1、需求22:省文化和旅游厅数字档案室建设（2020年）项目采购需求1 .项目概况1.1. 基本信息1.1.1. 项目名称省文化和旅游厅数字档案室建设（2020年）项目。1.1.2. 采购人广东省旅游发展研究中心。1.1.3. 用户单位广东省文化和旅游厅。114.项目总体目标本项目主要目标是建设省文化和旅游厅数字档案室软硬件平台，开发改进OA系统接口，升级现有档案数字化管理系统，完成两个系统和业务审批平台之间的对接。运行现代信息技术手段对电子档案和传统载体档案的数字副本等数字档案资源进行采集、整理、存储、管理，通过不同类型网络提供档案共享利用服务。具体目标包括：1 .按照数字档案室基础网络架构、主
2、要技术路线与软硬件配貉基本要求，建设适应未来一定时期数字档案资源管理要求、满足数字档案室各项管理与服务需求的基础设施。除信息安全和管理方便因素之外，鼓励依托机关信息化基础设施进行数字档案室基础设施建设。2 .开发或采用功能完善、安全可靠、性能良好、方便易用的数字档案室应用系统，实现档案管理各业务环节的自动化、网络化。3 .严格遵循标准规范，全面进行传统载体档案数字化转换，积极推进电子文件归档和电子档案管理，全面推进数字档案资源建设。应用先进技术和手段，保证数字档案资源真实、完整、可用和安全，满足各类用户共享需求。4 .根据数字档案室建设要求，修订完善档案工作流程、文件材料以及声像（照片、录音、
3、录像）电子文件归档范围和保管期限表，以及适合电子档案管理、利用、安全保障、应急处将等各项规章制度，明确要求和权限，确保数字档案资源的规范管理，保证数字档案室运行顺畅。5 .加大人才建设力度，通过培训或引进人才，为数字档案室的建设和运行储备既通晓信息技术，又精通信息资源管理、知识管理的人才。1.1.5,服务地点广东省文化和旅游厅及其指定地点。1.2. 项目背景121 .项目背景数字档案室，是指机关在履行职能过程中，运行现代信息技术手段对电子档案和传统载体档案的数字副本等数字信息资源进行采集、整理、存储、管理，并且通过不同类型网络提供共享利用和有限公共档案信息服务的档案信息基础管理平台。在全国档案
4、事业发展“十三五”规划纲要指导下，基于数字档案室建设指南、国家档案局第8号令机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定、国家档案局第10号令企业文件材料归档范围和档案保管期限规定以及数字档案室建设评价办法等相关标准规范指引，以“泛档案、大数据、重利用”为理念，面向机关、企事业单位、公检法司、金融、教育、建工、制造业等多行业进行档案信息化建设的整体解决方案。它是在“统一规划、分步实施、资源共享、确保安全”的原则指导下，对档案收集、整理、保管、利用等业务全流程生命周期进行管理，构建“数据存储、数据管理、数据应用、数据共享”为核心的档案信息资源中心。数字档案室软件是信息化条件下档案室管理软件的“升级
5、版”，是管理机关档案信息、联结机关办公自动化与数字档案馆建设的关键一环。建设符合国家和社会信息化发展要求的数字档案室，有利于提高机关档案工作水平，维护机关档案信息的真实、完整、可用和安全，提高机关行政效率和公共服务能力；有利于促进国家核心信息资源建设，实现信息资源总量增加、质量提高和结构化。122 .信息化现状原广东省文化厅于2000年购买超越2000文件档案资料综合管理系统（该系统运行在省文化和旅游厅内部局域网上，据评估，该系统也不符合上广东政务云要求），用于对原档案进行管理，包括未归档文件管理、卷内文件管理、案卷级档案管理、归档文件管理、全宗管理、资料管理、综合检索等功能。3套单机版泰坦超
6、越2000档案系统，主要对归档纸质文件进行编目，无法采集、存储档案正文电子数据及过程电子数据。厅机关办公OA系统存储了档案数字化需要的过程数据与正文数据，但我厅档案管理系统版本过低，不支持数据导入。目前已无法满足广东文化和旅游厅的档案管理的需要，需要通过项目成品软件采购，实现对档案收集、整理、保管、利用等业务全流程生命周期进行管理，构建“数据存储、数据管理、数据应用、数据共享”为核心的档案信息资源中心。122.1. 基础设施服务现状122.1.1.1.1. 环境本项目涉及的网络环境主要为厅内的网络环境。厅内涉及网络环境主要为电子政务外网与内部办公网。厅局部分系统部署在厅局内部办公网络。1.2.
