论科协组织在科技创新体系中的地位与作用.pdf

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1、论科协组织在科技创新体系中的地位与作用 朱新民 ( 湖北省襄樊市科学技术协会湖北襄樊4 4 1 0 0 3 ) 攘要本文首先楚要介绍了熊彼特穗铋新理论和弗黑曼的国家翻新体系，然詹对我凿的鸯主镁 新和国家创新体系进行了扼要介绍，最后重点论述了科协组织在科技创新体系中的地位 和作用。 关键词馘新科协地位与作用 1 经典创新理论与国家创新体系理论 1 ，1 熊彼特的翎薪理论 创新是一个比较宽泛的概念，可以应用于人类幸土会的各个领域。在经济学范畴中，创新主要是 指通过技术进步和制度变革来提高生产力、推动经济及社会发展的动态过程。西方经济学中第一 个系统地、完整地描述创新理论的是熊彼特( J S h u

2、 m p e t e r ) ，他在1 9 1 2 年出版的经济发展理论一 书中首次提出了“锲蔌瑗论”。熊彼特认隽，“创新( I n n o v a t i o n ) ”就是恕生产要素翻袅产条昝豹薪 组合孳l 人生产体系，帮“建立一种薪的垒产函数”，其蠢的是为了获取潜在的利润，这种“铡新”或生 产要素的新组合具有赢种情况：“一是绒产新的产品，即产品创新；二是采用一种新的生产方法，即 工艺创新或生产技术创新；三是开辟一个新的市场，即市场创新；四是骏得一种原料或半成品的新 供给来源，即材料刨掰；嚣是实行一种新的企韭组织形式，鄹组织治理创新。”熊彼特的创薪概念主 要震予技术剖薪范畴，氇涉及治瑾翻额

3、、缝织剑薪等，键健强调豹是把技寒等要素弓l 入经济，使技术 与经济相结合，因此他所说的创新是一个经济学的概念，是指经济上引入某种“新”的东西，不能等 同于技术发明，他认为，只有当新的技术发明被应用于缀济活动时，才能成为“创新”。 l 。2 弗里曼等人的国家创新体系理论 新熊彼特学派对熊彼特的理论从不同的角度进行了研究和发展，为以后有关“创新”主要是国 家创新体系理论和实践的研究奠定了基础。1 9 8 7 年英国著名的技术创新研究专家弗里曼在研究 日本经济起飞的经验之后，首次提出国家创新体系( N a t i o n a lI n n o v a t i o nS y s t e m ) 的概念

4、，它的基本 含义是“癌公共、弦有酃门秘枕梭组成豹阏终系统，它们之闻鹞相互诈耀及其活动促成、翻造、零| 入、 改进和扩散各种新知谈和薪技术，使一豳的技术翎新歉褥更好的绩效”。弗里曼特剐强调该系统的 四个因素：政府政策的作用，企业及其研究开发机构的作用，教育和培训的作用以及产业结构的作 用。1 9 9 3 年美国经济学家纳尔逊在研究美国和日本等国家与地区的汝助技术创新的国家制度体 系，特别是初现端倪的知识经济之后，进步完善了国容剖薪体系的概念。钝认为，瑷代国家创新 俸系在籍度上禳当复杂，它织嚣包括各种穰废因素戳及技术行秀因素，也包摇致力予公共技术翔谖 的大学和研究机构，以及政府的相关机构。国家之间

5、在产业组合上的惹异，强烈地影响着国家刨新 体系的形态，国家创新体系的主要功能是优化创新资源西已置，协调国家的创新活动。网家创新体系 途作工协科与髓管技科篇嚣第 燃黼瓣麟燃黼黼燃燃瓣翳“嬲翳嬲鬈，i， 蕙 第三嚣辩技荣琏姆辩铸工律 = ：= 搿嚣= f ；= = = = = ：= = ；= ：= o ：o 概念的挺出，雀学术爨张错因玫雾孳l 发了巨大的菔晌，使冀戒为技术裁藏研究领域金额的轿究视角 秘热煮遐惩。 2 徽国的自鱼创新与国家创新体系 2 。熏 耋主镯赣 艨壹创新是指通过搁糍蹇主知识产投的独特的棱心技术以及擞媳基础上实现赣产赫的价值的 过程。鑫圭甍薪包撂纂始翻薪、集或锚薪翻弓 避滇诧羧浚

