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1、第 1 页 住建委 2018 年上半年工作总结及下半年工作安排 特征码 fgbIKwaclwXIanUwkssq 住建委 2018 年上半年工作总结及下半年工作安排 2018 年上半年，县住建委在县委、县政府的坚强领导下，以党 的十九大精神为指导，围绕县政府工作报告确定的“十件实事” ， 以继续开展“城市提品大会战”为抓手，以 EPC 项目和 PPP 项 目有序推进为主线，围绕“老城区补功能、新城区建精品”的 工作总目标，优化县城“一环两轴三带四区”总体布局，不断 加快推进新型城镇化进程，在城市规划、重点工程、市政管养、 住房保障、房地产及建筑业管理等方面取得了一定成效。 一、2018 年上半
2、年工作开展情况 （一）强抓党建、坚持学习， “两学一做”常态化制度化 我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 以学习党的十九大精神为主线，扎实推进“两学一做”学习教 育活动，形成常态化制度化。把思想政治教育作为首要任务， 紧密联系党员实际，坚持用党章党规规范党员行为，用习近平 第 2 页 新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作。 坚持教育引导党员牢固树立“四个意识” 、坚定“四个自信” ， 坚持学思践悟、知行合一。坚持精准选配、精心培养、精细管 理贯彻“一岗双责” ，同时认真履行党风廉政建设主体责任。积 极开展专题研讨式学习教育，通过干部教育在线、网上答题、 微党课
3、等方式，提升学习效果。组织召开纪念建党 97 周年暨党 课报告会等活动，加强党员党性修养，按照“四讲四有”标准， 以党员的先锋模范作用，以优良的工作作风，推动住房城乡建 设各项工作任务的圆满完成。 （二）科学规划、深入实施，规划引领作用不断强化 规划编制方面：组织开展了xx 建华、中山路(LC-02 单元 03 街区)区域控制性详细规划规划评审；组织了xx 空间规划 （多规合一） 后期对接会、 高铁站片区城市设计及控规（合 肥高铁 xx 站新城区城市设计和核心区控制性详细规划“小 街区制”试点） 部门对接会等专题会议，委托编制的县域乡 村建设规划 、 xx 电动汽车充电基础设施专项规划均已完成
4、 初稿，完成了桃花潭东路与同心路交叉口东南侧地块控制性 详细规划图则 。 规划审查方面：安徽 xx 时代家园和时代农贸市场项目规划建 第 3 页 筑设计调整方案 、 中国文房四宝小镇(暂定名) (一期)修建性 详细规划及建筑设计方案 、 xx绿宝嘉园（暂定名）规划与 建筑设计方案等项目的规划批复。 乡镇规划方面：桃花潭总规已于 4 月通过专家评审， 准备提交规委会审议；组织开展了xx 昌桥总体规划(20XX- 2030 年)专家评审会。加强对历史文化名镇名村、传统村落 和民居保护和利用工作，2018 年 12 个省级及 8 个市级美丽乡 村均已委托设计单位进行编制，现已完成初稿，在各村征求意
5、见。桃花潭镇、黄田村保护规划正准备报批材料，已批准的查 济保护规划也正准备备案材料。 今年是中华人民共和国城乡规划法颁布实施十周年，我委 精心组织、有序推进，制定了宣传活动方案，开展了形式多样 的宣传活动。同时，积极配合完成交办的土地批而未供问题规 划手续、招商项目规划预审意见、违法建设认定、牛岭水库规 划选址、交通线路选址等工作。 （三）攻坚克难、狠抓落实，重点工程建设有序推进 我委以城市提品大会战各项工作和政府工作报告确定的“十项 第 4 页 实事”任务为工作重点，以较好较快完成各项重点工作为目标， 在每一个具体项目和具体工作中，认真贯彻县委、县政府指示， 积极谋划新项目开工，扎实推进在建
6、重点工程进度，奋力谱写 城市提品新篇章。 1、EPC 项目： 基本完成龙井苑一期 4#、7#、10#楼、青弋江北路、老经信委 停车场、幕桥主题公园（雕塑和 LED 显示屏除外） 、李村路、象 山大桥下部维修 6 个重点工程项目建设任务。完成兰石路、体 育路等市政道路竣工验收，正在进行百园安置房、泾川幼儿园 的竣工验收准备。 正在筹备青弋江北路景观项目，争取尽早开工；开工建设贺村 路延伸段、江心洲公园、水西综合停车场、幕溪花廊西岸、龙 井苑二期、国家机电检验中心等项目。其中，贺村路延伸段、 水西综合停车场、国家电机检验中心等项目在 2019 年春节前可 基本完工。 2、PPP 项目： PPP 项
