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1、 2010年3季度风险源风险评级预警状态对风险等级变化的说明11-1q10-4q10-3q10-2q宏观经济AAAA-正常宏观经济运行情况良好政策环境A+AAA正常利好政策频出石油价格B-BBB+正常国际油价逐步攀升供需形势B-BBB正常消费需求稳中有降资金状况BBB-B正常基于通胀预期，信贷收紧综合判断B+B+BB正常交通运输行业未来发展潜力较好 总体情况：2011年第一季度，我国经济和社会发展对交通运输的需求继续保持强劲增长，交通运输基础设施建设继续保持良好势头，交通运输安全形势继续保持总体平稳。客货运输总体增长较快。完成公路客运量和旅客周转量分别为81.1亿人和4151亿人公里，同比增长
2、7.8%和10.3%。完成水路客运量和旅客周转量分别为5191万人和15.2亿人公里，同比增长9.8%和6.6%。港口生产开局良好。规模以上港口完成货物吞吐量20.8亿吨，同比增长14.3%。其中，完成外贸货物吞吐量6.5亿吨，增长7.7%，完成集装箱吞吐量3625万TEU，增长13.1%。 行业风险：2011年第一季度，全国交通行业行业面临着通胀压力持续加大，货币政策趋紧的宏观经济风险；行业政策风险方面，国际局势动荡导致原油价格节节攀升，中国成品油价格面临上涨压力，而进入高油价时代也必然推高国内CPI、PPI，进而加大中国的通胀压力。而对油价非常敏感的公路和航空运输行业，则难以避免高油价带来
3、的冲击。 信贷原则：鉴于交通运输行业短期与长期总体运行具有震荡性，商业银行今后针对行业贷款需加强监管，严密监控风险。关注宏观经济调整，一方面会影响消费者的消费支出和消费心理，直接影响到交通运输需求，同时会带来相关企业的生产成本的改变，影响到企业的偿债能力；针对细分不同行业，由于特征不同，对于资金的需求不同，需要银行针对性的开展信贷业务。全国交通运输行业信贷风险预警报告2011年第1季度河北省钢铁行业信贷风险预警报告 咨询电话：0106369181858 全国交通运输行业信贷风险预警报告（11年1季度）目录第一章 2011年一季度交通运输行业运行态势综述1第一节 交运行业整体平稳增长1第二节 固
4、定资产投资保持较快增长3第二章 2011年一季度全国交通运输行业市场环境分析6第一节 2011年一季度交通运输行业政策分析6一、产业政策分析6（一）交通运输部等四部门加强道路运输车辆动态监管6（二）交通运输部：全国道路客运科技助力行动启动7（三）交通运输部等三部门进一步加强和改进公路铁路项目建设用地服务监管7（四）交通运输部：“十二五”期间2000亿资金投向内河水运建设8（五）交通运输部:全国道路客运隐患专项整治4月启动8（六）交通运输部：未来全国非收费公路占96%以上10（七）交通运输部公路安全保护条例正式颁布10（八）交通运输部：连云港港30万吨级航道一期工程开工11二、金融政策分析12（
5、一）云南省交通建设银政合作，加大金融业对交通建设支持力度12（二）江苏金融办：设立道路交通事故救助基金13第二节 2011年一季度交通运输关联行业分析14一、机械行业14二、石油行业17三、铁矿石行业19第三章 2011年一季度全国交通运输行业运行分析20第一节 2011年一季度全国交通运输市场供需形势分析20一、供给分析20（一）公路客运和货运业务增长情况20（二）铁路客运和货运业务增长情况22（三）航空客运和货运业务增长情况24（四）海运业务增长情况28二、需求分析32（一）国内人均旅游消费仍具提振空间32（二）国内国际航线需求不一34（三）航运需求不尽相同，干散货和油运需求强劲37第二节
6、 全国一季度交通运输运行情况38第三节 2011年一季度全国交通运输行业动态聚焦39一、民用航空十二五规划出台 航班正点率将高于80%39二、80亿开局 福建加速“大港口”建设39三、山东“十二五”大建疏港铁路40四、青岛董家口码头项目获核准42五、“十二五”民航投资规模将达15000亿42六、国务院批准西安综合保税区设立43七、重庆东港港区集装箱码头开港44八、我国民航利润去年猛增3倍45九、中西部最大的航空货站投运47十、南宁铁路枢纽建设提速 广西高铁对接东盟47第四节 微观企业分析唐山港48一、市场环境48二、公司简介48三、公司经营状况49四、公司SWOT分析50第四章 交通运输行业信
