《脐橙产业化项目建设规划.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《脐橙产业化项目建设规划.doc（142页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、脐橙产业化项目建设规划1 摘要奉节县具有脐橙开发十分独特的生态和产业优势。改革开放三十年来，全县利用本地选育的“凤园脐橙”（原称：奉园72-1脐橙）一棵母树，发展到20万亩、1000余万株，产量达18万吨，销售收入7.2亿元，占全县农业总收入的22%，取得了人民日报刊载的“一棵树养活二十万人”的成就，成为奉节县农村经济的主导产业。当前，全国中熟柑橘生产严重过剩，导致奉节县中熟脐橙滞销难卖，价格显著下降，果农管理积极性大大降低，因此，充分利用库区土地资源和气候资源优势，大力发展市场需要的晚熟脐橙和绿色脐橙，改善熟期结构，错季上市、化解卖果难，增强奉节县脐橙产业在国内外市场的竞争能力，对于优化库区
2、生态环境、实现移民安稳致富和优势产业可持续发展，具有十分重要的意义。为了加快品种结构调整步伐，奉节县委、县府根据奉节县实际，在总结国内外柑桔产业发展经验基础上，依据科学性、指导性、前瞻性和可操作性原则，围绕“重庆市打造中国柑桔第一品牌”目标，提出实施“八个月脐橙鲜果产业化工程”，将奉节县打造成亚洲最大晚熟脐橙基地和三峡库区 “中国橙都” 白帝城特色生态旅游圣地的宏伟目标。重点规划奉节库区生态屏障区建设绿色生态脐橙园47个、面积101432亩，生态搬迁安置区建设绿色生态脐橙园25个、面积64397亩，并相应配套建设三峡库区甜橙研发中心、采后处理加工、生态旅游区项目，开发脐橙绿色食品、粒粒橙饮品、
3、橙花蜜和生态旅游产品，为以奉节为中心的渝东6县提供区域性的甜橙产业科技支撑服务；同时实施以果园中的宅基地换城镇住房、以果园承包土地换城镇社保等配套政策，创新以果园土地、果树折价入股的领办式合作化果园生产经营管理模式，建立和完善保底（价）订销、贷款担保、果园保险、二次返利、专业化服务等利益链接机制和产业的市场化体制，以推进“奉节脐橙”地理证明商标品牌化营销、绿色食品标准化生产、订单式销售、专业化服务、合作化经营，形成集团化的脐橙产业企业群落。规划项目总投资51.3亿元，实施后年可实现产值29.8亿元，年上缴各种销售税金及附加2.4亿元，年均上缴所得税3900万元。按20年计算期测算，本规划项目全
4、部投资内部收益率12.8%，财务净现值7.6亿元，项目具有较好的财务效益。规划项目将提供劳动就业岗位4.1万个（其中移民就业1万人），同时将对三峡水库生态环境系统全面改善、移民安稳致富以及在西部率先实现小康三大目标的实现具有重要的促进作用。532 规划的背景、意义及基础条件2.1 规划的背景举世瞩目的三峡工程历经近17年的建设，三峡枢纽工程、输变电工程、移民工程建设进度总体提前,目前已处于工程扫尾阶段。截至2008年底，三峡工程累计完成动态投资1815亿元（折静态为1229亿元），占国家批准概算的91%。2008年汛末，三峡工程实现了175米蓄水条件。26台70万千瓦发电机组已于去年11月全部
5、投入运行。枢纽主体工程合格率100%，优良率达95%。输变电工程经受住了特大自然灾害考验，运行安全稳定。移民工程已累计完成125.5万人的搬迁安置任务。地下电站及送出工程属原初步设计续建项目，升船机是原初步设计缓建项目，将分别于2012年和2014年完成。在三峡工程取得阶段性成果的同时，为实现三峡工程长期安全运行和持续发挥巨大综合效益，根据中央经济工作会议总体要求和国务院三峡建委第十六次全体会议部署,三峡工程后续工作规划已全面启动。三峡工程后续工作，将把拓展和持续发展三峡工程巨大综合效益作为战略目标，把促进百万移民安稳致富作为工作的出发点和落脚点，把加强生态环境建设与保护和地质灾害防治作为长期
6、任务，把体制创新和科技创新作为强大动力，对长期促进经济社会和谐发展具有十分重要的意义。奉节县具有脐橙开发十分独特的生态和产业优势。改革开放三十年来，全县利用本地选育的“凤园脐橙”（原称：奉园72-1脐橙）一棵母树，发展到20万亩、1000余万株，产量达18万吨，产值销售收入7.2亿元，占全县农业总产值的22%，取得了人民日报刊载的“一棵树养活二十万人”的成就，成为县农村经济的主导产业。为了又好又快地做大做强奉节脐橙产业，奉节县委、县府根据奉节县实际，在总结国内外柑桔产业发展经验基础上，依据科学性、指导性、前瞻性和可操作性原则，围绕“重庆市打造中国柑桔第一品牌”目标，提出将奉节县打造成亚洲最大晚
