1、需求24：省商务厅信息平台升级改造（2020年）项目采购需求1 .项目概况1.1. 基本信息1.1.1. 项目名称省商务厅信息平台升级改造（2020年）项目1.1.2. 采购人广东省商务厅1.13项目总体目标为加快推进数字政府改革，在保障信息平台业务安全运行的基础上，本项目以广东省商务厅信息平台的功能和接口开发为目标，实现政务数据共享，系统互联互通，满足数字政府改革要求，提高办公效率，减少人员办事多次跑动。主要实现以下目标：1 .规范非厅机关在编人员出入管理流程。开发非厅机关在编人员进出审批功能，规范非厅机关在编人员出入管理流程。2 .通过与已建信息化系统的对接，实现系统整合共享、办公协同，推
2、进无纸化办公。对接电子公文交换平台,推进非涉密公文交换无纸化。按统一规范与省集约化非涉密电子公文交换平台对接，提升省商务厅整体办公效率。实现省商务厅信息平台开发系统接口，对接短信平台，提升政府内部协同工作效率。1.1.4.服务地点广东省商务厅1.2.项目背景（一）项目背景：广东省人民政府关于印发广东省“数字政府”建设总体规划（2018-2020年）的通知（粤府“2018”105号）要求“以大系统理念，采取统一设计建设、部门一体化使用的方式，推动“整体政府”业务协同，以统一建设行政办公应用推进政府内部业务流程整合优化、扁平高效。”广东省人民政府办公厅关于印发广东省“数字政府健设总体规划（2018
3、2020年）实施方案的通知（粤府办“2018”48号）提出要“增强政府部门办公集约、移动、协同能力，逐步实现跨地区、跨部门、跨层级信息共享和办公协同”。广东省商务厅作为我省直属厅局部门，目前广东省商务厅信息平台支持移动办公，侧重用户体验，兼顾信息获取的便利化，综合应用主流软件技术，建设一个涵盖公文流转、事务处理、会议管理、移动办公、督查督办、资讯管理等方面的综合信息处理软件系统平台。系统面向对象包括内部办公用户（内部办公网络）、移动办公用户、系统运维人员、系统管理员。系统功能包括安全认证、个性化首页、公文处理、资讯管理、个人信息管理、办公事务、系统权限、其他办公业务管理、接口管理系统、系统管
4、理、移动办公等功能模块。目前，广东省商务厅信息平台已成为广东省商务厅日常办公、事务办理、资讯管理、行政事务、移动办公等业务核心重要信息平台。为响应广东省数字政府改革，实现全省集约化、标准化、统一化协同办公、数据共享管理要求，亟待落实广东省商务厅信息平台对接省电子公文交换平台各项工作，拓展信息平台的系统接口，提高系统运行效率，对接短信平台，提升政府内部工作效率，规范非厅机关在编人员出入管理流程，进一步提升和发挥我厅信息平台在数字中枢、业务支撑、综合管理等方面的效能。（二）信息化现状1 .省商务厅信息化现状。目前省商务厅共有2大类应用平台，27个子系统，支撑省商务厅整体业务的开展工作。省商务厅管理
5、信息化建设工作包括两个方面：一个是省商务厅基于厅内各业务处室的行业管理工作和厅内管理办公建设的信息系统，包括各部门的业务管理系统、省商务厅内部信息平台系统；另一个是商务部建设的覆盖全国（含广东）商务业务的垂直管理系统，省商务厅大部分业务处室使用国垂系统办理业务。省商务厅同时还有部分内部事务管理以省政府平台作为信息化支撑，包括全省统一公用车平台、统一采购中心平台等。如下表所示：表应用系统建设情况表系统分类子系统省商务厅内部工作信息管理子系统广东省商务厅内部信息平台系统数字化档案网上管理系统固定资产管理系统广东商务大数据共享分析平台广东省对外投资合作信息服务系统应急指挥中心统一管理平台广东重要产品
6、流通追溯平台广东商务诚信公共服务平台广东省商务厅投资促进数据库及业务管理系统中国（广东）自贸区试验区门户网站广东自贸区大数据统计分析系统广东自贸区数据开放平台省商务厅内各种业务管理系广东省外经贸运行监测系统统广东商务厅子站投资广东“走出去”公共服务信息平台广东省商务厅政府网站广东自贸试验区政务数据开放试点项目广东省商务厅邮件系统广东省外资管理系统广东省家政服务公共平台口岸通关时效评估系统门户网站后台管理系统信息查询系统广东海关查验配套交互服务系统（企业XiIj师）广东保税加工管理辅助平台（企业端）广东省加工贸易边角废料内销网络交易系统（企业端）中国（广东）国际贸易单一窗口”货物申报中国（广东）
