公路局“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动学习交流发言材料.docx

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1、第 1 页 公路局“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动学习 交流发言材料 特征码 PdzANwLhTNDWvBgebIhb * 目前，全省上下按照省委的部署，深入开展以“新解 放、新跨越、新崛起”为主题的解放思想大讨论活动。这对于 正面临新发展机遇、谋求大发展的河南公路事业来说，正逢其 时，意义重大。按照厅党组的统一部署，厅公路局及时召开党 委会，制定活动方案，安排部署大讨论活动，并确定 7 类破解 难题的讨论提纲，积极开展讨论，整个活动有序展开。 一、开展解放思想大讨论活动具有十分重大的意义 党的十七大是一次对思想解放进行再动员的大会。在十七 大报告中，胡锦涛总书记提出了“解放思想是发展中国

2、特色社 会主义事业的一大法宝”的重要论断。随后，报告在中国特色 社会主义重大理论的概括上，在社会主义建设四位一体总体布 局的论述上，都无不体现着继续解放思想。十七大报告把解放 第 2 页 思想称作“一大法宝” ，充分说明我们党对解放思想的高度重视， 充分说明当前继续解放思想的重要性和紧迫性。如果把解放思 想比作一剂药方的话，对经济社会的发展来说，它是具有强大 的祛病、健体、强力功能的灵丹妙药，具有打破禁锢，增强活 力，清除腐朽，排忧解难，创新思路，开拓进取的强大作用。 “解放思想”这“一大法宝” ，法力无穷，功能巨大，对振兴中 华特别管用、特别有效、特别灵验。 为深入贯彻落实党的十七大精神、努

3、力实现河南发展新跨 越，在省委召开的八届八次全会上，省委徐光春书记就如何继 续解放思想、掀起新一轮解放思想热潮发表了重要讲话。讲话 全面总结回顾了改革开放三十年特别是党的十六大以来我省解 放思想的丰富实践和基本经验，科学分析了河南发展的历史方 位和继续解放思想的重大意义，要求明确方向，把握重点，加 强领导，务求实效，迅速掀起新一轮思想解放热潮，以思想的 大解放推动河南经济社会的大发展，使“解放思想、改革开放、 科学发展、加快崛起”成为全省上下的主旋律和最强音。会后， 省委决定集中两个月的时间在全省开展以“新解放、新跨越、 新崛起”为主题的解放思想大讨论活动。省委的这一决策是深 入贯彻落实党的十

4、七大精神、全面落实科学发展观的一项重要 举措，也是推进跨越、实现崛起的全局性工作，符合河南实际， 第 3 页 必将对我省经济社会发展产生积极而深远的影响。 为贯彻落实省委八届八次全会精神，在 7 月 28 日全省交通 系统解放思想大讨论动员暨半年工作会议上，董永安厅长对全 省交通系统“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动进行了安 排部署，要求紧紧围绕“解放思想、改革开放、科学发展、加 快崛起”这一主题，努力改变主观方面的不适应，破除客观方 面的不符合，不断分析新情况、迎接新挑战、解决新矛盾，开 辟思想解放的新境界，努力开创河南交通科学发展的新局面。 8 月 11 日，董永安厅长做了题为进一步解放

5、思想转变观念努 力实现河南交通事业的跨越发展的报告，深刻阐述了思想大 解放对我省交通事业发展的重大意义，指出：没有思想的大解 放，就没有今天河南交通的大发展；要实现河南交通的新发展， 必须进一步解放思想；要准确把握思想解放的重点，强力推进 河南交通新发展。董永安厅长的讲话充分体现了党的十七大精 神和省委八届八次全会及徐光春书记重要讲话精神，把握了 “三新”大讨论活动的精髓，符合我省交通发展的实际，对于 我省公路事业新一轮发展具有重大的指导意义。 “三新”大讨论活动不仅关系到党的十七大、省委八届八 第 4 页 次全会精神的贯彻落实，更关系到我省交通公路事业的发展和 公路交通强省的实现。立足新的历

