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1、2016年工商局注册科工作总结2014年是工商部门体制调整、职能转变的关键一年，也是工商登记制度改革之年。分局登记注册工作紧紧围绕市局条线工作思路和要求，以“改革创新”主题活动为载体，坚持创新为先、规范为本，全面推行登记注册改革工作，进一步强化依法登记、规范登记，优化服务流程，创新创优服务方式，力争注册登记工作让上级满意、政府满意、办事者满意。现将上半年工作总结汇报如下：一、基本登记情况2014年新登记注册各类企业和个体工商户4859户(其中：私营企业1378户，农民专业合作社102户，个体工商户3379户)；共办理变更登记1231户，注销登记125户；受理企业名称核准登记2160户，接待登记
2、咨询20000余人次。二、工作举措（一）优化办事流程，提升办事效率。一是推行审核合一，减少审批环节。新的工商登记制度改革后，随着工商登记材料越来越简化，登记量越来越多，从6月份开始在窗口全面推行审核合一和简单事项一人负责制，大大提高工作效率。二是推行“明白纸”，提高一次性办结率。在全区各级登记注册窗口推行“明白纸”制度，申请人向登记窗口申办营业执照或咨询相关事项时，窗口工作人员通过发放、填写“明白纸”，一次性告知申请人依法应当提交的所有文件、证件、程序，一次性反馈企业申请材料中存在的问题，提高登记注册“一次性”办结率。三是扩大 “同城通办”登记事项，实现就近办理。打破原先基层工商所按辖区办理个
3、体注册登记的限制，对全区个体工商户、个人独资企业实行“同城通办”，申请人可选择在区内任一受理窗口申办营业执照。四是开展社区一照。今年我局的创新工作课题是社区一照，我局经过前期调研，动员，已制作了社区一照的工作方案，并在口岸街道蔡滩社区办理了首家社区一照，泰州日报、现代快报、省市工商文化网、市委宣传等都进行了相关报道。目前工商所片区责任人正连同社区服务人员对社区符合条件的经营户进行统计，筛选，符合条件的在50户左右，目前已发放22个服务卡。8月13日下午，XX市政协副主席王东、姚社成带领16名市政协常委、委员视察了我局社区一照工作。在蔡滩社区，政协委员们听取了社区负责同志对“社区一照”工作的介绍
4、。姚社成副主席肯定这一做法是社会管理方式创新的一项积极探索，既促进了弱势群众创业，又规范了社区管理，值得研究推广。目前在研究社区一照统一监管和消保维权工作。五是推行外网登记和电子营业执照。三季度外网登记率达到了100%。目前目标发放100户已全部发放到位，并上门主动为企业在外网上进行安装、链接。（二）扎实开展三走进工作到目前为止，我局共走访企业1282户，全区共发放需求咨询表格1393份，收集整理服务需求意见66条，发放工商服务手册2000余本。现将活动开展情况汇报如下：一是制定活动实施方案。由于我局结合群众路线准备开展大走访工作，经局长室研究，将三走进工作纳入到大走访工作中去，实现一次走访，
5、两张表格，双重效果。二是召开注册条线工作会议，将工作任务层层分解，落实到人。注册科负责走访基层，各片区责任人对所管辖的企业进行、涉农主体走访，发放走访表、服务指南，征求意见。目前注册科在分管领导的带领下，已全部走访了基层工商所和片区责任人，听取他们在登记制度改革中遇到的难题，对注册科工作的意见和建议。并且做到即知即改，在听取意见中，部分同志反映变更登记比较复杂、特别是股权转让表述不容易把握，注册科立即对股权转让模板进行细化，由原来的2种增加到6种，囊括所有可能，便于工商所把握。名称上报审批灵活多样，公司可以由委托人或申请人现场申请也可以经由工商所责任人上报至注册科。三是加强窗口规范化建设。分局