7、国际贸易单一窗口舱单申报中国（广东）国际贸易单一窗口”金融服务中国（广东）国际贸易，单一窗口”信用保险中国（广东）国际贸易单一窗口”关企互动商务部垂管业务系统商务部许可证统一管理平台商务部业务系统统一平台2 .相关业务管理现状。广东省商务厅信息平台已成为广东省商务厅日常办公、事务办理、资讯管理、行政事务、移动办公等业务核心重要信息平台。（1）系统现有功能广东省商务厅信息平台的版本包括内网PC端、外网PC端、QS版本、安卓版本。广东省商务厅信息平台支持移动办公，侧重用户体验，兼顾信息获取的便利化，综合应用主流软件技术，建设一个涵盖公文流转、事务处理、会议管理、移动办公、督查督办、资讯管理、办公网
8、盘等方面的综合信息处理软件系统平台。(2) CA集成现状广东省商务厅信息平台实现了移动CA的集成，主要有以下系统特点：1、广东省商务厅信息平台APP实现了与VPN安全设备的无缝集成，通过VPZSDK集成封装；2、移动端设备上安装了第三方CA的设备软证书，并实现CA网关集成;3、部署安装授权的金山移动专业版WPS;4、PCWeb端实现电子印章与CA的集成应用。2 .项目预算本项目总预算为44.4万元。3 .服务期限本项目服务期限为自合同签订之日起2个月。4 .服务内容本次项目的主要内容是与省统一电子公文交换系统对接、非厅机关在编人员进出审批以及短信接口变更。序号功能板块功能需求1与省统一电子公文
9、交根据广东省政府统一部署要求，依据关换系统对接于推广应用全省协同办公平台电子公文交换系统的通知文件要求，协同办公平台已上线运行，“下一阶段首先在全省推广应用电子公文交换系统”，需实现省商务厅信息平台与电子公文交换系统，推动非涉密公文上网办理，实现跨地区、跨部门、跨层级的非涉密、非敏感公文交换。2非厅机关在编人员进出审批非厅机关在编人员可以在线填写进出申请信息，在线填报申请的各项内容，一旦发生进出延期后，也可以在线进行进出延期的申请，系统自动汇聚历次申请记录，形成规范化的台账。3短信接口变更新版省级政务短信平台已上线运行，因调用接口与旧平台不兼容，需按新接口调用方式调整业务系统的调用接口代码。5
10、 .服务要求5.1. 技术要求5.1.1. 总体技术要求1 .实用性系统应满足操作简单、易于使用和实用性原则。满足所有日常管理活动，包含优化的系统结构和完善的数据库系统，灵活的查询与统计功能，友好的用户界面，让使用者能快速上手并熟练平台进行操作运行。2 .稳定性系统有足够的稳定性，在发生意外的软硬件故障、操作错误等情况下，一方面能够保证回退，减少不必要的损失，另一方面采用容错性设计，即使平台局部出现问题不会影响到整个平台的使用。3 .安全性具备统一完善的多级安全机制设貉,符合国家安全及保密部门要求，拒绝非法用户和合法用户越权操作，避免系统数据遭到破坏，防止系统数据被窃取和篡改。系统建设中应充分
11、考虑政务内外网衔接中的应用操作与信息访问安全问题，保证与其它应用系统或异构系统间数据传输的安全可靠和一致性，确保不会有非授权操作和意外的非正常的操作，保证平台数据的安全完整。为防止各种非法的访问、使用、修改、破坏或者泄密，具体安全需求必须包括：a利用可靠的数据加密技术：对用户密码与敏感数据进行数据加密；b统一的硬件设备序列号管理：仅有授权的设备才能接入到云平台服务；C稳定可靠的用户权限管理与鉴权系统：当且仅当授权的用户能够进行授权的操作；d给不同的功能模块分配不同的权限；f用户数据逻辑隔离；4 .规范性进行全面需求分析，把握业务实质，遵守业务操作规范，遵照国家规范标准和有关行业规范标准，设计标