6、史起点，面对新的历史任务， 我们必须在党的十七大精神指引下，根据省委和厅党组的部署， 按照董永安厅长的指示，继续坚持和把握解放思想这个法宝， 通过开展大讨论活动，进一步解放思想，消除公路事业发展中 不符合科学发展观的思想障碍，破解影响和制约公路事业发展 的关键难题，实现我省公路事业发展新的跨越。 二、思想大解放推进了我省公路事业的大发展 改革开放以来特别是党的十六大以来，全省公路部门坚持 科学发展观，不断解放思想，抢抓机遇，深化改革，强化管理， 全省公路事业实现了阶段性跨越式发展。截至 20XX 年底，全省 公路通车总里程达到 23.8 万公里，居全国第一位，公路密度达 到 142.6 公里/

7、百平方公里，居全国第二位。全省普通干线公路 通车里程 1.78 万公里，二级以上公路里程占干线公路总里程的 比例达到 88.5%，二级以上公路里程居全国第二位。农村公路 通车总里程 21.4 万公里，居全国第一，于 20XX 年底在我国中 西部地区率先实现了“村村通”的目标。局属高速公路建成通 车 9 个项目、里程 507 公里。同时，积极推行了干线公路养护 第 5 页 管理体制改革、干线公路建设管理体制改革、农村公路管理养 护体制改革、局属事业单位改制和机关内部改革，公路体制机 制不断理顺。河南公路事业的发展无论是数量、质量还是形象 上，都得到了社会的认可。 近几年我省公路事业之所以取得这么

8、大的发展，我们认为， 正如徐光春书记在讲话中所指出的那样， “解放思想是先导，改 革开放是动力，科学发展是要求，加快崛起是目的，四者是一 个有机的统一体，是实现河南经济社会又好又快发展的关键所 在” 。河南公路事业的快速发展，正是得益于在省委、省政府和 厅党组的正确领导下持续推进的思想大解放。过去几年，面对 公路基础设施滞后于经济社会发展需求的实际，全省公路部门 在省委、省政府和厅党组的正确领导下，坚持把解放思想放在 首位，坚持发展为第一要务，紧紧围绕“发展、改革、质量、 廉政、安全”的主旋律，在工作中将思想解放贯穿于改革发展 的始终，创新改革发展思路，破解改革发展难题，提高改革发 展能力，始

9、终不渝地推进改革发展进程，全力推进公路建设、 改革和稳定工作，我省公路事业实现了阶段性跨越式发展。回 顾我省公路事业这几年的发展，可以看出是思想解放带来了公 路体制机制的解放，使发展思路、体制创新、机制转换、思维 方式转变和技术创新等发生了改变，实现了新突破。实践证明， 第 6 页 如果没有思想的大解放，就不可能有今天我省公路事业的大发 展！ 1 2 3 下一页 三、进一步解放思想是实现公路事业新发展的保障 当前，我省公路事业发展站在了新的历史起点，处在了一 个重要的关键转折期，面临新的机遇、新的挑战和新的任务。 一是河南是全国的综合交通枢纽，决定了我省公路交通必须要 加快发展并适度超前发展。

10、二是我省经济社会发展对公路事业 发展提出了新需求。省委、省政府提出加快实现由经济大省向 经济强省跨越，随着经济社会的不断发展，物流、人流、信息 流将更加活跃，安全、经济、可靠、高效和舒适、便捷、个性 化的公路通行条件需求更加旺盛。三是交通运输部明确继续做 好“三个服务” ，加快传统交通业向现代交通业转型；同时，厅 党组建设公路交通强省，实现公路规模和质量、服务和管理居 第 7 页 全国领先水平的奋斗目标。这对我省公路事业发展思路、发展 战略、发展模式带来了一次彻底转变，要求发展理念从侧重技 术经济转向注重提高质量；发展内容从偏重公路基础设施建设 转向注重公路基础设施建设、养护、管理和服务的全面

11、发展； 发展方式从效率优先转向效率与公平并重，实现质量型、效益 型的发展。总体发展也要由目前的“得到缓解”和“基本适应” 步入“全面适应”或“适度超前”的新阶段。四是虽然我省公 路总量位居全国前列，但距公路交通强省的要求仍有很大差距， 与一些公路交通发达的省份相比还有明显差距。五是公路发展 中仍存在一些亟待解决的突出矛盾和问题：行业管理水平滞后 于公路发展水平，公路基础设施的整体功能还没有得到充分发 挥，还不能完全满足经济社会发展的需求；受国家紧缩的货币 政策制约，如何破解资金难题已成为当前公路部门面临的重大 课题；“分责偿还”工作推进难度大。路网结构还不尽完善合 理，一级公路比例低，等级公路

