【求职宝典】国家外汇管理局笔试,面试指南.pdf

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1、应届生求职大礼包2011版国家外汇管理局篇 应届生求职网YingJieSheng.COM 目录 第一章 国家外汇管理局简介.4 1.1 国家外汇管理局概况4 1.2 国家外汇管理局领导成员4 1.3 国家外汇管理局机构设置5 1.4 国家外汇管理局基本职能7 1.5 国家外汇管理局主要职责7 1.6 国家外汇管理局历史沿革7 第二章国家外汇管理局笔试题目分享.15 2.12010 届外管局经济金融类笔试分享.15 2.2 2009 年国家外管局管理类笔经16 2.3 2009 国家外管局经济金融类笔经17 2.4 国家外汇管理局金融类笔试经历18 2.5 国家外汇管理局数量分析类笔试经历19

2、2.6 国家外汇管理局计算机类笔试经历20 2.7 国家外汇管理局储备司行政管理类笔经21 2.8 国家外汇管理局金融类笔经21 第三章 国家外汇管理局面试经验分享.22 3.1 外管局经济金融类面经.22 3.2 国家外汇管理局面试全记录23 3.3 国家外汇管理局文秘岗位面试全记录25 3.4 国家外汇管理局面试归来26 3.5 国家外汇管理局合规性检查岗位面试经历27 第四章 国家外汇管理局综合求职经验.27 4.1 2010 外汇管理局中央外汇业务中心经济金融笔试面试27 4.2 中国外汇管理局会计类笔试和面试.28 4.3 国家外汇管理局面试和笔试试题全经历.29 应届生求职网 ht

3、tp:/ 第 3 页 共 35 页 应届生求职大礼包2011版国家外汇管理局篇 应届生求职网YingJieSheng.COM 第一章第一章 国家外汇管理局简介国家外汇管理局简介 国家外汇管理局官方网站：国家外汇管理局官方网站： http:/ 1.1 国家外汇管理局概况国家外汇管理局概况 国家外汇管理局为副部级国家局，内设综合司、国际收支司、经常项目管理司、资本项 目管理司、管理检查司、储备管理司、人事司（内审司）7 个职能司和机关党委。设置中央 外汇业务中心、信息中心、机关服务中心、 中国外汇杂志社 4 个事业单位。 外汇管理，是指一国政府授权国家货币金融管理当局或其他国家机关，对外汇收支、买

4、 卖、借贷、转移以及国际间的结算、外汇汇率和外汇市场等实行的管制措施。 1996 年 2 月颁布了 中华人民共和国外汇管理条例 ， 1996 年底实现人民币经常项目下 可兑换后，对该条例进行了修订。近年来，对建国以来的各项外汇管理法规进行了全面 清理和修订，逐步建立起“科学、合理、有效”的外汇管理法规体系。 中国的外汇管理坚持改革开放， 坚持人民币完全可兑换的长远目标。 不断改进经常项目 外汇管理手段，完善资本项目外汇管理措施，围绕维护国际收支平衡和人民币汇率稳定，加 强银行外汇收支监管，打击外汇非法交易活动，整顿和规范外汇市场秩序，最终实现包括资 本项目可兑换在内的人民币完全可兑换，促进国民

5、经济健康发展。 国家外汇管理局(State Administration of Foreign Exchange-SAFE) 地址:北京市海淀区阜成路 18 号华融大厦 邮编:100037 1.2 国家外汇管理局领导成员国家外汇管理局领导成员 胡晓炼：中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长 简介：硕士，研究员。1984 年加入国家外汇管理局，历任国家外汇管理局政策研究室副主 任、主任；政策法规司副司长；外汇储备司副司长、司长；国家外汇管理局党组成员；副局 长；中国人民银行行长助理、党委委员。现为中国人民银行副行长，国家外汇管理局局长。 邓先宏：国家外汇管理局副局长 简介：经济学硕士。历任国务院

6、经济体制改革方案研究领导小组办公室、国家经济体制改革 委员会总体规划司年度方案处副处长； 国家经济体制改革委员会综合规划和试点司总体规划 处处长、副司长；国务院经济体制改革办公室综合调研司巡视员；国家外汇管理局综合司司 长(正厅局级)。2004 年 10 月任国家外汇管理局副局长。 应届生求职网 http:/ 第 4 页 共 35 页 应届生求职大礼包2011版国家外汇管理局篇 应届生求职网YingJieSheng.COM 方上浦：国家外汇管理局副局长 简介：经济学硕士，副研究员。历任中国人民银行福建省分行金融研究所副所长、所长；中 国人民银行福建省分行办公室主任； 中国人民银行福建省分行综合

