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1、第!“卷， 第“期中国铁道科学#$%)!（!()）(“:(9):(; 日本轨道交通与土地的综合开发 郑捷奋，刘洪玉 （清华大学，北京9(*“） 摘要：分析日本国土开发利用、轨道交通建设运营、以及轨道交通与土地综合开发的成功经验。日本是 世界上人口密度最大的国家，采取以轨道交通为骨干的公共交通为主导的城市发展策略，由于轨道交通建设经 营主体的多元化，铁道主业与其它产业的兼营，特别是轨道交通与土地的综合开发利用，成功的解决了城市交 通问题，实现了轨道交通的商业化建设与运营，实现了城市经济、社会、环境、交通的协调发展。 关键词：城市规划；轨道交通；土地利用；综合开发；公共交通；综述 中图分类号：;?
2、） ，男，广东省潮阳市人，高级工程师，博士研究生。 9引言 日本国土面积约 )* 万 A!，占世界陆地面积的 ( !* A!、人口 *)* 万 人。上 述 三 大 城 市 圈 的 人 口 占 日 本 总 人 口 的 “=B ) 。日本实施了高密度的开发模式，严格控制 和规范土地开发行为，有效的保护了自然生态环 境。日本的森林面积占全国总面积的 ;9;=?=?;(= 9*(;);=*=;!= 9*=;“;?;(=;)= 日本铁路企业最基本的经营策略就是土地经营 与铁道经营同时进行，同时充分考虑铁路双方向运 输的特点。以铁道事业为中心，以房地产开发及租 赁业、百货店等流通服务业、公共汽车业、出租汽
3、 车业、旅客吸引事业（旅游观光业、宾馆设施等） 为兼业的经营模式。在 9= 年 D 9?= 年的经济高 速增长时期，通过主、兼营业相互补充的形式有效 的开展经营活动，历史性的构筑了作为综合发展商 的基础。在目前日本经济整体不景气的情况下，唯 有私铁集团公司等少数企业还具备从事大型城市综 合开发活动的能力。在国内外城市轨道交通市场化 经营都非常艰难的情况下，在日本大城市交通中起 着重要作用的日本 9“ 家大型私铁企业的收支率基 本上都达到或超过 9(B = 。本文对日本城市轨道 交通的建设经营、土地的开发利用进行研究，重点 万方数据 分析城市轨道交通与土地的一体化开发建设的经 验，试图对我国大城
4、市的土地利用与轨道交通发展 有所启发与借鉴。 !日本国土的综合开发与利用 日本是亚洲大陆东部的群岛国家，由本洲、北 海道、四国、九州四大岛和 “ #$ 多个小岛组成， 四大岛的面积约占全国面积的 #%? #4 A? #4，原 来是丘陵地带，人烟稀少，规划建成占地 ? BBB 公 颂，人口 ?B 万的新城，同时建设一条新的地铁线 多摩田园都市线（5*,6*, !“/7+ C+,*）连接新城与东 京市中心。从 D?D 年 DED 年，建成沿铁路线延 绵近 AB #4，占地面积 A BBB 公颂，人口 FF 万（相 当与 DGG 年人口的 D 倍） ，与公共交通配合良好的 新城市。DDE 年，该项目
5、获得日本建筑学会和日本 建设部颁发的新城建设优秀奖。与此同时，东急也 成为日本最成功的财团之一，DEE 年东急集团的总 收入是 A BBB 亿日元（HBB 亿美元） E B 。 通过铁路与沿线土地综合开发的方式，以铁路 带动土地开发，以土地开发培育铁路客运的客源。 阪神、阪急电铁公司也都发展成了多元化经营的产 业集团。它们除了铁路事业外，涉足的产业还有： 地面公共交通、房地产、商业、旅馆、旅游业、文 化设施、游乐设施等，此外还对外投资。铁路主业 带动了其他兼业，兼业支持了铁路主业（见表 H） 。 表 ! “#$ 年阪神、阪急电气铁路公司收益情况 阪神阪急 百万日元I百万日元I 营业收入总额JA
6、 J?GBBHAB H?BB 其中：铁路事业A AJAFHK?FG BEF?BKFH 公共汽车? HDEJKELL 兼业AJ BEF?BKHEF AFDK?E 营业利润总额D EEABBAB ?BABB 其中：铁路事业A ?GJAGKBDHA FJHJGKD? 公共汽车L GFDL GK?JLL 兼业G DG?JBKFJJ BAHAKB? !“!轨道交通的营运 在日本，城市快速轨道交通系统成为准时、便 捷、廉价的交通方式，最著名的是新干线列车，年 平均晚点时间只有 BKA 4+,，是世界上最先进的。 通过快速轨道交通，发展居住区和工业区，引导新 城市组团的发展，支撑了在一个土地总量较少的地 区
7、实现高度发达的工业化和城市化的目标。 东京的卫星城很多，区域间的快速轨道交通将 这些卫星城连接起来，形成了一个交通网。东京都 市圈（?B #4 半径范围）轨道交通网络长度 H FA #4，是世界上最长的，其中已经私有化的东国铁线 （MN O(/3）EJG #4，由几家民营公司经营的市郊铁路 DDG #4，由公共部门经营的地铁 HJ #4。东京的 H 条地铁线由两家公司经营： “帝都高速度交通营团 （简称营团）（O+(, C+,*/：37* !*+3“ N(2+ !1(,/2“13 P%37“1+3$） ”经营 E 条， “东京都交通局（!“*+ C+,*/： 37* !“#$“ Q*31“2“