7、2.1.2.机房环境广东省文化和旅游厅7楼主机房面积约70平方，共有10个机柜，69台设备，其中服务器25台，网络设备30台，安全设备11台，存储3台，这些设备承载了文旅厅的5个政务信息系统运行，目前这5个系统已接管（厅本部办公系统VI、厅本部办公系统V2、厅本部办公系统V3、媒资管理系统、办公自动化系统（原省旅游局）。机房UPS的使用的是山特3C3pro,容量为60KVA,负责机房服务器等设备的供电，后备时间约300分钟，大楼物业有发电机供电，机房空调使用的是艾默生精密空调。1.222, 已建/在建政务信息系统现状目前广东省文化和旅游厅已建系统共13个，其10个系统是部署在政务云平台，3个系
8、统部署在厅局本地机房。与本次数字档案室建设相关系统如下：序号系统名称部署方式等保级别用户访问使用情况建设年份系统内容1厅本部OA办公系统V3本地部署无369正常2017内部OA办公，用于收发内部文件。序号系统名称部署方式等保级别用户访问使用情况建设年份系统内容2省文物局文物档案存储系统本地部署无平常关机正常2011本次数字档案室建设，升级替换。1223系统业务运营服务现状省文化和旅游厅已建的、与本次数字档案室建设相关的系统为：文件档案资料综合管理系统、厅机关办公OA系统。相关系统的运营服务现状主要为日常开展的与数字档案室建设的前期储备运营管理工作，主要包括：所有档案资料的梳理，纸质档案盘点，电
9、子化档案建册，纸质档案电子化评估，纸质档案电子化规划等。2 .项目预算本项目总预算为68.38万元。3 .服务期限本项目服务期限为自合同签订之日起个月。4 .服务内容4.1, 软件开发服务4.1.1. 定制软件开发服务本项目需要提供与厅OA系统的对接开发及2018年10月后的数据迁移。档案系统数据分为结构化数据和电子文件非结构化数据两部分，结构化数据，数字档案室项目建设后需要将原有数据进行迁移。对现有Windows平台上档案系统数据和电子文件进行迁移，由于原系统使用时间长，系统中已产生大量数据及电子文件，同时已部署在线归档系统与OA进行集成。4.1.1.1.公文档案归档软件开发需及时对信息平台
10、上的发文、收文以及请示汇报进行归档，归档至省文化和旅游厅数字档案室，同时对归档失败的异常情况进行记录，方便用户进行查看和跟踪，从而将文档进行正确归档。如用户归档公文，系统实现对公文的格式转换，并将公文推送至省文化和旅游厅数字档案室，完成归档。归档后，系统将更新公文的归档状态。4.1.1.2.OA系统公文模块和档案系统接口建设OA系统公文子系统和档案系统接口，实现公文子系统已归档文档一键对接档案系统，档案系统归档后返回对应档案号到公文子系统，可在公文子系统查询归档状态。4.1.1.3.一网通办平台审批系统和OA公文子系统接口建设一网通办平台审批系统和公文子系统接口，实现一网通办平台审批系统审批数
11、据及附件清单无缝对接公文子系统。4.1.2.成品软件租赁服务（许可）本次立项申请项目类型为成品软件租赁服务（许可），采购的数字档案室软件为一次性买断，永久使用。要求采购的数字档案室软件应具备自动或手动接收采集文书、照片、录音、录像等不同类型电子文件功能，具备辅助接收、采集传统载体归档文件或传统档案数字副本功能，接收采集电子文件时应确保电子档案的内容与元数据、电子档案的各组件保持关联，同时应自动记录接收采集业务行为元数据。该数字档案室软件的系统功能要求如下:系统子系统功能模块说明数字档案室软件基础安全平台机构用户管理增加删除修改机构及用户信息。1套角色管理系统角色的管理和自定义角色的管理。1套权
12、限管理实现系统数据权限和功能权限的维护1套安全审计管理通过系统日志监控用户使用各个业务系统过程中的行为1套数据字典管理数据字典项以及提示项进行管理维护1套统一身份认证实现系统用户统一身份认证1套档案资源管理系统数据录入按分类录入数字档案目录和内容数据1套电子档案接收按照标准规范接收立档单位产生的各类电子文件及其元数据，支持脱机数据接收，对电子档案数据进行准确性、完整性、可用性、安全性验证。1套数字化成果导入实现和数字化加工系统的对接，将检验合格的工作成品数据导入。1套批量导入导出批量导入或导出等多种常规或流行格式信息资源。1套电子档案管理实现对原生电子档案的常规管理1套馆藏实体档案管理实现对馆