7、计划处处长、 资金融通中 心主任；福建兴业银行党组成员、副行长；福建兴业银行党委副书记、常务副行长；中国人 民银行上海分行党委委员、副行长、国家外汇管理局上海市分局副局长；国家外汇管理局党 组成员、总会计师。2006 年 6 月任国家外汇管理局副局长。 王小奕：国家外汇管理局副局长 简介：大学学历，高级经济师。曾在中国人民银行体改办、计划司工作；历任中国人民银行 调查统计司预测处副处长、经济预测处处长；调查统计司副司长、司长，统计司司长；中国 驻国际货币基金组织副执行董事、执行董事；国家外汇管理局总经济师。2007 年 12 月任国 家外汇管理局副局长、党组成员。 李超：国家外汇管理局副局长

8、简介：硕士，高级经济师。曾在中国建设银行、中国证券监督管理委员会、中国人民银行工 作。历任中国建设银行办公室副处级秘书、人事部机关人事处副处长；中国建设银行人事教 育部机关干部管理处处长； 中国建设银行办公室秘书一处处长； 中国建设银行办公室副主任； 中国证券监督管理委员会办公厅副主任、党委办公室副主任；中国人民银行办公厅副主任、 党委办公室副主任；中国人民银行办公厅主任、党委办公室主任。2008 年 12 月任国家外汇 管理局副局长、党组成员。 1.3 国家外汇管理局机构设置国家外汇管理局机构设置 机关机构设置： 国家外汇管理局为副部级国家局，内设综合司（政策法规司） 、国际收支司、经常项目

9、 管理司、资本项目管理司、管理检查司、储备管理司、人事司（内审司） 、科技司 8 个职能 司和机关党委，设置中央外汇业务中心、信息中心、机关服务中心、 中国外汇管理杂志 社 4 个事业单位。 分支机构设置： 国家外汇管理局在各省、自治区、直辖市、副省级城市设有 34 个分局、2 个外汇管理 部。即在省、自治区、直辖市设立分局； 在北京、重庆设立外汇管理部；在深圳市、大连 市、青岛市、厦门市、宁波市设立分局。国家外汇管理局还在有一定外汇业务量、符合条件 的部分地区（市） 、县 （市）分别设立了国家外汇管理局中心支局、支局。国家外汇管理局 的分支机构与当地的中国人民银行分支机构合署办公。 截止 2

10、005 年 12 月末，国家外汇管理局系统结构设置情况如下： 应届生求职网 http:/ 第 5 页 共 35 页 应届生求职大礼包2011版国家外汇管理局篇 应届生求职网YingJieSheng.COM 应届生求职网 http:/ 第 6 页 共 35 页 应届生求职大礼包2011版国家外汇管理局篇 应届生求职网YingJieSheng.COM 1.4 国家外汇管理局基本职能国家外汇管理局基本职能 （一）研究提出外汇管理体制改革和防范国际收支风险、促进国际收支平衡的政策建议；研 究落实逐步推进人民币资本项目可兑换、 培育和发展外汇市场的政策措施， 向中国人民银行 提供制订人民币汇率政策的建议

11、和依据。 （二） 参与起草外汇管理有关法律法规和部门规章草案， 发布与履行职责有关的规范性文件。 （三）负责国际收支、对外债权债务的统计和监测，按规定发布相关信息，承担跨境资金流 动监测的有关工作。 （四）负责全国外汇市场的监督管理工作；承担结售汇业务监督管理的责任；培育和发展外 汇市场。 （五）负责依法监督检查经常项目外汇收支的真实性、合法性；负责依法实施资本项目外汇 管理，并根据人民币资本项目可兑换进程不断完善管理工作；规范境内外外汇账户管理。 （六）负责依法实施外汇监督检查，对违反外汇管理的行为进行处罚。 （七）承担国家外汇储备、黄金储备和其他外汇资产经营管理的责任。 （八）拟订外汇管理

12、信息化发展规划和标准、规范并组织实施，依法与相关管理部门实施监 管信息共享。 （九）参与有关国际金融活动。 （十）承办国务院及中国人民银行交办的其他事宜。 1.5 国家外汇管理局主要职责国家外汇管理局主要职责 根据中国国务院“三定方案” ，国家外汇管理局的主要职责是： （一）设计、推行符合国际惯例的国际收支统计体系，拟定并组织实施国际收支统计申 报制度，负责国际收支统计数据的采集，编制国际收支平衡表。 （二）分析研究外汇收支和国际收支状况，提出维护国际收支平衡的政策建议，研究人 民币在资本项目下的可兑换。 （三） 拟定外汇市场的管理办法， 监督管理外汇市场的运作秩序， 培育和发展外汇市场； 分

