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1、目 录第一章 总论11.1规划背景11.2规划依据21.3规划期限41.4规划内容51.5规划意义5第二章 发展现状与存在问题82.1区农村物流发展现状82.2区农村物流存在的问题11第三章 县乡村三级农村物流网络体系发展目标143.1指导思想143.2建设要求143.3发展目标15第四章 县乡村三级农村物流网络体系规划方案174.1主要任务174.2重点工程194.2.1物流网络节点规划194.2.2配送网络线路规划384.2.3企业融合发展方案414.2.4农村物流信息体系规划434.2.5农村电商服务网络规划444.3县乡村三级农村物流网络方案预期目标464.3.1 县乡村三级农村物流网
2、络配送覆盖率464.3.2县乡村三级农村物流网络配送时效47第五章 县乡村三级农村物流网络体系运营管理495.1运营管理模式495.2安全运营管理505.3运营服务管理515.4品牌建设51第六章 县乡村三级农村物流网络体系建设保障措施53第一章 总论1.1规划背景相比城市物流，农村物流发展滞后于城市物流的发展，面临服务对象分散、网络节点不完善、物流基础设施薄弱、物流货运量不足、配送成本高等难题。当前，农村物流已成为制约各地农村发展和物流业转型升级的突出短板。打通农村与城市间的物流通道，实现城乡物资双向的高效顺畅流动，是当前全面建设小康社会，推进脱贫攻坚和乡村振兴等工作任务对农村物流提出的新要
3、求。为促进“工业品下乡，农产品进城”双向流通，全面提升农村物流服务水平，农村与城市之间急需建立健全完善的县乡村三级农村物流网络体系。通过构建完善的县（区）级农村物流中心、乡镇级农村物流服务站、村级农村物流服务点三级物流网络节点，完善物流公共服务基础设施，提升农村基本公共服务水平，为更好地促进城乡一体化发展，服务农业现代化提供有力支撑。近年，在国家政策的引导下，关于促进农村物流发展相关政策的相继出台。以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的向往，在党的十九大上提出实施乡村振兴战略，是新时代做好“三农”工作的总抓手。十三届全
4、国人大二次会议上的政府工作报告提出要“健全农村流通网络，支持电商和快递发展”。由商务部、公安部、交通运输部等多部门联合下发的城乡高效配送专项行动计划（2017-2020年）中提出要完善城乡物流网络节点，降低物流配送成本；交通运输部办公厅关于进一步加强农村物流网络节点体系建设的通知（交办运2016139号）提出各地要加快推进本地农村物流网络节点体系建设工作，全面提升本地农村物流服务水平。省出台省商务厅、财政厅关于印发电子商务进农村综合示范中央财政资金使用指引的通知（闽商务电商201610号）提出加快推进县乡村三级物流体系建设；市出台了市关于加快电子商务发展九条措施（莆政综201786号）强调要重
5、点支持建立完善物流配送体系，提高物流投递和收寄效率，优化快递服务，进而促进农村物流、农村电商的发展。鉴于以上背景，本规划积极响应国家号召，立足于市区农村物流现状，在充分认识发展农村物流对促进地区经济社会发展重要意义的前提下， 坚持“企业为主、政府推动、市场运作、合作共赢”的原则，开展区县乡村三级农村物流网络体系建设。1.2规划依据（1）中共中央 国务院印发乡村振兴战略规划(2018-2022年)（2）物流业发展中长期规划（2014-2020年）（国发201442号）（3）国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见（国办发201578号）（4）交通运输部 农业部 供销合作总社 国家邮政局
6、关于协同推进农村物流健康发展 加快服务农业现代化的若干意见（交运发201525号）（5）财政部办公厅、商务部办公厅关于开展2015年电子商务进农村综合示范工作的通知（财办建201560号）（6）道路旅客运输及客运站管理规定（2016年12月6日修正版）（7）交通运输部办公厅关于进一步加强农村物流网络节点体系建设的通知（交办运2016139号）（8）财政部、商务部关于中央财政支持冷链物流发展的工作通知（财建2016318号）（9）国家发展改革委等十部委关于加强物流短板建设促进有效投资和居民消费的若干意见（发改经贸2016433号）（10）商务部 公安部 交通运输部 国家邮政局 供销合作总社关于印
