安全管理知识要点-注册安全工程师考试.doc

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1、一、安全生产管理概述1、 安全生产：不发生工伤事故、职业病、设备或财产损失。3、 安全生产管理的目标：减少和控制危害、减少和控制事故，尽量避免生产过程中的由于事故造成的人身伤亡、设备设施损坏、环境污染及其他损失。4、 安全生产管理内容包括：安全管理机构及安全管理人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全生产策划、安全培训教育、安全生产档案。基本对象是企业的员工，涉及到企业中的有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等方面。5、 安全生产管理包括：安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理。6、 生产安全事故报告和调查处理条例将“安全生产事故”定义

2、为：生产过程中发生的人身伤亡和直接经济损失的事件。7、企业事故分为20类：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息及其他伤害。8、 事故隐患：生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、规程、标准和安全生产管理制度的规定，或者因为其他因素在生产经营活动中，存在的可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。9、 危险度：R=f（F,C）F：发生事故的可能性，C：发生事故的严重性。10、危险：系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。人、机、环境

3、、管理等四类风险危险源：是指可能造成人员伤害、财产损失、疾病、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。本质安全：通过设计等手段生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障情况下也不会造成事故。 失误安全功能，故障安全功能。第一类危险源：生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量，包括生产过程中各种能量源、能量载体或危险物质。决定了后果的严重程度。第二类危险源：导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。物的故障、人的失误、环境不良及管理缺陷。决定了事故发生的可能性。企业安全工作重点是第二类危险源的控制问题。11、重大危险源：指长期或者临时生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险

4、物品的数量等于或大于临界量的单元12、 海因里希法则（事故法则）：在机械事故中，伤亡、轻伤、不安全行为的比例是1：29：30013、 安全生产原理与原则：管理系统具有6个特征：集合性，相关性，目的性，整体性，层次性，适应性1） 系统原理，全方位、全天候、全员的管理。：动态相关性原则，整分合原则，反馈原则，封闭原则。2） 人本原理，人的因素放在首位。动力原则，能级原则，激励原则，行为原则。3） 预防原理：偶然损失原则，因果关系原则，3E原则，本质安全化原则。4） 强制原理，绝对服从，不必经被管理者统一便可采取控制行动。原则：安全第一原则，监督原则。14、事故频发倾向理论：不符合现代事故致因理论（

5、要解雇事故频发倾向者）。格林伍德和伍兹早期研究，法默和查姆勃提出15、海因里希事故因果连锁理论：5个因素：遗传及社会环境、人的缺点、人的不安全行为或物的不安全状态、事故、伤害。防止人的不安全行为，消除物的不安全状态，中断事故连锁的进程，从而避免事故的发生。（曾被称为“工业安全公理”）博德及亚当斯的现代事故因果连锁理论：管理失误，个人原因及工作条件，不安全行为及不安全状态，事故，伤亡及财产损失。16、吉布森及哈登的能量意外释放理论：可以利用各种屏蔽来防止意外的能量转移，从而防止事故的发生。能量逆流于人体造成伤害，第二类伤害主要指中毒窒息和冻伤。（事故的物理本质，促使人们采用和设计安全技术措施）屏

6、蔽的11种措施：用安全能源，限制能量，防止能量蓄积，控制能量释放，延缓释放能量，开辟释放能量的渠道，设置屏蔽设施，在人物与能源之间设置屏障，提高防护标准，改变工艺流程，修复或急救。约翰逊与斯奇巴的轨迹交叉理论：一种事故致因理论；避免人与物两种因素运动轨迹交叉，避免同时同地出现。（消除起因物）17、系统安全理论：1）通过改善物的系统可靠性来提高复杂系统的安全性，从而避免事故，2）没有任何一种事物是绝对安全的，任何事物中都潜伏着危险因素，通常说的安全或危险，只不过是一种主观的判断。3）不可能根除一切危险源，可以减少现有危险源的危险性，要减少总的危险性而不是消除几种选定的风险。4）控制危险源，努力把

7、事故发生概率降到最低，即使万一发生事故，也可以把伤害和损失控制在较轻的程度上。（美国空军，约翰逊）18、安全生产法“安全第一，预防为主”。十六届五中全会“安全第一，预防为主，综合治理” 胡锦涛提出安全发展的三个含义：以人为本；经济社会发展必须以安全为基础、前提和保障；构建社会主义和谐社会必须解决安全生产问题。三项行动：安全生产宣传教育，安全生产执法，安全生产治理。三项建设：安全生产法制体制机制，安全生产能力，安全生产监管队伍，四不放过：事故原因不清不放过，责任人未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过。21、 国务院第116次常务会议加强安全工作的12项治本之策；“国家监察