13、藏档案目录及其数字化副本的管理工作。1套业务台账管理提供对实体档案征集工作、保存工作、管理工作、利用工作的业务台账管理。1套开放鉴定流程化管理开发鉴定的全过程1套保管期限鉴定流程化管理保管期限鉴定的全过程1套销毁管理流程化管理销毁管理的全过程1套元数据管理对电子档案的元数据信息集中管理1套信息统计实现按接收情况、形成单位、保管期限、形成时间、类型的数字资源统计功能1套存储管理对数字资源的存储情况进行管理监控1套格式转换对档案的原文，转换成长期可读的标准格式或流行格式。1套长期保管文件管理将档案的元数据和原文件通过结构化的存储格式一并保存，保证期内容和元数据描述的完整性。1套数字档案资源库按数字
14、档案门类（文书、声像、专业等类型）进行统筹监控存储1套系统子系统功能模块说明数一备份与恢复提供数字档案信息的备份和恢复功能1套档案资源利用系统查档管理流程化管理实现来馆查档登记、查档人员信息管理、档案调档、借阅期限管理、超时提醒、档案归还管理和档案借阅统计等功能。1套查档预约实现对来馆查档要求的预约登记。1套综合检索提供满足窗口或内部查档要求的档案检索功能，包括全文检索和目录检索。1套辅助编研实现对现有档案资源的编研加工处理，提供专题编制、管理检索等功能。实现对大事记、组织沿革等专题编研成果的产生、修改和发布。1套借阅管理对内部人员提供档案利用的借阅管理。1套声像档案管理系统声像档案导入将数码
15、设备中拍摄的视频、音频、照片批量导入到声像档案采集客户端。对声像档案信息进行着录时，能自动提取声像档案的生成环境信息、大小、生成时间等信息。1套元数据自动捕获系统能够自动捕获声像档案元数据，并可将元数据信息添加进JPG格式照片的IpTC信息中，其他格式的声像档案在后台随元数据的录入自动生成一个TXT格式的文本文件。可着录元数据信息包括：分类、标题、关键字、作者、时间、备注等。数据首次输入后，编辑下张图片档案时，如元数据相同，可鼠标直接选取，无需二次输入，并支持批量录入。1套声像档案编辑声像档案采集客户端自带图像编辑处理功能，用于对导入图片档案进行编辑，提供常见的图像的编辑处理能力，如拉直、拼接
16、剪裁、旋转、调整亮度等。1套组数据上传客户端上传文件时，可按照档案的内容将多个文件以组的方式打包上传，并可自定义组信息。1套接收审核管理员对采集客户端上传的照片预览后进行审核定级（亮度，内容，密级），不合格的声像档案点击“退回”按钮，填写退回理由后可直接退回采集管理客户端。对审核合格的档案，系统在会自动提取声像档案的元数据及生成环1套系统子系统功能模块说明数一境信息、大小、生成时间等信息，并按照已定义的档号规则自动将档案文件进行命名，然后将数据转入声像档案管理系统。档案鉴定档案鉴定人员使用相应权限的USB密钥进入系统，对审核合格后的档案进行鉴定，为档案进行定级。档案使用级别分为：开放、专属、
17、内部，开放级档案任何用户均可以浏览；专属级档案需特定专属用户授权方可浏览，内部级档案需经相关部门审批方可浏览。系统自动采集档案的鉴定信息，包括鉴定人员、鉴定时间、鉴定结果等，保存到系统日志中。1套未归管理对未归声像档案的管理，包括照片底片、照片正片、录音带类、录像带类。批量采集组：是以组的形式对文件夹下的所有文件进行上传，并自动提取图像的元数据和相关信息（图像文件名、成文时间、图像的分辨率、文件大小等），并按照提取的元数据信息自动生成档案目录。查看组：能批量生成指定尺寸的小图，用于普通用户的预览。修改组：可以批量的对一批记录进行编辑、修改。删除：可以对未归管理的声像档案数据进行删除。声像档案数