12、准的信息分类编码体系，规范系统数据库，形成全局统一的操作模式、报表表式，建立开放式、标准化的系统数据输入、输出格式等。5 .可扩展系统采用模块化、组件化的体系结构。在技术架构和设计模式上保证技术的延续性，灵活的扩展性和广泛的适应性，确保系统能够满足用户在数据及业务功能扩展方面的需求。在规定的业务规范范围内，能够机动、灵活地更改业务内容，增删业务处理程序，改变相关报表及统计信息，并能够为后续系统扩展和功能完善增加组件设谿接口，使得数据更新简便、系统升级容易，保证系统的可持续发展和强大的生命力。6 .先进性在保证系统功能实用、稳定的前提下，将遵循国际先进标准，适当采用先进成熟的主流技术，符合今后的
13、发展方向，延长系统的生命周期，在软件开发思想上，严格按照软件工程的标准和面向对象的理论来设计、管理和开发。7 .共享性平台的选择应该符合国家、行业标准。系统实施要在高度统一和集成的系统解决方案基础上，整合现有的网络资源和数据资源，对已经建成的基础设施和数据资源，在本系统建设中要充分加以利用。5.1.2. 技术路线自定义工作流在工作流模型中，通过过程模板完成独立于业务实现的流程定义；通过将具体的工位抽象成环节，保证过程模板的定义与具体业务请求内容无关；通过定义工位与环节的映射关系，支持在具体的过程实例调度过程中系统的自动识别处理；通过过程实例实现对于某个具体的业务请求的个性处理。业务处理流程的计
14、算机形式化的描述称为过程模板定义。一个完整的过程模板的定义，需要从三个维度来描述：过程逻辑：由一系列的环视脚节之间的串并行?封划酹构成。 组织构：参与业务处理i流程的组织/角色/员工数据。 信息基础设施：参与业务姐1流程的业务系统和应用程序。系统受理用户的业务审批申请，形成待审批业务申请。工作流引擎根据业务审批申请内容寻找匹配的过程模板创建过程实例，解释过程逻辑，管理业务审批在环节层面上按照预先定义的工作流程流转，审批流在到达某一个环节时按照环节对应的工作类型寻找对应的审批单位，派发审批任务，通过组织机构和信息系统的协同激活审批流程。工作流在运行过程中通过两种方式与组织机构和IT设施之间交互：
15、人工处理，通过派发任务到相应的审批部门和审批人员，审批人员在收到任务后在信息系统的协助下完成工作。自动激活，直接调用一段应用程序，完成相应的任务。业务流程图由环节和工单组成的有向图。环节与工作流引擎之间的传递的内容是业务审批信息。在实际处理中，要转换成标准业务流程图，如下图所示。组件技术组件是具有某种特定功能的软件模块，以其较高的可重用性产生了一种崭新的软件设计思路。通过开发不同的可重复使用的组件、接口和构件，实现分布式应用程序的快速开发，应用模块间相对独立，接口清晰，内部的业务流程升级和改造与其他模块无关。组件技术是迄今为止最优秀也是发展最快的一种软件重用技术，它比较彻底地解决了软件开发中存
16、在的重用性、适应性差和周期长等问题。微服务架构微服务架构(MicroserviceArchitecture)是一种使用一套小服务来开发单个应用的方式途径，每个服务运行在自己的进程中，并使用轻量级机制通信，通常是HTTPAPI,这些服务基于业务能力构建，并能够通过自动化部署机制来独立部署，这些服务使用不同的编程语言实现，以及不同数据存储技术，并保持最低限度的集中式管理。主要作用是将功能分解到离散的各个服务当中，从而降低系统的耦合性，并提供更加灵活的服务支持。微服务的基本思想在于考虑围绕着业务领域组件来创建应用，这些应用可独立地进行开发、管理和加速。在分散的组件中使用微服务云架构和平台，使部署、管