8、、地方监管、企业负责”煤矿安全生产责任体系。22六大体系：完善企业安全保障，政府监管和社会监督，安全科技支撑，法律法规和政策标准，应急救援，宣教培训23六个能力：提高企业本质安全安全水平和事故防范，监察执法和群防群治，技术装备安全保障，依法依规安全生产，事故救援和应急处置、从业人员安全素质和社会公众自救24总量控制指标（总死亡人数），绝对指标（7类行业死亡人数），相对指标，重大和特大事故起数控制考核指标共4类26个相对指标：亿元GDP死亡率，工矿商贸十万从业人员死亡率，煤矿百万吨死亡率，道路交通万车死亡率等重特大事故起数控制指标分为一次死亡39人和10人以上，二、生产经营单位安全生产管理安全生

9、产标准化：实行自主评定，外部评审定级的方式，一级（最高），二级，三级，安全生产标准化建设：用科学的方法和手段，提高人的安全意识，创造人的安全环境，规范人的安全行为，使人机环境达到最佳统一，从而实现最大限度地防止和减少伤亡事故的目的。1确定目标2设置组织机构，确定相关岗位职责3安全生产投入保证4法律法规的执行与完善安全管理制度5教育培训6生产设备设施管理7作业安全8隐患排查和治理9重大危险源监控10职业健康11应急救援12事故管理13绩效评定和持续改进。企业安全文化 三个层次：深层的安全观念文化，中间层的安全制度文化，表层的安全行为文化和安全物质文化。主要功能：保障企业安全生产，保护员工身心安全

10、与健康所涉及的种种文化实践及活动；企业安全文化与企业文化目标是基本一致的，即以人为本，以人的灵性管理为基础；企业安全文化是企业凝聚力的体现，对员工有很强的吸引力和无形的约束作用，能激发员工产生强烈的责任感；对员工有很强的潜移默化的作用，能影响人的思维，改善人们的心智模式，改变人的行为。导向功能，凝聚功能，激励功能，辐射和同化功能。建设的基本要素：1安全承诺2行为规范与程序3安全行为激励4安全信息传播与沟通5自主学习与改进6安全事故参与7审核与评估推进与保障：1规划与计划2保障条件3推动骨干的选拔和培养。操作步骤：1建立机构2制定规划3培训骨干4宣传教育5努力实践建设评价：评价指标，评价程序，制

11、定评价工作实施方案，下达评价通知，调研、收集与核实基础资料，数据统计分析，撰写评价报告，反馈企业征求意见，提交评价报告，进行评价工作总结重大危险源：长期或临时地生产、加工、使用、贮存危险化学品，且数量等于或超过临界量的单元。监督监察：建立基于GIS,GPS的国家，省，市，县四级重大。工艺过程事故易发性的评价：工艺过程事故易发性的影响因素确定为21项。危险性相关系数有5级，E级：没有关系。事故严重度评价：最大危险原则，概率求和原则危险性抵消因子：单元的固有危险性是由物质的危险性和工艺的危险性决定的，但是各种用于防范和减轻事故后果的各种设施，危险岗位上操作人员的良好素质，严格的安全管理制度等，能大

12、大抵消单元内的现实危险性。单元综合抵消因子的值越小，说明单元现实危险性与单元固有危险性比值越小，即单元内危险性的受控程度越高。工艺设备故障，人的误操作和生产安全管理上的缺陷是引发事故发生的三原因。因而对工艺设备危险进行有效监控，提高操作人员基本素质，提高安全管理的有效性，能大大抑制事故的发生。危险性分级定级：一级重大危险源：A*3.5；二级2.5A*3.5；三级1.5A*2.5；四级A*1.5。受控标准：一级危险源在A级以上，二级危险源在B级以上，三级和四级在C级以上。重大危险源的安全生产监督管理由区县一级的安全生产监督管理部门进行。1、建立健全安全规章制度是生产经营单位的法定责任，安全生产的

