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1、第 1 页 乡镇八届人代会政府工作报告 特征码 ExlHXUrcSCHHvONHnUpe 政 府 工 作 报 告 各位代表： 现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议。 并请各位列席人员提出意见。 一、四年来的政府工作回顾 四年来，我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在 乡人大的监督下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想 为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持实施“特色富民，能 源富乡”的发展战略，团结带领全乡人民，锐意进取，奋力拼 搏，基本实现了各阶段的既定工作目标。这四年，是全乡人民 同心协力、埋头苦干的四年，是抓住机遇加快发展的四年，是 人民群众得到较多实惠、乡镇面貌发生显
2、著变化的四年。我们 已站在一个新的历史起点上，正在成为一个人气旺盛、活力迸 发、发展潜力增大的乡镇。 过去的四年，是经济持续快速增长，综合实力明显提 升的四年 20XX 年，全乡实现农村经济总收入预计实现 万元，乡镇 第 2 页 企业总产值预计达到 万元，全口径财政收入预计达到 万元， 一般预算收入预计达到 万元，城乡居民储蓄存款余额预计达到 万元，农民人均纯收入预计达到 元，分别比 20XX 年增长 % ， %， %， %， %， %。 农村经济全面发展。农田水利基础设施不断完善，粮食产 量保持在 吨左右。种养结构进一步优化，特色产业迅猛发展。 烟叶面积达到 4280 亩，魔芋面积达 亩，柑
3、桔面积达 亩，生猪 出栏达 万头，分别比 20XX 年增加%，%，%，%。大力实施“阳 光工程” ，累计转移培训输出农村劳动力 人次，创劳务经济收 入 万元，劳务经济成为新型产业经济。 项目建设成效显著。稳步实施能源富乡战略,积极推进水能 资源开发,引进民营业主投资建成了仙人岩水电站,投资 2.5 亿 元,装机 3 万千瓦的马渡河水利水电枢纽工程,于 20XX 年 4 月正 式启动建设,今年 11 月 18 日顺利截流,目前已累计完成投资 4000 万元,明年将进入建设的高峰期,预计 20XX 年 3 月可竣工 投产。 过去的四年，是各项改革稳步推进，发展空间进一步 拓宽的四年 农村综合配套改
4、革深入推进,各项惠农政策全面落实。顺利 完成农业税的下调、免征以及粮食直补、水稻良种补贴和退耕 还林工作，为农民兑现各种补贴资金 万元。扎实推进农村土地 二轮延包，进一步稳定了农村土地承包关系。稳妥推进乡镇综 第 3 页 合配套改革，深化乡镇事业单位人事制度改革，完成了政府机 关干部、财政干部竞争上岗和事业单位转制工作。 争取工作取得突破。四年来，我们坚持以谋全局、抓大事 为着力点，积极争取上级党委、政府对我乡的扶持。通过积极 争取，县委、县政府先后就大龙坪中心村和马渡河电站建设等 事关傅家堰经济发展的大事专题办公，落实了一系列的扶持、 优惠政策，为促进我乡的突破性发展打下了坚实基础。 过去的
5、四年，是基础设施全面完善，乡镇面貌大为改 观的四年 基础设施建设加速推进。实施农田水利建设工程，改造低 产田 亩；实施农村“茅草屋”改造工程，改造农村“茅草屋” 户 间；实施扶贫搬迁工程，完成扶贫搬迁 户 人；实施烟叶基 础设施建设工程，扶持农户新建水池（窖） 口、烟叶标准晾房 间，火山、马蹄井两个总投资 200 多万元的“千亩千村”烟水 配套工程已进入建设阶段。实施饮水解困和安全饮水工程，解 决近 万人的饮水困难。实施“户户通电”工程，解决了户的用 电难问题；实施电信“村村通”工程，全乡覆盖率达到 ；实 施乡村公路硬化和村组公路延伸工程，完成二傅路和傅大公路 黑色化，新修村组公路 余公里。
6、集镇面貌焕然一新。以建设标准化街路和解决脏乱差为重 点，深入开展了环境卫生和交通秩序整治活动，完成了集镇道 路硬化工程和党委政府综合办公楼建设，集镇形象有所改善。 第 4 页 过去的四年，是各项事业和谐发展，人民生活逐步改 善的四年 社会事业协调发展。大力发展教育事业，认真落实“两免 一补”政策，广泛开展救助贫困学生活动， “普九”成果得到进 一步巩固，顺利通过“两基”迎省查国检验收。加强医疗卫生 工作，卫生院硬件设施建设进一步加强，改炉降氟、人禽流感、 宫颈癌等重大疾病防治工作全面展开，广大人民群众的身体健 康保障水平明显提高。加快发展文化体育事业，广播电视光纤 实现了与县城联通，开展了堂祭