7、发的通知（商流通函2017917号）（11）省经信委、发改委、商务厅制定的省加快物流业发展实施方案（2016-2020年）（12）省商务厅关于进一步做好电子商务进农村综合示范工作的通知（闽商务电商20168号）（13）省人民政府关于印发省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知（闽政201612号）（14）省商务厅、财政厅关于印发电子商务进农村综合示范中央财政资金使用指引的通知（闽商务电商201610号）（15）省人民政府办公厅关于促进冷链物流加快发展六条措施的通知（闽政办2016134号）（16）省城乡高效配送专项行动计划（2018-2020）（17）省特色农产品优势区建设规划（2018
8、-2020年）（18）市人民政府关于印发市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知（莆政综201620号）（19）市人民政府关于加快推进交通运输现代化的意见（2014-2020）（20）市“十三五”综合交通运输发展规划（莆政综2016110号）（21）市人民政府关于印发市关于加快电子商务发展九条措施的通知（莆政综201786号）（22）市推进电子商务与快递物流协同发展实施方案（莆政办2018127号）（23）区实施乡村振兴总体规划（2018-2022年）（24）市区农村公路网规划（2012-2030年）（25）关于市区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计
9、划草案的报告（26）区实地调研资料及相关部门提供的数据1.3规划期限本规划年限为2018-2022年。1.4规划内容本规划范围为区所辖的6个镇街（西天尾镇、新度镇、黄石镇、北高镇、拱辰街、镇海街），包含 130个行政村（居委会），辖区陆地面积269.66平方公里，常住人口52.1万。本规划通过整合客运、快递、零担货运等物流资源，健全完善县乡村各级网络节点，促进农村电商发展，加强物流信息平台建设，最终实现县乡村双向流通通道的畅捷，建设覆盖全区的县乡村三级农村物流体系。主要从以下几个方面进行规划建设：（1）县（区）级物流服务中心、乡（镇）级综合运输服务站、村级物流服务点规划建设；（2）区主要镇、村
10、物流配送路线规划；（3）区农村物流相关企业融合发展规划；（4）县（区）、乡（镇）、村三级农村物流信息体系规划；（5）农村电商服务网络规划。1.5规划意义本规划提出通过整合区区域内邮政快递、商贸、供销、交通等物流设施，优化现有场站、配送车辆、物流人员、信息平台等相关物流要素资源，加快区县乡村三级交通枢纽节点、物流基础设施建设，构建城乡一体、畅通高效的三级农村物流网络体系，对服务区内农村经济发展、保障和改善民生具有重要的意义。（1）整合物流资源，实现资源集约化配置通过县乡村三级物流网络体系建设，整合交通运输、邮政、农业、商务、供销等现有农村物流资源，规划县、乡、村三级农村物流节点，实现区域内农村物
11、流网络节点的全覆盖。推进乡镇农村客运站、邮政局（所）、农资站、商贸市场、行政村内的农家店、综合服务社、村邮站等的衔接与融合，实现功能叠加和多站合一，推进农村物流网络节点的集约化布局。（2）打通城乡物流渠道，服务农村振兴发展通过建设区县乡村三级物流体系，对节点内各项功能的统筹设置，形成各乡镇、行政村点、线、面的全覆盖，将有效打通“工业品下乡，农产品进城”双向流通渠道，使工业品下乡当日便可到村、到户，农产品当日可至县级物流服务中心。三级节点之间高效衔接，充分发挥网络节点体系的整体效应，促进农产品进城，增加进城货运量，服务农村经济快速发展。（3）多方融合，促进价值链、供应链、产业链协同创新通过规划实