13、重要保障，是保护从业人员安全与健康的重要手段。2、安全规章制度的建设依据：以安全生产法律法规，国家和行业标准，地方政府的法规、标准为依据。3、安全规章制度建设原则：“安全第一，预防为主，综合治理”，主要负责人负责的原则，系统性原则，规范化和标准化原则。 4、安全规章制度的编制和管理：起草（负责安全生产管理部门或相关职能部门），会签或公开征求意见（取得意见统一），审核（负责法律事务的部门），签发（技术规程规范、安全操作规程由生产主管领导或总工签发，涉及全局性综合管理有单位负责人签发），发布（固定方式发布），培训和考试（组织相关人员培训，安全规范操作规程类组织进行考试），反馈（定期检查执行中存在的

14、问题），持续改进（对于安全操作规程类每年审查修订一次，三至五年进行一次全面修订）。5、安全规章制度的体系：综合安全管理制度，人员安全管理制度，设备设施安全管理制度，环境安全管理制度。三大标准体系：安全规章制度分为技术标准，工作标准，管理标准。综合安全管理制度：安全生产管理目标、指标和原则，安全生产责任制度，安全生产定期例行工作制度，承包和分包管理制度，安全措施及费用管理制度，重大危险源管理制度，危险物品使用管理制度，隐患排查和治理制度，事故处理和上报制度，消防安全管理制度，应急管理制度，安全奖罚制度。12类人员安全管理制度：安全教育培训制度，劳动保护用品发放使用和管理制度，安全工器具使用管理制

15、度，岗位安全规范，特种作业和特殊作业管理制度，职业健康检查制度，作业现场管理制度。设备设施管理制度：三同时制度，定期巡检制度，定期维护检修制度，定期检验监测制度，安全操作规程。环境安全管理制度：安全标志管理制度，作业环境管理制度，工业卫生管理制度。6、安全生产法第四条明文规定：生产经营单位必须建立健全安全生产责任制度。7、安全责任制要求：横向到边，纵向到底。与国家安全法律法规相一致，与本单位管理体制相协调，具有可操作性，专门人员与机构制定落实，并应适时修订，相应的监督检查制度，落实。8、安全生产责任制的主要内容：纵向方面，从上到下所有类型人员的安全生产职责，横向方面各职能部门的安全生产职责。9

16、、安全责任制包括人员：生产经营单位负责人，其他负责人，管理职能部门负责人及其工作人员，班组长，岗位人员。10、生产经营单位主要负责人职责安全生产法17条明文规定：1）建立健全安全生产责任制，2）组织制定本单位的安全生产管理制度和操作规程，3）保证本单位安全生产投入的有效实施，4）督促检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，5）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案6）及时如实汇报安全生产事故。11组织保障：安全生产管理机构的保障，安全生产管理人员的保障矿山，建筑施工和危险物品单位，以及其他行业从业人员超过300人的，必须配备安全生产管理机构及专职安全员，除上述三类高风险单位

17、以外且从业人员少于300人的，可配备专职，也可兼职，也可委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安管服务，但安全生产责任任由本单位负责。12、安全生产投入的使用：1）完善、改造和维护安全防护设备、设施的支出2）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出3）安全生产检查与评价4）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控5）安全技能培训及进行应急救援演练6）其他与安全生产直接相关的支出。13、安全生产违法行为行政处罚办法：未依法保证安全生产所必须的资金投入，致使生产单位不具备安全生产条件的，责令限期整改，提供必须资金，并可对单位处以1万-3万处罚，对于责任人或投资者处

18、以5000-1万的经济处罚。14、提取高危行业安全生产风险抵押金用作事故抢险和善后处理。提取原则：企业提取，政府监管， 确保需要，规范使用。15、煤炭（3万吨以下存60100万，39万吨存150200万，915万吨存250300万，15万吨以上以300万元为基数，每增10万吨增50万元。累计到600万元不再存。16、烟花爆竹，交通运输，建筑施工，危险化学品：小型企业不低于30万，中型100万，大型150万，特大型200万元。累计到500万元不再存。使用规定：直接发生的抢险、救灾费用支出；善后事宜。经安全生产监督管理部门及同级财政部门批准。“专户存储，单独核算，专款专用，严禁挪用”押金在实际支出

19、时计入企业成本，缴纳企业所得税前列支。企业未按规定存或使用的罚单位13万元，单位负责人罚50001万元，不改正的停产整顿。20、道路交通运输企业安全费用提取标准：客运业务按照0.5%，普通货运按1%，危险品等特殊货运业务按1.5%提取。21、大型企业和中小型企业安全费用累计结余达到年销售收入的2%-5%时，可通过申请延缓或减少提取安全费用。22、安全费用的使用原则：专户核算，专款专用。结余结转使用，不足部分直接列支。注：企业为员工支付各类保险，健康检查费用不在安全费用之列。23、安全生产风险抵押金：1）交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等行业领域或从事生产经营活动的企业存储标准：小型企业