18、据归档：在对声像档案归档时，可以按照档案数据类型的不同，分别组成照片档案、视频档案、音频档案；系统提供任意选中一批记录的方式，组成一组新卷或加入到已存在的卷中。也可按密级程度进行设定归档。1套卷内管理对卷内声像档案的管理，包括照片底片、照片正片、录音带类、录像带类。查看/录入照片：对卷内声像档案信息1套系统子系统功能模块说明数，进行着录，提供一条档案记录支持多个档案文件，已满足不同分辨率的档案文件的需要。查看组：能批量生成指定尺寸的小图，用于普通用户的预览。修改组：可以批量的对一批记录进行编辑、修改。删除：可以对卷内管理的声像档案数据进行删除。案卷管理案卷管理是实现对声像档案的综合管理。系统提
19、供了对案卷插入照片、修改照片、删除照片等功能。1套综合查询包括精确检索、模糊检索、条件检索、组合检索I套报表统计利用统计：对利用的声像档案进行统计，可进行利用者登记，并选择按利用目的、利用时间、利用者等条件进行统计。利用报表打印：对利用统计报表进行打印输出。档案格式打印：支持各种格式的档案打印输出，如照片档案的卷内目录，视频、音频卷的卷内目录的打印输出，查询、统计结果的打印输出。对于查询结果，列表显示的字段用户可以自己定制。档案数据输出：对于各种检索、统计结果都可以输出到WOrd、EXCel文档中，输出的字段用户可以自己定制，这样可以形成新的文档报告或和其它系统进行数据交换。系统提供模板:档案
20、管理员可以根据统计模板，选择需要的统计项目进行统计，统计结果可以打印输出或输出到Word、Excel文档中，便于和其它系统进行数据交换。1套信息发布按照媒体档案的特点，发布利用是以专1套系统子系统功能模块说明数题为主，系统的信息发布是由专题定义、专题制作、光盘发布和光盘利用组成。目录中心系统目录移交接收按门类录入数字档案目录和内容数据1套目录管理对目录数据提供增删改、整理、打印等各项功能。1套目录查询统计对目录数据实现查询和统计功能1套其他组件OCR识别OCR文字识别组件，可从扫描图像中自动提取文字信息。支持中文、英文的各类印刷字体。1套全文检索实现对电子文档的全文级检索，支持MSoffiCe
21、文档、PDF文档、WPS文档及TXT、HTM1.、XM1.等文档。配合文字识别组件，还可对图像进行全文级检索。1套4.2.基础设施服务4.2.1.专业基础设施服务按照数字档案室建设指南（档发“2014”4号）,对数字档案室所配备的特殊基础设施的明确规范与要求：专业服务器：是数字档案室必备的基础设施。服务器性能和数量的配谿,应能满足数字档案室应用系统以及数据库、中间件、全文检索、备份、防病毒等基础软件的部署和安全高效运行的需求，并适当冗余、可扩展。”安全应用：应为数字档案室的应用系统配备正版杀毒软件。如有必要，应有选择地配备防火墙、用户认证、数字签名、移动存储介质管理软件、业务审计软件等安全管理
22、工具。终端及辅助设备：结合工作需要，为数字档案室应用系统配备专用终端计算机、扫描仪、数码照相机、打印机等终端设备，以及恒温恒湿防磁柜、刻录机、移动存储介质等辅助设备。”目前省文化和旅游厅数字档案室尚未按要求配备相应基础设施，故需要额外采购对应的特殊基础设施服务。4.21.1.服务器根据数字档案室建设指南的要求以及厅实际业务需求，需要部署一套用于数字档案室应用软件的服务器，所需服务器配络如下:序号服务名称服务配测算依据1服务器处理器：2.1GHz/16-Core22MBl00W；内存：DDR4RDIMM-32GB-288pin-0.68ns-2933000KHz-1.2V-ECC-2Rank(2
23、G*8bit);硬盘：500GB-SATA6Gbs;扩展5TB-SATA；阵列：9440-8i-PCIeRAID标卡-noCache-PCIe3.1x8；机箱：2Uo12中间件通过JaVaEE5.0、JaVaEE6.0、JavaEE7.0三容认证，获得官方JavaEE平台授权许可。内置APM工具、类加载冲突检测工具。提供了诸如负载均衡、集群、WebService数据库连接池、事务处理服务、安全管理等功能，它为企业提供了可靠、可伸缩、可管理和高安全的基础平台。13数据库具备数据存储、访问控制、身份鉴别、安全审计和数据备份恢复等功能。产品部署在服务器，以后台服务形式运行，数据库管理员及用户在管理主