13、析和预测外汇市场的供需形势，向中国人民银行提供制订汇率政策的建议和依据。 （四）制订经常项目汇兑管理办法，依法监督经常项目的汇兑行为；规范境内外外汇帐 户管理。 （五）依法监督管理资本项目下的交易和外汇的汇入、汇出及兑付。 （六）按规定经营管理国家外汇储备。 （七）起草外汇行政管理规章，依法检查境内机构执行外汇管理法规的情况、处罚违法 违规行为。 （八）参与有关国际金融活动。 （九）承办国务院和中国人民银行交办的其他事项。 1.6 国家外汇管理局历史沿革国家外汇管理局历史沿革 外汇管理，是指一国政府授权国家货币金融管理当局或其他国家机关，对外汇收支、买 卖、借贷、转移以及国际间的结算、外汇汇率

14、和外汇市场等实行的管制措施。 改革开放以前，中国实行高度集中的计划经济体制，由于外汇资源短缺，中国一直实行 应届生求职网 http:/ 第 7 页 共 35 页 应届生求职大礼包2011版国家外汇管理局篇 应届生求职网YingJieSheng.COM 比较严格的外汇管制。1978 年实行改革开放战略以来，中国外汇管理体制改革沿着逐步缩 小指令性计划， 培育市场机制的方向， 有序地由高度集中的外汇管理体制向与社会主义市场 经济相适应的外汇管理体制转变。1996 年 12 月中国实现了人民币经常项目可兑换、对资本 项目外汇进行严格管理，初步建立了适应社会主义市场经济的外汇管理体制。建国以来，中 国

15、外汇管理体制大体经历了计划经济时期、经济转轨时期和 1994 年开始建立社会主义市场 经济以来三个阶段。 一、计划经济时期的中国外汇管理体制（一、计划经济时期的中国外汇管理体制（195378 年）年） 新中国成立初期，即国民经济恢复时期，中国实行外汇集中管理制度，通过扶植出口、 沟通侨汇、以收定支等方式积聚外汇，支持国家经济恢复和发展。当时私营进出口商在对外 贸易中占很大的比重，国内物价波动较大，中国采取机动调整人民币汇率来调节外汇收支。 人民币汇率政策以出口商品国内外价格的比价为主， 同时兼顾进口商品国内外价格的比价和 侨汇购买力平价，逐步调整，起到鼓励出口，奖励侨汇，兼顾进口的作用。 19

16、53 年起，中 国实行计划经济体制，对外贸易由国营对外贸易公司专管，外汇业务由中国银行统一经营， 逐步形成了高度集中、计划控制的外汇管理体制。国家对外贸和外汇实行统一经营，用汇分 口管理。外汇收支实行指令性计划管理，一切外汇收入必须售给国家，需用外汇按国家计划 分配和批给。国际收支平衡政策“以收定支，以出定进” ，依靠指令性计划和行政办法保持 外汇收支平衡。实行独立自主、自力更生的方针，不借外债，不接受外国来华投资。人民币 汇率作为计划核算工具，要求稳定，逐步脱离进出口贸易的实际，形成汇率高估。 二、经济转型时期的中国外汇管理体制（ 二、经济转型时期的中国外汇管理体制（197993 年）年）

17、（一）实行外汇留成制度 为改革统收统支的外汇分配制度，调动创汇单位的积极性，扩大外汇收入，改进外汇资 源分配，从 1979 年开始实行外汇留成办法。在外汇由国家集中管理、统一平衡、保证重点 的同时，实行贸易和非贸易外汇留成，区别不同情况，适当留给创汇的地方和企业一定比例 的外汇， 以解决发展生产、 扩大业务所需要的物资进口。 外汇留成的对象和比例由国家规定。 留成外汇的用途须符合国家规定， 有留成外汇的单位如本身不需用外汇， 可以通过外汇调剂 市场卖给需用外汇的单位使用。 留成外汇的范围和比例逐步扩大， 指令性计划分配的外汇相 应逐步减少。 （二）建立和发展外汇调剂市场 在实行外汇留成制度的基

18、础上，产生了调剂外汇的需要。为此，1980 年 10 月起中国银 行开办外汇调剂业务， 允许持有留成外汇的单位把多余的外汇额度转让给缺汇的单位。 以后 调剂外汇的对象和范围逐步扩大， 开始时只限于国营企业和集体企业的留成外汇， 以后扩大 到外商投资企业的外汇，国外捐赠的外汇和国内居民的外汇。调剂外汇的汇率，原由国家规 定在官方汇率的基础上加一定的幅度，1988 年 3 月放开汇率，由买卖双方根据外汇供求状 况议定，中国人民银行适度进行市场干预，并通过制定“外汇调剂用汇指导序列”对调剂外 汇的用途（或外汇市场准入）加以引导，市场调节的作用日益增强。 （三）改革人民币汇率制度 1、实行贸易内部结算