12、所占的比例较小；随着公路体 制改革的不断深化，出现了一些新问题、新矛盾；队伍整体素 质有待进一步提高，队伍形象需进一步提升；公路系统点多、 线长、面广，管理难度大，各项管理工作亟待进一步加强。总 之，目前我省公路交通的状况无论是与河南在全国所处的位置、 与河南经济社会发展的需求、还是与中部崛起对我们的要求， 都还存在着一定的差距。 第 8 页 面对新的形势、新的机遇、新的任务，河南公路事业如何 实现新一轮的发展？如何进一步完善路网结构，深化公路养护 体制改革，提升公路整体服务水平？如何真正实现公路交通强 省的奋斗目标？如何破解资金难题，尽快化解目前干线公路统 贷统还的债务压力，推进公路事业持续

13、稳步发展？如何深化企 业改革，提高经营效益？如何进一步提高干部职工的整体素质， 提高行业管理水平和服务质量？等等。这些都是我们当前必须 认真研究和回答的重大课题，也是我们这次思想大解放、大讨 论中必须解决的问题。因此，我们必须正确认识并科学把握我 省公路事业发展规律和阶段性特征，深刻洞察影响和制约实现 公路事业新发展的各种深层次矛盾和问题，紧紧围绕科学发展 观，着力用好解放思想这个强大的武器，努力改变主观方面的 不适应，破除客观方面的不符合，不断分析新情况、迎接新挑 战、解决新矛盾，开辟思想解放的新境界；要以省委八届八次 全会精神为指导，按照厅党组的要求和董厅长的指示，牢牢抓 住机遇，保持清醒

14、的头脑和昂扬的斗志，坚定实现新发展的信 心和决心，乘势而上，在继续解放思想中促进我省公路事业的 大发展，开创我省公路事业科学发展的新局面。 结合学习党的十七大精神、科学发展观、省委八届八次全 第 9 页 会精神、徐光春书记的重要讲话精神和厅党组的要求、董厅长 的指示，我们认为，当前要实现我省公路事业新的发展，在解 放思想中，要准确把握好以下几个重点： （一）把解放思想转化为推进我省公路事业新发展的强大 思想武器和精神动力。一要牢牢把握解放思想这一强大思想武 器。解放思想是先导，改革开放是动力，科学发展是要求，加 快崛起是目的，四者是一个有机的统一体，是实现事业又好又 快发展的关键所在，而解放思

15、想是推动一切工作的“总闸门” ， 具体表现为：创新体制，需要解放思想；转变发展方式，需要 解放思想；建设和谐公路，需要解放思想。要在解放思想中破 解突出问题，在更新思维方式中转变发展方式，通过解放思想 推进我省公路事业新发展。二要通过解放思想破除影响公路事 业发展的难题和障碍。要着力解决体制的种种弊端，建立适应 科学发展的机制；要破除安于现状的观念，树立开拓创新的精 神；要破除狭隘保守的观念，增强团结包容的意识。要以科学 发展观为统领，着力解决发展观偏颇问题，更加注重社会经济 和人民群众的需要，推进科技创新，从根本上改变“十重十轻” 的倾向，促进公路和谐发展；要着力解决形式主义的问题，树 立求

16、真务实的政绩观，摈弃形式主义的政绩观，坚持解放思想、 实事求是的科学精神，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效， 第 10 页 切实做到立党为公、执政为民。三要把解放思想落实到促进工 作、创新机制上。既要重视学习理论，也要重视联系实际，通 过解放思想，解决工作中的突出矛盾和薄弱环节，保目标、保 稳定、保发展；抓好事关全局的大事要情，力争在发展中取得 更大成绩、更大成效；解决影响我省公路事业发展的深层次矛 盾和重大问题，重点围绕体制创新、科技创新、发展思路创新， 力求新突破。 （二）科学谋划，树立三种意识。一是正确理解解放思想 的内涵，破除自满松劲的思想观念，牢固树立科学发展的意识。 公路交通是支