7、熟脐橙基地和三峡库区 “中国橙都” 白帝城特色生态旅游基地的宏伟目标。在此基础上,在实施统筹城乡经济社会发展,改变城乡二元结构,大力推进城乡一体化进程的新形势下,为进一步增进库区城乡融合,促进农业提质增效，统筹城乡发展，促进库区移民安稳致富，根据重庆市发改委、市移民局、市农委及相关委办局对三峡工程后续工作规划产业发展专项规划的指导意见，奉节县脐橙产业发展局适时委托编制了“奉节县脐橙产业化项目建设规划”。2.2 规划的依据1、中共中央文件中发（2007）1号文件及国家关于农业发展的产业政策；2、国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见（国发20093号）3、三峡库区经济社会发展规划；4、
8、重庆市人民政府重庆市三峡库区全面建设小康社会总体发展规划纲要；5、重庆市发展改革委员会“重庆市三峡工程后续工作规划产业发展专项规划编制工作的指导意见”；6、重庆市市移民局、市农委及相关委办局对三峡工程后续工作规划编制的指导意见；7、重庆市农业局“重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划农业发展专项规划”；8、重庆市柑桔产业发展总体规划（20022010年），重庆市农业局，2002年；9、重庆市百万吨优质柑橘产业化工程规划；10、重庆市三峡库区全面建设小康社会总体发展规划纲要；11、重庆市人民政府关于贯彻三峡库区经济社会发展规划的实施意见；12、渝东北地区经济社会发展规划13、奉节县国民经济和社
9、会发展第十一个五年规划；14、“三峡工程奉节库区后续工作规划奉节县2020年小康社会发展指标体系”；15、奉节县县域城镇体系规划；16、项目区提供的有关基础数据、技术资料等；17、相关的标准与规范。2.3 规划的目的及意义2.3.1 规划的目的奉节县脐橙产业化项目建设规划是三峡后续工作规划体系中库区移民安稳致富专项规划的子规划，其主要目的是研究提出奉节脐橙产业发展战略思路、目标方向、重点任务和空间布局、实施计划等，提出脐橙产业发展的相关重点项目，测算分析产业发展投资需求以及预期综合效益。规划将指导奉节县脐橙产业有计划、有目的地进行项目招商、建设和管理，逐步实现奉节县政府将奉节打造成亚洲最大晚熟
10、脐橙基地和三峡库区 “中国橙都” 白帝城特色生态旅游基地的宏伟目标，获得经济效益、社会效益和生态效益的统一。2.3.2 规划的意义实施项目规划是科学发展观的要求。依科学规划的指导，有助于奠定良好的开局并为最终胜利的取得提供坚实保障。项目建设须在充分摸清项目主客观情况的基础上，通盘考虑各种禀赋条件，详尽可行地设计出适合本项目可持续发展的规划。规划是项目建设的灵魂，规划存在一个不断深化的过程。规划将明确项目的建设内容、任务、规模、市场需求、产品定位、资金预算、筹资渠道、技术路线、工艺流程、疫病防制、环境保护、建设进度、风险防范等等。通过规划可预见未来可能产生的风险，可统筹、平衡建设、生产、经营中诸
11、多因素的相互关系；可减少建设、生产、经营中的盲目性，获得最大限度的效益；充分知晓、掌握各种禀赋条件，及时加以利用，促使项目又快、又好的实施。任何行之有效的规划，都要事先考虑到以下几点因素：其一、规划发挥作用的基础是否具备；其二、规划所需要的政策手段的效力是否充足；其三、规划是否存在逆向发挥作用的力量；其四、规划的执行过程是否恰当。综合这几点来看，总原则是侧重于宏观性、系统性、导向性和长期性，着力培育起与之相适的产业和政策环境。编制本规划的意义在于：是进一步增进重庆市三峡库区城乡融合，促进农业提质增效，统筹城乡发展，努力构建和谐社会的客观需要；是努力建设三峡库区 “中国橙都”的内在要求；是贯彻落
12、实退耕还林战略，加强库区生态环境建设的重要举措；是项目融资及争取国家政策支持的需要。项目前期规划和后期投入重点应集中在：实施制度创新，改善投资环境；改造基础设施，加深区域联动；引进优良品种和先进技术，淘汰落后产能；做好市场需求分析，选准主导产品及其规模；加强职业培训，鼓励多渠道投入等等。只有做好了这些工作，才能最终实现奉节脐橙产业化项目经济的自我造血，达到项目真正意义上的成功。2.4 规划的基础条件2.4.1 奉节县概况奉节县地处四川盆地东部，位于长江三峡西口、三峡库区腹心，是重庆市的东大门，东邻巫山县，南界湖北恩施、利川，西连云阳县，北接巫溪县，长江横贯中部，是陕南、渝东、鄂西和湘北最便捷的
