县人大深化改革实施方案.doc

1、县人大深化改革实施方案按照县委全面深化改革领导小组办公室通知要求，依据省委、地委和县委关于全面深化改革的有关实施意见，为扎实有序推进我县民主政治制度建设改革，积极做好人大监督工作，进一步发挥人大在促进我县经济社会持续健康发展中的职能作用，特制定如下实施方案。一、指导思想深入贯彻党的_中全会和省委_届四次全会精神，认真落实省委、地委、县委关于全面深化改革的各项决策部署，全面深化我县民主政治制度建设改革，推进人民代表大会制度与时俱进，为促进我县经济社会持续健康发展创造良好的民主法治环境。二、目标任务总任务是推进人民代表大会制度与时俱进。具体任务有8个方面：1、坚持人民主体地位，发挥人民代表大会制度

2、的根本政治制度作用。推进人民代表大会制度理论和实践创新。人民代表大会制度是我国根本的政治制度。在人大工作中，要坚持好、发展好、完善好人民代表大会制度。要结合我县实际，加强人民代表大会制度理论研究，不断探索人大工作新途径、新方法，充分发挥人1大在促进我县经济社会持续健康发展中的职能作用，推进人民代表大会制度实践创新。时限：长期责任单位：人大综合办2.健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督制度。县人大常委会要依照宪法和有关法律，加强对所选举、任命的地方国家机关工作人员履职情况的监督，每年可以选择部分重点部门，结合听取和审议专项工作报告，由人大常委会组成人员对该部门负责同志的履职情况进行

3、评议，评议结果向社会公布。促进“一府两院”依法行政、公正司法。时限：年末责任单位：人大综合办3.健全人大讨论、决定重大事项制度，各级政府重大决策出台前向本级人大报告。人大常委会要根据县委关于加强“三重一大”事项决策和监管的意见，及时制定县人大常委会讨论决定重大事项制度，界定重大事项范围，严格规范讨论决定重大事项的流程，及时审议和讨论重大事项并作出决议、决定。通过建立行之有效的制度，切实把党委决策、人大决定、政府执行有机结合起来，使县委重大决策部署及时通过法定程序转化为全县人民的共同意志，有效地促进科学决策和民主决策。“一府两院”应当根据相关制度要求，主动就重大事项向县人大常委会报告。要围绕促进

4、一府两院”依法行政、公正司法，开展好备案审查工作。做到及时审查、及时备案、及时上报省人大。要加大对“一府两院”规范性文件的监督力度，做到程序合法、内容合2法。时限：县人大常委会今年将制定呼玛县人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定责任单位：人大法制办4.加强人大预算决算审查监督，完善部门预算审查机制。加强国有资产监督职能。进一步加大人大预算决算审查监督力度，建立并完善部门预算审查机制，使预算审查监督逐步由程序性监督向实质性监督转变。不断延伸部门决算审查监督，每年选择2-3个资金使用量大的单位部门，采取借助委托审计部门、邀请审计财政专业人员等形式开展审查，提出整改的意见和建议，促进财政

5、部门及相关部门，能够科学编制预算决算，依法执行预算决算，确保财政资金安全合理有效使用，提高财政资金的使用效益。要健全预算审查监督工作机构，配齐配强人员。要加强预算审查监督工作人员培训，提高审查监督工作能力。要进一步加强国有资产的监督职能，确保国有资产不流失。时限：年底前责任单位：人大预算审查办5.加强人大常委会同人大代表的联系，扩大基层代表比例，提高代表对人大常委会工作的参与度。要健全代表工作制度，扎实做好服务保障工作，充分发挥代表作用。一是进一步加强县人大常委会同代表联系。主任会议组成人员要通过走访、电话、信函等方式，加强同直接联系代表的交流；在开展执法检查、调查研究和视察时，邀请直接联系的

6、代表参加相关活动。建立常委会3组成人员联系县人大代表的工作机制，特别要加强同基层县人大代表的联系。完善代表参与常委会工作的机制，努力让来自基层的县人大代表在五年任期内都能列席一次常委会会议，邀请更多代表参加执法检查、立法调研等活动。二是进一步密切代表同人民群众联系。完善代表联系群众制度，加强代表联络机构建设，建立健全网络平台，改进代表视察、专题调研等工作。三是开展代表专题学习培训，让来自基层的县人大代表在五年任期内每年都能接受一次学习培训。认真贯彻执行新修改的选举法，降低公务员代表比例，扩大基层代表比例，特别是工人、农民和知识分子代表及妇女代表的比例。时限：年底责任单位：人大人事办6.通过建立