7、仪式文化抢保活动。高度重视 人口和计划生育工作，人口持续保持低生育水平，计划生育奖 励扶助政策全面落实,村妇女主任纳入村定员干部。 “四五”普 法工作顺利通过县级验收。地质灾害防治工作进一步加强，傅 家堰村重特大危岩险情成功排除，保障了人民群众生命财产安 全。 社会保障逐步完善。稳步推行新型农村合作医疗，农民参 合率达到 %；大幅提高农村救助对象比例，全乡农村低保人口 达 人，审核确定优抚对象 名，城镇低保救助对象 名。实施 “福星工程” ，完成福利院扩建工程，集中供养五保老人 名， 基本实现了应保尽保。 社会秩序保持稳定。完善了矛盾纠纷排查调处机制，妥善 解决了一批长期困扰全乡发展稳定的历史
8、遗留问题。大力加强 社会治安综合治理，广泛开展平安单位、平安机关、平安校园 第 5 页 和平安村创建活动。加强了对煤矿、非煤矿山、建筑等行业的 安全生产监管，安全生产形势趋于稳定。认真开展信访条例 宣传贯彻活动，规范了信访秩序。 过去的四年，是执政能力不断增强，施政水平明显提 高的四年 围绕加强自身建设，扎实开展保持共产党员先进性教育活 动，认真查找和整改政府自身建设方面存在的突出问题，努力 改进政府工作，提高了执政水平。积极推行政务公开，加强干 部队伍的思想作风建设，促进政府依法行政能力和执政水平的 提高，确保各项工作任务的完成。完善重大问题、重大事项集 体决策机制，行政决策效率和质量进一步
9、提高。建立完善了岗 位责任考评体系，有效促进了政府工作落实。认真执行人大的 决议决定，主动接受人大的法律监督、工作监督。认真办理人 大代表议案，四年累计办理人大代表意见和建议 件，人大代表 建议、议案办复率达到 100%。有效推动了政府工作。政府各部 门大局意识和服务意识进一步增强，工作作风明显转变，履责 意识明显增强，各项工作都取得了新的成绩。 回顾过去四年的工作，我们深深体会到，我们所遇到的困 难比预想的要多，我们面临的压力比预想的要大，我们工作的 成效比预想的要好。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领 导的结果，是乡人大监督和社会各界共同关心的结果，是全乡 人民奋力拼搏、共同努力的结果。
10、在此，我代表乡人民政府向 第 6 页 全体人大代表，向为我乡经济社会发展作出贡献的广大农民朋 友，向工作在一线和基层的乡村干部职工、离退休老同志，向 来我乡投资兴业的客商，向所有参与、支持和关心我乡经济社 会发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在充分肯定成绩的同时，我们应该清醒地看到，发展不够 仍是我乡的最大实际，加快发展是我们面临的紧迫任务。我们 的工作仍然存在着很多差距和不足，突出表现在：基础设施条 件差，抗御自然灾害的能力不强；产业结构不尽合理，缺乏市 场竞争力；农民收入增长较慢，机关运转困难；经济发展环境 有待进一步改善。这些问题都必须在我们今后的工作中认真加 以解决.
11、二、今后五年的总体要求及奋斗目标 未来五年，是我乡经济、社会发展的重要战略机遇期，也 是我乡全面建设小康社会的重要时期。我们必须紧紧抓住机遇， 应对各种挑战，破解制约发展的瓶颈，真抓实干，锐意进取， 努力实现全乡经济社会又快又好地发展。 今后五年，政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三 个代表”重要思想为指导，坚持用科学发展观统揽全局，认真 贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中、六中全会精神和县 第十二次党代会精神，继续实施“能源富乡、特色富民”的发 展战略，振奋精神、开拓创新，团结和带领全乡人民朝着全面 建设小康社会的目标迈进。 第 7 页 我们的发展目标是：到 20XX 年，农村经济总收
12、入达到 8000 万元，年均增长 8%；农民人平纯收入突破 2300 元；地方 一般预算收入达到 276 万元，年均增长 8%；固定资产投资年均 增长 9%。经济实力明显增强，乡村面貌明显改善，人民生活质 量明显提高。 围绕上述目标任务，我们必须重点抓好以下几个方面的工 作： （一）以农民增收为核心，加快农村经济协调发展。坚持 “特色富民”的经济发展思路，稳步实施农业产业调整？， 发展特色产业富民。一是以生产规模化为方向，抓好农业生产。 做强做大烟叶、畜牧、干鲜果等支柱产业。积极争取政策和投 入，进一步抓好烟叶基础设施建设，稳定、带动烟叶的发展， 力争实现 5 个过千亩的烟叶专业村，20 个