13、水上出口通道，更是连接湘鄂渝陕南北经济走廊的枢纽，自古以来就是湘鄂渝陕边区重要的水陆交通枢纽和商贸物资集散地。境内溪流交错，山峦起伏，四季分明，雨量充沛。东西宽71.4公里，南北长97.7公里。全县幅员面积4099平方公里，居重庆市第二位，辖30个乡镇，1个管委会，363个行政村，23个居委会。2008年末总户数31.58万户，总人口104.76万人，其中城镇人口21.58万人，占总人口的20.4%。贫困人口20万人，占总人口的19.1%。属于国家重点扶贫县。截止2009年底已累计搬迁移民12.91万人。2.4.2 交通区位奉节地处驰名中外的长江三峡之首，位居长江三峡旅游、“巫山奉节巫溪”金三
14、角旅游、“西安奉节张家界宜昌神农架”大金三角旅游等各大旅游热线交汇处。沿长江东至宜昌196公里，西至万州119公里、至重庆442公里。奉节古称夔州，历史上曾是路、州、府治所，唐、宋以来一直是川陕鄂三省交通枢纽和商贸物资集散地。随着现今库区深水良港已具规模，以及兰（州）杭（州）高速公路（奉节过境），西（安）张（家界）二级公路（即巫恩公路三改二）等项目的实施，加之规划中的安张常(安康奉节张家界常德)铁路的建设，奉节在湘鄂渝陕边区经济走廊的交通枢纽地位，以及旅游区位优势将因交通大格局的不断改善而日益显著。现今全县水陆交通较为方便，长江境内43公里，港口年货物吞吐量400多万吨，居重庆市第二位。境内现
15、有渝巴路S103、巫恩路S201、渝建路S105、奉利路S402共4条省道432.275公里；县道356.15公里；乡道836.5公里；村道6853.66公里。目前已基本实现公路乡乡通。2.4.3 自然生态条件奉节县地处四川盆地东部边缘、大巴山前缘和鄂西山地的接壤地带，其地形地貌特征受区域地质构造和岩性的控制，总体地貌类型为构造侵蚀、剥蚀低中山河谷，主要山脉走向与构造线方向一致，齐耀山以北的山脉呈近东西向展布，以南的山脉呈北东南西向展布。最高点泰山庙标高（黄海高程系）810.8m，最低点长江枯水期水面标高80.0m（库区蓄水前），相对高差730.8m。奉节县河流均属长江水系。除长江干流外,主要
16、河流有梅溪河、大溪河、石笋河、草堂河、朱衣河等,连同大于50平方公里流域面积的河流共17条。县境内共形成年均径流量41.85亿立方米。年均过境水径流量4100亿立方米。奉节县总的地势特点为：南北高，中部低，高差悬殊，构造控制明显，区域差异大，地形复杂，溪河纵横。三峡水库蓄水后，奉节县水域面积大幅度增加，175库区水面面积70.26km2,是杭州西湖的14倍，占屏障区幅员面积的7.7%，湖周长315.5km。奉节县三峡水库库区主要由长江干流奉节段、梅溪河、大溪河、草堂河、朱衣河等河道、及回水形成的库湾组成。县境内主要支流梅溪河、大溪河、石笋河、草堂河、朱衣河等,共形成年均径流量41.85亿立方米
17、。奉节县位于四川省盆地东部边缘，属中亚热带暖湿东南季风气候，具有冬暖、春早、夏热、秋凉、四季分明、气候温和、无霜期长、光照适宜、雨量充沛的特点。一年中春季气温回升早而不稳定，由于北方冷空气南下入侵造成的寒潮低温冷害频繁发生；夏季受副热带高压和大陆高压影响连晴高温多伏旱、雷阵雨；秋季冷空气影响频繁气温下降快，多秋绵雨；冬季湿暖多雾，低海拔地区霜雪较少。奉节县境内山高谷深，海拔高度变化很大，从最高海拔2300多米到最低海拔（三峡水库蓄水高度）约180米，高差2100多米。随着海拔高度的升高，气温逐渐降低，降水、日照逐渐增多。高山、平坝、河谷自然景观差异大，季节不同步，形成较为明显的立体气候。县域生
18、态环境现状总体上呈地形地貌复杂、石漠化面积大、水土流失严重、森林覆盖率低、自然灾害频繁、地质灾害严重、环境污染堪忧、地方病多发病上扬的态势。2008年，奉节县森林覆盖率仅为36.7。且森林质量差，绝大多数有林地都是低质低效残次林地，远远达不到三峡库区重点生态保护区森林覆盖率最佳70的要求。2.4.4 社会经济2008年，全县实现地区生产总值75.3亿元，按可比价计算，同比增长15.5%。其中：第一产业增加值17.5亿元，同比增长7.2%；第二产业增加值29.7亿元，同比增长18.0 %；第三产业增加值28.2亿元，同比增长17.1%。按常住人口计算,实现人均地区生产总值8848元。地区生产总值