7、健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系。要按照党的_中全会精神要求，为更好的加强人大常委会同代表的联系，努力为代表履职服好务。县人大常委会应成立代表联络处，进一步密切与代表联系，加强代表工作。要积极构建网络平台。利用网络代表信箱，畅通联系渠道，促进代表知情知政，督促代表密切同原选举单位的联系，自觉接受选民监督。要进一步发挥代表小组作用，加强与人大代表的联系和交流。要充分利用广播电视等媒体，组织代表向选民解难答疑，听取选民对代表的意见，进一步激发代表工作的活力，不断4提升我县代表工作水平。时限：年底责任单位：人大人事办7.综合运用听取和审议专项工作报告、开展执法检查、询问、质询、

8、特定问题调查、备案审查等法定监督形式，积极回应社会关切。要围绕国民经济计划、财政预决算等重点工作，加大监督力度。通过召开常委会，听取和审议专项工作报告，促进“一府两院”重点工作的落实。县人大常委会委员要围绕每次常委会确定的议题认真开展调查研究，掌握第一手材料，提出有针对性的意见和建议，不断提高审议质量。县人大要加大跟踪督办力度，确保监督事项取得实实在在成果。要围绕我县经济转型和改革发展以及民生等重点问题开展调研、执法检查和视察。要坚持走群众路线，切实转变作风，真正沉下去，深入基层，深入群众，倾听群众呼声，反映群众疾苦，帮助解决关乎群众切身利益的根本问题。要采取听专项工作报告和实地查看相结合；召

9、开座谈会与发放征求意见表相结合；明察与暗访相结合；询问和质询相结合等办法，开展好调研、执法检查和视察工作，提出有针对性的意见和建议，为县委决策提供依据。时限：年底责任单位：人大经科文卫办8.修订呼玛县人大常委会议事规则等相关制度。此议事规则是1988年制定的，在_年和_年进行了两次修订。经过几年实践，议事规则中的有关内容已不适应县人大常委会工作发展5的实际。同时，在这次群众路线教育实践活动中，各方面对加强和改进人大工作，提高人大工作的规范性、针对性和实效性提出了很好的建议，因此，为进一步保障县人大常委会依法履行职权，不断创新工作机制，加强制度建设，更好地提高县人大常委会会议事质量和工作绩效，回

10、应社会关切，有必要对现行的议事规则进行修订。时限：年内完成责任单位：人大法制办三、方法步骤1.认真学习领会县委全面深化改革会议精神。进一步把思想和行动统一到县委的部署和要求上来，切实增强了干部和职工对全面深化我县改革的重要性和紧迫性的认识，调动了干部职工参与改革、支持改革的积极性，为推动我县民主政治制度建设改革顺利开展奠定基础。2.加强调查研究。深化民主政治制度建设改革要结合实际，加强调研，进一步明确改革工作的重点和努力方向，积极探索和创新适合我县人大工作的新方法、新途径，提升人大工作整体水平。3.积极谋划人大改革工作思路。按照县委全面深化改革工作实施方案要求，依据省委、地委、县委全面深化改革

11、实施意见，结合人大工作实际，制定我县深化民主政治制度建设改革的实施意见，并积极推进，确保改革取得实效。四、加强组织领导。为切实加强对人大改革工作领导，成立6以杨理顺副主任为组长，佘庆伟、赵景学、于占明副主任为副组长，各办主任、副主任为成员的人大改革工作领导小组，进一步明确各成员单位的工作任务和职责，为改革有计划、有步骤的顺利开展提供保障。第二篇：深化课堂改革实施方案深化课堂教学改革实施方案一、指导思想以教育部基础教育课程改革纲要精神为指针，以教育教学实践工作为载体，以基础教育课程改革通识培训教材为依托，以提高教师队伍整体素质，培养全面发展和个性化发展的学生为目标，深入进行教师全员性课堂教学改革

