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1、道路运输管理处年度工作计划2014年我市道路运输管理工作的总体思路：在市委、市政府、市交通委的坚强领导下，贯彻落实党的十八届三中全会精神，坚持科学发展，体现“以人为本”理念，最大限度地满足“人便于行、货畅其流”的要求；坚持统筹兼顾，实现道路运输协调发展；坚持结构调整与资源整合,增强行业竞争力；坚持依法依规，减少审批环节，着力提升道路运输管理能力和服务水平，为福州经济发展提供有力的支撑和保障。2014年全市道路运输工作主要目标：一是提升交通公共服务能力。全面推进城乡道路客运一体化发展，落实公交优先战略，加快公交场站建设，推进公交专用道网络化，做好国家“公交都市”建设示范城市相关工作。二是提升道路
2、运输发展能力。加强运输组织和运力调配，确保重点物资和春运、黄金周运输安全顺畅。三是提升道路运输安全保障能力。坚决遏制重特大交通责任事故发生，提高安全监管科学化水平，确保全市道路运输安全生产形势持续稳定。四是提升道路运输支撑保障能力。推进党建和队伍建设，健全惩防体系，以做好文明城市创建、文明行业创建和文明单位创建，建设文明示范窗口，提高行业文明服务水平。采取的主要措施：（一）加大力度，抓好为民办实事工程。1、不断提升公交便民服务水平。继续做好2014年公交为民办实事工作，计划更新新增公交车辆400辆，新辟、优化公交线路20条，完成公交枢纽站建设3个，改造公交停靠站台150座。同时在市交通委领导下
3、，积极推进城乡客运一体化建设。积极整合城乡客运资源，对近郊农村客运班车进行公交化改造，方便群众出行，避免恶性竞争，减少矛盾冲突，促进城乡客运一体化发展。2、进一步发展农村客运，实现村村通客车目标。根据上级关于农村客运发展的一系列政策，鼓励骨干客运企业采取多种方式发展农村客运。加快农村客运车辆更新步伐，2014年计划新增更新农村客运车辆65辆，进一步提高农村客运的服务能力和安全保障能力。3、优化、调整全市客运线路。引导企业合理投放运力，加速淘汰能耗高、技术落后等性能不符合要求的客车，探索推进城乡客运一体化建设进程，帮助企业积极应对高铁动车对长途客运班车的严重冲击。4、努力推进枢纽场站建设。积极跟
4、进新汽车南站建设，加快建设进度，力争2015年春运投入使用；关注北站枢纽场站筹备进度，协调解决相关部门做好规划、建设中的相关问题，完善枢纽场站配套设施。5、贯彻实施新修订的出租车管理办法。通过对管理办法和配套两个细则的实施，逐步推进出租车企业目标考核工作和驾驶员的从业管理，加强企业监督管理和驾驶员从业管理，规范出租车经营行为，提高出租车服务水平。6、加快物流业发展，提升运输服务水平。认真贯彻落实交通运输部关于交通运输推进物流业健康发展的指导意见，一是加强协调推进综合运输体系建设，确定我市一些公水、公铁重点货运企业，并做好跟踪和服务，进一步提高综合运输能力；二是继续推进甩挂运输发展，鼓励试点单位
5、探索和创新甩挂运输组织方式。重点做好试点单位接驳甩挂运输模式跟踪、指导和服务，及时总结试点经验；完成上级交通主管部门下达的年度甩挂运输车辆的新增计划；三是加快道路货运枢纽场站建设，支持和鼓励有条件的企业参与公路港物流园的规划建设，重点做好东南公路港物流园项目的对接；四是落实省道条，建立我市道路货运代理、配载、仓储理货备案管理机制。（二）全面提升行业管理水平。1、做好福建省道路运输条例宣贯。一方面要做好我市特别是县区的省道条的宣传培训，采取分业务专题讲授的方式，重点强化基层业务运管人员理论水平。再由各业务部门及各县（市）区运管所分别对所属企业管理人员，企业对所属从业人员开展专题培训教育，提升从业
