《关于推进我区城市管理市场化运作的建议.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于推进我区城市管理市场化运作的建议.doc（2页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、关于推进我区城市管理市场化运作的建议南门代表团 宋朝晖 近年来，在区委、区政府的高度重视和正确领导下，经过全区各单位及全区人民的共同努力，我区城市管理取得了新的成效。特别是我区的城市管理为宁波创建全国文明城市、国家级卫生城市、国家环保模范城市立下汗马功劳，城市建设水平和管理水平全面提升。 但我们清醒地看到，我区的城市管理工作仍存在一些不适应新的形势的难点问题，主要表现为：一是城市管理工作中的良性循环与长效机制尚未形成，部门分工及责权划分不够清晰。二是市场运行机制在城市管理中的作用尚未充分体现，造成政府包揽、自建自管，效率低、成本高。三是管理缺位，以罚代管，忽视说服教育的过程。执法手段简单，把政
2、府推到了跟老百姓对抗的第一线，造成城管部门群众口碑差，满意度降低。四是目前各街道对于市容秩序的管理逐渐尝试市场化运作，但都是各自为阵，独立分包，造成管理公司管理力量分散，政府管理成本提高。针对我区城市管理中存在的难点和问题，为更好地实现我区发展的定位目标，形成我区城市管理市场化运行长效机制，特提出以下建议： 一、执法与管理分离。把城市的管理权交给社会，政府的职能只保留行政执法权，也就是实行管罚分离，管理前置，执法后移，实现城管从“运动员”向“裁判员”的转变。二、培育、引进有资质，有管理经验的城市管理公司，通过竞争、考核、监督机制完善新型的城市管理机制。三、管理方式上实施市场、社会运作。通过合理授权、分权，形成政府与市场、政府与企业之间的良性互动。将部分社会职能配置给中介组织，减轻政府的负担，降低运作成本，将政府定位在服务和管理等宏观调控角色上，把传统的以政府为唯一主体的城市管理转到政府主导，企业协同，公众参与的多元化的现代城市管理上来。通过建立各主体间的合作、协商、伙伴关系，促进各方利益的协调，实现城市管理的长效化。四、海曙区统盘考虑城市管理市场化改革，降低运作成本，提高管理效率。