12、实施活动，进一步推进素质教育，推进我区基础教育改革。二、深化课堂教学改革目标：1、提高教师的课堂实践操作能力和专业化理论水平，以适应新一轮课改的需要。2、探索适合学生发展的新的学习方式与教学方式，实现课堂教学的根本性转变。3、转变教师的观念，使教师从人的终身学习、学生的一生发展为出发点，培养全面发展的人。4、培养一批强而有力的适应教育教学改革的青年骨干教师。三、课堂教学改革内容：1、“基础教育课程改革”主要包括：（1）课堂教学创新；（2）课堂教学改革促进学生全面发展；（3）课堂教学改革促进学生学习方式的改革；（4）课堂教学改革促进教师角色转变；2、具体形式：（1）理论培训；（2）开展教学实践研

13、讨活动；（3开设课堂教学专业知识讲座；（4）加深、拓宽教师综合文化知识等实践活动。四、理论培训具体内容：1、以新课程改革中倡导的“参与式”培训为主，采用集中与分散相结合、自学与辅导相结合、讲座与讨论相结合、理论与实践相结合的“四结合”的培训方式，采用边学习边实践边理解边改革再学习的培训模式，通过讲座、讨论、案例分析、经验分享、教学观摩等系列参与式培训来达到教师互动、互通、共同提高的目的。2、课堂教学改革的实践内容：（1）常规课堂教学开放，以学年为单位，每学年每学科每周进行一次，全校参与。（2）校级课堂教学开放活动，每学期进行一次，主题鲜明，模式定位准确，注重学以至用的实际效果。（3）学科实验课

14、题研讨活动，每学期每学科课题进行一次校级研讨实践活动。（4）骨干教师课堂教学改革实践活动展示课。（5）新教师走进新课程评优课。五、课堂教学改革步骤：（一）第一阶段1、成立课堂教学改革工作领导小组，管理到位。（1）由一把手校长亲任组长，成立新一轮课堂教学改革工作领导小组。召开“课改”动员大会，使教师明确此次改革的重要性和可行性，了解其意义，为实施新一轮课堂教学改革顺利实施奠定基础。（2）制定确实可行的方案。根据学校实际情况和教师现有认知水平和实践能力水平，制定科学的正确的适合的工作方案和具体日程安排。（3）理论学习材料的选择。根据上级部门的指导，学校尽最大的可能投入资金，购买新课程改革通识培训的

15、丛书，鼓励教师购买课改部门编写的教材书籍，从网络、书籍、讲座以及音像等多种途径涉猎知识，提高理论水平。2、学校统一严格组织教师进行课堂改革实践活动。让教师对新课程的理念和做法进行探究，引导教师在活动、表现和体验中反思自己的经验与观念，在交流和分享中学习他人的长处，产生新的思想，达到新的认识，从而实现自我提高。（1）每周二、周三学年集中进行课堂教学听、评课活动。（2）课堂教学开放活动，面广、要求高、效果突出、跟踪检查。（3）对教学实践活动的过程进行分析、总结、存档，推广典型做法。3、有目的地对教师进行考核与新一轮课改相一致，学校对教师进行理论测试，屏弃死记硬背、机械照抄，学校对教师进行命题考试考

16、核，与实践相联系，谈感想，促进教师理论指导实践、实践总结经验的能力。（二）第二阶段（_年_月始）1、学科新课程标准及新教材的学习及岗位落实。（1）先在新课程起始年级教师中分期分批进行培训，逐步推至全体教师进行深化新理念，落实新课程课堂教学实践活动。（2）根据上级部门的要求，积极参加各级各类培训，及课堂教学实践活动，充分借助带、盘、网络等媒体、手段进行学习辅导。2、扎实有效地开展教学研讨活动在教师学习理念、观念转变的同时，坚决杜绝“二层皮”现象，开展研讨活动，用全新的教育理念评价教师，指导教师。（研讨内容见方案四、2）3、继续教育深入学习课改理论（三）第三阶段（_年_月_年_月）补充总结阶段。在

17、新课程标准和新教材培训的基础上，针对教师新课程教学的实际需要，开设、补充提高课程，对开展的课堂教学作查缺补漏，大胆进行实践操作，对成果进行总结和完善，在校内积极推广。深化课堂改革实施方案绿圆区正阳小学第三篇：深化课程改革实施方案深化课程改革实施方案一、指导思想在新课程改革实施过程中，继续组织广大教师学习基础教育课程改革纲要（试行），学习教育教学理论，学习新课程标准，进一步明确认识课程改革的背景，明确课程改革的目标，确立现代课程意识，更新教学观念，建立各学科课程改革研究小组，推进学校课堂教学改革，提高课程实施水平。二、具体目标1、帮助教师树立现代课程意识，充分发挥课程的育人功能；2、优化课程的实