12、施，建立农村物流站场运营服务规范，引导农村物流站场经营主体优化服务流程、提升服务能力和水平，鼓励交通、邮政、农村商贸流通、供销合作、电商快递多方合作开展物流节点的建设、物流站场运营管理，通过共建共管、联营合作，实现利益共享，提升资源集约利用效率，共同开展物流品质控制、溯源技术应用、农产品品牌打造、包装设计等，促进价值链、供应链、产业链协同创新。（4）建设物流信息平台，提升农村物流信息服务水平 通过县（区）、乡（镇）、村三级农村物流信息体系规划，多方共建并完善农村物流公共信息平台，实现跨行业、跨部门的农村物流信息的互联共享，建立身份认证和信用体系，改进车货匹配征信渠道，解决农业生产与市场信息不对
13、称的问题。通过物流信息平台实现货物的集散、分拨、配送统一调度、合理配载，从而提高运输效率，节约能源，减少环境污染，全面提升农村物流信息服务水平。 7 第二章 发展现状与存在问题2.1区农村物流发展现状区成立于2002年，下辖西天尾、新度、黄石、北高4个建制镇和镇海、拱辰2个街道，有130个行政村（居委会），常住人口52.1万，陆地面积269.66平方公里，海域面积55.89平方公里。区位于东南沿海中部，与台湾隔海相望，是市的中心城区和政治、经济、文化中心。基础设施日臻完善，海陆交通齐全，是沿海中部交通枢纽中心，福厦高铁、向莆铁路、沈海高速、湄渝高速等交通干线贯穿全境，形成承南接北、城港互联的综
14、合交通体系。区境内有荔涵大道、城港大道、涵港大道、天妃路、物流1号路、物流2号路、莆阳大道、壶公路等中心城市道路，已形成“六纵四横”的城市路网框架，城市交通发达。全区版图面积269.66平方公里，总人口52.1万人，下辖2个街道办事处和4个乡镇、112个行政村，18个居委会。（1）区内农业农村经济发展情况全区经济保持持续健康发展，社会和谐稳定。2018年全区生产总值为445.08亿元，比增8.9%；财政总收入47.81亿元，连续7年总量居全市第一，比增9.7%。2018年全年，全区农林牧渔业总产值29.24亿元，可比增长3.3%。其中，农业产值12.89亿元，下降4.6%；牧业产值3.32亿元
15、，下降3.3%；渔业产值10.38亿元，增长4.4%；农林牧渔服务业产值2.36亿元，增长4.8%。在区实施乡村振兴总体规划（2018-2022年）的指引下，农业供给侧结构性改革不断推进，培育生态农业、观光农业、品牌农业。山区注重发展林下经济、观光农业，平原大力发展蔬果、食用菌、花卉苗木等设施特色农业，沿海稳步发展“蓝色经济”，北高形成万亩的名优品种水产养殖基地。米粉、腐竹、豆皮等特色农产品区域品牌不断发展，白绒乌骨鸡、水产、海洋生物育种及健康养殖基地建设形成特色。2018年全区完成7家种植业标准化示范基地建设，全区99家有生产的食用农产品生产主体已全部纳入农产品质量安全追溯平台监管，农产品抽
16、检合格率达到98%以上；新增“三品一标”农产品4个，其中无公害农产品3个，农产品地理标志产品1个。（2）区内物流企业发展情况在经济高速增长以及消费需求带动下，区物流服务需求总量持续增长，具有发展现代物流业的信息、仓储、快递、零担货运等良好的市场基础。近年，物流业发展较快，新设物流企业逐年增长，物流业发展趋势良好。全区在工商局注册登记的快递企业有市顺丰速运有限公司、市优速达快递有限公司、市诚信中通快递有限公司、市区新韵达速递有限公司等12家，快递分支机构38家，快递的寄递服务需求呈现极大的增长，快递网点达到150家。有市顺辉物流有限公司、永杰物流有限公司、市和迅达物流有限公司、市荔联物流有限公司
17、等22家道路普通货物运输企业。（3）农村交通运输、物流基础设施情况区综合交通基础设施规模不断扩大，综合交通网络不断完善，公路、铁路建设加快推进，港口通过能力持续扩大，交通运输通道基本形成。截止2018年底，农村公路总里程达573.73公里，其中县道61.26公里，乡道232.24公里，村道280.23公里，建制村通硬化路比率达100%，三级及以上公路乡镇节点通畅率接近100%，基本实现镇镇有干线。区道路货运量快速增长，公路运输主体作用明显。区1个乡镇综合运输服务站目前正在建设。村级农村物流服务点方面，部分行政村已布点。黄石镇冷链物流基地已在推进，社会资源参与快递末端设施建设，已将快件接收场所、