19、价和对外公布汇率双重汇率制度 汇率高估，不利于对外贸易的发展，因此，1981 年，中国制定了一个贸易外汇内部结 算价，按当时全国出口商品平均换汇成本加 10%利润计算，定为 1 美元合 2.8 元人民币，适 用于进出口贸易的结算，同时继续公布官方汇率，1 美元合 1.5 元人民币，沿用原来的“一 篮子货币”计算和调整，用于非贸易外汇的结算。两个汇率对鼓励出口和照顾非贸易利益起 到了一定作用，但在使用范围上出现了混乱，给外汇核算和外汇管理带来不少复杂的问题。 随着国际市场美元汇率的上升，我国逐步下调官方汇率，到 1984 年底，官方汇率已接近贸 易外汇内部结算价。1985 年 1 月 1 日取消

20、内部结算价，重新实行单一汇率，汇率为 1 美元 应届生求职网 http:/ 第 8 页 共 35 页 应届生求职大礼包2011版国家外汇管理局篇 应届生求职网YingJieSheng.COM 合 2.8 元人民币。 2、根据国内外物价变化调整官方汇率 改革开放以后，中国物价进行改革，逐步放开，物价上涨，为使人民币汇率同物价的变 化相适应，起到调节国际收支的作用，198590 年根据国内物价的变化，多次大幅度调整 汇率。由 1985 年 1 月 1 日的 1 美元合 2.8 元人民币，逐步调整至 1990 年 11 月 17 日的 1 美 元合 5.22 元人民币。这几年人民币汇率的下调主要是依

21、据全国出口平均换汇成本上升的变 化，汇率的下调滞后于国内物价的上涨。 3、实行官方汇率和外汇调剂市场汇率并存的汇率制度 为配合对外贸易，推行承包制，取消财政补贴，1988 年 3 月起各地先后设立了外汇调 剂中心，外汇调剂量逐步增加，形成了官方汇率和调剂市场汇率并存的汇率制度。从 1991 年 4 月 9 日起， 对官方汇率的调整由以前大幅度、 一次性调整的方式转为逐步缓慢调整的方 式，即实行有管理的浮动，至 1993 年底调至 1 美元合 5.72 元人民币，比 1990 年 11 月 17 日下调了 9%。同时，放开外汇调剂市场汇率，让其随市场供求状况浮动，汇率波动较大。 在国家加强宏观调

22、控和中国人民银行入市干预下， 1993 年底回升到 1 美元合 8.72 元人民币。 （四）允许多种金融机构经营外汇业务 1979 年前，外汇业务由中国银行统一经营。为适应改革开放以后的新形势，在外汇业 务领域中引入竞争机制，改革外汇业务经营机制，允许国家专业银行业务交叉，并批准设立 了多家商业银行和一批非银行金融机构经营外汇业务； 允许外资金融机构设立营业机构， 经 营外汇业务，形成了多种金融机构参与外汇业务的格局。 （五）建立对资本输出入的外汇管理制度（详见本文第四部分） （六）放宽对境内居民的外汇管理 个人存放在国内的外汇，准许持有和存入银行，但不准私自买卖和私自携带出境。对个 人收入的

23、外汇，视不同情况，允许按一定比例或全额留存外汇。从 1985 年起，对境外汇给 国内居民的汇款或从境外携入的外汇，准许全部保留，在银行开立存款帐户。1991 年 11 月 起允许个人所有的外汇参与外汇调剂。个人出国探亲、移居出境、去外国留学、赡养国外亲 属需用外汇， 可以凭出境证件和有关证明向国家外汇管理局申请， 经批准后卖给一定数额的 外汇，但批汇标准较低。 （七）外汇兑换券的发行和管理 为了便利旅客，防止外币在国内流通和套汇、套购物资，1980 年 4 月 1 日起中国银行 发行外汇兑换券，外汇券以人民币为面额。外国人、华侨、港澳台同胞、外国使领馆、代表 团人员可以用外汇按银行外汇牌价兑换

24、成外汇券并须用外汇券在旅馆、饭店、指定的商店、 飞机场购买商品和支付劳务、服务费用。未用完的外汇券可以携带出境，也可以在不超过原 兑换数额的 50%以内兑回外汇。收取外汇券的单位须经外汇局批准，并须把收入的外汇券 存入银行，按收支两条线进行管理。收券单位把外汇券兑换给银行的，可以按规定给予外汇 留成。 三、 三、1994 年开始建立社会主义市场经济以来的中国外汇管理体制年开始建立社会主义市场经济以来的中国外汇管理体制 1993 年 11 月 14 日，党的十四届三中全会通过的中共中央关于建立社会主义市场经 济体制若干问题的决定中明确要求， “改革外汇管理体制，建立以市场供求为基础的、有 管理的