7、贷机会与信贷风险分析评级53第一节 信贷风险分析53一、宏观经济风险53二、交通运输行业政策风险54（一）汽车行业55（二）航空行业57三、消费者信心指数持续回落57第二节 信贷机会分析58一、交通运输行业政策机会58（一）干散货市场：短期需求受阻58（二）油运市场：原油运输先扬后抑，成品油运一路攀升58（三）集运市场：经济回升短期受挫，集运行情小幅盘整59二、钢材价格预计回落59第三节 2011年一季度贷款项目62第四节 信贷风险评级与对比63第五章 行业信贷趋势预测64第一节 我国交通运输行业调控政策预测64一、十二五规划构建综合交通运输体系64二、航空行业67第二节 2011年一季度交通
8、运输行业市场预测68一、航运行业68（一）干散货市场：后市有望保持震荡上行68（二）油运市场：后市淡季将以调整为主68（三）集运市场：后市有赖复苏表现68二、高速公路行业68（一）政策日趋严厉，但收费标准难以下降69（二）行业内公司经营状态：稳中求变69三、公共航空行业70四、铁路行业71第六章 行业信贷总体原则73附 件74第一节 交通运输行业定义74第二节 交通运输行业特征74十年真诚 专注创赢 79 咨询电话-01063691818第一章 2011年一季度交通运输行业运行态势综述第一节 交运行业整体平稳增长2011年，我国经济和社会发展对交通运输的需求继续保持强劲增长，交通运输基础设施建
9、设继续保持良好势头，交通运输安全形势继续保持总体平稳，交通运输经济运行总体继续保持良好态势。第一，客货运输总体增长较快。完成公路客运量和旅客周转量分别为81.1亿人和4151亿人公里，同比增长7.8%和10.3%。完成水路客运量和旅客周转量分别为5191万人和15.2亿人公里，同比增长9.8%和6.6%。12月份，民航完成客运量4430万人，同比增长11.7%。完成公路货运量和货物周转量分别为62.0亿吨和10976亿吨公里，同比增长14.5%和14.6%。完成水路货运量和货物周转量分别为9.3亿吨和16749亿吨公里，同比增长14.2%和14.1%。预计邮政完成业务收入405亿元，同比增长2
10、8.3%，完成业务总量375亿元，同比增长26.5%，其中快递业务收入152亿元，增长22.8%。12月份，民航完成货邮运输量79.7万吨，同比增长0.7%。第二，港口生产开局良好。规模以上港口完成货物吞吐量20.8亿吨，同比增长14.3%。其中，完成外贸货物吞吐量6.5亿吨，增长7.7%，完成集装箱吞吐量3625万TEU，增长13.1%。主要货类运输平稳有序。12月份，规模以上港口完成煤炭及制品吞吐量2.8亿吨，同比增长15.6%。煤炭内贸吞吐量维持高位增长，完成内贸吞吐量2.5亿吨，同比增长19.5%；外贸进口煤炭大幅回落，完成外贸进港吞吐量2691万吨，同比下降13.9%。完成金属矿石吞
11、吐量2.4亿吨，同比增长13.7%，其中完成外贸进港吞吐量1.4亿吨，同比增长12.0%。完成石油天然气及制品吞吐量1.3亿吨，同比增长18.0%，其中原油外贸进港吞吐量4128万吨，同比增长12.1%。第三，干线路网运行正常，重点时段、重要物资运输保障能力进一步增强。截至3月15日，交通运输部共收到道路阻断信息约1212条，累计约3.88万公里道路阻断，其中雪、雾、路面结冰等恶劣天气造成的交通阻断约占总量的75%。交通运输部通过加强省际路网管理协调，组织各地交通运输部门积极采取措施保障国家干线公路网的正常运行，今年恶劣天气对公路运行的影响程度低于去年同期水平。春运期间，道路运输完成客运量25
12、.98亿人次，同比增长13.3%，主要地区完成水路客运量4217万人次，增长5.9%，民航运送旅客3260万人次，增长12.3%。图1 全行业旅客周转量月度同比增速数据来源：中国产业数据网图2 全行业旅客周转量月度环比增速数据来源：中国产业数据网由于受金融危机影响较深的货运自2009年下半年开始快速复苏，2010年全行业货运周转量增速呈现“前高后低”的趋势，全年同比增长12.5%。2011年1、2月同比增速分别为7.6%和15.3%，1-2月合并增长11.4%。图3 全行业货物周转量月度同比增速数据来源：中国产业数据网图4 全行业货物周转量月度环比增速数据来源：中国产业数据网第二节 固定资产投