20、不低于30万元，中型企业不低于100万元，大型企业不低于150万元，特大型企业不低于200万元。每企业累计达到500万元时，不再存储。24、煤矿企业风险抵押金存储标准：3万吨60-100万元，3-9万吨150-200万元，9-15万吨250-300万，15万吨以上每增加10万吨增加50万元。累计达600万元，不再存储。25、风险抵押金使用规定：为处理本企业生产安全事故的抢险、救灾费用支出，善后事宜直接发生的费用支出。26、风险抵押金实行分级管理，由省市县级安全生产监督部门及同级财政部门共同负责。“专户存储，单独核算，专款专用，严禁挪用”27、安全技术措施计划：核心就是安全技术措施。行业划分：煤

21、矿安全技术措施、非煤矿山、石油化工、冶金、建筑、水利水电、旅游等等。有害因素划分：防火防爆安全技术措施、锅炉与压力容器、起重与机械、电气。导致事故原因可分：防止事故发生的安全技术措施，减少事故损失安全技术措施。28、防止事故发生的安全技术措施：1）消除危险源2）限制能量和危险物质3）隔离4）故障-安全设计5）减少故障和失误。29、减少事故损失安全技术措施：1）隔离2）设置薄弱环节3）个体防护4）避难与救援。30、编制安全技术措施计划的原则：必要性和可行性原则，自力更生勤俭节约原则，轻重缓急统筹安排原则，领导和群众相结合原则。31、基本内容：1）安全技术措施计划项目范围：安全技术措施，卫生技术措

22、施，辅助措施，安全宣传教育措施。2）编制内容：措施应用的单位和工作场所，措施名称，措施目的和内容，经费预算及来源，负责施工单位或责任人，开工日期和竣工日期，措施预期效果及检查验收。32、编制方法：1）确定措施计划编制时间2）布置措施计划编制工作，3）确定措施计划编制内容4）编制措施计划，5）审批措施计划总工审批6)下达措施计划。总工审核七）实施33、建设项目“三同时”：1）可行性研究：建设项目劳动安全卫生预评价机构工作应在建设项目初步设计会审前完成，形成预评价报告后由建设单位将预评价报告叫评审单位进行评审，将报告和评审意见一并送往相应级别的安全生产监督管理部门审批。2）初步设计：建设单位在初步

23、设计会审前，想安全生产监督管理部门报送初步设计文件及图样资料，审批批复劳动安全卫生专篇。建设单位应及时根据批复办理建设项目劳动安全卫生初步设计审批表。3）施工：4）试生产：同时调试劳动安全卫生设施，在试生产前制定完整的劳动卫生方面的规章制度及事故应急处理预案，相关人员培训取证。由建设单位委托具有资质机构进行安全验收评价，形成安全验收评价报告，并交由具备评审资质的机构进行评审和出具评审意见。5）竣工验收：建设单位竣工验收前将验收专题报告或验收评价报告及评审意见报送相应级别的安全生产监督管理部门审批，根据建设部门报送资料进行预验收或专项审查验收，并提出改进意见，直至建设单位按照预验收或者专项审查验

24、收意见如期整改后，再进行正式竣工验收。建设单位验收通过后办理建设项目劳动安全卫生验收审批表6）投产使用。监管责任：国家安全生产监督管理总局对全国，县级以上地方对本行政区，跨两个及以上行政区由其共同上一级管理。安全条件论证与安全预评价：非煤矿山，生产储存危险化学品与烟花爆竹，化工、有色，建材，机械，军工，公路，水运，电力，纺织，烟草，商贸。试运行：不少于30日，不超过180日，33、安全教育培训基本要求：（20条）负责人和安全管理人员必须具备与本单位从事的生产活动相应的安全生产知识和管理能力。（21条）从业人员必须具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产管理制度与安全操作规程，掌握本岗位的安全

25、操作技能。（22条）采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备必须了解掌握其安全技术特性，采取有效的安全防范措施，并对从业人员进行专门的培训与教育。（23条）特种作业人员必须取得特种作业操作许可证书上岗。（36条）生产经营单位应教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急预案。（50条）从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。34、主要负责人培训：危险物品生产、经营、储存单位及矿山、烟花爆竹、建筑施工单位主要负责人安全资格培训时间不低