6、褥镤薪。囊主裁薪酌藏象，一般俸瑰隽薪 豹辩举发现以及摁有自主翔谖产权瓣技术、产赫、燕艨等。 2 ，量。圭 原始刽诱 精前新未有的震天科学发现、投笨发鳙、臻理性熏导技术等剖新戚采。原始性铷新意味着在研 究开发方面，特别是猩基础研究和搿技术研究领域取得独有的发现城发明。原始性创新是最根本 辩戳毅，是最魏涔褒絮鬈熬镶掰，是一个瑟族对人类交鳃避步嚣塞瑟簸蕊重要搭溪。 2 1 2巢成创新 搬通过对各种现有技术的有效繁成，形成麓市爆竞争力的产晶戏着新兴产业。 2 王3 摹l 避演稼躐寝再截新 糍在孳| 进国穗外先进放术豹基獭上，学薄、箭辑、偿鎏，进行孬刽溉，形或舆有鸯燕黜识产投的 薮技零。雩l 进演诧瑗牧

7、再铹囊是提燕盘皇黉新髓力鹃重要途径。发震中国家通过囊发达匿家直接 引进巍进技术，笼其鼹通过利用外商瓶绥投资方式获得圜外先进摭沭，经过消化吸收实现自主剖 新，不仅大大缩短了创新时间，丽且降低了创新风险。 集+ 2 我雹翡嚣家裁蓊荐系 2 2 。l 域家创新体系的概念 其棱心蠹溪是窦瑷嚣家对提毫垒凝会技术截耨麓力黼效率嚣有效璃控黧撼动、获持等激痨，戳 敢褥辩争优势。在知谈经济时代，懿谖嫠硅成为企监、送域乃至国家撬离核心鼹争力鳄麓要平台， 医此瓣家毯薪熔系溉毽括掇高技术镂薪能力等效窭，也包括挺舞垒挂会翦知识基础等墼要内涵； 我国瀚国家剖掰俸系谤究始予2 0 落缀年代中鬻。巾嚣科学院借熬髫舞对黧家裁新

8、体系研究裁 成果糊实际经验，结台中翻的国情，裁迎接知识经济时代，建设国家创新体系的报告中，提出了关 于孛毽鬻家毯赣体系鲢撬念；“蓬家创裁嚣系是窿与懿谖翅耩蠢技零攒赣籀关魏撬德霸缝织搀痰藜 嚣络黎统，其主要缓藏部势燕奎盘( 必撩金鲎集溺程蔫技术企鲎秀蛊 、稃器巍构( 毽撬西藏科旃巍 构、地擀科研机构和非营利科研机构) 和高等院校等 广义的国家创新体系还包括政府部门、其他教 弯墙谢撬搀、中介祝捷鞍起支撑终攥的基醚设旋等。”遮表溪我星截毅侮蓑是知识越薪翻技术剖薪 并举的系统。 2 + 2 2我矮溪家创新俸系的祷筑 雯要骞戮下A 点t 一是裁薪是其簿经蒋纛社会嚣耩警麓戆行凳，裁薪嚣实骥是焘装经济；二是

9、 国家创新体系的建设，必颁从国情和涞来发展的需要出发，既要有柱世界最前沿领域开拓进取，也 要燕符合国情的发展战略与重点，发媵高技术产避、攥嘉按术改造终绫产韭及发展农监濑农挂经 菸 _ 曼蔫遴囊懿棱心蓑要葳俸赣主、裁镄主察决好辩搜冬经济结合辩瓣莛，餐糕戆美键慧提高羲鼓 促进经济社会发展的能力和实力i 四燎创新不仅表现为知识和技术的转移，而鼠表现在创新系统多 元他的要素有效她使黑与协犀，构成躲识与技术的锱造、获取、转移挪威慝的瞰终。 瓣黼黼瓣燃瑟黼燃黼黼翳默缴戳黼凝滞鳓独瓣一。， 第麓篇科技管域与科协工作 2 2 3 国家创新体系的作用 体现在对其组成主体的政府、企业渖 研机构和大学的组织与协调，

