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1、第 1 页 XXX 市第六届村“两委”换届选举女性参政情况的调 研报告 特征码 SgIwDIMVYKphUOZcycmC 根据省委、省政府的统一部署，今年我市进行了第六 届村民委员会和村党组织委员会换届选举工作。截止到 6 月底， 全市共有 98%以上的村完成了换届选举，为了解本次换届选举 中女性参选参政情况，市妇联通过走访、座谈等形式，对市第 六届村“两委”换届中妇女参选情况进行了调研，现将调研情 况汇报如下: 一、基本情况和主要做法 我市现有 29 个乡镇，634 个行政村。换届选举后，女性进“两 委”情况比上届有了进展，村级女干部的任职状况和整体素质 发生了变化，呈现出四个特点： 一是比
2、例有所提高。全市 634 个村，有 302 个村两委中有女性， 占总数的 47.6%，比上届增长 2.8 个百分点，其中 152 个村党 支部有女性，191 个村委会有女性。全市共当选村两委委员 3503 人，其中女性 328 人,占干部总数的 9.4%。 当选 328 名女 第 2 页 性中，有 163 人进入村党支部委员会，其中 29 人担任村支部书 记，比上届增加 1 人；有 205 人进村委会，其中 11 人担任村委 会主任的 11 人,与上届基本持平。在当选的村两委女干部中， 新进 122 人，占 37.4% 。 634 名村妇代会主任中有 278 名进 入村“两委” ，占 43.8
3、% 。 二是年龄有所降低。换届选举后，当选的女性委员年龄多数在 45 岁以下，平均年龄 39.5 岁，比上届降低 2 岁。 三是担任主职干部比例有所增加。进入村“两委”女干部中， 有 29 人任村支部书记，比换届前增加 1 人，13 人任副书记。 11 人任村委主任，15 人任副主任，提高了女性直接管理村级事 务的能力。 主要做法是： 1、积极协调，争取政策支持。积极争取各级党委重视，把各级 妇联列入到村换届领导小组中，确保市、乡（镇） 、村级换届选 举工作领导小组中均有妇联干部参加.同时，加强与市委组织部、 市民政局等有关部门的联络协调，积极参与市委、市政府关于 村委换届相关文件的制定和修改
4、，在市委和市政府下发的淮发 20XX4 号文件明确要求：“村“两委”成员中女 同志应当有 第 3 页 一定的名额，要将符合条件的女同志推荐选举到村级组织中来” 。 同时，市妇联还积极争取市委、市政府把村委中必须有女性的 要求纳入到各级党政领导的动员讲话和选举方案中，进一步为 女性进村委提供了保障。 2、主动站位，发挥妇联作用。为做好村级换届中的女性进村委 工作，市妇联专门起草下发了关于进一步做好村两委换届妇 女参选参政工作的通知 ，发至县区和乡镇妇联，要求各级妇联 将妇女进村两委工作列入重要议事日程，积极争取乡镇党委和 政府领导的重视，将妇女参与村民自治和培养选拔妇女干部工 作有机结合起来，配
5、合组织、民政部门，使妇女参选参政工作 有新的进展。各级妇联将女性进村委工作摆上重要日程，认真 制定了确保女性顺利进入村委的相关措施。通过狠抓认识、宣 传、培训、调研等环节，为实现女性进村两委的目标奠定了基 础 3、强化宣传，营造良好氛围。各级妇联组织充分发挥广播、电 视、报纸、网络等多种新闻媒体的舆论导向作用，多形式、多 渠道向社会宣传妇女，向妇女宣传政策，为女干部的顺利当选 创造有利条件。一是大张旗鼓地宣传马克思主义妇女观和妇 女权益保障法 、 村民委员会组织法及妇女发展纲要等有关 女性进“两委”等法律法规，宣传男女平等基本国策，宣传妇 第 4 页 女在三个文明建设中的“半边天”作用，宣传妇