6、、基层工商所基本做到统一登记审查要求、统一登记收件标准、统一硬件配置标准、统一服务规范的四统一。四是开展了一次项目代理员培训会。走进园区，组织各镇街园区项目代理员进行培训，将近期等记制度改革相关内容进行了详细的讲解。（三）狠抓登记质量，坚持依法行政。今年我局严把注册登记质量关，力争通过一年的努力，个体登记质量、企业登记质量有明显的提高。一是组织开展登记质量大检查。每季度开展了1次登记质量大检查，检查采取随机抽查的方式进行，抽查数量由各所当月登记量确定，对督查中发现的问题除当场指出外，在全局通报，并责令限期改正，同时注册科根据存在问题情况进行认真的分析，对属于责任心不强造成的问题，月度例会上点名
7、批评，每月督查通报作为年终考核的依据。二是严格实施退件登记。对各片区责任人初审报送到窗口不能在现场纠正的登记资料退回至片区责任人，同时实行退件登记。每月进行一次评比通报。每月退件登记通报最多的责任人次月必须脱岗到登记窗口跟班学习7-15天。（四）积极作为，在服务经济发展上有新举措。紧紧围绕市局及地方党委、政府的部署要求，积极开展调查研究，问需与企业，努力做到企业有需求，工商有作为。进一步梳理完善窗口便民服务制度和措施，工作中做到不设路障设路标，不说不能办多说怎么办，继续推行明白纸制度、延时服务、预约服务、上门服务，对有特殊需求的企业实施个性化的保姆式服务。一是重大项目开通“服务直通车”。 20
8、14年分局对重大项目开通“服务直通车”。提供事前主动介入，特别是区委区政府确定的重大引资项目，与相关部门配合做好项目招引信息互通、项目可行性论证，指导企业做好注册前的相关准备工作。事中实施跟踪、延时、预约、上门等服务。对重大项目、重点产业注册科派专人实施跟踪服务，从名称查询到执照领取的全过程事无巨细进行指导，无论是正常工作时间还是休息时间，只要企业需要，预约在先，注册工作人员都会无条件的进行服务，需要现场指导的，注册科也会指派专门人员实施上门服务。事后实施回访。对企业运行中遇到的难题、困境，协调相关部门帮助解决，使投资者充分感受到工商部门的优质服务和高港优良的投资环境，使重大项目在我区留得住、
9、扎下根、长得大。二是开通个转企绿色通道。为服务地方经济转型升级，高港工商分局注册科开通“个转企”绿色通道，帮助企业转型升级，做大做强。绿色通道由专人负责，升级企业材料齐全的情况下半个小时即可办理完成，并提供后延服务，帮助企业协调解决各部门之间的衔接问题。我区餐饮龙头企业XX市新谷香酒店有限公司从注销个体工商户执照到拿到公司营业执照只用了2天时间，实现了真正的快速便捷高效。3、鼓励支持特殊群体创业。对高校毕业生、退伍军人、下岗工人、残疾人等有创业热情但有顾虑的创业群体，向他们宣传最新政策，为他们提供全过程的贴心服务，减免相关费用，让他们充分感知社会温暖。4、提供延展服务，试行“一口发放”。当事人
10、到工商窗口办理营业执照时，同时发放组织机构代码、税务登记证所需材料明白纸，做到“一口发放”明白纸，提供延展服务，避免当事人来回走冤枉路。一、民营经济发展开展推进“个转企”工作。“个转企”是助推民营经济提质增量、转型升级的重要抓手，也是财源经济、未来经济。据统计，我区共有个体工商户17000余家，占全区所有市场主体总量的80%以上。推动个体工商大户转型升级，鼓励引导其向现代企业转变，能增强其市场竞争能力，能更好地促进我区经济转型升级。加快推进全民创业。重点抓好创业孵化基地建设，抓住企业孵化、成长、集聚、配套和延伸等关键环节，支持企业孵化器、创业培训和实训基地建设，吸引初次创业的小微企业进驻，以此