17、撑我省经济协调发展、促进生产力合理布局、沟 通城乡、保障社会稳定的基础性产业，也是重要的生产性服务 业和消费性服务业。目前我省的公路交通基础设施只能说是基 本适应经济社会的发展。因此，我们必须站在为我省社会经济 发展提供有力的公路支撑的高度，坚持“公路通、百业兴”的 思想，克服患得患失的思想，积极加快公路建设步伐，全力推 进我省公路事业的发展，方便人民群众的快捷出行，拉动我省 社会经济的发展。二是准确把握我省公路发展的现状，破除狭 隘保守的思想观念，牢固树立和谐发展的意识。要正确看待目 前我省公路发展取得成绩，看到我省公路建设发展与先进省份 的差距，坚持“走出河南看河南，跳出公路看公路” ，采

18、取走出 第 11 页 去、请进来的办法，就公路建设、养护管理、路政执法、规费 征收、文明行业创建和公路事业如何在新时期、新机遇、新挑 战的市场竞争中，进一步贯彻落实继续解放思想推进科学发展 等问题进行深入学习交流，取长补短、互惠双赢、共谋发展。 三是准确把握速度发展，破除安于现状的思想观念，牢固树立 率先发展的意识。新形势下公路部门如何在激烈的市场竞争中 抢占一席之地？如何能继续在全国处于领先的地位。这只能靠 不断加快发展，只有摆脱旧的思想束缚，打破安于现状的观念， 在领会科学发展观上更深一层，牢固树立“勇争一流”的意识， 才能打破常规，增强又好又快率先发展的意识，在推进科学发 展上先行一步、

19、快人一拍。 上一页 1 2 3 下一页 （三）强化责任，锻造四个形象。一是加快公路基础设施 建设，努力锻造让党委、政府放心的部门形象。全力推进局属 高速公路建设，确保年底安南、济邵高速公路建成通车。加快 农村公路建设，确保通村公路 10 月底前全部完工，县乡公路 第 12 页 （除大桥和特大桥以外）11 月底前全部完工，修建改造县乡公 路 7300 公里、村道 8100 公里、危桥 5 万延米，保证省政府承 诺为民要办“十件实事”顺利实现。认真研究一级公路发展具 体的意见和相关的配套政策，不断加快一级公路建设，实现更 大突破，构建更加完善合理的路网结构。二是打造畅通、安全、 舒适、美观的公路通

20、行环境，努力锻造人民群众满意的行业形 象。稳步推进“文明示范路” 、 “星级服务区”创建，完成干线 公路标志标牌综合整治，加大安保工程建设力度，保障公路安 全畅通。三是努力锻造社会各界认可的行业形象。坚持建设精 品工程的理念，牢牢把握质量、安全、廉政“三个责任重于泰 山” ，实现工程优质、干部优秀、管理机制合理的目标。执法执 收中坚持“以人为本、以车为本”的服务理念，严格执法，热 情服务，树立公路“窗口”新形象。四是努力锻造廉洁清正的 行业形象。严格落实党风廉政建设责任制和责任追究制，开展 好党风党纪教育月活动，组织好“廉政文化知识竞赛”活动， 举办好廉政格言、廉政公益广告创作评选等活动；继续

21、抓好治 理商业贿赂工作，严格执行农村公路建设廉政工作规定，进一 步加强农村公路建设中的廉政建设。进一步加强政风行风建设 和纠风治乱工作力度，巩固公路“三乱”治理成果，保持系统 良好形象。 第 13 页 （四）辩证思维，处理好五个关系。一是正确处理大与小 的关系。要抓大不放小，既突出重点，又要把握全面。在抓好 局属高速公路建设、农村公路建设、一级公路建设、 “分责偿还” 政策落实、资金筹措管理、公路养护管理、通行费征收、治超 管理等重点工作的同时，也积极抓好队伍管理、机关管理、文 明创建、廉政建设、企业发展等工作，使各项工作同步协调发 展。二是正确处理内与外的关系。要积极走出去，开拓视野， 增长