18、投递智能终端建设纳入了新建楼盘、老旧小区改建规划。（4）农村客运班车通行情况区客运量和客运周转量发展呈现快速增长的趋势,初步建成布局合理的客运枢纽体系, 130个村居已实现129个村居通公交或农村客运（除新度镇宝胜村）。至2018年底，区共设有246个公交站点，11个公交首末站，农村客运线路7条，农村客车33辆。2019年规划新建12个公交服务换乘站。（5）农村电商发展情况全区电商产业集聚发展，现有电商企业近600家，年销售额达85亿元。依托工艺城、北高黄金珠宝小镇开展工艺美术电商平台、珠宝电商云平台建设。步康电商产业园、闽中互联网产业园等电商平台设施不断完善。“众协联”鞋业供应链平台、“易捷
19、乐”个性化定制平台、“中房购”房产交易平台、“黄金码头”珠宝首饰网络销售平台、“天马四季”家装OTO平台、“联众云”全球影像医疗云服务平台、豆讯科技网络充值生态平台等七大电子商务平台不断发展，影响日益扩大，但这些电商平台大多数位于城区位置的拱辰街道。基于此，2019年初区农业农村局已规划建设90个“益农信息社”助力当地农村电商的发展。本地农产品主要通过淘宝、微商等各类电商平台销往全国各地，通过农村电子商务的发展，提升了区农产品品牌知名度及附加值，但专业化服务农村农产品的当地电商平台、机构、人员较缺乏。2.2区农村物流存在的问题目前，区农村物流已有较好的发展，但在发展进程中还存在着许多问题和制约
20、因素，有待于解决。（1）农村物流基础设施建设尚需完善一是虽然城区路网较发达，但由于区部分乡镇地处平原沿海，路况复杂，乡村偏远，农村交通运输道路需要进一步建设完善；二是乡镇、村缺乏智能化联运场站、专业化的仓储、冷链等专业设施，导致农产品容易腐烂变质，损耗率高，冷链产品难以储存配送；三是农村短驳及转运设备应用不足，物流设备比较缺乏，物流新技术、新装备能力不足，仓储、配送、运输等效率有待提高。无法适应新形势下快速增长的农村物流业发展的需要。（2）农村物流资源配置还不够高效区农村物流网络节点还不健全、资源不集约、功能不完善，导致农村物流效率低下、运行成本较高。区内物流市场存在交通运输企业、商业企业、农
21、资物流企业、快递企业、邮政企业、个体运输散户等多方主体，相互之间几乎没有协作。其中多数农村物流经营者规模小、装备技术水平低，社会化、专业化、组织化程度低，农村物流要素资源配置重复。 （3）农村物流信息化程度较低区内农村物流过程中，物流业的信息化建设还不够完善，物流数据处理手段与技术落后，使得信息处理全流程效率低下。农户获取信息渠道狭窄，缺乏市场行情的及时了解。农村电子商务的发展还不够普及，工业品下行和农产品上行中的商流、物流、资金流、信息流缺乏协同效应，缺乏广泛应用的公共物流信息服务平台，缺乏比较完备、系统的农村物流信息体系。（4）区内农村物流服务能力和水平还不高区内现有从事农村物流的相关企业
22、管理手段相对落后，多从事传统的运输、仓储和配送业务，“客运+物流”、仓配一体、物流金融、物流信息服务、供应链协同等物流创新模式还没有得到广泛应用，商贸业务、快递业务、农产品上行业务等网点共享、仓库共享、共同配送、运力调配等协同不足，提供供应链一体化服务和供应链金融等物流增值服务的能力和水平不足，还不能完全适应经济发展和社会进步的需要。（5）专业化农产品电商服务机构缺乏近年区的电商环境已有很大改善，但总体上看仍存在专业化农产品电商服务机构不足，农产品品牌运作、包装设计、在线支付、信用、金融服务、监管、信息安全、统计监测等在内的农村电商服务支撑体系不完善的问题仍很突出，这不仅增加了农村开展电商活动
23、的经营成本，更制约了农民收入的增长、制约了农村经济的发展。（6）中高端物流人才匮乏与城市相比，农村的物流工作环境较差，物流专业人才特别是中高端人才缺乏，能够开展物流规划、供应链一体化运作、供应链管理、供应链金融、物流信息系统管理、智慧物流的中高层次技术和管理人才匮乏，影响区内物流企业转型升级与创新发展。第三章 县乡村三级农村物流网络体系发展目标3.1指导思想深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧密围绕乡村振兴战略的重大决策部署，立足“三农”，坚持农业农村优先发展，以服务社会主义新农村建设和推进城乡一体化建设为宗旨，加快推进农业农村现代化。结合