11、降低创业门槛。要进一步丰富创业载体，突出抓好科技人员、高校毕业生、复员转业军人、下岗失业人员、返乡农民工等重点群体创业，努力培育更多的市场主体。截至11月底，我区净增个体工商户2143户、私营企业1235户，分别完成目标任务的195%和137%。新增私营企业中有限公司673家，占全区新增私营企业总数的49%。净增家庭农场等农村新型合作组织169户，完成全年任务的88.9%；新增个转企186户，完成全年任务的93%；新增注册商标数294件，完成全年任务的92%。二、开展文明城市创建活动为进一步加大XX区主要路段无照经营整治力度，确保在文明城市检查验收中不失分、得高分，积极有效地推进整治工作，切实
12、提高查处无照经营工作的成效，高港工商分局开展了“创建文明城市突击月”活动。活动要求全体干部职工在创建上要统一思想，提高认识。创建全国文明城市是市委、市政府作出的一项重大决策，是一项惠及全市百姓的民心工程，全体参创人员要切实增强大局意识和责任意识，树立全局一盘棋的思想，通力协作、全力共创，确保取得实效，采取科所联动，工商所包干一条路段一条路段的清，一户一户的查，让无照经营者无处可藏；在查处过程中要文明执法，注重疏导。要坚持教育疏导为主，行政处罚为辅的原则，对无证无照经营业户区别情况，做好规范和取缔工作，在查处取缔无证无照经营行为过程中，要注意准确运用法律法规，严格掌握政策界限；要规范办案程序，讲
13、究执法方式；坚持文明执法，严禁杜绝粗暴、违规执法现象；同时要求监察部门全程跟踪，及时通报督查和考核情况，对创建工作中存在的问题提出整改意见，并督查整改落实情况。 共检查14条主要路段，经营主体2610户，查处取缔无照经营26户，疏导发照86户，涉及前置许可的抄告安监、食药、交通、邮政等相关职能部门，无证无照查处工作取得了实效。三、发展“三名”商标助力企业品牌化深发展我局主动服务扬子江药业集团申报驰名商标，上门开展商标行政指导，建立双向联络机制，定期沟通工作，还邀请市局领导上门调研指导工作，指导帮助企业制定争创驰名商标工作计划，提供信息咨询服务。一是帮助扬子江集团挖掘案源，该局在商标印制企业检查
14、中挖掘案源，在查处案件中对假冒商标标识追根溯源，打击侵犯商标权利行为；二是指导企业填写申报表格，准备申请材料，提醒和帮助企业加快实施“商标战略”。积极协助申报企业完善商标管理机制，促进商标健康发展。积极协助企业建立和完善企业内部的商标管理机构和管理制度，使企业把握好商标注册、使用、宣传、管理、保护的各个环节。工商分局牵线搭桥，成功帮助泰州富彤化工有限公司，购回外地同名商标，增强企业自身实力。富彤化工是高港地区化工产品方面的领头企业，而甘肃金昌一家肥业公司拥有同名商标“富彤”。了解具体情况后，工商分局迅速联系商标事务所，共同研究了两套商标购买方案，对比方案优缺点，与甘肃企业多番电话沟通。其后，工
15、作人员远赴甘肃，当面恳谈。现已顺利办结商标转让手续。三、办成首笔商标专用权质押贷款和码头抵押登记高港分局帮助江苏能建机电实业集团有限公司以公司自有商标“远亚”的商标专用权为质押物，获得了江苏泰州农村商业银行永安洲支行3890万元的贷款，实现了XX区首笔商标专用权质押贷款，且该笔贷款总额在全市也属前列。商标专用权质押融资服务虽然已开展多年，但商标专用权质押一直未有明确的法律规定，且在申请过程中面临流程多、手续繁琐、成本高等诸多问题，工商分局在了解到能建集团面临融资难题后，主动提出通过商标专用权质押解决发展难题，急事急办，跟踪办理，全程提供政策咨询、资料准备等一条龙服务，并与银行、商标代理机构联系
16、、协调，在短短7天之内，使能建顺利领到了商标专用权质押登记证，并成功从银行获得贷款，解了企业燃眉之急。 四月份，XX区政府批复同意在国家、省、市对码头作为抵押物的登记部门尚未作出明确界定的情况下，由高港工商分局负责办理码头抵押物登记。此举将为推进港口产业经济发展、盘活船舶企业资产、拓宽企业融资渠道起到积极作用。目前已为泰州核心港区江苏江东港口投资公司的不动产码头办理了抵押登记，向中国民生银行南京分行融资2亿元。今年我局已共办理企业动产抵押登记23户，帮助企业盘活资产39145万元，为企业融资17487.22万元。四、加强对“守重”工作的确认接到市局发文后，我局立即将文件转发到各所，对此项工作进