26、于48小时，每年进行再培训，时间不低于16小时。其他单位不得少于32学时，再培训时间不低于12小时。35、安全管理人员教育培训：同上。37、电工作业,焊接与切割作业，高处作业，制冷与空调作业，煤矿安全作业，金属非金属矿山安全作业，石油天然气，治金（有色）生产，危险化学品，烟花爆竹，安全监管总局认定的其他作业38、特种人员操作证有效6年，3年一次复审。连续从事本工作10年以上，每6年一次复审。复审前学习不少于8小时39、教育培训要求：1）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、烟花爆竹、建筑施工等高危行业从业人员必须接受必要的安全知识培训教育，2）企业雇用的农民工，未经培训或培训考核不合格的，不

27、得上岗作业。3）烟花爆竹生产经营单位从事药物混合、造粒、筛选、装药、筑药、压药、切引、搬运等危险工序的作业人员必须经设区的市人民政府安全监管部门考核合格，发给相应的合格证书，方可上岗作业。40、单位要确立终身教育的观念和全员培训的目标，对在岗的从业人员应进行经常性的安全生产教育培训。其内容包括：安全生产新知识、新技术、安全生产法律法规，作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，事故案例等。 新从业人员培训时间不少于24学时；高危的72，每年再培训不少于20学时。1、 安全生产检查：对生产过程中可能存在的隐患、有害及危险因素、缺陷等进行查证，以确定隐患或有害与危险因素、缺陷存在状

28、态，以及他们转化为事故的条件，以便制定整改措施，消除隐患和危险有害因素。2、 安全生产检查类型：1）定期安全检查2）经常性安全生产检查3）季节性及节假日前后安全生产检查4）专业（项）安全生产检查5）综合性安全生产检查6）职工代表不定期对安全生产巡查。3、 安全检查内容：软件系统和硬件系统。软件：查思想、意识、制度、管理、事故处理、隐患、整改；硬件：查生产设备、辅助设施、安全设施、作业环境。4、 安全生产检查方法：1）常规检查法：完全依靠安全检查人员的经验和能力，结果收人员素质影响；2）安全检查表法：；3）仪器检查法：机器设备内部缺陷及作业环境条件的真实信息或定量数据。5、 安全生产检查的工作程

29、序（步骤）：1）安全检查准备：2）实施安全检查：访谈；查阅文件和记录；现场观察；仪器测量；3）通过分析作出判断；4）及时作出决定进行处理，5）整改落实。对非矿山企业强制性检查项目：特种设备，作业场所的粉尘，噪声，振动，辐射，高温低温和有毒物质的浓度等矿山企业强制检查项目：矿山风量，井下温度，粉尘，瓦斯，机械，防护用品，安全用品，尾矿库等安全检查要突出重点，重点检查：特种设备，易发生工伤，火灾，爆炸的设备；易造成职业中毒或职业病的地点及人员。6.隐患排查：一般事故隐患，重大事故隐患。生产经营单位应每季，每年进行隐患统计分析，于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全监管监察部门报送。1、 劳动

30、保护用品：特种防护用品（头，呼吸，眼面，防护服，防护鞋，防坠落防护，6大类21小类）、一般劳动防护用品1）按防护性能分类2）按防护部位分类3）按防护用途分类。2、生产经营单位的管理：采购验收（验收“三证一标志”，外观检查，必要时进行试验验收），使用前检查（制定检查表，供从业人员检查使用，防止使用功能损坏的用品），使用中检查（不超限使用），正确使用。4、 劳动保护用品选用原则：1）根据国家标准、行业标准或地方标准选用；2）根据生产作业环境、劳动强度以及生产岗位接触有害因素的接触形式、性质浓度（强度）和防护用品的防护性能进行选用3）穿戴要舒适方便，不影响工作。5、劳动防护用品配备标准，116个典型