6、人员遵章守法意识。另一方面做好实施工作，从行政职权和行政审批梳理、相关监管制度调整、操作规程细化等进行进一步研究和落实，提高依法管理水平。2、完善法规体系，推进体制机制创新。围绕工商登记制度改革试点要求，减少前置审批，强化事中、事后监管，加强调研，指导各业务部门规范行政许可、行业管理和安全监管。继续做好简政放权工作，进一步梳理行政审批事项、办事指南、工作流程，提升便民服务水平。3、推进驾培行业发展。一是组织各运管所、各驾培机构进行学习、宣贯福州市机动车驾驶员培训管理办法。二是继续规范机动车驾驶培训学时管理系统使用，不断完善系统功能；三是根据交通部下发的道路旅客、货物运输驾驶员从业资格培训教学大
7、纲和考试大纲的要求，与软件公司协调升级“福州市道路运输从业人员管理系统”，调整培训内容和考试模式。4、不断规范维修市场。进一步强化营运车辆二级维护、检测和综合性能检测等级评定的监督检查，确保运输车辆安全生产，同时充分利用科技手段实施机动车维修市场监督管理，提高行业管理水平。开展新发布的国家标准和地方标准宣贯工作，规范维修管理工作和机动车维修工艺标准，提高维修市场服务质量和服务水平。5、进一步深化危险货物运输管理。落实新危规，严格按照交通运输部关于进一步做好道路危险货物运输管理规定贯彻实施有关工作的通知要求，以实现道路危险货物运输行业安全的精细化管理为目标。在企业安全生产标准化评定的基础上，进一
8、步深化道路危险货物运输管理工作。一是加强对危货驾驶员从业资格管理，通过备案方式建立健全我市危货驾驶员从业资格档案，为实施动态管理打好基础；二是加强危货运输车辆的动态监管，建立危货车辆月抽查制度，落实对重点车辆的监管。三是进一步强化企业安全生产管理内业资料和档案管理，在安全管理台帐统一的基础上对内容、资料的记录进行规范，以提高管理质量。6、扎实推进安全监管。完善各项应急预案，建立重特大安全事故监测预警系统，提高防范和处置突发事件的应急保障能力。强化企业安全主体责任，主要包括完善道路运输企业安全标准化常态管理，强化隐患排查治理，进一步深化驾驶员教育培训工作。继续深入推进交通运输安全三年综合整治、平
9、安交通、福州市文明交通行动等专项活动，提升行业安全生产水平。（三）狠抓队伍作风建设。1、深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，努力加强党的执政能力建设和民主政治建设，抓好“一个核心、三支队伍”建设，抓好“一岗双责”制的落实，努力建立一支“理想信念坚定、党性原则性强、道德品质优良、服务本领精湛、优质服务到位、依法行政、群众满意”的道路运输行业管理队伍。2、扎实开展群众路线教育实践活动。在2014年紧紧围绕“保持党的先进性和纯洁性”这条主线，突出“为民务实清廉”这个主题，通过教育实践活动，促使广大党员干部自觉弘扬党的优良作风，争作为民务实清廉的表率。3、继续完善和贯彻我处制定的反腐倡廉工作“
10、六个机制”实施意见，抓好“一岗双责”责任制和“两条线”监督机制，做到层层把关，各负其责，推进廉政建设上一新台阶。4、继续深入开展调查研究、考察学习，吸取先进的管理经验和管理方式，积极探索行业管理的新特点和各种行之有效的管理模式，以促进道路运输市场公平、有序、健康发展，保持行业的安定稳定。5、加强基层组织建设和各项制度的落实。根据我处运管机构重新调整实际，按照职能和职责分工，尽快健全新接收四个城区运管所的党组织设置，并选准配强支部组成人员。认真组织学习新党章，组织党员干部开展行之有效、丰富多采的学习教育活动，以增强党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。6、加强干