18、施过程，进一步落实“七步走教学法”新课程教学改革模式，并逐步推广。3、改革评价机制，探索发展性评价，为终身学习打好基础。4、加强课程管理和教师培训，改革教师评价机制，培养一支高水平、高素质、多能型的现代教师队伍，把我校的办学水平和办学效益推向新的高度。三、组织机构成立“新课程改革领导小组”，由校长任组长，教导处、政教处、办公室、总务处、教研组长等有关人员任组员，负责决策、组织、协调、保障等工作，在政策、人力、物力、财力、宣传等方面给予大力支持，为课程改革实验营造良好的环境。组长：李有为组员：杨国强周文昌刘元华肖剑波刘少清陈群芳张建武四、实施措施1、强化师资培训（1）积极参加上级主管部门组织的各

19、类课程培训、课改研讨会。（2）与其他学校多进行横向联系，有计划地开展“请进来，走出去”的活动，互助互学，共同提高。（3）学校多组织老师对新课程标准解读学习，使他们逐步掌握课改的真谛，把所掌握的知识和技能运用于课堂。2、构建充满生命活力的课堂课堂教学是实施学校教育的基本途径，新课程、新教材为教学改革提供了一个崭新的平台，同时又对教学改革提出了全新的要求。学校要求教师改变传统备课方式，加强钻研教材、了解学情等方面的能力培养，强调师生交往、积极互动，最大限度地发挥学生学习的主体作用。在新课程实施的过程中，为了构建这个充满生命活力的课堂，我们准备从一下方面着手。（1）拓宽课程资源。（2）改变教学行为。

20、3）改变学习方式。（4）开展课堂比武的活动。3、完善新课程课堂教学评价制度课堂教学是实施新课程标准进行教育教学改革的主阵地，对课堂教学进行科学的、恰当的评价将对新课程标准的实施有积极的推动作用。课堂教育评价从教师的教学行为、学生的学习表现、教师的基本素质三个方面进行科学的、发展的评价。4、认真做好新课程的宣传工作。【初中深化课程改革实施方案】以各种形式开展宣传活动，加大宣传力度。利用板报、主题班会、讲座等进行校园宣传。通过召开家长会，加大对家长的宣传。5、落实管理制度。（1）每学期各科任教师人人参与示范课、公开课、评课活动一节以上，并写出一篇以上的教学设计、论文或经验总结。（2）明确教研时间

21、保证教研实施。为了确保教研活动落到实处，学校从周一到周五，明确各教研组的活动时间，活动形式是听课、评课，专题讨论等。6、完善奖励机制。为了激励教师参加教研活动的积极性，每学期对获奖的优质课案例、论文、竞赛辅导等方面，严格按学校制定的奖惩规定兑现。7、时间安排。我校上期各科以语英组为重点，进入了课改尝试阶段，本期将教师课改心得运用于课堂教学，对课改再进行分析总结，推广成功模式和经验.五、活动安排二月份：初二英语教研课陈燕舞初三语文教研课舒勇初二物理公开课臧国清初二语文教研课陈国安初三化学教研课周光辉【初中深化课程改革实施方案】三月份：初三数学公开课姚雄伟初三语文公开课刘元华初一语文公开课陈群芳

22、初三英语公开课王小年四月份：初三英语教研课欧瑞兰初三政治公开课杨国强初三历史公开课初一英语公开课初一数学公开课五月份：初三物理公开课初三化学公开课小六语文公开课小五语文公开课小六数学公开课六月份：初三政治公开课初一历史公开课小五数学公开课总结石昌荣陈燕舞韦国良张建武周光辉徐训姣孙兰英刘灿娟肖建波石昌荣陈宇光复中学_年_月第四篇：深化公立医院改革实施方案太医字（_）_号太白县医院太白县中医医院深化公立医院改革工作实施方案各科室：为了认真贯彻落实好陕西省人民政府关于推进县级公立医院综合改革的指导意见陕政发医发【_】_号文件精神，结合我院一年来公立医院改革试点工作，特制定本方案。一、总体要求深入贯彻