17、理和服务功能交付变得更加简单。集群部署架构技术路线与软硬件选型科学合理，并优先采用具有自主知识产权的国产信息技术产品。应用集群部署，结合Redis数据缓存技术，实现应用高性能高可用，具备负载均衡与横向扩展能力。数据库集群部署，结合数据库合理分拆与读写分离技术，实现数据库高性能高可用。RediS缓存集群部署，采用了P2P的模式，完全去中心化，不会因为某个节点成为整个集群的性能瓶颈，实现高性能高可用。5.1.3. 性能要求要求系统反应速度快，保证数据上传速度，存储空间能满足鉴定站的办公需求。系统应具有快速响应的特性，普通页面不超过3秒，跨年历史数据最大不超过10秒。系统的年可用率99.9%,由于偶
18、发性故障而发生自动热启动的平均次数2次/年。用户进行在线实时查询业务操作时，常规数据分析响应时间应低于3秒，历史数据分析响应时间应低于5秒。5.1.4. 数据及接口要求广东省商务厅信息平台与省电子公文交换系统及省短信平台接口进行业务协同，协同业务主要有收发文业务、短信对接等，实现信息平台电子公文收发、短信发送，通过接口调用的方式，推动信息平台业务协同化管理。5.1.5. 安全要求1 .业务保障安全需求信息安全是电子政务系统得以顺利建设的前提。本项目安全体系将包括物理安全、网络安全、系统安全、应用安全、数据安全、计算机安全管理等多个层面。本项目的安全体系应实现如下具体安全目标：表安全体系具体安全
19、目标安全目标描述身份真实性能对通讯实体身份的真实性进行鉴别安全目标描述信息机密性保证机密信息不会泄露给非授权的人或实体信息完整性保证数据的一致性，能够防止数据被非授权用户或实体建立、修改和破坏服务可用性保证合法用户对信息和资源的使用不会被不正当地拒绝不可否认性建立有效的责任机制，防止实体否认其行为系统可控性能够控制使用资源的人或实体的使用方式系统易用性在满足安全要求的条件下，系统应当操作简单、维护方便可审查性对出现的网络安全问题提供调查的依据和手段2.信息安全合规性要求要求系统按照信息系统安全等级保护（二级）认证标准进行设计。5.2. 管理要求5.2.1. IR务人员报价人须书面承诺，如在项目
20、实际执行过程中发生项目经理不能按采购文件要求胜任相关工作的，采购人有权要求更换项目经理，报价人必须在两周内调整为符合采购文件要求且能胜任相关工作的项目经理并到位开展工作，否则采购人有权终止合同并报相关管理部门进行处理。报价人承诺的项目经理和开发实施的主要人员未经用户同意不得调整；报价人如中途更换项目经理和主要开发技术人员，应征得用户同意，否则采购人有权终止合同。服务商应指派固定的团队为本项目提供专业服务。项目经理应具备3年以上经验。如须调整服务团队成员，须书面向采购人提出申请，说明申请理由，经采购人书面同意方可调整团队人员，调入人员的资历和从业经验不低于调出人员，否则视为违约行为，采购人有权终
21、止服务合同。应提供以上人员相关证明资料复印件并加盖公章，并提供以上人员在本公司任职的有效外部证明材料（如加盖政府有关部门印章的投保单或社会保险参保人员证明，或单位代缴个人所得税税单等，事业法人的相关人员应提供该单位的相关证明）复印件。5.2.2. 进度要求本项目服务周期为2个月。5.2.3. 组织实施要求为使项目按质、按量、按时及有序实施，报价人应建立完善、稳定的项目团队、内部组织管理方式及管理机构、协调机制、技术基础，支撑保障要求及其他相关要求。在机制保障方面，成立组织实施小组和项目专家组的双轨制的组织模式。在项目日常管理和条件保障方面，从行政组织、后勤保障和支撑条件各方面创造良好的服务环境
22、确保项目的顺利实施。5.2.4.文档管理要求报价人应在项目完成时，将本项目所有文档、资料汇集成册交付给采购人，所有文件要求用中文书写或有完整的中文注释。验收后，报价人按国家、省以及采购人档案管理要求，向采购人提供装订成册的纸质文档至少3套，电子文档1套。5.2.4. 保证要求为保证本项目能按时高质的顺利完成，规避项目风险或将风险降至最低程度，报价人应建立项目质量管理体系，包括但不限于质量目标、质量指标、岗位责任、问题处理计划、质量评价、整改完善等内容，并建立奖惩制度。5.3. 验收标准验收时需交付广东省商务厅信息平台共1套软件系统。本项目软件系统需通过验收测评。报价人提供的软件系统须达到上述