19、中三次产业结构比例为23.2：39.4：37.4。2008年，在岗职工平均工资21974元；城镇居民人均可支配收入10040元。农民人均纯收入3178元，同比增长17.0%。城乡居民收入比为3.16:1。城镇居民人均住宅建筑面积达34.5平方米，农村居民人均住宅建筑面积达29.6平方米。奉节主要农产品有水稻、玉米、红苕、洋芋、小麦、油菜、蚕茧、烟叶、蔬菜、药材、水果、茶叶等。2008年完成农、林、牧、渔业总产值27.63亿元，其中：农业总产值13.43亿元，林业总产值0.66亿元，牧业总产值12.65亿元，渔业总产值0.57亿元，农林牧渔服务业总产值0.32亿元。完成主要产品产量（农业局）：粮
20、食45.32万吨，脐橙18.1万吨，桑蚕621吨，生猪出栏72.51万头。主要作物种植面积：粮食133.45万亩，油料16.76万亩，蔬菜19.03万亩。耕地保有量104.9万亩，2008年退耕还林31.73万亩。现有各类农业产业化龙头企业以及专业合作经济组织145个。市、县级农业产业化龙头企业40家，实现销售收入6.8亿元，出口创汇50万美元，带动12.79万户农户户均增收1500元。2.5 规划的政策环境重庆市是大城市带大农村的直辖市，农业农村经济以发展柑桔产业为抓手，组织和动员社会各方面参与柑桔产业建设，将农业发展资金、扶贫资金、移民开发、农业综合开发资金、国土整治资金、农村交通、水利建
21、设资金打捆建设标准化果园，农业部对重庆发展柑桔实行了种苗补助5元/株，重庆市对种苗补助1元/株；与此同时，农业部还支持重庆建设全国首个柑桔非疫区，将于2009年通过项目验收。2006年4月22日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在考察重庆时指示：“要认真做好规划，把库区柑橘产业做成大产业。”按照总理的指示，国家相关部委进一步加大了对三峡库区柑橘产业的扶持力度。重庆市委、市政府提出了“打造中国柑橘第一品牌”的战略目标，并组织编制了重庆市柑橘产业发展重点区域建设规划（2008-2012年）重庆三峡库区柑橘老果园改造及晚熟柑橘发展规划（20092012），制定了关于进一步加快柑橘产业发展的意见（
22、渝办发2007276号）和重庆市柑橘非疫区建设与管理办法（渝府令第212号）等一系列扶持柑橘产业发展的优惠政策和管理规范，柑橘产业发展步入规范化、法制化良性发展轨道。在支撑脐橙产业规划的宏观规划中，还包括以下关联的文件：1、柑桔优势区域发展规划，农业部，2002年；2、三峡库区柑桔产业开发规划，国务院三建委、农业部，2002年； 3、重庆市柑桔产业发展总体规划（20022010年），重庆市农业局，2002年；4、重庆三峡库区柑橘老果园改造及晚熟柑橘发展规划（20092012），重庆市农业委员会，2009年1月；5、重庆市百万吨优质柑橘产业化工程规划。3 发展现状及市场分析3.1 奉节县脐橙产业
23、发展现状3.1.1 奉节县柑桔栽培历史奉节县是全国著名的柑桔老产区，其栽培历史可以追朔到2000多年前的汉代。据汉书地理志载：“鱼腹朐忍有桔官”；汉志载“柚通省者皆出，唯夔者产生香甜可食”；新唐书载：“夔者土贡柑桔”。由于生产力和生产方式的落后，其栽培处于一个自给自足的历史时期。1953年秋季，奉节县园艺场从四川省果树研究所（江津）引进一批华盛顿脐橙苗种植于长江支流的白帝城杜甫果园，19721973年四川省柑桔选育种协作组从引进植株中选出2株脐橙优良芽变单株，编号为“奉园72-1”和“奉园72-2”。“奉园72-1”经八年观察鉴定，其遗传性状稳定，于1979年获四川省科技进步三等奖；万县日报发
24、表了“今日白帝城”的新闻，从此“奉节脐橙”和白帝城齐名； 2000年由重庆市农作物品种审定委员会正式将“奉园72-1”单系命名为“奉节脐橙”。2002年11月28日批准柑桔品种-奉节脐橙地方标准(DB50/68-2002)从2003年1月1日起实施，并由国家质量监督检验检疫总局进行了备案，于2003年2月11日发布了中华人民共和国地方标准备案公告(总第38号)。1991年从奉节县园艺场的奉节脐橙无性二代植株中，又选育出了11月上中旬成熟的“奉园91脐橙”，于2008年1月被重庆市农作物品种审定委员会正式审定，并命名为“奉园91”脐橙，此项目获2000年度重庆市人民政府科技进步三等奖；1995年