17、行了认真的部署。为了减轻企业的负担，我局以所、块为单位，监管科的同志带着表格深入到基层，甚至到企业住处，对原有“守合同重信用”企业的落实情况逐户进行重新确认，认定过程中要求各守重企业建立信用管理部，完善法律法规学习；信用管理机构、人员岗位责任；法人授权委托及合同签订前的评审制度；合同签订、履行、变更和解除制度；客户授信与年审评价制度；客户信用档案建立与管理；应收帐款与商帐追收管理制度；失信违法行为追究等八项制度，积极参与信用评价，进一步推动了“重守”工作向广度和深度发展。今年新认定国家级守重企业3家，分别为扬子江药业集团、泰州口岸船舶有限公司和江苏大邦清洗有限公司，成功实现高港地区国家级“守重
18、企业”零突破。重新认定市级守重企业81家，新认定市级守重企业30家。五、申报首个市级“产业集群培育基地”近日，XX区首次正式启动“XX市XX区壁纸产业集群培育基地”申报工作，前期准备材料已由工商分局协同区壁纸协会准备就绪，并顺利上报至泰州工商局。参与这次申报的壁纸企业共有48家，共拥有注册商标数65件，且全部为XX市知名商标。品牌培育基地经确认后，工商分局将联合区壁纸行业协会，围绕品牌培育、基地建设等展开工作。一是组织宣传推介。通过新闻媒体、对外宣传平台等，组织开展各类宣传推介活动，打造壁纸产业品牌培育基地的整体性，提高基地和内部企业的知名度和美誉度。二是优化商标培育平台。加强对基地的行政指导
19、，及时回应企业在商标国际注册、商标许可使用、商标权抵押登记、驰著名商标培育等方面的需求，帮助骨干企业申请认定重合同守信用企业，结合协调、培训、咨询等多种服务方式，开展实地指导帮扶。三是配套政策服务。定期组织基地企业管理人员参加各类商标战略培训和辅导，增强商标意识，促进知识更新。联合公安、司法等部门建立品牌培育基地商标保护机制，对具有一定知名度的基地企业商标，纳入市级商标专项执法和跨市维权网络，加强商标协作保护。六、加强对农资市场监管为加强农资市场监管，维护广大农民的合法权益。分局监管科联合江苏省产品质量监督检验研究院专业技术人员，依法对大泗镇农资市场开展农资产品质量抽检专项行动。对农资经营户进
20、行拉网式检查，重点检查经营户的经营台账、否落实索证索票制度以及农资产品的保质期。同时，还对化肥和农药等部分农资产品进行了质量抽检。现场随机抽样8组样品，检测单位检测，其中两个品种为不合格产品。经检大队将依据检测结果开展调查，对不合格农资产品依法予以处理，进一步打击销售假冒伪劣商品行为，保护消费者的合法权益。2014年，我局坚持依法严管的原则，紧紧围绕工作实际，全面落实责任和措施，通过多种形式广泛深入地开展依法行政工作，为全面提高依法行政水平和效果作出了积极探索和有益尝试。现将有关情况总结如下：一、依托分局指标体系，提升依法行政水平2014年，分局积极建立健全分局分局法治工商建设指标体系，组织依
21、法行政领导小组成员专题学习研究，成立落实指标体系工作领导小组，后又在10月组织全体人员集中学习分局指标体系，并在基层调研的基础上，结合分局自身实际情况，不断补充完善指标体系，对法治工商建设的目标任务进行必要的分解、细化、量化，以求更好地提升法治工商建设效能。全面探索“指标体系+目标考核”捆绑机制，将法治观念、依法行政能力和成绩纳入干部选择任用考察内容与领导干部年度考核内容；将法治工商建设、依法行政情况列入对科（所）绩效考评和公务员年度考核内容。多措并举，极大地提升了全系统依法行政水平。5月，分局被XX市推进依法行政工作领导小组命名为“XX市依法行政示范点”。11月，又被XX区政法委推荐为XX市