7、目共包含 12 个子项目，现已完成前期相关融资手续。 第 5 页 目前，桃花潭中路改造工程已基本完成财富大道至李村路段路 面基础施工。正在积极谋划农批市场、小商品市场、社会主义 核心价值观教育基地、赏溪公园一期四个较为成熟的项目，现 已完成上述四个项目的可研和环评编制。其中赏溪公园一期目 前正在办理规划工程许可证，力争在 7 月正式开工，农批市场 力争在 8 月正式开工。 （四)部门联动、多措并举，各项职能工作有序推进 市政公用设施建设维护方面：对城区的各主次干道和广场路面、 人行道、树池、雨污水管道和井盖、无障碍设施、侧石、标志 标线、标牌、路灯等进行日常巡查和维修维护。共修补砼路面 700
8、 余、人行道地砖 3000 余，更换侧石 1500 余米，修复 窨井盖约 30 个，护栏出新修复约 1000 余米，新建泾川大道象 山大桥中央隔离护栏 743 米，施划标志标线约 750 余，维修 路灯 600 余盏，新建同心路路灯 54 杆；设置和维修更换文明创 建、 “创卫”宣传牌 304 块，设置公厕指引牌 69 块；新建公厕 3 座，其中五里岗路、桃花潭西路建设移动公厕 2 座，稼祥北 路停车场配套建设公厕 1 座；完成稼祥北路停车场建设，新增 91 个机动车停车位、65 个非机动车停车位。 城市防涝三年行动计划方面(第二计划年）：实施防涝项目 4 个， 第 6 页 计划总投资 299
9、0 万元。其中，幕溪河整治工程，整治长度 1 公 里，计划总投资 1025 万元，现已完成 0.8 公里整治任务，完成 投资 900 万元；青弋江整治工程，整治长度 0.6 公里，计划总 投资 625 万元，现已完成 0.5 公里整治任务，完成投资 580 万 元；桃花潭中路排水工程，新建排水管道 3.4 公里，现已完成 2.8 公里建设，计划总投资 1000 万元，现已完成投资 600 万元； 贺村路延伸段排水工程，计划总投资 340 万元，新建排水管道 0.8 公里，建设任务现已全面完成。 园林绿化提升改造方面：已完成新增园林绿地面积 9.27 万， 改造提升绿化面积 8.8 万。xx 摇
10、头岭至乐琴 10 公里绿道工 程，已正式开工。xx 幕桥主题公园及停车场建设工程已完成 95%工 程量，幕溪花廊西岸工程也已完成 60%工程量。幕桥游园工程 和稼祥北路游园工程已竣工验收；完成创建“国家园林县城” 工作实施方案及各项规章制度初稿编制，初步完成绿线规划 、 物种多样性规划及树种规划合同的拟定。 物业小区管理方面：完成物业小区文明、卫生创建督查。通过 开展各种形式的巡查、督查，全面落实物业服务行业文明创建 长效管理机制，深入推进物业小区“创卫”工作；完成物业小 区“创卫”集中整治活动。联合县创卫办、县执法局对“创卫” 工作滞后的 15 个等级内小区和保障房小区进行集中整治，彻底 第
11、 7 页 改善物业管理区域内私搭乱建、乱堆乱放、毁绿种菜、店外店 经营等不文明现象。完成物业管理春季培训、 “创卫”用品更新、 春季绿化养护、物业小区（综合办公楼）消防设施设备大检查 工作。 老旧小区改造方面：2018 年，全县计划改造老旧小区 4 个，分 别为：山口新村、东小区、农委宿舍、北小区，总建筑面积 9.58 万，改造户数 1365 户，惠及城区居民 0.34 万人，投资 约 430 万元。目前，农委宿舍项目已竣工；北小区项目于 5 月 16 日开工改造，现已完成总工程量的三分之二，计划 7 月底前 竣工。东小区和山口新村项目 6 月上旬已开工，现已完成总工 程量的三分之一，预计 9
12、 月底前竣工。完成率 45.31%。 工地文明施工方面：对城区所有工地施工现场进出通道进行了 硬化，建立了冲刷设施，修建、硬化施工场区内主次干道；大 力开展了市优质结构、文明工地和标化工地创建。 （五）认真贯彻、压实责任，真正落实“精准扶贫” 棚户区改造工作。2018 年，市政府下达我县城市棚户区改造任 务为 856 套。目前，已完成桃花潭西路田湖水库区域棚户区改 造前期调查摸底。启动了老北街区域棚户区拆迁征收，并对部 第 8 页 分房屋进行了实地测量和评估，截止目前，已签约棚户区改造 安置协议约 x 户，截止 6 月底，已完成 60%。 农村危房改造工作。2018 年，省下达我县农村危房改造