25、浮动汇率制度和统一规范的外汇市场，逐步使人民币成为可兑换货币” 。这为外汇管 理体制进一步改革明确了方向。1994 年至今，围绕外汇体制改革的目标，按照预定改革步 骤，中国外汇管理体制主要进行了以下改革： （一）1994 年对外汇体制进行重大改革，实行人民币经常项目有条件可兑换 1、 实行银行结售汇制度， 取消外汇上缴和留成， 取消用汇的指令性计划和审批。 从 1994 年 1 月 1 日起，取消各类外汇留成、上缴和额度管理制度，对境内机构经常项目下的外汇收 应届生求职网 http:/ 第 9 页 共 35 页 应届生求职大礼包2011版国家外汇管理局篇 应届生求职网YingJieSheng.

26、COM 支实行银行结汇和售汇制度。 除实行进口配额管理、 特定产品进口管理的货物和实行自动登 记制的货物，须凭许可证、进口证明或进口登记表，相应的进口合同和与支付方式相应的有 效商业票据(发票、运单、托收凭证等)到外汇指定银行购买外汇外，其他符合国家进口管理 规定的货物用汇、贸易从属费用、非贸易经营性对外支付用汇，凭合同、协议、发票、境外 机构支付通知书到外汇指定银行办理兑付。 为集中外汇以保证外汇的供给， 境内机构经常项 目外汇收入， 除国家规定准许保留的外汇可以在外汇指定银行开立外汇帐户外， 都须及时调 回境内，按照市场汇率卖给外汇指定银行。 2、汇率并轨，实行以市场供求为基础的、单一的、

27、有管理的浮动汇率制度。1994 年 1 月 1 日，人民币官方汇率与市场汇率并轨，实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮 动汇率制，并轨时的人民币汇率为 1 美元合 8.70 元人民币。人民币汇率由市场供求形成， 中国人民银行公布每日汇率，外汇买卖允许在一定幅度内浮动。五年多来，人民币汇率基本 稳定略有上升。 3、建立统一的、规范化的、有效率的外汇市场。从 1994 年 1 月 1 日起，中资企业退出 外汇调剂中心，外汇指定银行成为外汇交易的主体。1994 年 4 月 1 日银行间外汇市场-中国 外汇交易中心在上海成立，连通全国所有分中心，4 月 4 日起中国外汇交易中心系统正式运 营，采

28、用会员制、实行撮合成交集中清算制度，并体现价格优先，时间优先原则。中国人民 银行根据宏观经济政策目标，对外汇市场进行必要的干预，以调节市场供求，保持人民币汇 率的稳定。 4、对外商投资企业外汇管理政策保持不变。为体现国家政策的连续性，1994 年在对境 内机构实行银行结售汇制度时， 对外商投资企业的外汇收支仍维持原来办法， 准许保留外汇， 外商投资企业的外汇买卖仍须委托外汇指定银行通过当地外汇调剂中心办理， 统一按照银行 间外汇市场的汇率结算。 5、禁止在境内外币计价、结算和流通。1994 年 1 月 1 日，中国重申取消境内外币计价 结算，禁止外币境内流通和私自买卖外汇，停止发行外汇兑换券。

29、对于市场流通的外汇兑换 券，允许继续使用到 1994 年 12 月 31 日，并于 1995 年 6 月 30 日前可以到中国银行兑换美 元或结汇成人民币。 通过上述各项改革，1994 年中国顺利地实现了人民币经常项目有条件可兑换。 （二）1996 年取消经常项目下尚存的其他汇兑限制，12 月 1 日宣布实现人民币经常项 目可兑换 1、将外商投资企业外汇买卖纳入银行结售汇体系。1996 年 7 月 1 日起，外商投资企业 外汇买卖纳入银行结售汇体系， 同时外商投资企业的外汇帐户区分为用于经常项目的外汇结 算帐户和用于资本项目的外汇专用帐户。 外汇局核定外汇结算帐户的最高金额， 外商投资企 业在

30、核定的限额内保留经常项下的外汇收入， 超过部分必须结汇。 外商投资企业经常项目下 的对外支付，凭规定的有效凭证可直接到外汇指定银行办理，同时，继续保留外汇调剂中心 为外商投资企业外汇买卖服务。 1998 年 12 月 1 日外汇调剂中心关闭以后，外商投资企业 外汇买卖全部在银行结售汇体系进行。 2、提高居民用汇标准，扩大供汇范围。1996 年 7 月 1 日，大幅提高居民因私兑换外汇 的标准，扩大了供汇范围。 3、取消尚存的经常性用汇的限制。1996 年，中国还取消了出入境展览、招商等非贸易 非经营性用汇的限制，并允许驻华机构及来华人员在境内购买的自用物品、设备、用具等出 售后所得人民币款项可