31、工种，劳保用品的发放要求：1）用人单位根据工作场所中职业危害因素及其危害程度，为从业人员免费提供符合国家规定的护品，不得以货币或其他物品代替应配备的护品2）用人单位定点经营单位或生产企业购买特种劳保用品。特种劳保用品必须有“三证”“一标志”，生产许可证、产品合格证、安全鉴定证和安全标志。3）用人单位教育从业人员做到“三会”，会检查护品的可靠性，会正确使用护品，会正确维护保养护品。4）用人单位按产品说明书及时更换、报废过期和失效的护品5）建立管理制度和使用档案，并进行必要的监督检查。6、 劳保用品的正确使用方法：1）外观检查2）不得超限使用；不得使用未经国家指定、未经监测部门认可和检测达不到标准

32、的产品；不得使用无安全标志的特种劳保用品；不能随便代替，更不能以次充好3）严格按照使用说明书正确使用。7、 特种劳保用品安全标识管理：1）对生产经营单位的要求：2）监督检查：安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构对配发无安全标志的特种劳工保护用品生产经营单位依法进行查处；生产经营单位未按规定配备处以5万元以下罚款；3）生产或经营劳保用品无安全标志单位处以3万元以下罚款，4）进口护品按照规定取得安全标志。8、 特种劳保防护用品：1）共分为6大类21小类。2）安全标志：绿色盾牌之上有白色LA，标识编号为黑色，四种尺寸护目镜类：18*12mm，安全帽、面罩类：27*18mm，防护服及鞋类：39*26

33、mm，安全带、网：69*46mm。9、头：安全帽。呼吸：防尘口罩，过滤式防毒面具，自给式空气呼吸器，长管面具。眼面：焊接眼面防护上人，防冲击眼护具。防护服类：阻燃防护服，防酸工作服，防静电工作服。防护鞋：防静电鞋，防刺穿鞋等。防坠落：安全带，安全网等。10承包商管理：1明确双方责任2严格审查安全资质和专业技术能力3做好现场作业的安全风险分析4开展对作业环境的监督和管理。 开工前收取安全风险抵押金（工程总造价的5%）生产经营单位发包工程项目，严禁以某一部门的名义进行发包。对承包商人员进行安全教育、考试及办理施工人员进入现场应履行的手续等要求。承包商不得擅自将工程转包，分包和返包。承包商的工程技术

34、管理人员，安全管理人员以及关系到施工安全及质量的特殊工种人员不得擅自更换，需要换人的征得发包单位的同意。三、安全生产监管监察 1、安全生产监督管理体制：综合监管与行业监管相结合（网格式）、国家监察和地方监管相结合（煤矿安全）、政府监督与其他监督相结合的格局。 国务院成立了安全生产委员会，设立国务院安全生产委员会办公室（国家安全生产监督管理总局）其他监督：安全中介机构，社会公众，工会，新闻媒体，居民委员会，村民委员会2、监督管理的基本特征：1）权威性2）强制性3）普遍约束性。3、监督管理的基本原则：1）坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则2）以事实为依据，以法律为准绳3）预防为主4）行为监

35、察与技术监察相结合5）监察与服务相结合6）教育与惩罚相结合。4、安全监督管理人员的职责：1）宣传安全生产法律法规和国家有关方针政策2）监督检查生产经营单位执行安全生产法律法规和标准的情况3）严格履行有关行政许可的审查工作4）依法处理安全生产违法行为，实施行政处罚（直接处理和间接建议）5）正确处理事故隐患，防止事故发生6）依法处理不符合法律法规和标准的有关设施设备器材（查封或者扣押设施设备器材15日内依法作出处理决定）7）接受行政检察机关的监督8）及时报告事故9）参加安全事故应急救援是事故调查处理10）忠于职守，坚持原则，秉公执法11）法律行政法规规定的其他职责。5、安全生产监督管理程序：作业场

36、所监督检查与办法管理有关安全生产事项的许可两种重要形式。作业场所监督检查程序：1）监督检查前的准备，召开有关会议通知生产经营单位2）监督检查用人单位执行安全生产法律法规及标准情况。许可证，会议记录，安全机构及人员配置情况，安全投入，安全费用提取3）作业现场检查4）提出意见和建议5）发出整改指令书、处罚决定书。6、颁发管理有关安全生产事项的许可程序：1）申请2）受理3）征求意见4）审查和调查5）作出决定6）送达。7、安全生产监督管理方式：事前（许可证、资格证等）、事中（行为监察：规章制度建设、教育培训、责任制落实、技术监察：三同时、特殊工种场所）、事后（四不放过）3种8、安全生产监督管理的内容：