22、见识，真正达到在对比先进、查找差距中解放思想的目的。 三是正确处理上与下的关系。要把“三个服务”作为公路工作 的立足点和出发点，认真领会上级意图，服从服务于大局；同 时，想群众之所想，急群众之所急，认真解决好人民群众关心 的热点、难点。四是正确处理好与快的关系。要坚持又好又快， 好字当头，好中求快，从大处着眼、小处着手，细微处见速度， 向管理要质量、向管理要安全、向管理要效益，不断加快发展。 五是处理好机关与行业的关系。紧抓行业监督指导不放松，为 全省公路行业提供优质的服务。同时，抓好局属各单位的建设 和管理，不断深化局属企业改革，加快公路港务局改制，按照 市场化企业模式运作；加快推进豫鑫物流

23、和路港物流重组，做 大做强交通物流品牌，不断提高局属企业生产经营效益。 （五）加快发展，实现六个创新。创新是公路事业发展的 第 14 页 灵魂，也是构建和谐公路的重要保证，只有不断地解放思想， 勇于创新，才能实现公路事业的大发展。一是思想认识要创新。 要深刻认识科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚 持用科学发展观来指导实践、推动工作，不断增强坚持科学发 展的自觉性和坚定性，努力把科学发展观转化为衡量工作的标 杆、破解难题的利器、谋划工作的指南，转化为科学发展的思 路、促进发展的措施、有利于科学发展的体制机制，推动公路 事业又好又快发展。要深刻认识到只有继续解放思想，才能确 立好字优先、

24、好中求快、又好又快的发展路径，更加重视路网 结构调整和完善，更加重视发展的质量和效益，更加重视自主 创新和管理创新。二是发展观念要创新。解放思想关键是要通 过思想观念的转变和创新，把思想观念从不适应、不利于科学 发展的认识中解放出来，在克服物本发展思想中确立人本发展 观念，在克服孤立发展思想中确立协调发展观念，在克服狭隘 的开放发展思想中确立开明的开放发展观念，在克服常规发展 思想中确立创新发展观念，不断寻求新的思路、方法、手段解 决好公路事业发展种种难题和困难。 总之，就是要通过解放思想，适应新形势，立足新起点、 把握新机遇、迎接新挑战；运用新思维、调整新思路、明确新 理念；创出新水平、谋求

25、新发展、再树新形象，促使我省公路 第 15 页 事业发展转到科学、协调、可持续发展的轨道上来。三是体制 机制要创新。要继续深化公路体制改革，继续推进干线公路建 设和养护管理体制、农村公路管理养护体制改革，巩固改革发 展成果。同时，针对制约公路发展中不相适应的机制，结合工 作实际，创新竞争机制、发展机制、约束机制、分配机制等各 项机制，进一步提高公路企业经营效益，增强发展后劲。四是 队伍素质要创新。目前公路队伍素质必须在解放思想中全面提 高。要加强干部队伍的理论学习和业务知识学习，完善知识结 构，拓宽知识领域，提升知识层次，增强把握规律、按客观规 律办事的能力；要切实转变工作作风，坚持经常深入基

26、层、深 入群众，甘于奉献，勇于创新，始终保持迎难而上的勇气、克 难攻坚的志气、开拓进取的锐气，敢于正视矛盾、善于解决矛 盾，在大胆探索中实现突破，在拓宽思路中创新举措，在把握 规律中增强预见，不断提高开拓创新能力。五是行业服务要创 新。要树立“公路无止境，服务无上限”的工作理念，以“我 是公路窗口、我代表河南公路形象”为目标，积极推行文明服 务承诺制、首问负责制、限时办结制，设置监督台、公开监督 电话和办事流程，深入实施政务公开，开展优质服务和便民服 务，不断提高公路窗口的良好新形象。要以“两转两提”为重 点，大力推进服务理念、服务内容、服务方式和服务手段的全 面创新，努力在服务中实现管理，在管理中体现服务。六是行 业文化要创新。要注重公路文化建设，始终坚持“团结、爱路、 第 16 页 拼搏、服务、廉洁、创新”的公路精神，引领和激励干部职工 干事创业，共谋发展，为加快公路事业发展提供强大精神动力 和智力支持。 上一页 1 2 3 *