31、以兑换外汇汇出。 经过上述改革后， 中国取消了所有经常性国际支付和转移的限制， 达到了国际货币基金 组织协定第八条款的要求。1996 年 12 月 1 日，中国正式宣布接受第八条款，实现人民币经 常项目完全可兑换。至此，中国实行了人民币经常项目可兑换、对资本项目外汇进行严格管 应届生求职网 http:/ 第 10 页 共 35 页 应届生求职大礼包2011版国家外汇管理局篇 应届生求职网YingJieSheng.COM 理、初步建立了适应社会主义市场经济的外汇管理体制，并不断得到完善和巩固。如 1997 年再次大幅提高居民个人因私用汇供汇标准， 允许部分中资企业保留一定限额经常项目外汇 收入，

32、开展远期银行结售汇试点，等等。1998 年以来，在亚洲金融危机影响蔓延深化的背 景下，针对逃、套、骗汇和外汇非法交易活动比较突出的情况，在坚持改革开放和人民币经 常项目可兑换的前提下，完善外汇管理法规，加大外汇执法力度，保证守法经营，打击非法 资金流动，维护了人民币汇率稳定和正常的外汇收支秩序，为创造公平、清洁、健康的经营 环境，保护企业、个人和外国投资者的长远利益做出积极努力。 （三）2001 年加入世界贸易组织以来，继续深化外汇管理体制改革 2001 年加入世界贸易组织以来，中国对外经济迅速发展，国际收支持续较大顺差，改 革开放进入了一个新阶段。 外汇管理主动顺应加入世贸组织和融入经济全球

33、化的挑战， 进一 步深化改革，继续完善经常项目可兑换，稳步推进资本项目可兑换，推进贸易便利化。主要 措施有： 1、大幅减少行政性审批，提高行政许可效率。根据国务院行政审批改革的要求， 2001 年以来，外汇管理部门分三批共取消 34 项行政许可项目，取消的项目占原有行政审批项目 的 46.5%。按照行政许可法的要求，对保留的 39 项行政许可项目进行了全面清理，对 这些项目办理和操作程序予以明确规定和规范，提高行政许可效率。 2、进一步完善经常项目外汇管理，促进贸易投资便利化。允许所有中资企业与外商投 资企业一样， 开立经常项目外汇账户， 几次提高企业可保留现汇的比例并延长超限额结汇时 间。多

34、次提高境内居民个人购汇指导性限额并简化相关手续。简化进出口核销手续，建立逐 笔核销、批量核销和总量核销三种监管模式，尝试出口核销分类管理；推广使用“出口收汇 核报系统” ，提高出口核销业务的准确性、及时性。实行符合跨国公司经营特点的经常项目 外汇管理政策，便利中外资跨国企业资金全球统一运作。 3、稳步推进资本项目可兑换，拓宽资金流出入渠道。放宽境外投资外汇管理限制，将 境外投资外汇管理改革试点推广到全国， 提高分局审核权限和对外投资购汇额度， 改进融资 性对外担保管理办法， 大力实施 “走出去” 战略。 允许部分保险外汇资金投资境外证券市场， 允许个人对外资产转移。实行合格境外机构投资者制度，

35、提高投资额度，引进国际开发机构 在中国境内发行人民币债券， 促进证券市场对外开放。 允许跨国公司在集团内部开展外汇资 金运营，集合或调剂区域、全球外汇资金。出台外资并购的外汇管理政策，规范境内居民跨 国并购和外国投资者并购境内企业的行为。 规范境内居民通过境外特殊目的公司开展股权融 资和返程投资的行为。 4、积极培育和发展外汇市场，完善有管理的浮动汇率制。2005 年 7 月 21 日汇率改革 以前，积极发展外汇市场：改外汇单向交易为双向交易，积极试行小币种“做市商”制度； 扩大远期结售汇业务的银行范围，批准中国外汇交易中心开办外币对外币的买卖。7 月 21 日，改革人民币汇率形成机制，实行以

36、市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理 的浮动汇率制度。配合这次改革，在人民银行的统一领导和部署下，外汇管理部门及时出台 一系列政策促进外汇市场发展，包括：增加交易主体，允许符合条件的非金融企业和非银行 金融机构进入即期银行间外汇市场；引进美元“做市商”制度，在银行间市场引进询价交易 机制；将银行对客户远期结售汇业务扩大到所有银行，引进人民币对外币掉期业务；增加银 行间市场交易品种，开办远期和掉期外汇交易；实行银行结售汇综合头寸管理，增加银行体 系的总限额；调整银行汇价管理办法，扩大银行间市场非美元货币波幅，取消银行对客户非 美元货币挂牌汇率浮动区间限制，扩大美元现汇与现钞买卖差价，允