37、1）安全管理和技术2）机构和安全教育培训3）隐患治理4）伤亡事故5）职业危害6）对女职工和未成年工特殊保护7）行政许可的有关内容。煤矿安监 1、1999年12月30日国家煤矿安全监察局正式成立，实行：垂直管理、分级监察的管理体制。归安监总局领导。2、煤矿安监特点：1）实行垂直管理（人财物均有中央负责）2）监察和管理分开3）分区监察（不以行政区域划分为准）4）国家监察（代表国家）。3、煤矿安全监察方式：1）日常监察（常规监察）2）重点监察（许可证、资格证）3）专项监察（瓦斯治理停产整顿，关停情况，技术手段落实）4）定期监察（年初年底、开停工）。特种设备安全监察 1、 特种设备：涉及生命安全、危险

38、较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管线、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等。我国对特种设备实行安全监察制度，具有强制性、体系性及责任追究性的特点，主要包括特种设备安全监察管理体制、行政许可、监督检查、事故处理和责任追究。监察体制：国务院：国家质量监督检验检疫总局，地方：各级地方人民政府的质量技术监督局 ,总局内设特种设备安全监察局，各省设特种设备安全监察处，各地市设安全监察科，县或县市设安全股，各地建立：压力容器检验所、特种设备检验所2、 特种设备的安全监察建立两项制度：特种设备市场准入制度和从设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造7个环节全过程一体化的监察制度。3、 特种设备安全监

39、察的方式：1）行政许可制度2）监督检查制度3）事故应对和调查处理。4、 特种设备安全监察内容：1）设计、制造、安装、使用、维修、改造、检验单位贯彻执行国家法律法规标准和有关规定的情况2）特种设备及其操作人员及其他相应人员持证上岗情况3）建立相应的安全生产责任制情况4）特种设备的设计、制造、安装、充装、检验、修理、改造、使用、维修保养、化学清洗是否遵守有关法律法规和标准的规定4）参加或进行特种设备事故调查。第四章 安全评价 1、安全评价按照实施阶段不同可分为：安全预评价、安全验收评价、安全现状评价。安全预评价：项目建设前根据建设项目可行性报告的内容，分析和预测该建设项目存在的危险、有害因素的种类

40、和程度，提出合理可行的安全对策措施和建议，用以指导建设项目的初步设计。危险及有害因素识别、危险度评价和安全对策措施及建议。安全验收评价：在建设项目竣工后正式生产运行前或工业园区建设完成后，通过检查建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况或工业园区内的安全设施、设备、装置投入生产和使用的情况，检查安全生产管理措施到位情况，检查安全生产规章制度健全情况，检查事故应急救援预案建立情况，审查确定建设项目、工业园区建设满足安全生产法律法规、标准、规范要求的符合性，从整体上确定建设项目、工业园区的运行状况和安全管理情况，做出安全验收评价结论的活动。安全现状评价：针对某一个生产

41、经营单位全部或局部安全生产现状进行的安全评价，查找存在的危险有害因素种类和程度，提出合理可行的安全对策措施和建议。5、安全评价的程序：1）前期准备2）辨识与分析有害危险因素3）划分评价单元4）定性、定量评价5）提出安全对策措施及建议6）作出安全评价结论7）编写安全评价报告。6、危险有害因素分类：1）按导致事故的直接原因分类：物理性危险和有害因素；化学性危险和有害因素；生物性；心理、生理性；行为性；其他2）参照事故类别进行分20类：3）按职业健康分7类：生产性粉尘、毒物、噪声与震动、高温、低温、辐射、其他7种。7、危险有害因素识别方面：1）厂址2）总平面布置3）道路及运输4）建筑物构筑物5）工艺

42、过程：6）生产设备装置7）作业环境8）安全管理措施。按导致事故的原因进行分类（4大类）：人的因素、物的因素、环境因素、管理因素参照企业职工伤亡事故分类标准将危险因素分为20类。1物体打击2车辆伤害3机械伤害4起重伤害5触电6淹溺7灼烫8火灾9高处坠落10坍塌11冒顶、片帮12透水13放炮14火药爆炸15瓦斯爆炸16锅炉爆炸17容器爆炸18其他爆炸19中毒和窒息20其他伤害。按职业健康分类，将职业危害因素分10类：粉尘、放射性物质、化学物质、物理因素、生物因素、导致职业性皮肤病的危害因素、职业性眼病的危害因素、职业性耳鼻喉口腔疾病的危害因素、职业性肿瘤的危害因素、其他职业危害因素危险、有害因素辨