6、女参政的意义； 二是大力宣传农村女能人、致富女标兵的先进事迹，让广大村 民深入了解她们，认可她们；三是突出抓好“四自” 、 “四有” 教育，帮助妇女淡化传统性别角色的影响，提高她们的参政意 识和议政水平。全市各级妇联组织配合党委、政府召开会议宣 传 80 多场（次） ，印发有关宣传资料近 10 万份，张贴标语 1000 多条。通过广泛宣传，为村级换届中妇女参选参政营造了 良好氛围。 二、存在问题与原因分析 在这次村两委换届选举中，各级党委政府和组织、民政部门对 妇女进村两委给予了高度重视和大力支持，各级妇女组织也做 了大量的宣传工作，但从选举结果看，妇女当选情况不尽人意。 主要表现在以下几个方
7、面: 1、女性当选率低。全市 3503 名村两委委员中，有 328 名女性, 占 9.3%，这与省市妇女参政目标要求有不少差距。 2、担任实职的女干部少。从进村两委 326 名女性看，担任书记、 副书记、主任、副主任共有 68 人。大多数担任村两委委员职务， 主要负责妇女工作、计划生育工作。 第 5 页 3、部分领导重视不够。有的乡镇领导对女性参政重视不够，对 村委会组织法中规定的“女性应有一定比例”没有给予充 分重视，在宣传和推荐候选人的过程中，对女性参与村务民主 管理的意义和 优秀人才宣传不够，未向村民强调村委会应有一 定比例的女性，造成村民在画票时对女性候选人重视不够，造 成女性候选人票
8、数不过半数落选。 主要有以下几方面： 一、男尊女卑传统观念的影响，制约农村妇女参政。调查中我 们了解到，有的妇女干部为了参加竞选，遭到了来自社会和家 庭多方面的讽刺和打击。使许多妇女心中萌动的热情一次又一 次被打消，拿起的书本放下了，报上了名又撤掉了，精心准备 好的演讲稿也偷偷地放起来了，她们心中默默地重复一句话， ：“咱是女人，算了吧。 ” 二、对妇女参政重视程度不够。一引起基层领导对妇女参政的 重视程序远远不到位，有的人认为，只有村妇女主任的位子才 是女性的，所以造成在村官中女性比例始终是少数，而主要领 导中女性是极少数的现状。 我市 634 个村妇代会主任党员 名，仅占妇女主任总数的 6
9、3%，她们中有的做妇代会主任二十 第 6 页 几年也没能解决入党问题，同等条件的男村干部工作 2-3 年就 可以入党。有些村妇代会主任的素质很好，工作也很出色，并 具备村领导的条件，但十几年来了，全县仅有 3 人提到村、乡 领导岗位，而村团支书、民兵连长，在近五年中就有 67 人先后 提拔到乡镇、村领导岗位。 三、 农村妇女素质普遍偏低，竞争意识不强。调查中我们感到， 农村妇女包括参选妇女的综合素质普遍低于男性，许多妇女没 有冲破封建传统观念的束缚，有的认为自己文化底子薄，想参 政而又不敢竞争，缺乏自信，有的怕竞争不上丢了面子被群众 瞧不起，有的根本没有竞争和参政的愿望，甚至对其他姐妹参 与竞
10、选还抱有非议。 为此，我们建议： 第一、各级组织和领导要高度重视妇女工作，切实把妇女工作 纳入议事日程，纳入各级党政领导岗位目标责任制考核之.要实 实在在地关心妇代会主任的政治、学习和生活，合理地解决妇 代会主任兼职过多的问题，给她们充分的时间和精力抓妇女工 作，为活跃基层妇女工作创造良好的条件。 第二、加大宣传、引导力度。要向全社会大力宣传男女平等的 第 7 页 基本国策，宣传妇女的社会贡献以及妇代会的作用，从舆论上 给予肯定，工作上给予支持，在全社会营造一个有利于农村妇 女参与和发展进步的良好氛围。 第三、要为妇女干部的成长创造条件，提供机会。把帮助妇代 会主任不断更新知识，增长才干作为一项长期的重要工作来抓， 开辟更多的渠道，有计划地办班培训，选送她们到省内外学习 考察，以开阔她们的视野，提高她们的综合素质，为村妇代会 成员的成长创造良好的外部环境。