25、从奉节脐橙的1000万株栽培群体中，选出次年2月下旬至3月成熟的晚熟芽变单株951，于2006年2月通过了重庆市农作物品种审定，命名为“奉节晚橙”。为了向国家质量技术监督总局申请“奉节脐橙” 地理标志产品保护，根据专家评审意见，避免品种名与商品名的相同或相近，由奉节县脐橙产业发展局和奉节县脐橙研究所申请，重庆市农作物品种审定委员会审定，2009年4月将“奉园91脐橙”更名为“凤早脐橙”、“奉节脐橙”更名凤园脐橙”、“奉节晚橙”更名为“凤晚脐橙”。2005年以来，澳门恒河集团介入奉节县脐橙产业开发，从澳大利亚引进了鲍威尔、班菲尔、切斯勒特三个次年3-5月采收的晚熟专利品种进行试种获得成功。奉节脐
26、橙的发展受科技、政策和投入影响较大。由于计划经济时期农村经济政策的影响，改革开放前奉节脐橙生产发展速度十分缓慢。党的十一届三中全会以后，农村实行家庭联产承包责任制，柑桔由二类农产品改为三类农产品，实行多渠道经营和改革开放政策，柑桔价格陡增，农民发展柑桔的积极性空前高涨，奉节县迎来了柑桔产业发展的良好的历史机遇。1979年，国家外经贸部把奉节县列入八个外贸进出口脐橙基地之一，在全县10个乡镇建立出口脐橙基地2万亩；1985年奉节县委、县府印发了建立8万亩脐橙基地的意见，把发展脐橙作为农民脱贫致富的骨干项目来抓；1990年开始，利用世界银行贷款建设长江上中游水果开发项目，奉节县又建立了“四高”标准
27、脐橙新改果园1.53万亩；1993年以来，奉节县又紧紧抓住三峡库区工程建设的契机，利用开发性的移民政策，开垦荒山建园1万多亩；2006年以后，利用农业综合开发、扶贫等资金打捆在大树、康乐镇集中开发建园，栽植发展晚熟脐橙1.5万亩，优化了品种结构；到2008年，全县30个乡镇中有19个乡镇栽植脐橙，面积达20万亩，总产量18万吨，销售收入7.2亿元，占全县农业产值的22%。奉节脐橙产品自问世以来，深受社会各界欢迎。正是“夔州大地艳阳天，千里湖岸橙满园，三峡云雨化仙果，奉节脐橙美人间”。3.1.2 脐橙科技进步三十多年来，奉节县园艺场、外贸脐橙基地办公室、奉节县果树站、奉节县脐橙研究所（挂农业部三
28、峡库区甜橙综合试验站牌子）等企事业、科研单位参与奉节脐橙产业科技创新，奉节脐橙产业获县以上科技成果25项，其中“落实配套管理技术，柑桔产量创历史新水平”获四川省农牧厅农业丰收三等奖；“脐橙新品种引进试验研究和推广”获四川省政府科技进步三等奖，“脐橙次生果黄化发生规律及控制方法研究和应用”、“华盛顿脐橙幼树早结优质丰产试验示范”分别获四川省农牧厅一、三等奖，柑桔优异种质资源发掘、创新与新品种选育与推广项目获国家科技进步二等奖。近年来，奉节脐橙基地利用自己无工厂污染的优势，根据农业部无公害柑桔标准生产，推广“树开窗、园生草、有机肥、生物药、疏小果、套果袋、杀虫灯、挂树藏”等八项无公害脐橙标准化生产
29、技术，严格控制施用化肥、禁止使用高毒高残留农药，全县整体通过无公害产地认定和产品认证，采后实行规范的商品化清洗、分选和包装处理，让消费者吃上放心脐橙。同时正在利用不同熟期的品种调整结构，在晚熟脐橙没有大量投产情况下，积极推广中熟脐橙挂树保鲜栽培技术，全力打造从头年11月到次年6月上市的八个月鲜果脐橙产业化工程。3.1.3 脐橙产业地位脐橙产业在奉节县国民经济中占有举足轻重的地位。脐橙占全县国民经济总收入的8%，占全县农业总收入的22%。农业除粮食、生猪外，脐橙收入居第三位，是山区海拔600米以下低山河谷地带农民经济收入的主要来源。全县10个脐橙主产乡镇脐橙收入占农业总收入的67%。一大批果农靠
30、种植脐橙走上了脱贫之富之路，在“一江五河”流域两岸一幢幢楼房拔地而起，家家有彩电、户户通电话。果农形象地称脐橙为“柑儿子”。在产业发展过程中，涌现了一大批种果大户，营销大户。全县50吨以上的种果大户50户，收入在10万元左右；20吨以上的大户300户，收入在4万元左右；10吨以上的3000户，收入在2万元左右；全县5万户果农户平收入4000元。同时，带动了营销，运输、包装、饮食等相关产业的发展。全县近万人从事脐橙营销、近5000人从事脐橙包装运输。脐橙产业已成为奉节县农村经济的主导产业。人民日报1993年对一棵“72-1”脐橙母树带来的经济、社会变化，刊载了“一棵树养活二十万人”的文章。3.1