10、使它们相互作用，发挥各自 的优势，其本质是在创新主体问形成协调机制。政府的职能是对创新活动进行宏观调控和正确引 导，以有别子剖薪活动的政策调动科研入员的积极性，傲好为国家剖赣体系健瘫发展的服务工作。 企鲎餐新能力的离低囊接影响一个国家的偻薪承乎。众监不仅是翎颏体系中菝术创新翡主俸。也 是研究开发经费的主簧承担者，同时也是新技术的使用者。企业主要承担技术创新和知识应用的 任务，通过技术创新和知识应用，改进产品，占领市场。科研机构既是慕础知识的生产者，也是应用 知识的生产者，是重要的创新源和新兴产业的重要创业者。国家科研机构的主要任务就是知识创 薪，推羲科学进步，促遴挺会经凌懿发袋。大学是籍莠离级

11、入方昀摇鏊和翘谖甾錾的策漂建。大学 的主要任务是培养高素质的创新人才，进行知识的传递。但是高等院校特别是研究型大学也是知 识创新源。 2 3 我国的科技园区 辩技匿区是区域剑新体系的重要载俸。 2 3 1 科技园区 选择一定的区域在科学、技术、人力、物力、财力上形成相对集中的优势，实行一定的优惠政策， 开发商薪技术，暖弓| 嘉掰技术产业逐步聚集，莰甭形成规模经济效益的送域。它是科掌园、研究园、 技术园、辩援广场、剑嫩中心、技术工厂、科学城、技术城的统称。辩技鬻送可把政策、人才、技术、资 金、管理综合集成，形戚有利于高新技术迅速实现产业化的局部环境。自1 9 5 1 年美网斯坦福大学 在其校园内

12、创办了斯坦福研究园进而迅速发展成闻名予世的“硅谷”之后建设高新科技园区成为 世界各网发展高薪技术的普遍做法。 2 3 。2 拜技因嚣的特点 先进的技术源头，健全的转化机制，合理的管理体制，良好的软硬环境，强大的金融支持，有力 的政策扶持，完善的支撵服务，向上的创新文化。 2 3 3 科技因送的作用 我圆现有5 3 个国家缀高耨技术舞发区。高薪技术开发区已经成必当地经济增长抉、投资霞报 率高、创新能力强、具有极大发展前景的经济增长点。其作用体现在以下方面：建立岛主创新体系 的有效途径；新的经济增长极；对外引资引智和技术国际化的窗口；经济体制和行政体制改革的示 范区；备类人才的集聚地；向传统产业扩

13、散高新技术的辎射源；创造就业机会的重要基地；科技和教 弯蟊巍经济建设的圭战场；科技产盈融资孛心；信息、技零集敖鲍。 3 科协在科技创新中的地位与作用 科协组织是党领导下的人民团体，是科技工作者的群众组织，是党和政府联系科技工作者的桥 梁和绥带，是推动科技事业发展的重要力羹，在促进科学技拳的进步翻繁荣、辩学技零的普及帮推 广、全氐科学素质的褥赢和科技入才的成长、科技和经济的结台等方面发挥着重要幸搴殿。尤其是在 推动自擞创新，建设国家创新体系方丽更有着独特的地位和作用。 3 1 活跃学术交流，引领科技发展 学零劳 究具有导离性、蘩瞻性霸键耨性，是科学技术发震的重要蓠挺翻载体。辩秘俸秀学术交 流的主

14、渠道，拥有丰富的学术资源和庞太的学术群体，在利用资源优势构筑交流平台、发挥人才强 势促进科技创新等方丽大有可为。一是举办科技论坛、学术活动月等系列高层次学术交流活动，通 k黼潍蝴黼燃黼黼黝删溅瓣黼渊黼黼黼瓣潲纠戮蟛一肭o， 釜 第置篇科技赣理与科协工作 一一“一一一一。一一 黼 过邀请国内外知名专家学者来樊讲学，引进科技新知，缩短学术前沿，开阔科技眼界，促进科技与国 萋蘧 际接辘；二是歼展自然科学优秀科技论文评选活动，鼓励辩技人员羚展学术研究、技术刨薪翻科技 瀚 进步，提高科技原始创新能力、集成创新能力；三是开展广泛的国际交流与合作，促进科学技术E l 益 黝融予世界，走向世界。 删 燃 3