11、部队伍建设，提升行业管理水平和服务意识。根据干部管理和使用原则，建立健全能上能下干部任用机制。一是打破论资排辈思想，大胆启用品德兼优、年轻有为的干部，使之有施展才华的平台和空间；二是建立健全后备干部机制，加强干部队伍的培养，采取走出去，积极选送优秀干部参加上级的培训考察学习，下基层，深入企业调查研究，虚心向基层学习管理经验；请进来，邀请专家、企业家等进行授课培训，努力提高干部队伍的管理素质和行业服务水平。在此基础上建立合理的新老干部配备原则，使干部队伍走向年轻化、专业化。（四）持续推进文明创建工作以开展新一轮全国文明城市文明程度、文明指数测评、省级文明行业测评工作和新一轮市级文明单位创建工作为
12、契机，在更高起点上进一步巩固和提升文明城市创建成果，不断完善创建工作长效机制，持续提升交通道路运输行业文明程度。继续开展行风民主评议，加强交通道路运输行业特色文化建设，培育和弘扬行业正气。重视宣传工作，精心组织策划好重大主题宣传和重点活动报道，加强对热点焦点问题的舆论引导，展现创建工作成就和时代风貌，激发广大干部职工的主动性和创造性，为文明福州持续文明作出应有贡献。2014年是全面完成“十二五”规划的攻坚决战之年，我市公路工作的指导思想是：以党的十八届三中全会精神为指引，以迎接全国干线公路检查为契机，以提速增效为目标，凝心聚力，真抓实干，力争工程建设出精品、养护管理出品牌、机制改革出成果、文明
13、和谐出形象，全面推动福州公路实现科学发展新跨越。主要目标：确保全年全社会公路建设固定资产总投资8亿元（其中养护总投资突破2.7亿元），力争达到10亿元。实施公路水泥砼路面“白改黑”改造14.212公里，水泥砼路面加（重）铺改造22.666公里，农村公路改建12.912公里，生态文明公路建设42.7公里。整治市级交通事故“黑点”5处，实施灾害防治工程47处，改造（改建）危（病）桥4座，保障人民群众出行安全便捷。建设国省干线公路共建服务区1个、养护中心1个，新建、改建和改造修缮班站10个，促进干线公路路况和综合服务水平明显提升。再次提升党建精神文明建设和公路文化创建水平，努力实现全局无腐败案件、重
14、大工程质量和安全事故发生，保障公路行业安定稳定。围绕上述目标，我们将着力推进“六大工程”：（一）着力推进小修养护四化工程。按照“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”的养护工作方针，以日常养护代替普修的理念，加快推进小修养护制度化、标准化、规范化、精细化，首先实现g316、g324、g104线三条国道养护“四化”，并逐步推进到其他专养公路。根据福建省普通干线公路标准化养护指南，全面规范路基、路面、桥隧、安全设施等养护工程施工及内业管理、班站外观、职工服装标识等，并结合我市养护公路特点，下达“五小”工程任务，开展技能培训和竞赛，培养和锻炼水泥砼路面灌缝、标线施划、绿化等专业班组，切实提高养护质
15、量和精细化水平。深入推进桥梁和水泥砼路面养护年活动，推行预防性养护，根据路面养护周期，对水泥砼路面填缝料缺失的进行清灌缝处理，提高路况水平。（二）着力推进干线公路攻坚工程。2014年，我局将把迎接全国干线公路检查作为工程建设的重要契机，重点加大国省道投资力度，全面提升国省道路况，力求迎检项目“早安排、早动工”，促进工程各项工作有序开展，确保2014年较好地完成迎检的主要工程建设任务：全面推进g324线福清、闽侯段水泥路面改造工程，计划完成水泥砼路面重铺及加铺21.7公里；进一步推广水泥砼路面“白改黑”技术，推进g316、s202线闽清段路面改造，计划分别完成加铺沥青砼路面1.42公里和12.8
16、公里；加大路面养护力度，拟对g324线福清段2010年至今未完成路面改造路段进行置换板修复，完成水泥砼路面置换板10.553公里；完善s203线永泰段整体路况，对永泰城关至界竹口段进行置换板修复77.4公里；继续推进s201线长乐两港线拓宽改造工程，完成八车道沥青路面改造，并配套机非分隔带、绿化等设施。（三）着力推进民生服务优质工程。一是加强公路沿线绿化，实施s203线南港至永泰段42.7公里，占迎国检三年总工作量的16.4%，主要从花化与彩化方面进行提升，适当增加公路人文景观内容，丰富沿线绿化内涵。二是加强桥隧养护管理，2014年初启动全局桥梁定期检查工作，加快实施现有与新增危病桥加固改造，