13、任务数 为 x 户，已下达中央补助资金 x 万元，省厅 x 万元，去年结余 x 万元，共计 x 万元。截至目前，已经开工 x 户，开工率为 x%，竣工 112 户，竣工率为 x%。5 月份，我委组织各乡镇再次 进行精准摸底，本次摸底新增应改未改四类对象共计 x 户。 农村“三大革命工作” 。改水工作目前各乡镇的地形测绘均已完 成并得到乡镇确认，环评、勘探单位进场进行环评监测和地质 勘探工作，已完成可行性研究报告成果，正在组织报批。各乡 镇污水处理设施用地正在申报，设计施工图纸正在深化设计过 程中；为确保今年农村改厕工作任务按时间按技术要求建立 3 家企业的优质企业库，划分片区实施改厕工作，同时
14、以购买第 三方服务的模式按要求全覆盖进行验收，已于 6 月 29 日完成招 标工作，即将进场施工。 （六）强化监管、完善机制，行业管理水平全面提升 1、加大管理力度，保持房地产市场基本稳定。严格执行房地产 开发项目建设条件意见书制度。严格落实预售价格备案审查机 第 9 页 制。1-6 月，批准商品房预售许可 14 份，36 幢，x 套，x 万。 其中：商品住宅 x 套 x 万，商品非住宅 200 套 x 万。存量 房买卖 x 套 x 万，成交金额 x 亿元；落实日常巡查、预售资 金监管、市场监测分析等制度。审核拨付商品房预售资金 x 亿 元，存量房交易资金监管 x 亿元。 2、提高监管效能，推
15、动建筑业市场逐步规范。不断加强检查监 管，继续加大处罚力度，严厉打击各类违法违规行为，有力维 护了建筑市场秩序健康有序发展。2018 年上半年，我委对时代 农贸市场等无证建设违法行为依法进行了查处，对贺村停车场 项目投标企业安徽天翰、池州浦丰等 3 家企业造价软件加密锁 号一致行为进行了查处；开展了 1、2 季度建筑市场行为专项检 查，检查项目 30 个、单体工程 80 余次、施工单位 17 家、监理 单位 7 家，督查管理城区覆盖率达 100%，乡镇达 95%；同步进 行了建筑市场监管通评分；结合工作实际，拟制并印发了xx 住建委小型建设工程项目招标代理机构考核办法（试行） 、 xx 住建委
16、小型建设工程项目监理机构考核办法（试行） 、 xx 住 建委小型建设工程项目设计机构考核办法（试行） 3 个考核办 法，为规范我委小型工程建设项目招标代理、监理、设计行为， 提高招标代理、监理、设计工作水平，形成规范有序的市场竞 争机制，奠定了基础。 第 10 页 （七）建设队伍、深化改革，工作能力效率显著提高 1、进一步深化行政审批改革。推行“最多跑一次” ，创新服务 方式，将施工许可、质量报建、安全报建申报资料“三合一” ； 出让土地办理用地证，由承诺件变为即办件，节约服务对象的 办件时间；重新编制服务指南，对审批材料进行精减，为企业 提供了更加优质、高效的服务。 2、加强党风廉政建设。认
17、真履行党组主体责任，充分发挥纪检 监察责任，重点抓好廉政风险防控工作和工程建设领域专项治 理工作，加强项目建设内部审计和督查督办，实行重点工程巡 查制度；建立领导干部廉政电子档案，委属各单位及内设股室 负责人签订党风廉政建设责任书，形成了党风廉政建设上下齐 抓共管的良好局面，干部职工遵纪守法、按章办事的自觉性大 幅提高。扎实做好巡视配合工作，及时整改交办的任务。 3、深化党务公开、政府信息公开工作。完善工作制度，健全工 作机制，落实专人负责、明确部门责任，充分发挥政府信息公 开住建委页面、 城乡规划建设管理电视专题栏目、 “xx 住建 之窗”微信公众号等媒体作用，深入推行党务政务公开和办事 公
18、开，党务公开、政府信息公开工作明显加强。 第 11 页 4、加强社会治安综合治理。积极开展“平安系统创建” ，切实 抓好信访 WW，深入排查化解矛盾，有效化解信访积案，认真开 展重大事项社会稳定风险评估，努力寻求解决信访老户缠访、 到省赴京上访的有效途径，稳妥推进解决信访老户的拆迁信访 遗留问题，有效维护了社会稳定。认真办理 58 件人大代表建议、 政协委员提案和 12345 热线、县长信箱以及网络咨询、投诉 146 件，满意率不断提高。 5、营造了健康、向上、团结、和谐的氛围。充分展示了住建系 统务实创新、干事创业的新形象。招商引资、统计、老干部、 双拥、计划生育、妇女和共青团等工作协调发展