23、落实科学发展观，坚持以人为本，坚持公益性原则，实行管办分开，医药分开，建立与全县经济发展水平相协调、与城乡居民医疗卫生需求相适应的公立医院运行机制。坚持突出重点，分步实施，既尽力而为，又量力而行，认真研究本级财政负担能力，兼顾供给方和需求方，确定较长周期的政府投入规划。坚持政府主导与发挥市场机制作用相结合，统筹兼顾各方利益，正确处理政府、公立医院、医药企业、医务人员和群众之间的关系，既突出公立医院的公益性质，又最大限度的调动广大医务人员的积极性。通过改革公立医院管理机制、运行机制、补偿机制和监管机制，切实提高医疗服务质量和水平、提高医务人员积极性、提高社会满意度、降低医疗服务成本和费用，促进公

24、立医院可持续发展，努力实现“医务人员受鼓舞、监管人员易掌握、人民群众得实惠”的目标。_年完成我县公立医院改革工作，_年巩固、完善、提高。二、主要任务（一）优化配置医院资源把县医院办成符合二级甲等医院标准的区域医疗中心；把中医院建成二级甲等中医医院，坚持中医特色，向中西医结合、中医医疗、保健、康复、老年病诊治和老年护理等方向发展。分类规划建设乡镇卫生院，乡镇卫生院在全力实施公共卫生服务项目的同时积极开展基本医疗服务。坚持公共卫生服务与基本医疗服务并重，满足城区居民、流动人口的公共卫生和基本医疗需求。（二）改革医院管理体制对我院运营中的重大问题、重要人事任免、重大项目投资、大额资金使用等“三重一大

25、事项报经上级卫生主管部门进行监管。全面推行全员聘用制、院长任期目标责任制、内部分配绩效工资制。实行卫生局领导下的院长负责制。院长拥有医院的经营管理和人事管理权限。院长根据有关规定提出医院业务机构和专业技术岗位设置意见，报经卫生、人事部门同意，根据岗位设置聘用人员。在工资总额内，确定内部薪酬分配办法。在核定的经费支出总额内决定非资产性的经费支出。院长按维护公益性的要求行使职权，确保医院严格执行国家医疗管理法律、法规、规章、制度、规范和标准，承担社会责任。（三）改革医院运行机制1、完善医院财务管理制度。全面推行医院成本核算，实行院务公开、财务公开，强化医院风险经营意识。按照医院财务有关规定，加强

26、医院财务监管，严格预算和收支管理。落实和完善财务内控制度、内部和外部审计制度。按规定提取住房公积金等。2、深化医院人事制度改革。（1）实行岗位分类管理。我们根据岗位设置及任职条件，提出意见，经卫生局审核后报人劳局审查，办理工资、医保、档案等手续。要打破人员身份界限，变身份管理为岗位管理，按需设岗，按岗聘人，人员执业资格与岗位需要相符，不随意超编进人、用人，不随意串岗。实现全院卫生人员按岗位聘用，工作按岗位职责考核，工资福利待遇按岗位兑现的管理机制。（2）实行全员聘用制度。医院的中层管理人员由院长择优聘用，报卫生局按岗位设置条件审查备案。专业技术人员的聘用实行评聘分开，竞争上岗，择优聘用。其他人

27、员参照专业技术人员聘用办法执行。3、完善医院分配制度。建立以岗位绩效工资制度为核心的分配机制。医务人员绩效工资的发放要按照量化考核、按劳取酬、效率优先、兼顾公平的原则进行。并且制定合理的分配方案，要向技术骨干、拔尖人才、学科带头人倾斜，向重点岗位和弱势岗位倾斜。坚决取消开单提成、按医疗服务金额提成和下达经济任务指标等做法，建立以服务质量和数量为核心、以岗位责任与绩效为基础、以专业技术能力和医德医风等为主要评价标准的绩效考核体系。拉开分配档次，充分调动各级各类人员的积极性。4、加大人才引进和培养力度。我院始终将“科技兴院，人才强院”作为医院建设的根本宗旨，立足实际，依靠市中医医院常驻专家组临床带