13、资保持较快增长1-2月份，固定资产投资（不含农户）17444亿元，同比增长24.9%。其中，国有及国有控股投资6435亿元，增长15.6%。从项目隶属关系看，1-2月份，中央项目投资1385亿元，同比增长6.3%；地方项目投资16060亿元，增长26.9%。在注册类型中，1-2月份，内资企业投资15872亿元，同比增长26.6%；港澳台商投资754亿元，增长25.5%；外商投资766亿元，增长10.1%。分产业看，1-2月份，第一产业投资增长6.9%，第二产业投资增长24.7%，第三产业投资增长25.6%。在行业中，1-2月份，电力、热力的生产与供应业投资674亿元，增长1.3%；石油和天然气
14、开采业投资108亿元，增长7.8%；铁路运输业投资586亿元，增长45.3%。从施工和新开工项目情况看，1-2月份，施工项目计划总投资260031亿元，同比增长21.4%；新开工项目计划总投资9264亿元，同比下降23.6%。从到位资金情况看，1-2月份，到位资金33254亿元，同比增长22.5%。其中，国家预算内资金增长4.6%，国内贷款增长14.5%，自筹资金增长28.5%，利用外资增长21.1%。图5 城镇固定资产投资和工业增加值月度趋势数据来源：中国产业数据网图6 PMI指标月度变动趋势数据来源：中国产业数据网公路水路交通固定资产投资完成2009亿元，同比增长20.7%。分行业看，公路
15、建设投资延续较快增长态势，完成投资1740亿元，同比增长17.1%。大力推进内河水运建设，完成内河建设投资59亿元，同比增长17.4%，与去年同期相比加快16.8个百分点。完成沿海港口及相关设施建设投资179亿元。分区域看，东、中、西部地区分别完成交通固定资产投资720亿元、438亿元和850亿元，同比分别增长22.3%、11.4%和24.8%。西部地区无论是投资完成额还是增速均超过东、中部地区。第二章 2011年一季度全国交通运输行业市场环境分析第一节 2011年一季度交通运输行业政策分析一、产业政策分析（一）交通运输部等四部门加强道路运输车辆动态监管交通运输部、公安部、国家安监总局、工业和
16、信息化部联合下发关于加强道路运输车辆动态监管工作的通知，要求各级交通运输、公安、安全监管、工业和信息化部门建立协调合作机制，加强部门协作，形成监管合力，确保今年12月31日前所有旅游包车、三类以上班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆（简称“两客一危”车辆）安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置（简称卫星定位装置）。通知指出，从今年8月1日起，“两客一危”车辆出厂前应安装符合规定的卫星定位装置。对于不符合规定的车辆，工业和信息化部不予上车辆产品公告，道路运输管理部门不予核发道路运输证。对于已经取得道路运输证但尚未安装卫星定位装置的营运车辆，道路运输管理部门将督促运输企业
17、按照规定加装卫星定位装置，并接入全国重点营运车辆联网联控系统。从明年1月1日起，没有按照规定安装卫星定位装置或未接入全国联网联控系统的运输车辆，道路运输管理部门将暂停营运车辆资格审验。公安部门将逐步把“两客一危”车辆是否安装使用卫星定位装置纳入检验范围。通知强调，道路运输企业必须为“两客一危”车辆安装符合规定的卫星定位装置，并接入全国重点营运车辆联网联控系统，保证车辆监控数据准确、实时、完整地传输，确保车载卫星定位装置工作正常、数据准确、监控有效。对不按规定使用、故意损坏卫星定位装置的单位和个人以及不严格监控车辆行驶动态的值守人员，将依照相关规定给予处理；造成严重后果的，依法追究企业负责人和相