13、200 亩以上的烟叶专 业组；努力打造绿色仔猪大乡，培植生猪繁育大户，力争全乡 年产仔猪 万头以上；依托现有干鲜果产业基础，建低山鲜果专 业基地 4000 亩以上，中高山核桃基地 2000 亩以上。二是以延 长农业产业链为目标，抓好农产品加工项目的引进。争取引进 柑橘、核桃等农产品加工项目，通过项目来带动农产品生产基 地的建设，提高农产品的附加值，增加农民的现金收入。三是 以提高农业的科技含量为出发点，抓好农业科技进步。加强农 业科技队伍建设，建立科技服务网络，强化科技培训，推进品 种改良，打造特色品牌。四是以加强农田水利建设和管理为重 第 8 页 点，提高抗灾能力。加强小流域治理，努力推进生
14、态家园建设， 加强生态环境和保护，逐步建设良好的生态能源体系。加大水 利设施建设投入，加大低产田改造力度，着力提高农业综合生 产能力和防灾抗灾能力。 （二）以财政增收为重点，加大招商引资及项目建设力度。 坚定不移地走“能源富乡”之路，全力推进水电等能源产业的 发展。突出抓好招商引资和项目建设，增添经济发展新动力。 围绕马渡河水利水电枢纽工程建设，全力以赴搞好协调服务， 促成项目顺利建成投产，形成新的增长极。切实加强项目库建 设，抓好项目储备和招商工作，创新招商引资方式，坚持内外 并举的方针，努力实现新的突破。坚持不懈地抓好项目建设， 保持较高的固定资产投资增速。在确保马渡河电站建设项目快 速推
15、进的同时，继续抓好全乡水能资源和矿产资源开发，增强 经济发展后劲。 （三）以新农村建设为契机，加快城乡基础设施建设步伐。 按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” 的要求，加快村镇建设，统筹城乡发展，加快推进全面建设小 康社会步伐，努力建设富裕文明和谐安康的新农村。一是加快 村镇建设步伐，着力提升集镇品位。加强乡集镇和大龙坪中心 村的基础设施建设，完善集镇功能，美化集镇环境，强化集镇 管理，进一步提高人居环境质量。二是加快农村基础设施建设， 着力建设社会主义新农村。全面加快通村公路黑色化（硬化） 第 9 页 进程，不断提高乡村公路通行能力。加快发展农村教育事业， 加强农村民族文
16、化、农村公共卫生和基本医疗服务体系建设， 落实农村计划生育奖励扶助政策。加强农村劳动力技能培训， 引导富余劳动力向非农生产和城镇有序转移。 （四）以平安创建为手段，促进各项社会事业全面发展。 把优化发展环境作为加快经济社会发展关键性措施来抓，确保 社会政治稳定、人民安居乐业。一是高度重视社会稳定工作。 认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度措施，认真抓 好矛盾纠纷排查调处工作，努力把问题解决在基层，把矛盾化 解在萌芽状态。加强基层基础工作，充分发挥村级组织维护社 会稳定的关键作用，强化村级组织解决矛盾纠纷的能力。进一 步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运 转高效的处置工作
17、机制，时刻掌握工作主动权,及时妥善处置群 体性事件。强化社会治安综合治理，加强社会治安防控体系建 设，坚决遏制严重刑事犯罪活动和邪教组织的非法活动。认真 落实安全生产责任制，建立完善各种预警和应急机制，切实提 高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平。广泛深入地 开展法制宣传教育，把这项工作作为提高公民法制意识、维护 社会稳定、构建和谐社会的重要工作、长期工作、基础工作， 切实抓出成效。二是切实加强精神文明建设。加强公民道德建 设，着重加强未成年人思想道德建设。积极开展群众性精神文 明创建活动。牢牢把握正确舆论导向，加强宣传工作，唱响加 第 10 页 快发展的主旋律，打好正面宣传主动仗，营造