24、机上通过图形化管理工具或命令行工具，可实现对数据对象（表、视图、约束、索引、触发器、存储过程等）的配置管理；开发人员可通过标准化数据库访问接口，开发基于数据库的应用系统和软件产品。1421.2.档案查阅终端终端计算机，即个人电脑（Pe机）等办公用计算机，是数字档案室开展数字档案资源管理、提供档案利用服务所需的必备设备。一般情况下，采购当期主流配貉的PC机即可满足业务需求；如果需要配貉音视频工作站，在CPU、内存、硬盘、图形处理卡、显卡等方面应有更高的性能要求。序号服务名称服务配数量测算依据1台式电脑CPU：鳏鹏芯片，主频2.5GHZ以上内存：SG以上硬盘：ITB显存：2G操作系统：麒麟操作系统
25、显示器：23.8英寸，分别率：1092*10803根据鲸鹏等CPU主流台式机配置测算5.服务要求5.1. 技术要求5.1.1, 总体技术要求1 .系统应采用先进的体系结构，投标人须提供软件架构设计方案：总体架构、应用架构、技术架构、数据架构、安全架构、关键技术路线等，并说明架构的成熟性和稳定性。2 .根据目前信息系统的技术发展，系统的架构需要采用完全B/S结构，系统使用JAVA语言开发，采用Struts框架实现MVC模式的展现层。3 .系统采用基于业界成熟的J2EE架构开发，采用JAVA、JSP.Servlet.WebService.XM1.等编程技术开发。4 .系统在技术架构上需要保持着很高
26、的先进性、稳定性、安全性、开放性和灵活可扩展性，技术路线应包括流媒体技术、工作流、检索引擎等。5 .系统应支持UNIX、1.inux、Windows、麒麟等操作系统，Oracle、SQ1.Serverx达梦数等据库,Weblogic、Tomcatx东方通等中间件相关多工作环境应用。6 .系统应提供档案数据各种标准化转换功能，将WORD、EXCE1.等Office文件转换为PDF、OFD等格式。7 .系统兼容大部分主流浏览器，包括但不限于IE、Firefox.Chrome.360等，并保证相应插件和系统应用不受浏览器类型及版本影响。8 .存储能力要求能够存储、处理TB级的数据，具备可持续扩展的非
27、结构化数据（比如实时传输的视频、音频、文档等）的存储能力。9 .系统应基于用户体验进行界面设计，保证系统界面风格统一、简单易用O5.1.2. 技术路线系统在设计上采用三层结构，开发中使用SOA（面向服务）的方式。由于采用了数据层一中间层一应用层三层架构（计算模式），用户应用层被独立分离开来，这样不仅减轻了客户端的负担，而且当机构改组、人员调动和系统升级时都非常方便。本架构是基于J2EE平台的，采用了SOA的业务管理模式，实现了业务功能的分组合用，符合MOdeI2（MVC模型视图控制器）设计模式的一个企业级通用型架构。系统建设基于系统参考模型（ISO14721-2012Spacedataandi
28、nformationtransferSystems-Openarchivalinformationsystem（OAIS）-Referencemodel）设计功能架构，集成管理各门类数字档案资源，具备收集、元数据捕获、登记、分类、编目、着录、存储、数字签名、检索、利用、鉴定、统计、处辂、格式转换、命名、移交、审计、备份、灾难恢复、用户管理、权限管理等基本功能，为电子档案的真实、完整、可用和安全提供首要保障，并达到灵活扩展、简单易用的基本要求。系统支持SQ1.server和Oracle,MySqI数据库，支持海量数据存储,采用JAVA开发，采用J2EE系统架构，按照多层架构进行构建、以WEB方式
29、布署，使用简单，功能适用，具有广泛的应用领域。5.1.3. 性能要求系统的管理对象主要是非结构化数据，非结构化数据一直是信息化系统建设过程中的难点。所以要求系统在设计过程中要针对这些难点，进行优化设计。包括支持负载均衡、双缓存、断点续传、压缩存储等。系统应达到下面的指标要求：一般业务处理系统响应时间3秒，复杂查询5秒；Q贰数据存储能力：支持PB级数据存储。系统平均无故障时间：1000小时；数据库平均恢复时间：1小时；系统平均恢复时间：4小时；在灵活性方面应达到如下要求：系统应能够适应操作方式上的变化；系统应能够适应运行环境的变化；系统应能够适应同其他软件接口的变化；系统应能够适应精度和有效时限