24、市区当地实际情况，建立健全城乡物流融合发展机制，制定区县乡村三级农村物流网络体系规划方案。本规划按照企业为主、政府推动、市场运作、合作共赢的原则。鼓励商贸、邮政、快递、供销、运输等企业融合发展，协同开展设施网络布局、发展共同配送，充分发挥交通运输、邮政、供销、快递、商贸等的各自优势，构建畅通高效的农村物流网络节点体系。3.2建设要求（1）坚持农业农村优先发展。把实现区乡村振兴作为区各级党委的共同意志、共同行动，优先保障区农村物流要素配置，保障资金投入，加快补齐区农业农村物流发展短板。（2）坚持农村物流参与方多方融合。发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动农村客运、邮政、商贸、物流等多方企业内的
25、物流要素自由流动、融合共享，实现农村物流共同配送，避免重复建设和资源浪费，实现社会效益最大化。（3）坚持改革创新、激发农村物流发展活力。鼓励物流企业不断改革创新，开展物流智能仓储、冷链物流等新技术与供应链金融、供应链一体化等新模式应用，提升物流效率，促进农村物流降本增效。（4）坚持因地制宜、循序渐进。在规划制定与落实中，科学把握乡村的差异性，注重规划先行、因势利导，分类施策，体现各乡村农业发展、农村电商发展特色，不搞形象工程，扎实推进农村物流网络建设，打通农场品进城渠道，提升农村物流投递和收寄能力，促进农村经济的发展。3.3发展目标到2022年，形成以县级配送中心、乡镇级配送站和村级联托运网点
26、为节点的三级农村物流服务体系，快递网点乡镇、行政村网点覆盖率100%。到2022年，区农村物流基础设施布局合理，能够满足农村物流发展需求；交通运输、供销、商务、农业、快递、邮政等参与农村物流的各方优势互补，融合发展；农村物流信息供需基本对称，运作高效；农村物流与农村电商协同高效，服务便利。通过规划期五年的建设，使区县乡村三级物流水平显著提升，智慧物流设施设备得到更多应用，农村物流信息化水平显著提高。建设一批乡镇电商服务示范点，探索形成一批具有当地特色的“物流+农业”、“物流+电商”等协同的模式与经验。到2022年，物流促进乡村振兴取得阶段性成果。具体规划目标见表3-1所示。表3-1区县乡村三级
27、物流体系规划主要指标指标规划目标网络节点1个县级物流服务中心+4个镇级物流服务站+107个村级物流网点配送网络线路打造2条物流配送专线电商服务网络1、建设区农村电商综合服务平台2、建设乡镇电商服务站4个（依托综合运输服务站）3、建设农村电商服务示范点6个（依托村级物流服务点）4、每个镇重点培育1个镇级龙头电商企业第四章 县乡村三级农村物流网络体系规划方案4.1主要任务（1）健全农村物流网络体系加强区各乡村物流设施网络规划和建设，整合利用现有邮政系统、供销合作社、交通局及社会物流运输、快递、仓储企业等物流资源，推动县级农村物流服务中心、镇级农村物流服务站、村级物流服务点建设，形成网络规模效应。加
28、强城乡互动的双向物流体系建设，畅通农产品进城和工业品下乡渠道。优化重要节点物流基础设施布局，完善县乡村三级配送网络建设。依托重要交通枢纽、物流集散地规划建设集运输、仓储、配送、信息交易为一体的综合物流服务基地，加强干线运输与县乡配送的有效衔接。引导物流企业推广定时、定点、定线的农村物流“货运班线”，发展以城带乡、城乡一体的农村物流共同配送新模式；引导农村物流经营主体依托第三方电子商务服务平台，实现乡村站点与电商企业对接，探索农村地区服务电商发展新模式。（2）强化农村物流基础设施建设依托区交通规划，在重要乡镇节点规划布局和建设一批具有多项服务功能的物流枢纽，完善不同区域之间的连接和转运设施，加强
29、交通运输、农业、供销、邮政快递等农村物流基础设施的规划衔接，推进服务站等基础设施“最后一公里”的衔接。完成具备农产品、水产品流通加工、仓储、运输、配送等综合服务功能的县级农村物流服务中心建设；利用现有的农村乡镇客运站场资源，按照客运站、农村物流点等“多站合一”的模式，完成乡镇物流服务站建设；继续推进“新农村现代流通网络建设工程”以及邮政“三农”服务站、快递网点，完成村级物流服务点建设；加强县、乡、村三级节点之间高效衔接，充分发挥网络节点体系的整体效应。（3）实现农村物流信息共建共享加强信息技术应用，促进物流新模式发展。制定“互联网+”高效物流行动实施方案，以区交通运输运政信息管理系统为基础，整