31、.4 商品化处理现状从20世纪80年代开始，奉节县先后引进果实商品化处理生产线10条，每小时处理能力总量达到30吨，其中利用各种项目资金引进商品化处理生产线4条，特别是2005年重庆恒河果业有限公司从国外引进1条高档商品化处理生产线，每小时处理能力达到15吨，大大提高了奉节县脐橙商品化处理能力。目前，全县脐橙果实商品化年处理能力达到2万吨左右，处理鲜果占全县脐橙总产量的10%左右。 3.1.5 产品销售现状奉节脐橙应市以来，颇受消费者的青睐，产品供不应求，价格坚挺。但是，自2004年开始，因全国中熟柑橘产量过剩，产品上市期集中，致使奉节县脐橙滞销严重，果农效益下降明显，产新季节都要采取促销措施
32、。每年举办“中国三峡奉节脐橙文化节”，强力推介奉节脐橙；在阿里巴巴电子商务，开通鲍威脐橙(baoweiqichen)电子商铺；出台了柑桔促销的各项政策，开设了“一站式”服务窗口，发放证明商标、办理植物检疫、介绍收购、运输组织和提供气象、行情等信息，受理运销问题投诉；在西安、沈阳、重庆、北京等6个样板市场和窗口市场实现产销对接，重庆菜元坝成为主城区直销奉节脐橙的窗口、盘溪市场成为奉节脐橙的西南批发基地。尽管如此，脐橙比较效益仍然明显下降，春节前销售困难，急需调整品种熟期结构。3.1.6 地理品牌形成与保护现状 “奉节脐橙”出产以来，先后获得多次殊荣。1985年、1989年获农业部优质水果证书、金
33、牛奖杯，1995年同它的配套品种(奉节朋娜、奉节林娜、奉节纽荷尔)一起获第二届中国国际农业博览会金牌，1999年奉节县园艺场草堂牌“91脐橙”、县长江上中游水果开发公司“新奉士”脐橙均被中国国际农业博览会认定为“名牌产品”，2000-2001年复兴果业科技有限责任公司“奉皇节度牌”奉节脐橙被认定为“重庆名果”、“重庆名牌产品”、中国国际农业博览会“名牌产品”。重庆金山农业有限责任公司推出的“奉节鲜”奉节脐橙品牌首次参加第二届重庆名牌农产品展示展销会，并获农业部柑桔苗木质量监督检验测试中心颁发的优质果品证书。2004年被国家果品流通协会评为“中华名果”，2005年奉节县天香脐橙专业合作社被重庆市
34、商业联合会、重庆市果品行业协会评为放心果品经营单位，重庆金山农业有限责任公司、奉节县华源脐橙协会被中国果品流通协会分别评为中国优质脐橙基地、果品行业质量可信单位。2007年全县整体通过了无公害农产品产地认定和产品质量认证，2008年被国家质量技术监督总局授予第五批全国农业标准化示范区称号。 “奉节脐橙.FJQCH及图”作为证明商标注册，由奉节县华源脐橙协会于2003年7月委托重庆西南商标事务所有限公司向国家工商行政管理总局商标局提出申请、2004年6月得到受理、2006年2月被批准，用以证明“奉节脐橙”产品特定品质的标志。经考查后，2005年1月7日奉节县人民政府、奉节县华源脐橙协会在解放碑中
35、天酒店召开奉节脐橙新闻发布会，授予重庆诚信干果有限公司“奉节脐橙直销处、奉节脐橙证明商标使用权”，面向重庆主城区销售贴牌“奉节脐橙”，按照奉节脐橙证明商标使用管理规则进行监督和管理，保证商品质量，让广大消费者满意。由重庆金山农业有限责任公司、重庆市经济作物技术推广站、奉节县人民政府果品经济领导小组办公室共同起草的“奉节脐橙”产品地方标准（DB50/t215-2006）通过专家评审后，于2006年06月8日由重庆市质量技术监督局作为推荐性地方标准发布，标志着奉节脐橙有了自己的产品标准。奉节脐橙视觉识别系统手册.市场推广及形象宣传运用.VIS标准，第一次规范“奉节脐橙”的产品视觉识别标准，使产品的
36、宣传有章可循。2008年, 网上品牌保护在中国互联网上注册了“奉节脐橙”通用网址、“奉节脐橙.cc”、 “奉节脐橙.网络”、“奉节脐橙.公司”、“奉节脐橙局.cn”、“”,共6个网上品牌，并保护10年;建立了奉节脐橙局网站，让更多的人了解奉节脐橙；设计了系列包装，申请包装外观专利2项,奉节脐橙有了专利外包装纸箱标准，揭示了“一个好橙子的成长之道”和“酸甜适度，脆嫩化渣”的特定品质。大自然 三峡库区 经典之作-奉节脐橙宣传画册、奉节脐橙科教广告片、以及奉节脐橙果中王、一篮脐橙送亲人两首歌曲的推出，加大了无公害标准化生产的宣传力度。获 “今日白帝橙”著作权1项；其内容为“一扇夔门锁住三峡平湖，一群