30、的变化；系统应能够适应业务流程的变化或改进。在高可用性方面达到如下要求：无单点故障隐患；全面负载均衡；无明显性能瓶颈。根据用户数量对业务系统的并发量进行估算，假设系统使用高峰期有15%的用户同时发出请求，则各业务系统的并发支持能力要求如下：不设貉用户使用权限，平台基础支撑能力满足支撑100oO个用户同时在线，500个用户并发能力。为满足厅属单位归档需求，系统需支持总计8个全宗号的档案库，提供150个用户账户供访问系统使用。5.1.4. 数据及接口要求在保证系统功能完整性的前提下，须与其他系统无缝集成，系统建设必须遵照招标人统一的数据规范、管理规范及国家档案局颁布的相关数字档案管理标准与制度。系
31、统还应支持国际化标准的网络协议、软件体系结构和接口标准，便于系统扩展和升级，保证在未来能与相关系统进行集成，实现电子文件和电子数据的网上接收。系统应提供标准WebService接口，并提供ESB、MQ、数据库等常见系统服务以及和主流数据中间件的集成。支持SOA架构，实现面向服务的集成方式，保证档案系统与其它系统进行无缝集成，主要用于数据交互。比如接收OA系统归档来的收发文等。系统的接口不但要保证畅通的数据交换，还要满足扩展要求，符合接口标准规范。系统要预留软、硬件接口，实现数据共享。系统的内容与标准会随着企业的发展而产生变化，因此，系统建设必须随着业务的变化可以柔性地适应，要便于维护、升级，并
32、留有数据接口，利于以后系统变更。5.1.5. 扩展性要求系统必须具备一定的扩展性，可以随着企业的需求进行扩展，需要从系统功能、档案业务类型、权限等级几个方面进行扩展。功能可扩展：系统需要通过模块化设计，在增加新的业务功能时，只需要对新增功能进行测试，不会影响到系统其它模块，使系统具备横向、纵向扩展的能力。档案业务类型扩展：需要支持上级自定义创建通用档案类型及相关业务规则，下级单位可以继承通用档案类型和业务规则，并可以定义属于本单位特色的档案类型及相关业务规则。权限扩展：需要针对不同用户群体，可以分别设辂单独的权限体系，且单位和单位之间互相独立，不受影响。同时系统的扩展性还应满足如下要求：系统要
33、求基于开放式系统架构、遵循SOA规范；前端兼容H5及以下版本；系统具备较强的可配谿性，能够根据业务的变化灵活的进行调整。另外，系统还应该能够支持扩展开发，无法通过调整系统配辂满足的业务需求可以通过定制开发实现。5.1.6. 可靠性要求具体要满足如下要求：具备大用户量并发的编制、计算及报表展示操作；保证在高并发的情况下系统的稳定运行和性能不出现明显下滑；系统支持负载均衡的设计，可以在并发访问量过大时，通过增加应用服务器支持大量的并发访问；对于需要高带宽、高计算能力的业务模块，平台要具备通过数据存储物理隔离的方式，或更高效的方式，确保计算单元、存储、带宽等资源的独享，为实时监控模块提供充足的性能保
34、障；平台要能够对数据进行及时的备份包括：系统层面的备份、数据层面的备份、应用层面的备份和比较便捷、简化的各个备份层面的审计功能；具备成熟的灾难恢复能力，提供多种级别的数据及应用备份能力；数据库设计满足范式要求，在数据冗余和访问灵活性之间取得性能平衡；适当的引入索引技术、分布式技术，提高数据访问效率；数据库访问语句调优，提高数据库操作和程序处理所需时间和资源需求；系统代码架构设计方面，通过缓存设计，减少数据访问次数，提高系统性能；传输层采用网络节点加速技术，确保系统的高性能和对高并发的支持。5.1.7. 安全要求5.1.7.1. 业务保障安全需求应从系统的使用全程进行安全控制，保证系统的全方位的