30、合农业、供销、邮政管理等相关部门信息资源，有效融合物流企业、快递企业、电商企业、广大农资农产品加工和经销企业的自有信息系统，搭建县级物流信息平台；对乡村信息服务站、农村综合服务社、超市、邮政“三农”服务站、村邮站、快递网点等基层农村物流节点的信息系统进行整合和升级改造，完善乡村农村物流信息点；加强农村物流市场运行监测，将各农副产品、水产品产销价格、运输价格、运输成本纳入监测范围，及时了解农产品物流动态，建立健全预测和预警机制，做好应急预案，保障农产品供应链的稳定运行。（4）注重物流服务水平提升通过规划建设，健全重要节点物流基础设施，改善城乡末端配送设施条件，完善农产品、水产品冷链物流体系，提升
31、农村物流水平，基本形成布局合理、覆盖广泛、便捷高效、保障有力的区县乡村物流基础设施网络体系。各种运输方式之间衔接更加顺畅，运载工具、装载单元等关键标准有效衔接并逐步推广应用，物流信息化水平明显提升。探索区到乡和乡到村的客运班车代运邮件和快件，形成小件快运服务的新模式，提升农村物流配送灵活性和实效性。推动大型连锁企业优化物流业务流程，积极发展统一配送，加快技术和设施设备改造升级，逐步实现仓储立体化、搬运机械化、分拣自动化、配送网络化，提升农村物流配送规模化和效益化。对农村物流市场实行分类监管，增强监管的针对性和有效性，并鼓励企业建立和完善标准体系，提升农村物流配送安全性和一致性。4.2重点工程4
32、.2.1物流网络节点规划（1）节点规划建设原则1）城乡一体原则加速经济的城乡一体化进程,奠定物流城乡一体化的基础。提高城乡资源的共享程度,引导有效资源向农村分布,加大农村投入,注重农村基建、信息化和金融等领域的建设,逐步缩小城乡差距。统筹城乡物流发展和规划，加强与物流园区（货运枢纽）、农资、农村消费品集散中心、邮件和快件处理中心等的有效衔接，实现县乡村三级物流体系与全国干线物流网络的全面融合。2）统一布局原则统一物流规划,发挥重点区域的带头作用。从宏观的角度制定城乡物流规划,合理布局物流系统。合理发展交通网络,合理利用城乡分工,合理建设城市配送网络和农村物流集散网络。全面分析农村物流发展现状、
33、需求特征和发展趋势，综合考虑县乡村行政区划结构形态和面积、产业布局、人口分布、对外交通、货物流向、现有节点资源等因素，统筹确定农村物流网络节点布局的数量、类型、规模和功能。3）因地制宜原则要注重地区之间的差异，坚持需求导向、立足实际，在基本物流服务功能的基础上，结合当地资源禀赋、自然条件、产业特点，围绕农村物流发展的实际需求，规划建设各具特色、模式多样的节点体系，适应并有效支撑当地农村物流的快速发展。应当从农村和乡镇两个方面选择培养面向农村的物流企业。鼓励有条件的农民建设农村物流企业,积极争取和扶持一些面向农村物流的企业,合理分工,实现农村物流的有效经营。4）资源整合原则按照“资源共享、多站合
34、一、功能集中、节约高效”的要求，加快促进交通、商务、农业、邮政、供销等部门现有节点资源衔接共享，合理规划布局向全社会开放的公共物流网络节点体系。5）信息化原则县乡村一体化需要信息化做支撑。建立覆盖县乡村的物流信息网络系统,促进县乡村物流信息良性互动,解决县乡村信息不对称的问题,实现县乡村物流信息的一体化。着力建设适合县乡村互动的电子商务平台,实现快速反应,网上交易或信息的快速传递。努力建设一个县乡村一体化的物流信息平台,实现各个物流环节的有效沟通、实时跟踪、有效控制和全程管理。（2）区县乡村三级农村物流网络建设区县乡村三级农村物流网络如图4-1。首先，建立区县级农村物流服务中心，形成仓储、运输
35、配送、物流信息及综合服务为一体为主的四大物流系统，出台相关优惠政策，引导物流商户入驻园区，并为其提供便捷服务。其次，建立乡镇级农村物流服务站，利用全区各乡镇客运站、货运站、社会仓库等，改建或新建乡镇级农村物流服务站。乡镇物流服务站在整个运营网络中起到承上启下的作用，促进农村物流的快速发展。最后，在遵循“服务新农村、服务新型住宅社区、服务特色民营企业”的原则，合理规划农村物流网点布局，使广大农民群众和民营企业享受到便捷高效的物流服务。同时，应发挥农村客运村村通优势，实现班线客车小件快运，并借助邮政、供销及社会物流网络作为补充，实现偏远偏僻农村物流网络的全覆盖，形成门对门、点对点的服务三农的物流体