22、依法行政示范单位。、二、坚持不懈地开展法制宣传教育工作，增强内外法治意识对内，年初制订了全年的公务员学法计划，重点学习新修订的消费者权益保护法、商标法、公司法、广告法、行政诉讼法等法律，特别要学习新修订、新制定的涉及工商注册制度便利化的法律法规，以及国家总局新修订、新制定的涉及工商注册制度便利化的部门规章。领导班子集中学法每年4次，执法办案人员每年参加法规业务培训、研讨、法规业务自学累计60学时。普遍形成学法、尊法、守法、用法氛围，牢固树立了以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本内容的社会主义法治理念，自觉养成依法行政、依法办事的习惯。认真执行分局领导干部任前法律知识考试考核
23、制度和年轻干部任职资格考试制度等制度，通过考试，“倒逼”所有拟提拔干部，任职前就已经掌握相关法律知识。并通过“科长上讲堂”、“红盾论坛”以及上岗培训、定期轮训、案例研讨会、集中学法、跟班学习、内网业务交流平台等形式坚持不懈地开展学法活动，切实提高运用法律手段解决市场监管和行政执法中突出矛盾和问题的能力。对外，认真落实“六五普法”规划，积极开展“五进”活动，充分利用“315消费者权益日”、“426世界知识产权日”、“124全国法制宣传日”等时机开展社会主义法治理念教育，努力提高全社会的法律意识和法治观念，营造出自觉学法守法用法，加快建设法治政府、法治社会的浓厚氛围。今年因普法工作突出，得到区法宣
24、办高度肯定，被评为XX区“最美普法人”。三、不断加大法制监督力度，进一步规范行政执法行为2014年，分局进一步修订完善了泰州工商行政管理局高港分局行政执法规范，对执法主体、执法程序、执法行为等进行了进一步的规范和明确。进一步细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正。进一步规范立案、调查取证、核审、告知、听证、集体决定等行政处罚程序，完善对监督检查、自由裁量权行使、涉案财物管理等重点环节的监督制约程序，减少行政执法的随意性，切实保障行政相对人的权利。6月1日后，按照江苏省泰州工商行政管理局假冒侵权行政处罚案件信息公开暂行办法的规定，主动公开假冒侵权行政处罚案件信息。分局今年将案卷评查、综合
25、执法检查纳入常态化，年内开展案卷评查2次，综合执法检查2次，通过检查发现问题、防范风险、规范行为。在市局组织的案卷评查中，我局的平均分列七个局第一名。四、加强基层法制员队伍建设，严把核审关为了进一步强化基层法制员队伍建设，分局今年又修改编订了分局基层法制员岗位职责和法制员考核奖惩制度，用制度来规范法制员行为，严把案件质量关。并积极推行“十本台账”、“十项制度”，采取有力措施调动、维护基层法制员的工作积极性。年内举行基层法制员技能培训活动4次，在市局组织的法制员技能竞赛中获团体二等奖。五、妥善处置行政争议，维护稳定发展环境今年，行政争议案件较多，共计妥善处置4起行政争议。其中，金港装饰城一案成为
26、分局首例行政应诉案件。经过前期大量准备工作，最终成功处置了金港装饰城有限公司一案。一审判决驳回当事人诉讼请求，当事人不服，提起上诉，二审驳回上诉，维持原判。此外，分局法制科还积极配合其他科室妥善处置行政争议。如成功化解了重庆黄浦公司泰州分公司提供虚假材料骗取登记一案的纠纷，解决四年悬而未决的问题；协助相关科室开展了大唐化工、万丰化工两家公司的调查，其中12月24日就万丰化工举行听证会。通过各种举措，调解双方当事人的利益，最大程度地增强沟通、化解矛盾、降低履职风险。2014年，我局在依法行政工作中取得了一定成绩，但对照要求还有一定差距，在今后的工作中将继续努力，促进依法行政工作更上一个新台阶，全面推进法治工商建设。