37、许一日多价等。 5、加强资金流入管理，积极防范金融风险。调整短期外债口径。对外资银行外债实行 总量控制，外资银行向境内机构发放的外汇贷款按照国内外汇贷款管理。实行支付结汇制， 严控资本项目资金结汇。 将外商投资企业短期外债余额和中长期外债累计发生额严格控制在 应届生求职网 http:/ 第 11 页 共 35 页 应届生求职大礼包2011版国家外汇管理局篇 应届生求职网YingJieSheng.COM “投注差”内，明确规定外商投资企业的境外借款不可以结汇用于偿还国内人民币贷款。以 强化真实性审核为基础，加强对出口预收货款和进口延期付款的管理。将境内机构 180 天 （含）以上、等值 20 万

38、美元（含）以上延期付款纳入外债管理，同时规范了特殊类外商投 资企业的外债管理， 并将境内贷款项下境外担保按履约额纳入外债管理， 由债务人逐笔登记 改为债权人定期登记。加强对居民和非居民个人结汇管理。 6、强化国际收支统计监测，加大外汇市场整顿和反洗钱力度。加快国际收支统计监测 预警体系建设，初步建立高频债务监测系统和市场预期调查系统，不断提高预警分析水平。 加大外汇查处力度，整顿外汇市场秩序，积极推进外汇市场信用体系建设，初步建立起了以 事后监管和间接管理为主的信用管理模式。建立和完善外汇反洗钱工作机制，2003 年起正 式实施大额和可疑外汇资金交易报告制度，加强反洗钱信息分析工作。 现阶段，

39、 根据内外经济协调均衡发展的要求， 外汇管理部门正在加快建立健全调节国际 收支的市场机制和管理体制，促进国际收支基本平衡。一是改变“宽进严出”的管理模式， 实行资金流入流出均衡管理，逐步使资金双向流动的条件和环境趋于一致；二是调整“内紧 外松”的管理格局，逐步减少对内资、外资的区别待遇，创造公平竞争的市场环境；三是转 变“重公轻私”的管理观念，规范居民个人和非居民个人外汇收支；四是减少行政管制，外 汇管理逐步从直接管理转向主要监管金融机构的间接管理， 从主要进行事前审批转向主要依 靠事后监督管理。 四、中国现行的外汇管理框架 （一） 人民币经常项目可兑换 1996，我国正式接受国际货币基金组织

40、协定第八条款，实现了人民币经常项目可兑换。 为了区分经常项目和资本项目交易， 防止无交易背景的逃骗汇及洗钱等违法犯罪行为， 我国 经常项目外汇管理仍然实行真实性审核（包括指导性限额管理） 。根据国际惯例，这并不构 成对经常项目可兑换的限制。 1、经常项目外汇收入实行限额结汇制度。除国家另有规定外，经常项目下的外汇收入 都须及时调回境内。 凡经国家外汇管理局及其分支局批准开立经常项目外汇账户的境内机构 （包括外商投资企业） ，可在核定的最高金额内保留经常项目外汇收入，超过限额部分按市 场汇率卖给外汇指定银行，超过核定金额部分最长可保留 90 天。 2、境内机构经常项目用汇，除个别项目须经外汇局进

41、行真实性审核外，可以直接按照 市场汇率凭相应的有效凭证用人民币向外汇指定银行购汇或从其外汇帐户上对外支付。 3、实行进出口收付汇核销制度。货物出口后，由外汇局对相应的出口收汇进行核销； 进口货款支付后，由外汇局对相应的到货进行核销。以出口收汇率为主要考核指标，对出口 企业收汇情况分等级进行评定， 根据等级采取相应的奖惩措施， 扶优限劣， 并督促企业足额、 及时收汇。建立了逐笔核销、批量核销和总量核销三种监管模式，尝试出口核销分类管理； 目前正在设计、开发和推广使用“出口收汇核报系统” 。 （二）资本项目部分管制 按照“循序渐进、统筹规划、先易后难、留有余地”的改革原则，中国逐步推进资本项 目可

42、兑换。2004 年底，按照国际货币基金组织确定的 43 项资本项目交易中，我国有 11 项 实现可兑换，11 项较少限制，15 项较多限制，严格管制的仅有 6 项。 目前，除国务院另有规定外，资本项目外汇收入均需调回境内。境内机构（包括外商投 资企业） 的资本项目下外汇收入均应向注册所在地外汇局申请在外汇指定银行开立外汇专用 帐户进行保留。 外商投资项下外汇资本金结汇可持相应材料直接到外汇局授权的外汇指定银 行办理， 其他资本项下外汇收入经外汇管理部门批准后才能卖给外汇指定银行。 除外汇指定 银行部分项目外，资本项目下的购汇和对外支付，均需经过外汇管理部门的核准，持核准件 方可在银行办理售付汇