36、系。图4-1区县乡村三级物流节点示意图（3）打造县级农村物流服务中心1）功能定位区县级物流中心处于县乡村三级物流网络节点体系的最高层次，是县域与外部区域之间物流交换的枢纽节点，也是县域范围内物资集聚和物流组织的中心。通过整合交通、商务、农业、邮政、供销以及快递等现有资源、设施、网络,建设农村电商综合性信息平台,优化整合物流货源和运输线路,推动实现县级物流中心向上与干线物流网络的有效衔接,向下与乡村腹地的延伸。该节点主要依托当地具有交通优势的物流园区、电商园区、公路货运站、工业园区等物流节点设置，主要负责大规模、大批量的快消品、工业品和农产品仓储配送功能，不仅满足周边城区客户的仓储配送物流需求，
37、而且为区域内下一级别的乡镇网点提供农产品的上行和快消品、工业品下行的物流运输服务。2）节点选址县级农村物流分拨中心地理位置确定县级农村物流分拨中心的选址一般都在县（区）内交通便利的位置，依托于县域内的产业集聚区、大型生产企业或农副产品加工企业进行布局建设。区黄石镇地理位置优势明显，位于区中心位置，紧邻城区，交通极为便利，既可以快速衔接市城区及全国干线物流网络，又可以辐射全区。而且黄石镇有良好的物流基础环境，故选择将区县级农村物流分拨中心设立在黄石镇（如图4-2）。图4-2 区县级农村物流分拨中心县级农村物流分拨中心具体选址方案黄石作为物流中心，目前已有黄石物流园和双赢物流园已经在规划建设之中。
38、故考虑将这两个物流园之一作为备选方案。黄石物流园。项目规划占地总面积达一万亩，其中一期规划用地规模六千多亩，园区规划为商贸展销、物流配送为主，兼有居住和公共服务功能。双赢物流中心。项目一期工程占地108亩，二期拟征地130亩，建设大型仓储及分拨配送中心、冷链物流设施以及相关配套设施，主要面向电商的精细化仓储和配送，已形成整车配货、零担快运专线、仓储及分拨配送为一体的综合性物流基地。综合考虑区的产业特点及区县乡村三级农村物流网络体系服务对象及产品特点，规划通过整合“四通一达”快递、邮政、当地零担物流与运输企业，依托双赢物流园建设县级农村物流服务中心，规划建设面积约4000m2，规划于2020年建
39、设完毕。3）功能布局在功能布局上结合区产业特点进行设计。区县级农村物流服务中心集农产品的采购中心、流通加工包装中心、分捡运输中心、储存保管中心、信息中心、农资及农村消费品的配送中心，成为区域农村物流活动、物流组织管理和物流信息等为一体的物流网络枢纽。县级农村物流服务中心通过物流企业、商贸企业和信息资源在中心内的集约互补，发挥出批量采购、共同配送、仓储服务、快速流通及信息共享的优势，实现农村物流信息服务、运力管理、物流交易及配送一体化管理，成为城市物流与农村物流衔接的必不可少的节点设施。具体功能布局示意图如图4-3。图4-3县级农村物流服务中心布局示意图（约4000m2）农产品仓储物流区：主要建
40、有普通仓库、专用仓库及冷藏库。普通仓库用于粮食、花生等无需冷藏保鲜的农副产品及农村日用品储存；专用仓库主要用于存放农药、化肥等物资；冷藏库则是为蔬菜、水果、食用菌和肉类等提供保鲜，为水产品等提供冷冻的场所。货物仓储/流通加工区：主要提供常规货物仓储和流通加工功能。常规货物仓储一方面为附近的当地工业企业、电商提供仓储服务，另一方面为特色产品，如鞋服、建材、家居、电子产品、石材、石雕、草竹编、机砖等提供临时存储服务。流通加工区为了促进农副产品销售、维护产品质量和提高物流效率，提供进行一定程度的包装、分割、计量、分拣、刷标志、帖标准、组装等简单作业的服务。包装使用可重复使用和可再生的包装材料、可食性
41、包装材料、可降解材料和天然纸质材料等环保材料进行作业。快递分拨区：为入驻的快递企业提供分拨、分拣、查检、集散等服务的场所。此区主要通过整合区域快递资源，形成经济、合理的货载批量并进行车辆配载和路线安排。零担物流区：主要是满足小批量、多频次、快速度的货运物流需求而建立的一个线路齐全、运作规范的区域零担快运市场，服务于专业从事零担专线运输的物流企业。车辆服务区：主要是为进入物流中心的车辆提供停放、保管服务，同时提供车辆提供检测、修理、清洗和保养等服务。办公和电子商务区：为入驻企业和管理人员提供办公、餐饮和住宿等。同时也是管理及运营县级农村电商综合服务的平台，吸引优秀的农副产品电商企业入驻办公，同时