18、关责任人的法律责任。通知明确，交通运输部门负责建立营运车辆动态信息公共服务平台，实现与全国重点营运车辆联网联控系统的联网，利用动态监控手段加强对运输市场秩序管理，并向公安、安全监管等有关部门开放数据传送，为政府有关部门和运输企业加强动态监控提供有效技术手段；公安部门根据符合标准的卫星定位装置采集的监控记录资料，严格依法查处超速行驶、疲劳驾驶等道路交通安全违法行为；安全监管部门利用动态监督手段，做好应急指挥及事故调查处理工作。通知要求，各省级交通运输主管部门每季度要向交通运输部报送本地区“两客一危”车辆安装卫星定位装置的情况。各级交通运输部门要进一步完善全国重点营运车辆联网联控系统的各项功能，加
19、强对营运车辆动态信息公共服务平台的维护，制定平台长期稳定运行的保障机制。（二）交通运输部：全国道路客运科技助力行动启动2011年3月25日，全国道路客运“海格智慧”科技助力行动正式启动。交通运输部指出，要借助行动的扎实开展，加快建设一个更安全、更高效、更便捷、更可靠、更绿色的城乡道路客运系统。此项活动要达到三个目标：一是要全力改善道路客运安全生产状况。要通过智慧运营的技术和设备，给客运运营和管理者安上“千里眼”，加强动态监管，及时采取有效措施纠正驾驶员不良驾驶行为，大幅降低安全生产事故发生率。二是全面提升道路客运节能减排水平。通过智慧运营的技术和设备，加强运输组织，提高客运实载率和运行效率。如
20、果客运实载率提高一个百分点，全国每年可节约燃油30万吨。同时，通过对驾驶员驾驶习惯与单车油耗量的分析，帮助其改变不良驾驶行为，还可降低燃油消耗5%至30%。三是大力推动道路客运业的结构调整和产业升级。要运用科技的力量，加强对客运运营的统一调度指挥和监控，变静态管理为动态管理，变松散管理为集约管理，推动道路客运业的结构优化和产业升级。世经未来点评：由交通运输部主办的以“为道路客运发展注入科技动力”为主题的科技助力行动，是借助科技创新推动道路客运安全发展、绿色发展、高效发展的重要载体，也是全面提升道路客运保障能力和服务质量的重要手段。此次行动将围绕与安全、节能有关的产业链条，推动建立起科技助力道路
21、客运行业的长效机制。（三）交通运输部等三部门进一步加强和改进公路铁路项目建设用地服务监管国土资源部、交通运输部、铁道部联合下发关于进一步加强和改进公路、铁路项目建设用地服务和监管的通知，要求进一步加强和改进公路、铁路项目建设用地服务和监管，坚决杜绝未经依法批准用地擅自开工建设行为，严禁单纯追求建设进度造成违法违规用地，坚决杜绝依靠行政命令压低补偿标准、侵害农民权益。通知要求，地方各级国土资源主管部门要进一步改进服务，对符合条件的公路、铁路项目建设用地，改进用地审查报批工作；充分发挥土地利用总体规划的统筹管控作用，强化用地预审，提前把好用地审查关。通知明确，国家重点公路、铁路建设项目，因工期紧急
22、需开工建设的，在用地通过预审、项目可行性研究报告批复后，桥梁、隧道、车站、特殊地基等控制性单体工程，以及受季节影响或其他工程交叉干扰急需开工的工程，在设计部门确认工程选址和范围的前提下，可以申请并办理先行用地。先行开工工程涉及的安置用地，可一同申请办理先行用地。通知要求，各级公路、铁路主管部门要加强对建设、设计单位的指导和监督。对2009年度土地卫片执法检查发现的公路、铁路违法违规用地行为，行业主管部门和建设单位要积极配合国土资源主管部门做好整改工作，加快组卷报批，尽早完善用地手续。世经未来点评：近年来，全国公路、铁路建设速度快，有力支撑和保障了经济社会发展。但从2009年度土地卫片执法检查中
23、发现，公路、铁路建设项目违法违规用地问题比较突出。公路、铁路项目大多是国家和省级重点工程项目，在依法依规用地方面具有导向和示范作用。此次通知表明国家要继续推进改革、改进服务，切实做好建设用地保障工作。行业主管部门、地方政府应该加强宣传，项目业主单位应该严于律己，坚决杜绝“未报即用”和“边报边用”行为，切实维护被征地农民权益，严禁多占多用，超指标、超规模建设。（四）交通运输部：“十二五”期间2000亿资金投向内河水运建设 3月23日，交通运输部表示，预计在“十二五”期间，投向全国内河水运建设的资金预计将达到2000亿元，是“十一五”时期的2倍，其中中央投资占450亿元，是“十一五”时期的2.7倍