35、安全性。包括脱机安全、数据加密、传输加密、水印管理、权限管理、安全审计、在线监控、用户管理、身份鉴别、备份恢复、介质预警。脱机安全：应提供对脱机（下载后）的档案信息仍能够进行有效的跟踪和控制，控制内的档案在未通过验证时不允许浏览。数据加密：可以对档案进行加密存储。传输加密：采用SS1.通道等方式进行传输加密，通过校验技术或密码技术保证重要数据在传输过程中及存储过程中的完整性和保密性，重要数据包括但不限于鉴别数据、重要业务数据、重要审计数据等。水印管理：支持电子文件动态水印；权限管理：支持浏览、打印、下载分离的权限控制；安全审计：应提供安全审计功能，可以对所有用户在系统中的所有操作进行记录审计，
36、审计范围要覆盖到每个用户，实现对相关操作与安全行为的全面审计，保证发生安全问题时能够及时追溯，日志保存时间至少6个月以上。在线监控：应提供在线监控功能，管理员可以看到人员在线情况，对于非法操作可以强制签出。用户管理：可以根据实际部门定义相应的组织机构和角色。可以限定用户登录系统的IP、MAC地址。身份鉴别：应采用两种或两种以上鉴别技术进行身份鉴别，并能提供相应的页面对登陆失败处理、口令复杂度、密码有效期等配貉进行设貉。备份恢复：应提供健全的备份恢复机制，能够提供定期备份功能。介质预警：可以统一对存放电子文件的介质进行维护，系统管理员能够查看每个介质的使用情况。5.1.72备份容灾要求在线存储设
37、备可用容量应至少能满足本单位数字档案资源2年的增长量。在线存储设备的I/O吞吐量应达到3Gbps以上。52管理要求5.2.1. 服务人员投标人须书面承诺，如在项目实际执行过程中发生服务人员不能按采购文件要求胜任相关工作的，采购人有权要求更换服务人员，投标人必须在两周内调整为符合采购文件要求且能胜任相关工作的服务人员并到位开展工作，否则采购人有权终止合同并报相关管理部门进行处理。投标人承诺的服务人员未经用户同意不得调整；投标人如中途更换服务人员，应征得用户同意，否则采购人有权终止合同。如须调整服务团队成员，须书面向采购人提出申请，说明申请理由，经采购人书面同意方可调整团队人员，调入人员的资历和从
38、业经验不低于调出人员，否则视为违约行为，采购人有权终止服务合同。5.2.2. 进度要求本项目总体计划时间为3个月，至少包括项目启动阶段、项目实施阶段、项目验收阶段共3个阶段。5.2.3. 组织实施要求为使项目按质、按量、按时及有序实施，投标人应建立完善、稳定的项目团队、内部组织管理方式及管理机构、协调机制、技术基础，支撑保障要求及其他相关要求。在机制保障方面，成立组织实施小组和项目专家组的双轨制的组织模式。在项目日常管理和条件保障方面，从行政组织、后勤保障和支撑条件各方面创造良好的服务环境，确保项目的顺利实施。524.文档管理要求投标人应在项目完成时，将本项目所有文档、资料汇集成册交付给采购人
39、所有文件要求用中文书写或有完整的中文注释。验收后，投标人按国家、省以及采购人档案管理要求，向采购人提供装订成册的纸质文档至少工套，电子文档上套。5.2.5. 质保证要求为保证本项目能按时高质的顺利完成，规避项目风险或将风险降至最低程度，投标人应建立项目质量管理体系，包括但不限于质量目标、质量指标、岗位责任、问题处理计划、质量评价、整改完善等内容，并建立奖惩制度。5.3.验收标准项目验收按照广东省财政投资信息化建设项目验收的有关规定执行。项目验收的具体组织工作由项目采购人承担。1 .软件开发服务投标人在系统交付时应将项目过程中的相关交付物，与采购方进行确认。经双方确认无误，可作为正式验收材料。
40、验收主要包含但不限于以下内容：(1)系统功能，按照用户需求书的要求，逐一检查系统功能是否达到建设要求。(2)系统性能，按照用户需求书的性能指标，逐一测试系统指标是否达到建设要求。(3)文档资料，检查系统设计文档是否齐全、是否合格。2 .基础设施服务基础设施类硬件及配套软件到货开箱检查清单应满足采购需求指标要求，安装调试完成后应有相应的安装测试报告。54其他要求5.4.1. 培训要求投标人须提供软件系统操作方面的培训，包括对采购人和相关系统使用人员的培训，培训应该在系统验收前进行。5.4.2. 服务响应要求服务响应可通过现场、远程等方式提供，由此产生的一切费用均由投标人承担。提供全年全天候的技术
