 由镇党委书记对其进行约谈，情况严重的进行 责任追究。 3.巩固成果阶段（ 6 月 15 日6 月 25 日） 对督导检查发现的问题，及时查漏补缺，进行“ 回头看 ” ，认真总 结经验，各村（所）要对照整改方案要求，列出问题清单，形成整改 方案，行业部门单位要对照自身职能，根据要求形成整改方案，对于 季度性工作，开展“ 年中考核 ” ， 进一步完善脱贫攻坚推进措施和机制。 4.总结提升阶段（
12、6 月 26 日7 月 30 日） 认真汇总各村（所）、行业部门单位整改汇报，形成全镇整改落 实情况总结，并上报市扶移办。 五、整改要求 (一)强化组织领导。 将“ 春季攻势 ” 行动指挥部转换为 “ 夏季整改 ” 行动指挥部 ,领导架构、工作人员、肩负职责、行动要求不变,全面负 责“ 夏季整改 ” 行动的组织领导和工作落实。各村（所）、各有关单位 要按照整改要求，担负起整改的主体责任，细化制定整改工作方案， 建立台账，明确整改问题的责任单位、责任人，逐项销号整改。 (二)强化责任担当。 各村（所）是 “ 夏季整改 ” 的责任主体 ,要进一 步提高政治站位 ,切实履行好第一责任人责任。行业扶贫
13、单位要按职 责分工 ,抓好本行业本系统涉及的脱贫攻坚整改工作,确保问题整改事 事有人管、件件有人抓。 (三)强化督查问效。 要本着 “ 问题不查清不放过、整改不到位不放 过、成效不达标不放过、群众对整改不满意不放过” 原则,对照问题清 单,深入自查剖析，确定整改措施,实行销号管理。要开展全方位的专 项督查，及时通报发现的问题。 (四)强化长效管理。 以制订整改措施、抓好整改落实为契机,逐条 细化整改措施，逐件明确整改责任人。 进一步建立健全各类规章制度， 织紧、织密、织细制度的 “ 笼子” ，用制度管人管权管钱管事，不断巩 固和拓展整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制,以新 时代脱贫攻坚的新气象新作为新成就,确保我镇如期实现脱贫攻坚目 标。