24、。交通运输部将紧紧抓住“十二五”重要机遇战略期，加快推进内河水运发展建设。交通运输部3月出台了关于贯彻落实的实施意见，提出到2015年，力争全国内河高等级航道达标里程比“十一五”末增加3000公里，港口吞吐能力增加13亿吨，船舶平均吨位从“十一五”末的450吨提高到800吨左右，同时单位运输成本较2010年降低10%。同时，交通运输部透漏，备受关注的航道法已经列入国务院今年立法计划的“二类计划”，正在加大推进力度。世经未来点评：水利建设、农村电网改造、农村公路建设、保障房建设、内河水运建设等一个接着一个，薄弱地区和薄弱领域的投资规划不断出台。我们认为，在这些投资的带动下，今年固定资产投资增速仍
25、会比较强劲。由此带动的上游基建材料和工程机械的需求仍然会比较旺盛。（五）交通运输部:全国道路客运隐患专项整治4月启动3月23日，交通运输部、国家安全监管总局、公安部三部门将于4月1日至6月30日在全国集中开展道路客运隐患整治专项行动。要求各级交通运输部门要强化营运驾驶员的监管，严格客运班线管理，严厉整治客运市场秩序，大力推动道路交通动态监管工作，坚决遏制和防范群死群伤恶性事故的高发势头。近期以来，全国连续发生多起道路客运重大事故，造成重大人员伤亡和财产损失。特别是3月11日至16日，连续发生4起一次死亡10人以上重大道路交通事故。对于当前安全生产形势，中央领导同志高度重视，作出一系列重要批示，
26、对加强安全生产工作提出了明确要求。冯正霖分析指出，随着我国经济社会的持续快速发展，道路客运车辆及从业人员数量不断增长，运输网络覆盖范围日益扩展，影响道路客运安全的因素更趋复杂，安全监管任务越来越重。目前，我国仍处在道路交通事故的多发期，诱发交通事故的因素依然较多。这些事故的发生，暴露出一些地区运输企业安全生产责任制严重不落实，驾驶人和车辆日常管理存在薄弱环节，道路交通安全监管工作存在漏洞，隐患排查治理和打击非法违法行为力度不够等严重问题。道路客运安全工作是重大的民生问题。各级交通运输部门要把深入开展道路客运隐患整治行动作为遏制重特大道路交通事故多发势头的有效手段，列入当前头等重要的工作，认真分
27、析近期发生的群死群伤特大道路交通事故的原因、教训，总结事故的规律性特征，结合各地实际，制定切实可行的整治方案。各级交通运输部门要按照道路客运隐患整治专项行动的统一部署，下大力整治道路客运安全隐患，抓好道路客运安全生产管理工作。要组织力量集中对辖区内营运客车驾驶员的资质进行一次彻底检查，重点检查营运驾驶员资质取得的合法性，加强责任倒查和追究；落实客运企业安全生产主体责任，严格客运班线的管理，严格落实驾驶员连续驾驶不得超过4小时的规定，严格落实对夜间途经达不到安全通行条件的三级（含）以下山区公路，不得批准客运班线的规定；深入道路客运企业，认真检查道路客运企业安全生产责任制、安全生产操作规程以及车辆
28、安全生产管理等制度的执行情况，督促汽车客运站认真履行安全管理职责，将客运车辆不按规定进站经营和私拉乱跑的行为作为此次隐患整治专项行动的重点，不断强化汽车客运站安全生产管理。前段时间，交通运输部发布了道路运输车辆卫星定位系统车载终端和监控平台的技术要求两项标准，近期，又即将与公安部、安监总局、工业和信息化部联合下发通知，对道路运输车辆动态监管工作进行规范。各级交通运输部门要督促运输企业为所属的“两客一危”重点营运车辆安装符合标准的卫星定位装置，并接入符合标准的监控平台（监控端），相关动态信息要连入全国重点营运车辆联网联控系统。凡未按规定安装卫星定位装置的车辆，交通运输部门不予核发道路运输证。同时
29、，交通运输、公安、安全监管部门要充分利用动态监管手段，依据法定职责，实施联合监管。各级交通运输部门要以此次隐患整治专项行动为契机，进一步加强与公安、安全监管等部门的沟通、协调、配合，建立合作机制，定期召开会议，通报情况，实现资源共享；要加大对事故多发路段和危险路段的排查力度，加强综合治理，继续把急弯、陡坡、临水、临崖等路段纳入公路安保工程，逐步整治；要建立重大事故调查处理工作联动机制，共同调查重大道路交通事故，共同分析事故发生原因，共同研究提出预防事故的措施。（六）交通运输部：未来全国非收费公路占96%以上3月23日，交通运输部表示，正在研究构建的“非收费公路体系”未来将占全国公路总里程的96