17、继续探索与完善特殊桥隧养护管理长效机制，进一步提升桥隧养护管理水平。三是加强综合服务配套，建设自建青云山公路服务区1个、连江山岗养护中心1个、永泰占兜养护基地1个，新建、改建和改造修缮班站10个，并根据省局部署及我局信息化建设规划，积极有序推进项目建设进程。四是加强安全隐患治理，深入开展“安全生产年”活动，推进安全生产隐患排查治理专项行动、“平安工地”建设达标等活动，进一步完善提升国省道安保，整治市级交通事故“黑点”5处，实施灾防工程47处，预防道路交通事故的发生。（四）着力推进科技兴路战略工程。一是加快开展科技创新，依托我局建设和养护维修工程，进一步推进正在研究的7项科技项目；针对建管养存在
18、的重难点问题，继续同高校或科研单位合作，积极申报2014年科技项目；督促局属相关单位上报立项技改项目计划任务书，明确项目研究方案、计划进度、项目负责人等，并尽快开展研究。二是持续推进养护机械化建设，继续加强养护机械设备各项基础性管理工作，抓好新上岗的机管人员和机械操作手的培训，把养护机械化工作落到实处；完善应急管理机制，规范应急机械、物资管理，全面提高机械化抢险队伍人员技能水平，提升应急抢险保障能力；结合“白改黑”路面工程建设，逐步培育一支沥青路面施工机械化队伍，提高公司竞争实力和公路应急抢修能力。（五）着力推进行业规范管理工程。一是强化路政规范管理，健全完善与综合执法机构联动制度，深化路政所
19、、班站公路路产保护工作，建立行之有效的路产保护制度，切实有效保护路产路权；加强路政执法队伍建设，大力开展路政业务、法律教育培训，组织案卷评查和执法检查工作，全面提高执法人员整体办事能力；加强路政许可审批标准化建设，做好行政服务中心的规范管理，完善许可审批各项制度，组织开展公路法规宣传工作，推进公路路政服务窗口的形象建设。二是强化工程项目管理，进一步推广施工标准化，提高设计文件水平、落实监理履职考核、治理工程施工质量“通病”、规范工程变更程序、严格变更和决算上报时效，确保工程质量、进度、安全落实到位，打造优质精品工程。三是强化绩效评估管理，弘扬“马上就办、办就办好”的工作作风，加大督查力度，严格
20、效能问责，促使各单位在目标责任制考核、效能建设、单位整体合力、关键性事件等方面有新成效，切实推动公路各项工作落到实处。（六）着力推进党建文明保障工程。以“四下基层”、“四个万家”、党的群众路线教育等主题实践活动为载体，持之以恒地贯彻落实中央“八项规定”，坚决反对“四风”，抓好纠风民评工作，进一步改进工作作风，提升执行力。健全完善“1356”党建工作机制，深化文明创建，树立和宣传先进典型，开展道德模范评选、道德讲堂、网络文明传播、志愿服务等活动，持续推进班站家园化建设，营造和谐的文化氛围，以良好的精神风貌迎接省、市文明单位检查验收。围绕公路新任务新要求，通过公开招考专技人员、编外养路工等，逐步充
21、实干部职工队伍；通过“走出去”、“请进来”等方式，促进广大干部职工不断更新知识、提升业务技能；通过完善干部培养锻炼、考核评价、监督管理等机制，搭建有利于干部成长的平台，打造一支志存高远、勇于担当、崇尚实干的干部队伍，有力推动公路持续健康发展。 2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的重要一年，也是“十二五”规划攻坚克难的关键之年，更是旅游法深入贯彻实施之年，遂昌旅游业将高举生态文明旗帜，坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，紧扣旅游综合改革试点、中国最佳旅游服务县创建、旅游贡献度调查工作三条主线，推动遂昌旅游更上一层楼。 2014年旅游经济指标：接待国内外游客超1000万人次，实现旅游综