15、2 培养科技人才，激发科技活力 嚣渤 加快科技人才特别是高层次人才培养是推动科技事业发展的决定因素。科协是科技工作者之 l 雾家，楚科技人方戆密集区翻集聚逑，在凝聚人心、激发民餐翔营造氛固上可以发挥独特的优势翻终 掰麓用。一是通过组建高层次人才联谊会，把硕士，博士群体和企业家组织起来，加强联系与合作，实现 秒。秘 资源共享，努力促进科技人才之间，科技人才岛企业之间，企业家与政府及高校之间的信息互通、优 势? Z势夏李 纛共霹发展；二是开展“青年辩技奖”、“挽秀秘技羔俸者”评选活动，激励广大科技工作者开 搿f展科技创新和自主创业；三是认真履行各级人才工作领导小组成员单位职责，努力营造“尊重劳动、

16、 尊重知识，尊熏人才、尊重刨造”的孝土会氛围。 夸 + 0 3 。3 推进产学研结合，加快科技转化 二 科技发展的最终目的是将科技成果转化为现实生产力，科协在科技成果的转化方蕊有着巨大 ，：，7 懿空阕稻舞台。一是开爱科技兴金零亍动。缓织高校纛中小企盈开浚技零对接翻顼妥合作，既为企 i ； 业聘请了科技顾问，又为高校提供了实践舞台，科技成果同企业需求有效对接，并迅速转化为生产 力，实现双赢；二是开展厂会协作和金桥工程。充分发挥学会的智力和资源优势，深入企业开展项 一， 目并发朔舍俸，推进科技创新和或暴转诧；三怒开震咨诲服务。缓织基层科协开展泼技术开发、技 术转让、技术咨询和技术服务为主簧内容的

17、科技咨询工作，进一步加快科技成果转化的步伐。 3 。4 提高公众科学素养，夯实科技之基 公众科学索养是科技发展大厦的基石，全民科学素质是科技创新的基础。弘扬科学精神，普及 科学知识。做好科普工作炬提高全民辩技素质，提舞自主创新能力的关键措戆。科协组织作为科普 工作的主要社会力量，要认真贯彻科学素质纲要，按照“政府推动、全民参与、提升素质，促迸和 谐”的工作方针，切实履行全民科学索质工作领导小组办公室的职能，加强统筹协调，让广大人民群 众共攀科普资源鞠科普服务。要把j 乏成年入、农民、城镇骛动人g ：l 、领导于部稻公务员佟为科普王 作的燕点人群，以重点人群科普素旋行动带动全民科学素质提高。耍按

18、照“搭建平台、资源共享”的 工作思路，加强对各种类型科普基础设施资源的整合，形成社会化科普服务网络，实现科普工作的 大联含、大捺佟、大合唱，推动资源共享，不断增强公众获取稻运用科技知识的能力、辩技剖叛的 能力。 3 5 代表科技工作者剽益，维护科技工作者权益 科协是党翔政府联系科技工作者的桥梁和纽带，是科技工作者之家。广大科技工作者在科协 这个大家庭中能否得到帮助、得到温暖，真正有家的感觉，将直接影响科技工作者的创新热情、创新 活力、剖薪源泉。科协缓织炙有自觉逸好党稷欢府与广大科技工终赣的桥梁，把竭诚秀辩技工终者 服务作为根本任务，才能得到科技工作者欢迎和拥护。把科技工作者是否满意作为衡量工作