30、%以上，“收费公路体系”约占全国公路里程的不到4%。到去年年底，我国公路通车里程达394.5万公里。今年3月7日由温家宝总理签发的公路安全保护条例将于7月1日起正式施行。目前正在研究构建“两个路网体系”：以高速公路为主的低收费、高效率的“收费公路体系”和以普通公路为主的体现政府普遍服务的“非收费公路体系”。其中，“非收费公路体系”将占全国公路总里程的96%以上，主要解决通达问题，以政府财政资金为主；“收费公路体系”约占全国公路里程不到4%，主要解决快捷高效问题，其收费不以盈利为目的，资金主要靠银行贷款、社会融资来解决。今年年初，河南农民8个月内偷逃高速公路过路费368万元的事件，引发了媒体和公
31、众对公路收费现象的关注和议论。世经未来点评：公路是国民经济的命脉，我国公路的快速发展得益于1984年国务院出台的“贷款修路、收费还贷”政策，目前收费公路建设总投资中，近80%都是通过银行贷款和集资获得的。目前收费公路管理中确实存在着一些信息公开不够透明、执行标准不够规范的问题，公路服务质量水平需要改进和提升。今后将完善收费公路体系的相关法规，研究构建“两个路网体系”，调查和处理违规违法行为。（七）交通运输部公路安全保护条例正式颁布交通运输部公路安全保护条例于3月23日正式颁布。1997年国家出台公路法以后，随着这些年经济社会的发展，新情况的不断出现，尤其是这些年来开展车辆超限治理以及公路突发事
32、件的应急处理工作，探索一些公路安全保护方面新的机制和举措，这也促使交通部进一步出台了公路安全保护法律。实际上是在原来的公路法的一个进一步的细化和补充。此次颁布的公路安全保护条例主要有以下几方面亮点：进一步提高公共交通网络的公共服务能力，细化了对公路线路本身的保护强化了公路管理机构养护单位等主体对公路安全保护的责任，进一步提高了公路信息的服务质量和路网监测的力度，这是一个在体制方面的补充。车辆超限治理的长效机制的建立。长期以来高速公路和公路超载一直是治理的难点，这一次从源头治理、路面监控和法律责任三个方面都加强了治理。加强源头治理方面，在车辆生产和销售环节就对于超载超限运输车辆的规格、尺寸、负荷
33、以及质量限值做了明确的规定，超过限值不许生产，生产了也不许销售。另外，对于不符合规定的车辆，公安机关不予办理车辆登记。在货运站的装载环节，规定道路运管机构应当加强对这些场所的监管，对于不符合国家有关载运标准的车辆，不准进行装载服务的。进一步完善路面的监控网络。随着高速公路网络的建立，路面的监控设施进一步的加强，尤其是一些摄像头的监控对于超载车辆也进行了实时监控。加大了对于超限处罚力度，一直以来对于超限处罚缺少严格的法律规定，这次条例总结了公路的经验，对于道路运输企业、车辆驾驶人等运输主体，根据非法从事的数量频率规定要吊销资质证，责令停业整顿，视法律责任进行不同数量的处罚，加大了法律的威慑力。针
34、对近年来重大突发事件、尤其是冰雪自然灾害与地震等灾害，条例对于公路突发事件的应急预案制度也做了详细的规定，要求县以上人民政府及交通运输管理部门公路管理部门明确指挥救援的事项，规定了公路突发事件的应急的处置的措施，对开展公路突发事件的监测预报和预警工作做了细致的规定，此外将武警交通部队的力量也纳入了公路突发事件的应急体系。针对近年来在灾害中武警发挥的重大作用，条例规定了武装警察交通部队要按照国家有关部门承担起公路桥梁公路隧道等设施的抢修任务，这也被明确列入到新的条例当中。（八）交通运输部：连云港港30万吨级航道一期工程开工3月17日，连云港港30万吨级航道一期工程正式开工。这是交通运输部和江苏省
35、人民政府贯彻落实国家区域规划的重大举措，标志着把连云港建设成为辐射带动能力强的新亚欧大陆桥东方桥头堡迈出了坚实的步伐。开工仪式后，部省就贯彻落实国务院批准的长江三角洲地区区域规划、江苏沿海地区发展规划有关要求和中央领导同志指示精神，加快连云港港口等交通运输基础设施建设进行座谈、深入交换意见。交通运输部将积极配合江苏省委、省政府，抓住新的重大发展机遇，进一步加大支持力度，切实加快连云港港口等交通运输基础设施建设，为促进江苏沿海开发提供交通运输条件。连云港港处于我国万里海疆中部，是新亚欧大陆桥东方桥头堡、我国中西部的重要出海口，具有明显的区位优势和重要的战略地位。胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导