19、，也都取得了 显著成绩。 二、存在的主要问题 上半年，我委按计划开展了工作，取得了一定的成绩，但 在很多方面，还存在一些问题和不足： （一）队伍建设亟待加强。专业人才短缺。规划局、重点 局、市政局等各职能部门均缺乏专业技术人员，全委无危房鉴 定、工程内审专业人才；部分岗位职能尚需加强。建议成立燃 气管理办公室，加强全县燃气行业管理工作。 第 12 页 （二）WW 工作压力很大。柏晨大厦、世家花苑项目于 20XX 年开工，财富鑫城项目于 20XX 年开工，上述三个房地产开发项 目因农民工工资拖欠、延迟交房等原因，导致在 20XX 年和 20XX 年均发生过群体性上访事件，均有较大的 WW 风险。
20、 （三）暂未建立容错纠错机制。建立干部合理容错纠错机 制，可以激励广大党员干部敢作为、勤作为、善作为，保护工 作中有担当的干部，更好地推进各项工作。 (四)项目推进速度有待进一步加强。有些建设项目虽已开工， 但受拆迁、征地补偿、杆线迁移和施工环境较差等客观因素影 响，推进速度不快。 （五）市场主体管理有待进一步规范。一是项目设计单位 工作不严谨，项目设计方案粗糙，考虑不周全，结构详图不细， 造成实际施工中存在变更；二是招标代理单位行为不规范，工 程量清单编制不准确，把控不严，造价偏高，缺项、漏项普遍 存在；三是工程监理履职不到位，人员配备不齐，在工程变更 中，不能认真履行价格控制，随意签证，造
21、成低价中标，高价 决算。 (六)项目前期工作时间有待进一步压缩。一是有些建设项 目前期谋划、决策过程、设计、洪评、审批和施工招标等前期 第 13 页 工作所需时间过长，降低了工作效率；二是土地批复滞后，建 设工程规划许可证等下一步建设手续无法办理。 （七）市政公共设施管理有待进一步强化。公园、广场以 及公共配套设施损坏较严重，公共实施巡查制度以及长效管理 制度有待进一步完善健全。 （八）行政效能有待进一步提高。一是干部职工的主动性、 能动性和创造性还不够，部门之间、同事之间的协调配合还有 待加强，干部职工的工作热情和效率还需进一步激励迸发。二 是城市规划建设管理相关专业人才不足，力量偏弱。 三
22、、下半年工作安排 下半年，我委将对照年初既定的工作目标，克服困难，自 我加压，充分调动全委干群工作的积极性和主动性，加快项目 建设进度，加大市场监管力度，全面完成各项目标任务。 (一)进一步强化规划编制。推进高铁站片区城市设计及控 规、电动汽车充电基础设施专项规划、南门历史文化街区规划、 县域乡村建设规划及城区重点地段的控规图则编制工作；探索 多规合一平台建设经验；加强各类控规及修规审查，强化规划 执行，坚持项目跟着规划走，坚决维护规划的权威性和严肃性； 积极争取增加规划管理人员，加大规划实施过程中的巡查力度； 继续进行中华人民共和国城乡规划法宣传活动。 第 14 页 （二）进一步推进项目建设
23、。建立形成相应制度，通过制表上 墙，挂图作战，倒排工期等方式，加快推进各项工程建设进度。 立即完成青弋江北路、泾川幼儿园等项目，尽早验收并交付使 用。同时，持续推进桃花潭中路改造、幕溪河景观廊道（西岸） 、 农批市场、贺村路主题公园、城南主题公园、贺村路延伸段、 水西综合停车场、龙井苑二期等开工的重点项目建设；争取赏 溪公园一期、农批市场、小商品市场、社会主义核心价值观教 育基地项目尽早开工，完成年度建设目标。 (三)进一步加强文明创建。结合“城市提品大会战”工作 及“创卫”工作相关要求，对市政基础设施改造维护、城市绿 道建设以及绿化亮化、城区建设工地文明施工等文明创建任务 全面完成，城镇规划
24、建设管理深入推进，城乡居住环境明显改 善，城市形象品位大幅提升。 (四)进一步加大行业管理。加强房地产市场交易数据采集 和日报工作，加强商品房预售资金监管，警惕涉及房地产开发 领域的非法融资动向，保护购房群众合法权益，保持我县房地 产市场健康稳定。启动全县建筑市场整治管理，加大工程质量 安全监督检查力度，打击建筑市场恶意拖欠和恶意讨薪行为， 切实规范建筑市场秩序。 第 15 页 (五)进一步加强队伍建设。继续深入开展“干部作风建设 年”系列活动，深化机关效能建设，规范机关内部管理，实施 人员交流、轮岗，激发干事创业激情大力；继续抓好党风廉政 建设，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，为推动全 县住房和城乡建设事业又好又快发展提供有力保障。