28、教，努力提高专业技术人员业务素质，以培养利用现有人才和本地人才为3主，逐步建立了一支素质高、业务精、技术硬的卫生人才队伍。采取三项措施狠抓医疗质量管理。一是树立爱岗敬业，立足本职求发展的理念。鼓励医务人员总结经验多写论文，积极开展新技术、新项目；二是依靠市中医医院专家组指导，建立并完善“三基”查房制度及危重患者会诊制度。三是拓宽人才培养渠道，不断增强人才自身内在“造血功能”。四是采取“送出去学，请进来教”的工作方针。大力提升医务人员的综合素质，狠抓医院医疗质量安全管理。（四）改革医院补偿机制。进一步完善按病种付费、按人头付费、总额预付等支付方式，建立医疗保险支付方式对医疗服务行为的激励和约束机

29、制。逐步扩大医疗保障范围，提高支付比例，合理控制医院医药总费用、均次费用，落实大病医疗救助。（五）加强医院内部管理1、提高医疗服务质量和水平。建立健全医疗质量和医疗安全持续改进的考核评价体系，严格执行医疗服务的诊疗常规和技术操作规范，确保合理诊断、合理用药、合理检查。严肃处理违规检查、违规用药等问题。坚持把深化改革与加强医德医风建设紧密结合起来，不断优化服务流程，改善服务态度，维护医疗卫生行业的良好形象，提高人民群众的满意度。进一步完善医疗纠纷预防和处理机制，纠正医疗行业不正之风。加强重点专科和人才队伍建设，提高医疗技术水平。推广适宜技术和基本药物。坚持以病人为中心，全面改善医疗服务，大力推广

30、方法多样、渠道灵活的惠民措施。对生活确有特殊困难的弱势群体，制定出具体的帮扶办法，予以适当的费用减免。争取和省、市三甲以上医院建立长期的协作关系，建立技术支持、远程会诊、人才培养、实地会诊手术等机制，方便患者就诊。2、有效控制医药费用。全面推行一日清单、收费项目公示和费用查询等制度，按时向社会发布医疗服务价格信息，在患者的缴费票据和一日清单上明确体现国家的收费标准、医院的减免比例、患者的受益金额，提高收费透明度。采取各种切实有效的措施，使医院医药总费用、均次费用稳步下降。3、提高医疗信息化水平。以医院管理为重点推进医院信息化建设。建立覆盖全县人口的健康信息平台，实现医院之间、医院与其他医疗卫生

31、机构之间、医疗机构与医保经办机构之间的互联互通，实现人口健康信息的全过程、全方位联系与共享。（六）完善基本药物购销体系进一步推进药品集中采购、统一配送工作，建立健全基本药物供应保障体系。结合国家基本用药目录，不断完善全县基本药品目录，建立基本药物优先选择和合理使用制度。实行动态的基本药物管理和采购制度，根据临床需求，适时调整基本药品目录，做好基本药物应急储备。全面推进“规范药房”建设。三、保障措施（一）加强组织领导。成立医院综合改革工作领导小组。组长：王国庆（县医院、县中医医院院长）副组长：李小军（县医院党委书记）、王瑛德（县医院副院长）、张兆祥（县医院副院长）成员：韩涛、秦小雄、杜娟、李彩霞

32、谢会琴、齐晓丽、林建平、张晖、魏琴芳、申顺利、李春娥、苟兰英、胡正艳、张林平、魏晓芸、赵勇、李商贵、付军峰（二）工作职责：1、在本级政府深化医药卫生体制改革领导小组领导下，承担领导小组的日常工作。2、根据国家医改工作的法规、方针、政策、指示，结合本地实际提出贯彻实施的意见、建议供政府、医改领导小组决策。3、负责与上级医改办、医改领导小组各成员部门，本级医改领导小组各成员部门，下级医改领导小组、医改办进行医改工作的协调联系。4、负责本级医改领导小组文件的起草和会议的组织工作。5、负责对本级医改工作进行调研、督办、检查、指导、推进。6、负责组织本级医改业务培训工作。7、负责本级医改工作的对外宣传

33、信息发布工作。8、负责承办上级医改部门及本级医改领导小组交办的其他事项。（三）加强舆论引导。采取多种有效形式加强宣传，妥善处理好改革过程中出现的问题与矛盾，为医院改革营造良好的社会环境和舆论氛围。二一二年三月二十五日主题词：深化公立医院改革实施方案抄送：太白县卫生局太白县医院太白县中医医院_年_月_日共印20份第五篇：深化公立医院改革实施方案太医字（_）_号太白县医院太白县中医医院深化公立医院改革工作实施方案各科室：为了认真贯彻落实好陕西省人民政府关于推进县级公立医院综合改革的指导意见陕政发医发【_】_号文件精神，结合我院一年来公立医院改革试点工作，特制定本方案。一、总体要求深入贯彻落实科学