36、同志高度关注连云港港的建设和发展。江苏沿海地区发展规划等区域规划明确提出要把连云港建设成为辐射带动能力强的新亚欧大陆桥东方桥头堡。把中央的部署要求和中央领导同志的指示精神领会好、落实好，是交通运输部门的重要职责。连云港也是江苏新时期发展的战略重点，加快连云港港口等交通运输基础设施建设，对于完善我国港口布局、路网布局和推进综合运输体系建设具有重大意义。交通运输部将认真贯彻落实国家规划的部署要求和中央领导同志的指示精神，继续加大支持力度，促进“十二五”连云港交通运输事业又好又快发展，为发挥新亚欧大陆桥东方桥头堡作用提供服务和保障。一是继续支持重点公路建设、国省干线改造和农村公路建设。二是重点支持连
37、云港港航道、防波堤、内河疏港航道等建设。三是推进连云港海事监管能力建设，为连云港港健康发展提供保障。他要求部省有关部门加强沟通协调，加快项目前期工作，同时要针对连云港在建项目多、投资大、任务重的实际，切实加强管理、科学施工，确保施工安全和工程质量，着力打造精品工程、环保工程、安全工程、廉洁工程。连云港港30万吨级航道一期工程呈“人”字形连接连云港区和徐圩港区，连云港区航道在现有15万吨级航道基础上按照25万吨级散货船乘潮单向通航标准设计，徐圩港区航道按照10万吨级散货船乘潮单向通航标准设计，疏浚工程总量为1.5亿立方米，建设工期为39个月。二、金融政策分析（一）云南省交通建设银政合作，加大金融
38、业对交通建设支持力度云南省政府在昆明召开全省交通建设银政合作座谈会，向云南银监局及各大银行通报交通建设取得的成就和当前面临的一些困难和问题，共同商议如何进一步加大金融业对我省交通建设的支持力度，推进全省交通事业健康发展。“十一五”期间，在各金融机构的大力支持和交通运输系统的积极努力下，云南全省交通运输事业发展取得了很大成绩，为全省经济社会发展奠定了良好基础。今年1季度，云南全省公路建设固定资产投资达203.99亿元，创历史新高。这与金融机构的大力支持是分不开的。客观分析，当前交通基础设施建设的形势总体是好的，国家支持力度也在不断加大。针对当前国家货币政策调整、全省信贷增长幅度放缓的情况，云南省
39、委、省政府决定采取特殊措施支持交通建设。一方面，调整公路建设的指导思想，减少新开工项目，重点抓好在建项目集中推进，并要求各州市要大力支持在建公路建设项目。另一方面，在政策、资金上给予进一步支持，同时鼓励银行加大对在建公路项目的贷款支持。希望各银行加大对交通建设特别是全省在建二级公路的支持，保证顺利完工。金融单位要指导相关企业拓宽融资渠道。交通系统要加强工程管理，保证按期完工，做好资金债务的收尾工作。云南银监局及各金融机构表示，云南省金融系统历来重视支持交通建设，全省公路信贷占全省信贷总量的13%左右。今后，将积极申请信贷额度，大力支持云南省交通基础设施建设。（二）江苏金融办：设立道路交通事故救
40、助基金江苏省道路交通事故社会救助基金管理实施办法(以下简称管理办法)于今年2月22日正式实施。管理办法与其他省份有所不同，并主要有三大亮点。首先，江苏省救助基金统一设立在省级，市县不再另设，全省实行统一政策、统一管理的体制。设立在省级有利于提高基金的救助效能，减少风险，有效解决重特大交通事故救助的困难。同时，由财政、保险监管、公安、金融办、卫生、农机等相关部门负责人组成救助基金协调小组作为救助基金的主管部门，负责协调各成员单位意见，研究决定救助基金筹集管理使用的重大事项。其次，为保证救助基金管理组织严密、运转顺畅，同时降低运营管理成本，江苏省创新了救助基金管理模式，采取政府购买服务的方式，聘请
41、专业保险机构作为江苏省救助基金的管理人，负责救助基金日常运营管理。经过反复论证后，救助基金协调小组决定聘请首家总部设在江苏省的全国性财产保险公司紫金财产保险股份有限公司作为救助基金管理人，负责救助基金的具体运作，并接受省救助基金协调小组的监督管理。这样做可以充分发挥专业机构、专业化团队的优势，整合社会资源，降低行政成本。第三，增加了一次性补助的条款。办法规定，道路交通事故责任人无力赔偿，造成受害人家庭特殊困难需要救助的，可以申请一次性的经济补助，重伤和死亡最高补助分别是3万元和5万元。管理办法明确规定，以下4种情形可由救助基金先行垫付：抢救费用超过交强险责任限额的；肇事机动车未参加交强险的；机