43、识方法：直观经验分析方法（对照、经验法，类比方法），系统安全分析方法（事件树，事故树）定性安全评价方法（经验和直观判断能力）定量安全评价方法（概率风险评价法，伤害或破坏范围评价法，危险指数评价法）8、安全评价方法：1）安全检查表方法：SCA；2）危险指数方法RR：通过评价人员对几种工艺现状及运行的固有属性进行比较计算，确定工艺危险特性重要性大小及是否需要进一步研究的安全评价方法。3）预先危险分析方法：PHA：4）故障假设分析方法： 5）危险和可操作性研究：HAZOP；定性评价方法，以关键词为引导，找出过程中工艺状态的变化，然后分析找出偏差原因，后果即可采取的对策，侧重点是工艺部分或操作步骤各种

44、具体值。6）故障类型和影响分析7）故障树分析FTA： 8）事故树分析9）作业条件危险性评价法JRA：10）定量风险评价法 9、安全评价报告格式：1）封面2）安全评价资质证书影印件3）著录项4）前言5）目录6）正文7）附件8）附录。10、安全评价机构获取资质程序：初审、条件核查、许可审查、公式、许可决定等。1）条件核查包括：材料核查、现场核查、会审2）条件核查实行专家组核查制度，材料核查2人1组，现场核查3-5人1组，并设组长一名，3）使用规定格式的核查记录文件。4）结论由专家组通过会审方式确定5）政府部门依据条件审查结论，经许可审查合格，并向社会公示无异议做出资质许可决定。6）根据实际情况制定

45、安全评价机构发展计划。安全评价师管理：取得资格证书-从业登记取得从业登记编号-在所登记的1个安全评价机构中从事安评工作11 、安全评价业务分类：一类（煤、矿、石油、天然气、化工药、烟花、爆破）二类（建筑、电、核、冶炼、铁路、公路等）第五章 职业危害预防和管理职业性有害因素：1生产过程2劳动过程3生产环境4工作场所5职业性有害因素。职业性有害因素分类：(1)按来源分类 1)生产过程中产生的有害因素化学因素。生产性粉尘，例如矽尘、煤尘、石棉尘、电焊烟尘等。化学有毒物质，例如铅、汞、锰、苯、一氧化碳、硫化氢、甲醛、甲醇等。物理因素。例如异常气象条件(高温、高湿、低温)、异常气压、噪声、振动、辐射等。

46、生物因素。例如附着于皮毛上的炭疽杆菌、甘蔗渣上的真菌，医务工作者可能接触到的生物传染性病原物等。2)劳动过程中的有害因素 劳动组织和制度不合理，劳动作息制度不合理等。精神性职业紧张。劳动强度过大或生产定额不当。个别器官或系统过度紧张，如视力紧张等。长时间不良体位或使用不合理的工具等。3)生产环境中的有害因素自然环境中的因素，太阳辐射。作业场所建筑卫生学设计缺陷因素，例如照明不良、换气不足等。(2)按有关规定分类：职业病目录十类115种：粉尘类(13种)放射性物质类(电离辐射)化学物质类(56种)；物理因素(4种)；生物因素(3种)；导致职业性皮肤病的危害因素(8种)；导致职业性眼病的危害因素(

47、3种)；导致职业性耳鼻喉口腔疾病的危害因素(3种)；导致职业性肿瘤的职业危害因素(8种)；其他职业危害因素(5种)。(三)职业接触限值(OEL)：时间加权平均容许浓度、最高容许浓度、短时间接触容许浓度、超限倍数四类。1时间加权平均容许浓度PCTWA。以时间为权数规定8小时工作日、40小时工作周的平均容许接触浓度。2最高容许浓度(MAC)。工作地点、在一个工作日内、任何时间有毒化学物质均不应超过的浓度。3短时间接触容许浓度(PCSTEL)。在遵守时间加权平均容许浓度前提下容许短时间(15分钟)接触的浓度。4超限倍数。对未制定PCSTEL的化学有害因素，在符合8h时间加权平均容许浓度的情况下，任何一次短时间(15分钟)接触的浓度均不应超过的PcTWA的倍数值。(四)职业禁忌与职业健康监护：1职业禁忌。2职业健康监护。包括开展职业健康体检、职业病诊疗、建立职业健康监护档案等。3职业健康监护档案。 职业性病损。包括工伤、职业病和工作有关疾病。3职业病。指企业、事业和个体经济组织的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性