34、发展观，坚持以人为本，坚持公益性原则，实行管办分开，医药分开，建立与全县经济发展水平相协调、与城乡居民医疗卫生需求相适应的公立医院运行机制。坚持突出重点，分步实施，既尽力而为，又量力而行，认真研究本级财政负担能力，兼顾供给方和需求方，确定较长周期的政府投入规划。坚持政府主导与发挥市场机制作用相结合，统筹兼顾各方利益，正确处理政府、公立医院、医药企业、医务人员和群众之间的关系，既突出公立医院的公益性质，又最大限度的调动广大医务人员的积极性。通过改革公立医院管理机制、运行机制、补偿机制和监管机制，切实提高医疗服务质量和水平、提高医务人员积极性、提高社会满意度、降低医疗服务成本和费用，促进公立医院可

35、持续发展，努力实现“医务人员受鼓舞、监管人员易掌握、人民群众得实惠”的目标。_年完成我县公立医院改革工作，_年巩固、完善、提高。二、主要任务（一）优化配置医院资源把县医院办成符合二级甲等医院标准的区域医疗中心；把中医院建成二级甲等中医医院，坚持中医特色，向中西医结合、中医医疗、保健、康复、老年病诊治和老年护理等方向发展。分类规划建设乡镇卫生院，乡镇卫生院在全力实施公共卫生服务项目的同时积极开展基本医疗服务。坚持公共卫生服务与基本医疗服务并重，满足城区居民、流动人口的公共卫生和基本医疗需求。（二）改革医院管理体制对我院运营中的重大问题、重要人事任免、重大项目投资、大额资金使用等“三重一大”事项报

36、经上级卫生主管部门进行监管。全面推行全员聘用制、院长任期目标责任制、内部分配绩效工资制。实行卫生局领导下的院长负责制。院长拥有医院的经营管理和人事管理权限。院长根据有关规定提出医院业务机构和专业技术岗位设置意见，报经卫生、人事部门同意，根据岗位设置聘用人员。在工资总额内，确定内部薪酬分配办法。在核定的经费支出总额内决定非资产性的经费支出。院长按维护公益性的要求行使职权，确保医院严格执行国家医疗管理法律、法规、规章、制度、规范和标准，承担社会责任。（三）改革医院运行机制1、完善医院财务管理制度。全面推行医院成本核算，实行院务公开、财务公开，强化医院风险经营意识。按照医院财务有关规定，加强医院财务

37、监管，严格预算和收支管理。落实和完善财务内控制度、内部和外部审计制度。按规定提取住房公积金等。2、深化医院人事制度改革。（1）实行岗位分类管理。我们根据岗位设置及任职条件，提出意见，经卫生局审核后报人劳局审查，办理工资、医保、档案等手续。要打破人员身份界限，变身份管理为岗位管理，按需设岗，按岗聘人，人员执业资格与岗位需要相符，不随意超编进人、用人，不随意串岗。实现全院卫生人员按岗位聘用，工作按岗位职责考核，工资福利待遇按岗位兑现的管理机制。（2）实行全员聘用制度。医院的中层管理人员由院长择优聘用，报卫生局按岗位设置条件审查备案。专业技术人员的聘用实行评聘分开，竞争上岗，择优聘用。其他人员参照专

38、业技术人员聘用办法执行。3、完善医院分配制度。建立以岗位绩效工资制度为核心的分配机制。医务人员绩效工资的发放要按照量化考核、按劳取酬、效率优先、兼顾公平的原则进行。并且制定合理的分配方案，要向技术骨干、拔尖人才、学科带头人倾斜，向重点岗位和弱势岗位倾斜。坚决取消开单提成、按医疗服务金额提成和下达经济任务指标等做法，建立以服务质量和数量为核心、以岗位责任与绩效为基础、以专业技术能力和医德医风等为主要评价标准的绩效考核体系。拉开分配档次，充分调动各级各类人员的积极性。4、加大人才引进和培养力度。我院始终将“科技兴院，人才强院”作为医院建设的根本宗旨，立足实际，依靠市中医医院常驻专家组临床带教，努力