42、动车肇事后逃逸的；其他须救助情形，包括因交通事故赔偿责任人无力赔偿，造成受害人家庭困难确需救助的。对于救助基金的来源，管理办法规定：一是按照交强险保险费的一定比例提取的资金；二是政府按照保险公司经营交强险缴纳营业税数额给予的财政补助；三是对未按照规定投保交强险的机动车所有人、管理人的罚款；四是救助基金孳息；五是依法向机动车道路交通事故责任人追偿的资金；六是交通事故死亡人员身份无法确认的，其纳入救助基金代为管理的死亡赔偿金；七是社会捐款；八是其他资金。世经未来点评：管理办法的实施对承保交强险的公司提出了更高的要求。交通事故发生后，对已投保车辆，承保公司应及时到场处理，并按保险条款及时、足额支付保
43、险公司应承担的赔款。另外，办理交强险业务的保险公司应当按照省财政厅、江苏保监局的救助基金收缴通知，及时、足额将应缴纳的救助基金缴入救助基金特设专户。第二节 2011年一季度交通运输关联行业分析一、机械行业1-2月，机械行业完成工业总产值21448亿元，同比增长29.07%，由于去年增速基数较高，增速同比有所回落，预计行业全年产销将保持平稳快速增长的趋势。工程机械一季度行业延续高景气度，柳工等行业龙头公司的产销量增长100%左右；机床行业全年销售收入增速预计为20%-30%；重型机械行业有望逐步走出低谷，预计2011年产销增长20%25%。固定资产投资保持稳定增长。2011年1-2月，固定资产投
44、资为1.74万亿元，同比增长24.9%，预计全年增速在20%以上，保持平稳增长态势。在主要行业中，房地产投资1-2月为4250亿元，同比增长35.2%，增速比去年全年加快2个百分点；房屋新开工面积19083万平方米，增长27.9%。制造业投资增速为30%，增速有所上升，石油等能源价格走高刺激石油、矿采等行业的投资增速加快。2011年铁路、水利建设、保障房等行业成为拉动固定资产投资增长的重要驱动力：铁路投资：预计2011年为7000-8000亿元，保持高位；水利建设：2010年我国水利投资为2000亿元，未来10年的水利投资预计将达到4万亿元，年均投入将比2010年高出一倍；保障房建设：国家今年
45、计划建设1000万套保障房，同比增长69%左右，计划投资超过1.4万亿元。图7 2010 -2011年城镇固定资产投资增速数据来源：中国产业数据网图8 主要行业固定资产投资增速数据来源：中国产业数据网随着经济复苏,下游石化设备、冶金均有恢复性增长，重型机械行业将保持平稳增长。铁路设备行业保持较高的增速,未来几年将是铁路机车等产品交付的高峰期;船舶制造行业目前仍处在周期性低谷时期，行业回暖尚需等待。图9 2010-2011年铁路机车当月产量与增速数据来源：中国产业数据网图10 2010-2011年民船当月累计产量与增速数据来源：中国产业数据网1-2月，我国造船完工量846万载重吨，同比下降7.8
46、%；新承接船舶订单量826万载重吨，同比增长44.3%。截止2月底，手持船舶订单量19466万载重吨，比2010年底下降0.6%。集装箱出口继续呈现量价齐升的趋势,1-2月单价回升到3700美元以上的高位,累计出口数控的同比增速为132.9%。图11 2010-2011年1-2月集装箱当月出口金额与均价数据来源：中国产业数据网1-2月，重型机床主要产品中,锻件、采矿专用设备、金属轧制设备的累计增速分别为126.8%、29.4%、2.2%,锻件增速显著回升,其他产品的增速也企稳上升。世经未来点评：对于2011年来说，宏观政策和货币政策将从现阶段有所收紧，同时考虑到过去两年在4万亿投资投放下，基数相对过高，未来绝对量会继续增加，但增速会下降，并带动固定资产投资增速整体有所下降。另外，加大保障性住房建设力度将能有效弥补房地产开工的不足，目前，随着保障房有明显大规模开工的迹象，建材行业订单出现爆发式增长。由于建材行业的需求与房地产投资的相关性极大，预计随着2011年房地产新开工面积数据依然将保持高位，对水泥、玻璃以及其他类型建材产品需求的拉动力较大。从子行业来看，建材中的管桩、型材、水泥及混凝土产业链等子行业受益会更为明显。二、石油行业2011年初，多国联军开始了针对利比亚的军事行动，这是自2003年伊拉克战争爆发以来，西方国家发动的最大规