37、橙树绿化千里库岸，一棵母树养活三十万人，哇！奉节脐橙，非一般橙。”对奉节脐橙的广告词进行了界定。“奉节脐橙”地理标志产品保护，作为国际贸易互认的知识产权保护，也递交了申请。2009年5月26日，中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局公告2009年第51号发布了关于批准对清流溪鱼、房县黑木耳、南雄板鸭、合川桃片、奉节脐橙实施地理标志产品保护的公告。3.1.7 综合利用脐橙基地的发展，也促进了综合利用。一是利用橙花放蜂采集奉节脐橙花蜜，结合库岸绿化种植不同花期的蜜源植物，发展蜂业，脐橙花蜜产量达到2008年达到25吨，销售收入75万元。二是收集枳实入药，每年产量1080吨。三是修建了脐橙王宫、白帝
38、城杜甫果园遗址等脐橙旅游观光点。3.1.8 气候与成本变化一是三峡库区蓄水后气候变化，导致72-1脐橙失去市场竞争力。近三年，奉节县早春气温回升慢，冬春雨日增多，推迟了72-1脐橙的成熟期，使72-1脐橙失去春节前的品质（口感）。海拔210米朱衣胡家定点观察表明：72-1脐橙的采收成熟度由90年代的12月5日推迟到12月18日，完全成熟期由过去的12月20日推迟到次年1月10日。这种因蓄水而变化的趋势在175米蓄水后更加明显，导致元旦、春节两个销售高峰期的品质竞争力下降，难以满足近距离市场的需求，客观上使72-1销售时间比蓄水前减少了30天，实际上市只有15天左右。加上72-1没有纽荷尔脐橙果
39、皮红的品种特性和多年积累的果皮油胞下陷病对运销的影响。而挂树保鲜72-1脐橙在次年2-3月采收虽有较好的口感，但已过熟不而储运。二是脐橙的比较效益下降，产销积极性严重受错。脐橙种植受生产要素涨价影响，生产成本增高。劳动力工价由2006年25-30元/工日，上涨到50-80元工日，NPK复合肥料由2500元/吨涨到3300元/吨，生产成本由800元/吨涨到1200元/吨。脐橙运销成本受纸箱、油料涨价和超吨收费影响，也增加了成本。10公斤装纸箱由2006年的380元涨到450元/吨，到沈阳的运费由400元涨到600元/吨，运销风险加大，利润空间小。3.2 奉节脐橙产业存在的主要问题3.2.1 水利
40、、交通设施较为落后奉节县十年九旱，加之水利基础薄弱，应对大的自然灾害能力不强，影响到脐橙产量和品质。县境内山大坡陡，县内交通设施落后，产品中转环节太多，难以快速从基地运出，制约着脐橙产业的进一步发展。因此，必须大力加强水利设施和县内交通基础设施的建设，满足用水需要，确保产品快速、顺利、安全输出。3.2.2 产品熟期结构不合理，上市期过于集中奉节脐橙基地投产品种结构单一，目前，中熟“凤园脐橙”品种占总量90%以上，早熟和晚熟品种栽培面积很小，因而果品集中在全国柑桔成熟高峰期121月份应市，严重影响了其市场竞争力和经济效益。因此，利用奉节县无冻害等气候特点，大力发展早晚熟脐橙特别是晚熟脐橙，调整奉
41、节脐橙产品熟期结构已成为当务之急。3.2.3 果品品质良莠不齐，商品化程度低目前，三峡库区柑桔优质果率平均为40%左右，50%属大路货，还有约10%属于残次果。奉节脐橙总体上市场竞争力还不强，面临着来自美国加州、国内江西赣南、湖北姊归等县脐橙的严峻挑战。20世纪80年代中后期以来，奉节县各界在奉节脐橙品牌建设上也做了不少工作，获得了农业部和重庆市（原四川省）的一些优质或名牌产品；但从总体上看，这些品牌基本上处于搁置阶段，没有形成批量。为了提高果品质量，必须作长期系统的努力来创造自己的品牌。关键是要以龙头企业为主体、技术服务与推广体系为依托，带动广大果农从产前、产中、产后等环节系统实施优质果品的
42、标准化生产，并进行全程质量监控，以全面提高奉节脐橙市场竞争力。3.2.4 土壤肥力差，单位面积产量低129710007947426966936585114807070200400600800100012001400浙江福建广西湖北四川广东?重庆江西?湖南全国平均图2-1全国九大柑橘主产省市亩产情况过去，奉节脐橙种植在三峡河谷的一级阶地，多为冲积土，特别是最早建立的外贸出口脐橙基地2万多亩，土层厚度在1米以上，土壤有机质含量在2.5%以上，亩产量在5000以上，品质优良。由于三峡水库蓄水淹没和城镇搬迁占用了近4万亩优质高产脐橙园，移民后靠安置和新发展的脐橙园又多为长江及其溪河的二、三级阶地，其土