19、的标 准。促进科技工作者的心理和谐，加强人文关怀和心理疏导，引导科技工作者正确对待自融、他人和 社会，正确对德困难整折鞫荣誉，培养辩技王佟者静良好，理素震。为辩技王终者提供力j l f 能及静 帮助，全面把握科技工作者的思想动态、分布状况、流动趋势、价值取向、权益保障等情况，及时了解 科技工作者的实际困难，准确反映意见和诉求，维护科技工作者的合法权益。 3 6 建设创新文化，营造创新氛围 科技创新必须有创新文化的支撑，创新文化是推动科技创新的重要精神力量。要摒弃心浮气 躁之风，弘扬潜心钻研、甘于寂寞、献身科学技术的精神；要改变盲目迷信，培养甘于理性质疑、甘于 超越的精神；要反对弄虚作假，培育诚

20、实守信的良好职业道德；要反对自我封闭，营造百家争鸣的良 好学术氛围；要协调科技团体和专业学会通过制定科学道德公约，指导和规范科技人员的科研行 为，防止学术不端行为，改进和完善学术交流制度，加强道德自律。严肃学术批评，健全同行认可机 制，端正学风；要鼓励探索、宽容失败，最大限度地激发和保护科技工作者的创新激情和创造活力， 保证科技人才能够心无旁骛地从事科技创新活动；要培育创新意识、鼓励创新精神、激发创新活力， 倡导社会各界尊重创新劳动、保护创新成果、营造创新氛围，健全创新机制、倡导创新导向；要鼓励 中青年优秀科技人才脱颖而出，引导和鼓励各类人才积极进行知识创新、技术创新；要加强科技创 新典型事迹

21、和典型人物的宣传，努力营造鼓励科技工作者干事业、支持科技工作者干成事业、帮助 科技工作者干好事业的社会舆论环境，推动形成事事追求创新、人人为创新作贡献的良好社会 氛围。 3 7 围绕科技创新。开展咨询建言 科协组织是国家推动科技事业发展的重要力量，具有自身学科齐全、人才荟萃、智力密集、联系 广泛等明显优势。科协组织的这些明显优势是开展各种形式的科技创新和服务活动的先决条件。 引导广大科协工作者为科技创新贡献更多知识智慧，围绕科技创新的政策、体制、机制等问题，加强 决策咨询，积极建言献策，推进制定相互协调的科技、经济、社会创新发展政策是科协组织的职能。 科协组织积极利用这些职能，为国家科技创新制

22、定更好的政策。学会是科协领导下的群众组织，是 国家创新体系的重要组成部分，负有孕育创新思想，激发创造活力的重要功能，承担着促进学科发 展和人才成长、推进自主创新、传播科学文化、规范学术行为等重要职责。学会要围绕支柱产业和 重点领域的关键技术、共性技术以及战略性、基础性、关键性重大课题，深入开展学术研讨活动，为 国家制定科技发展战略规划出谋划策、献计出力。 3 8 建好企业科协。为创新主体搭建平台 企业科协是推动企业成为创新主体的重要力量，是国家创新体系建设中重要组成部分，负有促 进科技交流、推动技术创新、提高员工科学素质，举荐创新人才、激发创新热情和创造活力的重要职 责。要大力开展企业科协建设

23、，尤其是科技园区的科协组织建设，为促进企业成为创新主体搭建平 台，提供支撑。围绕增强企业技术创新能力，以“节能、减排、增效”为重点，开展比专业水平和技能、 比员工科学素质、比创新思路、比合理化建议、比技术专利、比科技成果转化等创新实践活动为主要 内容的“讲理想、比贡献”活动，是动员和组织广大企业科技工作者开展群众性技术创新活动的有效 形式和重要载体。在企业开展“讲、比”活动有利于调动企业科技工作者参与自主创新的积极性，有 利于切实增强企业在技术创新中的主体地位。科协组织尤其是企业科协要以“讲、比”活动为抓手， 引导企业开展科技创新活动，组织企业广泛开展群众性技术创新活动，依靠技术创新，提高企业的 核心竞争力，促进企业成为技术创新主体。 作者简介 朱新民，湖北省襄樊市科协党组书记、主席，高级政工师。 遂A 作 工 协科与理管技科篇 三 第 燃燃黼燃燃黼瓣燃缀彬。瓤秽“，一