42、提供电商培训及孵化等服务。4）设施设备配备物流设施与设备是贯穿于物流系统全过程、深入到每个作业环节、实现物流各项作业功能的物质基础和手段。区县乡村三级物流体系的建设需配备先进、统一、完善的物流设施设备，以提高县乡村三级物流的体系的建设进程。县级农村物流服务中心要求引进先进的技术和设备，实现智能化作业，改变传统人工作业模式，提升仓储、配送效率，满足电商发货时效性要求，设施设备配备见表4-1。表4-1 县级农村物流服务中心设施设备配备表节点等级设施设备类别设施设备清单县级农村物流服务中心（约4000m2）办公设施设备办公用房、文件柜、办公桌椅、电脑、打印机、饮水机、空调、电话物流设施设备零担中转库
43、、普通仓储库、冷藏冷冻库（1000m2左右）、堆场、停车场、装卸作业区；货车、冷链保鲜车、货架、托盘、液压手推车、叉车、分拣设备、X光安检仪、手持终端信息服务中心信息交换、通信、电子显示、监控设备，条码扫描器、电脑或显示设备、无线WIFI路由器、移动信息终端配套设施设备餐饮店、超市、车辆维修、清洗设施设备（4）设置乡镇级农村物流服务站1）功能定位乡镇级农村物流服务站是农村物流网络节点体系中上接县、下联村的中间层节点。可依托当地客运站节点设置，主要承担小规模、小批量的快消品、工业品和农产品仓储配送功能，衔接一级县域节点和三级村落节点的货物调度，可以进行一些简单的农产品流通加工。同时，承接电子商务
44、农村共同配送主体送到乡镇的快递包裹，实现快递包裹仓储、自提、进村分拨的功能。2）节点选址乡镇级农村物流服务站的节点主要结合区的镇级行政区域及当地区域经济特点为依据来进行规划设计。 各镇/街道地理交通及经济特点区目前共有2个街道和4个镇，其地理交通及经济特点如下：拱辰街道。辖区内交通发达，胜利路、福厦路、延寿路、荔园路、西洪路和东圳路、荔港路、下店路、北大路这“五纵四横”市政主要路网贯穿全街，覆盖了街道的绝大部分区域，村村都有公路相通，交通极为便利，物流较发达。经济产业主要包含鞋业、化工、包装、纺织、食品、服装、珠宝、电子等7大类，农产品上行需求较小。镇海街道。位于市区东部，东与新度镇接壤，南与
45、凤凰山街道交界，西与龙桥街道隔街相望，北与拱辰街道相邻，是区的中心城区和政治、经济、文化中心。餐饮及商业发达，农产品上行需求小。北高镇。境内涵港大道、黄北公路等多条主干道纵横交错，湄渝高速设出口、火车站公交直达，基本实现路网畅通。北高镇依地缘地貌自然形成两块各具特色的经济区域：西片以北高为中心，水资源丰富，土地肥沃，农民收入以农业为主，主要副业有建筑业、石材加工、石雕、草竹编、机砖烧制；东片以埕头为中心，传统特色产业金银珠宝首饰加工业及附带产业为农民的主要经济收入来源。新度镇。地理位置优越，是市区通往湄洲岛的要冲，省道莆秀公路、福厦高速公路贯境面过，交通十分方便境内基础设施完善，邮政通信发达。
46、盛产稻米、甘蔗、荔枝、枇杷、蔬菜和食用菌等，农牧渔业产值达到七亿多元，工业产值四十多亿元。黄石镇。市城厢区、涵江区、秀屿区的交通枢纽，涵港大道、福厦高速公路、省道涵黄路、荔秀路、黄北交战公路贯穿境内，交通便捷。水稻、蔬菜为当地特色农业，农林牧渔业总产值达十二亿多元，大中小企业2000多家，有鞋业服装、石材石雕、机械、印刷包装、食品加工等特色支柱产业，规上工业产值达两百多亿元。西天尾镇。位于城厢区和涵江区、区三区的中心地段。农业上发展有机食品加工的水果基地，促进粮、菜、水果、花卉等特色郊区农业产业化为主要目标，农村非农产值占农村社会总产值的份额达90%。第二产业已形成鞋革服装、生物食品、汽车物流
47、三大产业支柱，工业总产值二百五十多亿元。综上，各镇地理交通及经济产业特征总结如下表4-2所示：表4-2 区各镇/街道地理交通及经济特征镇/街道地理交通产业经济规模及特征镇海街道“五纵四横”市政主要路网贯穿全街，覆盖了街道的绝大部分区域，村村都有公路相通，交通极为便利，物流较发达主要包含鞋业、化工、包装、纺织、食品、服装、珠宝、电子等7大类，农产品上行需求较小。拱辰街道区的中心城区和政治、经济、文化中心。餐饮及商业、超市等较发达，农产品上行需求较小北高镇境内涵港大道、黄北公路等多条主干道纵横交错，湄渝高速设出口、火车站公交直达，基本实现路网畅通。水资源丰富，土地肥沃，农民收入以农业为主，主要副业有建筑业、石材加工、石雕、草竹编、机砖烧制；东