23、要求才可进行验收。5.4. 其他要求5.4.1. 培训要求报价人须提供软件操作方面的培训，包括对采购人和系统使用人员的培训，培训应该在系统验收前进行。5.4.2. 服务响应要求1 .服务响应可通过现场、远程等方式提供，由此产生的一切费用均由报价人承担。2 .系统出现故障时，报价人2小时服务响应，技术人员应在接到报障后4小时内到现场处理系统出现的故障；及时做出故障原因报告并提出有效措施加以解决。5.4.3. 资产权属1 .本合同不会引起任何已申请、登记的知识产权所有权的转移。2 .报价人、采购人双方一致同意，本合同所涉服务成果的知识产权归属按下列第(1)种方式处理：(1)报价人为履行本合同义务所
24、形成的服务成果的知识产权归采购人所有。（2）采购人基于本合同约定委托报价人提供的产品、程序、服务等的知识产权归采购人、报价人（含报价人合作商）共同所有，报价人应按采购人书面要求交付该共有部分的源代码；报价人（含报价人合作商）在共有部分的基础上进行二次开发的及对二次开发形成的产品、程序等财产进行处貉的，需经采购人书面同意，二次开发所形成的产品、程序、服务等的知识产权归开发者所有，共有部分仍归采购人、报价人（含报价人合作商）共同所有。3 .本合同所涉及的数据所有权归政府所有。报价人只能用于履行本合同之义务。4 .报价人提供的相关软件应是自行开发的产品或具备合法、合规授权,满足知识产权等方面的有关规
25、定和要求。5 .报价人保证向采购人提供的服务成果是其独立实施完成，不存在任何侵犯第三方专利权、商标权、著作权等合法权益。如因报价人提供的服务成果侵犯任何第三方的合法权益，导致该第三方追究采购人责任的，报价人应负责解决并赔偿因此给采购人造成的全部损失。5.4.4. 保密要求1 .报价人应签订保密协议，对其因身份、职务、职业或技术关系而知悉的采购人商业秘密和党政机关保密信息应严格保守，保证不被披露或使用，包括意外或过失。2 .报价人不得以竞争为目的、或出于私利、或为第三人谋利而擅自保存、披露、使用采购人商业秘密和党政机关保密信息；不得直接或间接地向无关人员泄露采购人的商业秘密和党政机关保密信息；不
26、得向不承担保密义务的任何第三人披露采购人的商业秘密和党政机关保密信息。报价人在从事政府项目时，不得擅自记录、复制、拍摄、摘抄、收藏在工作中涉及的保密信息，严禁将涉及政府项目的任何资料、数据透露或以其他方式提供给项目以外的其他方或报价人内部与该项目无关的任何人员。3 .报价人对于工作期间知悉采购人的商业秘密和党政机关保密信息（包括业务信息在内）或工作过程中接触到的政府机关文件（包括内部发文、各类通知及会议记录等）的内容，同样承担保密责任，严禁将政府机关内部会议、谈话内容泄露给无关人员；不得翻阅与工作无关的文件和资料。4 .严禁泄露在工作中接触到的政府机关科技研究、发明、装备器材及其技术资料和政府
27、工作信息。5.4.5. 监理要求报价人须承诺，在项目开展过程中接受采购人指定的咨询监理机构的监理。6 .付款方式本项目计划分2期支付，具体支付方式和时间如下：1 .首期款：签订合同后，成交人书面提出支付申请函及拟支付金额等额的符合采购人财务管理要求的相应发票，采购人确认后启动首期款支付流程，约占合同总金额的90%o2 .尾款：项目验收后，成交人书面提出支付申请函及拟支付金额等额的符合采购人财务管理要求的相应发票，采购人确认后启动尾款支付流程，约占合同总金额的10%o（具体付款方式以最终签订合同为准）项目实际支付总金额按采购成交总金额计算，项目支付计划按合同约定执行，对于满足合同约定支付条件的，采购人应当自收到发票后30日内将资金支付到合同约定的成交人账户，不得以机构变动、人员更替、政策调整等为由延迟付款，不得将采购文件和合同中未规定的义务作为向成交人付款的条件。
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