39、提高专业技术人员业务素质，以培养利用现有人才和本地人才为主，逐步建立了一支素质高、业务精、技术硬的卫生人才队伍。采取三项措施狠抓医疗质量管理。一是树立爱岗敬业，立足本职求发展的理念。鼓励医务人员总结经验多写论文，积极开展新技术、新项目；二是依靠市中医医院专家组指导，建立并完善“三基”查房制度及危重患者会诊制度。三是拓宽人才培养渠道，不断增强人才自身内在“造血功能”。四是采取“送出去学，请进来教”的工作方针。大力提升医务人员的综合素质，狠抓医院医疗质量安全管理。（四）改革医院补偿机制。进一步完善按病种付费、按人头付费、总额预付等支付方式，建立医疗保险支付方式对医疗服务行为的激励和约束机制。逐步扩

40、大医疗保障范围，提高支付比例，合理控制医院医药总费用、均次费用，落实大病医疗救助。（五）加强医院内部管理1、提高医疗服务质量和水平。建立健全医疗质量和医疗安全持续改进的考核评价体系，严格执行医疗服务的诊疗常规和技术操作规范，确保合理诊断、合理用药、合理检查。严肃处理违规检查、违规用药等问题。坚持把深化改革与加强医德医风建设紧密结合起来，不断优化服务流程，改善服务态度，维护医疗卫生行业的良好形象，提高人民群众的满意度。进一步完善医疗纠纷预防和处理机制，纠正医疗行业不正之风。加强重点专科和人才队伍建设，提高医疗技术水平。推广适宜技术和基本药物。坚持以病人为中心，全面改善医疗服务，大力推广方法多样、

41、渠道灵活的惠民措施。对生活确有特殊困难的弱势群体，制定出具体的帮扶办法，予以适当的费用减免。争取和省、市三甲以上医院建立长期的协作关系，建立技术支持、远程会诊、人才培养、实地会诊手术等机制，方便患者就诊。2、有效控制医药费用。全面推行一日清单、收费项目公示和费用查询等制度，按时向社会发布医疗服务价格信息，在患者的缴费票据和一日清单上明确体现国家的收费标准、医院的减免比例、患者的受益金额，提高收费透明度。采取各种切实有效的措施，使医院医药总费用、均次费用稳步下降。3、提高医疗信息化水平。以医院管理为重点推进医院信息化建设。建立覆盖全县人口的健康信息平台，实现医院之间、医院与其他医疗卫生机构之间、

42、医疗机构与医保经办机构之间的互联互通，实现人口健康信息的全过程、全方位联系与共享。（六）完善基本药物购销体系进一步推进药品集中采购、统一配送工作，建立健全基本药物供应保障体系。结合国家基本用药目录，不断完善全县基本药品目录，建立基本药物优先选择和合理使用制度。实行动态的基本药物管理和采购制度，根据临床需求，适时调整基本药品目录，做好基本药物应急储备。全面推进“规范药房”建设。三、保障措施（一）加强组织领导。成立医院综合改革工作领导小组。组长：王国庆（县医院、县中医医院院长）副组长：李小军（县医院党委书记）、王瑛德（县医院副院长）、张兆祥（县医院副院长）成员：韩涛、秦小雄、杜娟、李彩霞、谢会琴、

43、齐晓丽、林建平、张晖、魏琴芳、申顺利、李春娥、苟兰英、胡正艳、张林平、魏晓芸、赵勇、李商贵、付军峰（二）工作职责：1、在本级政府深化医药卫生体制改革领导小组领导下，承担领导小组的日常工作。2、根据国家医改工作的法规、方针、政策、指示，结合本地实际提出贯彻实施的意见、建议供政府、医改领导小组决策。3、负责与上级医改办、医改领导小组各成员部门，本级医改领导小组各成员部门，下级医改领导小组、医改办进行医改工作的协调联系。4、负责本级医改领导小组文件的起草和会议的组织工作。5、负责对本级医改工作进行调研、督办、检查、指导、推进。6、负责组织本级医改业务培训工作。7、负责本级医改工作的对外宣传、信息发布工作。8、负责承办上级医改部门及本级医改领导小组交办的其他事项。（三）加强舆论引导。采取多种有效形式加强宣传，妥善处理好改革过程中出现的问题与矛盾，为医院改革营造良好的社会环境和舆论氛围。第 27 页 共 27 页