43、层厚0.3米左右，有机质含量仅有0.8%，PH值7.5左右，土壤保水保肥能力弱，产量低、品质差。2008年，全县脐橙平均亩产为770 kg左右，与我国浙江（平均约1000 kg/亩）和赣南一些精品果园（20003000 kg/亩）有较大差距，与美国（2364 kg/亩）、以色列（2067 kg/亩）和巴西（1467 kg/亩）相比，差距更大。就欧云、三沱、清水等1万多亩移民安置果园而言，虽然国家也花了很多的钱，但只重视了安装滴灌、修梯地和道路等出形象的工程，没有注重土壤改良这一果树生产最基础、最直接、最有效的投资环节，形成了移民安置区大面积“出得了形象工程出不了形象果子”的局面。因此，要提高脐
44、橙单位面积产量和批量果品的质量，必须采取有针对性的工程技术措施，把果园土壤改良培肥放在标准化果园建设的首要环节，采用新的优良品种和新的栽培管理技术，提标准化绿色食品生产水平。3.2.5 采后处理和贮藏、加工滞后，附加值含量低奉节脐橙大都没有经过清洗、分级、打蜡、包装等商品化处理就直接投放市场，规格很不一致。目前全县商品化处理总量实际只占全县脐橙总产量的10%左右，而发达国家鲜销柑桔的商品化处理量达到90%以上。而且目前奉节县的脐橙商品化处理生产线多属20世纪80年代产品，处理产品伤果多、蜡液分布不均等问题十分突出，也影响了奉节脐橙商品价值。同时，由于国内对脐橙汁加工脱苦技术还没有根本突破，一批
45、等外果无法加工，导致奉节县脐橙上市整体质量不高。因此，应引进国内外先进商品化处理生产线和粒粒橙加工技术装备，加强脐橙采后商品化处理和外观差果的利用，提高果实外观质量，增强市场综合竞争力。3.2.6 市场营销薄弱，品牌效益差奉节县较其他柑桔产区交通不便，市场信息不灵，而且脐橙销售主要限于国内市场，新兴市场的开拓还较差；尤其是缺乏有实力的营销企业，从事营销的大多是一些实力较弱的运销个体户；受思想观念、经济实力和科技素质等的制约，目前奉节还没有大型的、具有一定知名度的柑桔类果品批发市场，没有一批致力于脐橙营销的高素质队伍，没有健全的脐橙市场营销网络。在出口创汇方面更为薄弱。针对以上问题，可以通过扩大
46、集约化生产规模、加强市场体系建设、改善市场硬件设施、引进资金和人力资源、培育龙头企业来活跃营销领域，以达到强化营销这个薄弱环节的目的。3.2.7 集约化程度低，生产单元太小1、集约生产现状奉节县现有20万亩脐橙基地中，集约生产较好的果园有汾河段坪果场、石岗红狮果场、天星园艺场、百梯果场、恒河铁佛园及新治园，面积1670亩，只占总面积的0.8%；农民分户生产经营面积占99.2%，户平果园面积3.3亩、种植200株、产量3吨，按优质果60%计算一个运销货车20吨需要收购至少11个农户的产品；经销户产地采购的车次货物时间为4-7天，遇雨还会更长，中熟品种集中供货60天，一个收购点只能收购160吨，分
47、户的生产导致不批量的供货和品质不一的产品质量，以至没有超过年销售3000吨的龙关企业。同时包产到户所采取的土地分割方式是按土地的“三等九级”平分到户，导致一家一户的果园插花分散十分明显，有的农户多达9块园地；由于农户的劳动力状况、投入能力、重视程度都不一致，果园管理参差不齐，不能做到标准化生产，普遍效益不高，平均亩产仅0.9吨，在正常年景的亩效益在1080元左右，在销售不畅通的情况下还存在卖果难问题。这种小生产同大市场脱节的矛盾，严重地制约着脐橙产业的健康发展。其主要表现在六个方面：一是生产经营规模小，导致生产经营成本高；二是生产分散引起标准化生产技术措施不能落实到位，导致产品质量差；三是小而
48、散的生产户不当脐橙为主业，往往不讲诚信，导致产销订单的执行难；四是农户没有融资能力，先进的科技和装备难以推广；五是分户种植规模小，导致农村劳动力处于半就业状态；六是分户土地插花分散，柑桔幼树抚育参差不齐。2、集约经营的探索和难点奉节县脐橙产业集约经营是伴随基地建设开始的，最早是1983年包产到户后的土地互换和开荒建园，分户面积最大的是白帝镇凉水村五先祥，达30多亩；政府倡导的集约化果园是1990年开始实施的长江柑桔带项目，汾河镇段坪果场为第一个规范的股份合作制园场；2000年后又出现了龙头企业租用农民承包地建园的作法，2006年重恒河奉节脐橙有限公司租用康乐镇铁佛村水田70亩建立晚熟脐橙示范园。目前全县形成了大户承包土地经营、农民承包土地合作经营和龙头企业租地经营三种主要形式，从它们的集约化实践看，经济效益均不十分理想，主要有以下难点：（1）人才问题。集约化生产经营后，需要董技术、善管理、会经营的人才，而人才的吸引没有配套的政策；（2）风险问题。集约化经营果园存在着自然、市场和社会的三种风险。自然的风险主要是疫病、雪灾、冰雹，采取适当措施是可以避免的，重庆农业试行的引入保险机制是一种减灾政策之一