41、咨询服务、IT运维维修服务、技术支持服务和紧急情况即时现场支援服务。提供全年全天候的技术咨询服务。提供30分钟内响应，3小时内上门的标准故障诊断及排除服务。提供15分钟内响应，1小时内上门的紧急故障诊断及排除服务。5.4.3. 资产权属1 .本合同不会引起任何已申请、登记的知识产权所有权的转移。2 .投标人、采购人双方一致同意，本合同所涉服务成果的知识产权归属按下列第（2）种方式处理：（1）投标人为履行本合同义务所形成的服务成果的知识产权归采购人所有。（2）采购人基于本合同约定委托投标人提供的产品、程序、服务等的知识产权归采购人、投标人（含投标人合作商）共同所有，投标人应按采购人书面要求交付该
42、共有部分的源代码；投标人（含投标人合作商）在共有部分的基础上进行二次开发的及对二次开发形成的产品、程序等财产进行处络的，需经采购人书面同意，二次开发所形成的产品、程序、服务等的知识产权归开发者所有，共有部分仍归采购人、投标人（含投标人合作商）共同所有。3 .本合同所涉及的数据所有权归政府所有。投标人只能用于履行本合同之义务。4 .投标人提供的相关软件应是自行开发的产品或具备合法、合规授权，满足知识产权、安全等保二级等方面的有关规定和要求。5 .投标人保证向采购人提供的服务成果是其独立实施完成，不存在任何侵犯第三方专利权、商标权、著作权等合法权益。如因投标人提供的服务成果侵犯任何第三方的合法权益
43、导致该第三方追究采购人责任的，投标人应负责解决并赔偿因此给采购人造成的全部损失。5.4.4.保密要求1 .投标人应签订保密协议，对其因身份、职务、职业或技术关系而知悉的采购人商业秘密和党政机关保密信息应严格保守，保证不被披露或使用，包括意外或过失。2 .投标人不得以竞争为目的、或出于私利、或为第三人谋利而擅自保存、披露、使用采购人商业秘密和党政机关保密信息；不得直接或间接地向无关人员泄露采购人的商业秘密和党政机关保密信息；不得向不承担保密义务的任何第三人披露采购人的商业秘密和党政机关保密信息。投标人在从事政府项目时，不得擅自记录、复制、拍摄、摘抄、收藏在工作中涉及的保密信息，严禁将涉及政府项
44、目的任何资料、数据透露或以其他方式提供给项目以外的其他方或投标人内部与该项目无关的任何人员。3 .投标人对于工作期间知悉采购人的商业秘密和党政机关保密信息（包括业务信息在内）或工作过程中接触到的政府机关文件（包括内部发文、各类通知及会议记录等）的内容，同样承担保密责任，严禁将政府机关内部会议、谈话内容泄露给无关人员；不得翻阅与工作无关的文件和资料。4 .严禁泄露在工作中接触到的政府机关科技研究、发明、装备器材及其技术资料和政府工作信息。6.付款方式本项目计划分期支付，具体支付方式和时间如下：首期款：签订合同后10个工作日内.成交人书面提出支付申请函及拟支付金额等额的符合采购人财务管理要求的相应
45、发票，采购人确认后启动首期款支付流程，约占合同总金额的，进度款：按照项目服务周期（里程碑节点）后的个工作日内，成交人书面提出支付申请函及拟支付金额等额的符合采购人财务管理要求的相应发票，采购人确认后启动进度款支付流程，约占合同总金额的且。3.尾款：项目验收后个工作日内，成交人书面提出支付申请函及拟支付金额等额的符合采购人财务管理要求的相应发票，采购人确认后启动尾款支付流程，约占合同总金额的工。（以上付款比例可按项目实际情况选择，付款时间点可与验收要求结合进行设谿）O项目实际支付总金额按采购成交总金额计算，项目支付计划按合同约定执行，对于满足合同约定支付条件的，采购人应当自收到发票后30日内将资金支付到合同约定的成交人账户，不得以机构变动、人员更替、政策调整等为由延迟付款，不得将采购文件和合同中未规定的义务作为向成交人付款的条件。
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