18、积极向上、拼搏 进取的良好氛围。三是促进社会各项事业协调发展。抓好科学 知识普及和科学技术示范推广；加快教育事业发展；完善和落 实城乡居民最低生活保障和困难群众救助制度；稳定人口低生 育水平，提高出生人口素质；进一步巩固新型农村合作医疗工 作；进一步加强老龄、妇女、儿童、残疾人、国防教育和民兵 预备役等社会事业。 （五）加强政府自身建设，提高政府执政能力和行政水平。 坚持依法行政，促进科学决策。实行民主决策，维护班子团结， 树立集体权威，提升政府的管理水平和服务水平，增强政府决 策的科学性和政府工作的透明度。全面加强政风建设，按照 “为民、务实、清廉”的要求，积极营造自我加压、奋勇争先 的竞争
19、氛围，体现雷厉风行的工作作风，以一流的服务、一流 的业绩塑造良好的政府形象。认真履行职责，狠抓工作落实。 树立正确的政绩观，大力弘扬求真务实、真抓实干的精神，坚 持在乡党委的统一领导下开展工作，认真协调和处理好各方面 的关系，自觉接受乡人大的监督，通过建立行之有效的工作机 制，建立严格的目标考核制度，形成上下一致、左右协调、整 体联动的工作格局，各尽其责，形成合力，围绕党委、政府的 工作目标而努力工作，不折不扣地抓好各项工作落实。以贯彻 实施公务员法为契机，加强对公务员的教育、管理和监督， 着力建设高素质的公务员队伍。加强廉政建设和反腐败斗争， 第 11 页 健全教育、制度、监督并重的惩治和预
20、防腐败体系，坚决消除 各种腐败现象。 三、20XX 年政府工作安排 20XX 年是新一届政府开展工作的第一年，开好局、起好步， 对于抓好今后几年的工作具有重要意义。新的一年，我乡经济 和社会发展的主要目标是：农村经济总收入 万元，人平纯收入 元，实现粮食总产量 吨，乡镇企业总产值 万元，财政收入 万 元，其中一般预算收入 万元。我们的主要措施是： （一）围绕农民增收抓农业发展。一是抓烟。计划 20XX 年 全乡烟叶种植面积达到 5000 亩，产量 170 万斤。二是抓猪。充 分发挥大龙养殖公司的带动作用，力争年产仔猪 10 万头以上， 年出栏生猪 5 万头以上。三是抓魔。强化科技服务，提升管理
21、 水平，20XX 年魔芋种植面积达到 亩，产量 吨。四是抓果。把 握干鲜果市场好的机遇，强化品牌战略，盘大盘活干鲜果产业。 五是抓打工。继续实施“阳光工程” 、 “农民技能培训工程”等 一系列培训活动，着力抓好农民职业技能培训，帮助外出务工 农民提高就业能力。加强指导和服务工作，强化对外出务工农 民的跟踪管理，帮助外出农民做好维权工作。力争全年培训转 移农村劳动力 3000 人以上。 （二）围绕项目建设抓经济发展。一是竭尽全力服务好马 渡河水电开发项目，确保 20XX 年完成大坝浇筑 250 米高程和尾 水洞建设，启动并争取完成偏桥公路改造工程。二是积极创造 第 12 页 条件，促成穿孔电站增
22、容项目启动建设。三是进一步改善农村 生产生活设施，努力改善人民群众的生产生活条件。完成火山、 马蹄井两村烟水配套工程、126 人的移民搬迁和 600 人的安全 饮水工程，继续推进通村公路黑色化（硬化）工程，加快干鲜 果和马里兰烟叶基地建设，新建 300 亩的优质核桃。 （三）围绕构建和谐社会抓精神文明和民主法制建设。营 造浓厚的宣传氛围和舆论氛围，注重发挥国家公务员的示范和 带头作用，在全社会大力倡导和弘扬“八荣八耻”的社会主义 荣辱观，形成“知荣辱、讲正气、树新风、促和谐”的文明风 尚。深入开展群众性精神文明创建活动，加强理想信念、职业 道德、社会公德教育，提高全民思想道德素质。充分发挥学校
23、 教育的主渠道作用，进一步加强和改进德育工作，促进青少年 学生德、智、体、美全面发展。加强民主政治建设，坚定不移 地贯彻落实人大通过的决议，自觉接受人大监督。加强农村基 层政权建设，完善基层群众自治组织，保障人民群众依法行使 民主权利。认真贯彻依法治国方略，扎实抓好普法工作，增强 法制意识，努力提高依法行政的自觉性，全面推进依法行政。 各位代表，我乡正处在加快发展的关键时期，丧失机遇将 愧对时代和人民，我们深感肩负的责任重大而光荣。全乡人民 对政府的信任和支持，给了我们无穷的力量和必胜的信念。但 做好今后的政府工作，完成既定的目标，还需要我们落实过硬 的措施，需要我们付出艰辛的努力。让我们高举邓小平理论伟 第 13 页 大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想和十六届五中、六中 全会和县县第十二次党代会精神，牢固树立科学发展观，在县 委、县政府的正确领导下，紧紧依靠和团结全乡人民，咬定目 标不放松，真抓实干不动摇，万众一心，团结奋斗，励精图治， 开拓进取，为加快我乡“能源富乡、特色富民”步伐，推动我 乡经济社会全面协调可持续发展而努力奋斗！ 谢谢！