22、合收入超50亿元。 一、抓改革，提升动力 一是充分发挥旅游委员会的职能，加强综合管理，推进“大旅游、大产业、大市场”格局的早日形成。充分发挥旅游综合执法大队、乡村旅游管理中心、教育培训中心等新设机构的作用，加强行业规范、提升乡村旅游管理和旅游人才队伍建设。二是继续推进旅游企业运行机制改革。促进旅游业投融资体制改革，建立更加开放的投融资平台，放开旅游市场准入、吸引社会资本发展旅游业；探索中小旅游企业同业联盟发展。三是加快培育旅游新业态。深入实施关于加快旅游项目开发的若干意见，合理引进旅游项目，充分利用我县良好的生态资源和高山小气候资源优势、研究和储备一批旅游新项目，谋划一批旅游综合体项目，培育一
23、批生态避暑型旅游产品，大力开发休闲、度假、养生（养老）型中高端旅游产品。 二、抓项目，增强后劲 以旅游项目建设为中心，以景区转型提升为抓手，力争项目投资和招商引资实现新突破。一是抓建设强投资，加快金钻养生园、旅游集散中心等一批在建项目工程进度，确保古院新区高星级酒店、旅游商品展示展销中心等一批待建项目开工建设，力争井桐坞养生养老基地、湖山温泉小镇等一批前期项目落地。2014年确保旅游项目建设投入2.35亿元以上。二是抓转型求提升，力争黄金省级旅游度假区和汤沐园国家4a级旅游景区成功创建，深入推进遂昌金矿创5a工程，实施千佛山景区扩容提升工程。三是抓乡村促增收。结合乡村和山区资源条件，按照“向农
24、村拓展，向特色挖潜”的乡村旅游发展思路，积极谋划和实施占用土地指标少、与农民增收关联大的乡村旅游项目，推动乡村旅游向生态化、综合化、精品化发展。 三、抓市场，提升品牌 一是充分发挥联合营销功能。利用“政府主导、企业主体、市场运作”的营销机制，调动旅游企业参于整体营销的主动性和积极性，形成宣传常态化、参与大众化的营销氛围。二是开启“智慧”旅游营销。完善遂昌旅游网、淘宝、微博、微信、微电影等网络宣传渠道，加强与携程网、同程网、去哪儿网等国内知名网站的合作，全面推动旅游网络营销和信息服务工作，推动遂昌旅游步入“智慧”时代。三是拉开框架细分市场。继续做深做精江浙沪市场，启动向南向北市场，开拓湖北、福建
25、等市场。利用各类展会、推介活动等平台提升和扩大品牌形象的影响力，并将推介活动直接深入到社区、金融系统、学校、公司、大型钢铁集团等地，与银发市场、学子市场、白领市场进行“零距离”的营销，壮大自助游、自驾游的客源市场份额。四是夯实韩国市场，扩大入境市场份额。在韩国市场稳步推进的基础上，继续夯实韩国入境游成效，增开韩国包机线路；拓展与韩国媒体、摄影协会，及民间团体的合作，扩大遂昌旅游影响力；与周边县市联合，开展丽水“大旅游”线路，丰富旅游产品内容，增强吸引力，更好的开拓韩国市场。 四、抓管理，促进发展 一是继续培育旅游服务品牌，始终围绕“以人为本是旅游产业的生命力”这一核心，以加大旅游法宣贯为契机，
26、紧密结合旅游培训、依法行政、行业管理，狠抓服务质量，通过游客满意度调查、“八大工程”建设，树立“中国最佳旅游服务县”的品牌形象。二是以旅游产业贡献度统计调查为基础，深入分析旅游产业的发展现状，进一步科学明确旅游在拉动遂昌城市、经济、社会发展中的影响力。三是通过旅游政策的导向功能，加强评星评级服务，加大技能培训，提升微笑服务，着力打造遂昌最佳旅游服务县的品牌。四是继续发挥协会协调整合的职能，建立一套完善的行业自律机制，全面提升旅游行业管理实效，促进行业健康、和谐、快速发展。 五、抓建设，规范队伍 一是强化党风廉政建设和党建工作，提高干部队伍拒腐防变能力，为长三角休闲旅游名城建设提供坚强的组织保障。二是认真落实机关各项管理制度，坚持靠制度管事，用制度管人。切实加强组织建设和思想建设，不断增强凝聚力和战斗力。三是严格执行“中央八项”规定，省委“六个严禁”相关规定，严控三公经费支出。