43、。 应届生求职网 http:/ 第 12 页 共 35 页 应届生求职大礼包2011版国家外汇管理局篇 应届生求职网YingJieSheng.COM 1、直接投资 我国对外商直接投资外汇管理一直比较宽松。 近几年， 不断放宽境内企业对外直接投资 外汇管理，支持企业“走出去” 。 外商直接投资管理：外商投资企业的资本金、投资资金等需开立专项帐户保留；外商投 资项下外汇资本金结汇可持相应材料直接到外汇局授权的外汇指定银行办理， 其他资本项下 外汇收入经外汇局批准后可以结汇； 外商投资企业资本项下支出经批准后可以从其外汇帐户 中汇出或者购汇汇出；为进行监督和管理，对外商投资企业实行外汇登记和年检制度

44、。 境外投资管理：国家外汇管理局是境外投资的外汇管理机关。境内机构进行境外投资， 需购汇及汇出外汇的， 须事先报所辖地外汇分局 （外汇管理部） 进行投资外汇资金来源审查； 全部以实物投资项目、 援外项目和经国务院批准的战略性投资项目免除该项审查； 境外投资 项目获得批准后， 境内投资者应到外汇管理部门办理境外投资外汇登记和投资外汇资金购汇 汇出核准手续。国家对境外投资实行联合年检制度。 2、证券投资 在证券资金流入环节，境外投资者可直接进入境内 B 股市场，无需审批；境外资本可 以通过合格境外机构投资者（QFII）间接投资境内 A 股市场，买卖股票、债券等，但合格 境外机构投资者的境内证券投资

45、必须在批准的额度内；境内企业经批准可以通过境外上市 （H 股） ，或者发行债券，到境外募集资金调回使用。 证券资金流出管理严格，渠道有限。除外汇指定银行可以买卖境外非股票类证券、经批 准的保险公司的外汇资金可以自身资金开展境外运用外， 其他境内机构和个人不允许投资境 外资本市场。目前，已批准个别保险公司外汇资金境外运用，投资境外证券市场。另外，批 准中国国际金融有限公司进行金融创新试点， 开办外汇资产管理业务， 允许其通过专用账户 受托管理其境内客户的外汇资产并进行境外运作， 国际开发机构在中国境内发行人民币债券 也已开始试点 3、其他投资 外债管理： 中国对外债实行计划管理， 金融机构和中资

46、企业借用 1 年期以上的中长期外 债需纳入国家利用外资计划。1 年期以内（含 1 年）的短期外债由国家外汇管理局管理。外 商投资企业借用国际商业贷款不需事先批准， 但其短期外债余额和中长期外债累计发生额之 和要严格控制在其投资总额与注册资本额的差额内。所有的境内机构（包括外商投资企业） 借用外债后，均需及时到外汇局定期或者逐笔办理外债登记。实行逐笔登记的外债，其还本 付息都需经外汇局核准（银行除外） 。地方政府不得对外举债。境内机构发行商业票据由国 家外汇管理局审批，并占用其短贷指标。 另外，境内机构 180 天（含）以上、等值 20 万美元（含）以上延期付款纳入外债登记 管理；境内注册的跨国

47、公司进行资金集中运营的，其吸收的境外关联公司资金如在岸使用， 纳入外债管理； 境内贷款项下境外担保按履约额纳入外债管理， 并且企业中长期外债累计发 生额、 短期外债余额以及境外机构和个人担保履约额之和， 不得超过其投资总额与注册资本 的差额。 对外担保管理：对外担保属于或有债务，其管理参照外债管理，仅限于经批准有权经营 对外担保业务的金融机构和具有代位清偿债务能力的非金融企业法人可以提供。 除经国务院 批准为使用外国政府贷款或者国际金融组织贷款进行转贷外， 国家机关和事业单位不得对外 出具担保。 除财政部出具担保和外汇指定银行出具非融资项下对外担保外， 外汇指定银行出 具融资项下担保实行年度余

48、额管理， 其他境内机构出具对外担保须经外汇局逐笔审批。 对外 担保须向外汇局登记，对外担保履约时需经外汇局核准。 此外，目前已批准中国银行进行全球授信的试点，为境外企业发展提供后续融资支持； 允许境内居民（包括法人和自然人）以特殊目的公司的形式设立境外融资平台，通过反向并 应届生求职网 http:/ 第 13 页 共 35 页 应届生求职大礼包2011版国家外汇管理局篇 应届生求职网YingJieSheng.COM 购、股权置换、可转债等资本运作方式在国际资本市场上从事各类股权融资活动；允许跨国 公司在集团内部开展外汇资金运营；允许个人合法财产对外转移； （三）加强对金融机构外汇业务的监督和管理 目前， 经常项目的外汇收支基本上直接到外汇指定银行办理； 资本项目