8、:+3(, 8“9*1,4*,3） ”经营 F 条，其中 营团是由日本政府和东京都政府共同出资成立 的 D， F 。东京的轨道交通网络每天承担着 A GBB 万 人次的客运量，其中 AFK? #4 长的山手环线，每天 的客运量就达到 A?B 万人，几乎占H ABB #4 城市轨 道交通客运量的 RJ RE，在每天的上下班高峰时 段，大约有 DBB 万东京人涌向各城市铁路和地铁 站，从不同方向进入市中心，形成了蔚为壮观的上 班人流，市区铁路每天承担了 DBI的公共交通运 量，都市圈内 H?I的非工作出行是轨道交通承担 的，工作出行的 FGI由轨道交通承担完成。东京圈 内的中心区（HA 个区） ，
9、?JI的工作出行由轨道交 通承担（见表 A，F） H， A 。便捷的交通网已成为市 民生活的重要部分，同时由于采取了多产业综合经 营（尤其是与房地产的综合开发）以及吸引了充足 的客流，日本的轨道交通营运公司也是世界上少有 的（包括香港）能够赢利的铁路企业之一（见表 ?， G） A， F 。 表 % 东京 !% 各区居民通勤出行方式结构（I） 步行、 自行车小汽车公交 （S%/）轨道 GB 年代 H?KJJKGDKH?JK? JB 年代 HJKFEKE?KH?EKG EB 年代 HEKDKGAKJ?EKG 表 ?8 5; A6B:; 16:;CD56 E3F375DG3; HI;:7 ?，5+6
10、） ;13#&9#： 35( 689AB( 6+6B14(4 95( 42AA(44*2B (CD(8(+A( + B6+E 8(4/28A(4 E(7(B/DF(+9，28G6+ F644 986+49 A/+4982A9/+ 6+E /D(869/+ 6+E 95( A/FD8(5(+47( E(7(B/DF(+9 /* 95( 28G6+ F644 986+49 6+E 95( B6+E 8(4/28A(4 + &6D6+H &6D6+ 4 /+( /* 95( F/49 D/D2B/24 A/2+98(4 + 95( I/8BEH -9 6E/D94 6+ 28G6+ E(7(B/DF
11、(+9 49869(01 I95 28G6+ F644 986+49 64 95( G6AJ) G/+( 6+E 95( D2GBA 986+4D/89 64 95( B(6E+0 F/E(H 35( 28G6+ F644 986+49 442( 4 42AA(44*2BB1 8(4/B7(E 956+J4 9/ 95( E) 7(84*A69/+ /* 95( F6+ (+991 /* 95( F644 986+49 4149(F A/+4982A9/+ 6+E /D(869/+，95( 86BI61 /D(869/84 /D(869+0 /95(8 986E(4 69 95( 46F( 9
12、F( 6+E (4D(A6BB1 956+J4 9/ 95( +9(0869(E E(7(B/DF(+9 /* 95( 28G6+ F644 986+49 6+E 95( B6+E 8() 4/28A(4H K/ 95(8( 4 6 A/8E+69(E E(7(B/DF(+9 /* 28G6+ (A/+/F1，4/A(91，(+78/+F(+9 6+E A/FF2+A69/+H ,&(3：.8G6+ E(7(B/DF(+9 D8/086F；L644 986+49；,6+E 6DDBA69/+；/FD8(5(+47( E(7(B/DF(+9；M2GBA 986+4) D/89；K2FF681 （
13、责任编辑刘卫华） N 中国铁道科学第 O? 卷 万方数据 日本轨道交通与土地的综合开发日本轨道交通与土地的综合开发 作者：郑捷奋， 刘洪玉 作者单位：清华大学,北京,100084 刊名： 中国铁道科学 英文刊名：CHINA RAILWAY SCIENCE 年，卷(期)：2003,24(4) 被引用次数：25次 参考文献(14条)参考文献(14条) 1.陈光远 日本国土综合开发和利用 1993(02) 2.张宁宁 日本土地资源管理一瞥 1999(01) 3.和久田康雄 城市铁路的经营期刊论文-城市轨道交通研究 2001(01) 4.苗彦英 城市轨道交通发展模式研究 1996(01) 5.叶霞飞.
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