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1、2011年度舟山市农林局领导班子述职报告2011年，我局领导班子在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，重点把握农林业中心工作，创新发展理念，转变发展方式，以“创先争优”活动和“解放思想、两创四敢”活动为动力，切实加强班子自身建设，认真落实党风廉政建设责任制，圆满完成了年初制定的各项目标任务。一、重视学习、学用结合，着力打造学习型领导班子局班子高度重视思想政治建设，始终坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入贯彻落实科学发展观，学习践行社会主义核心价值体系，努力做到思想上清醒、政治上坚定，作风上务实。一是强化理论学习，提高政治素养。在中心组学习中，重点学习了胡锦涛同志“七一”重要讲
2、话和十七届六中全会精神，专题学习梁书记在“解放思想、两创四敢”主题教育实践活动动员大会上的讲话、政府工作报告和全市渔农村工作会议精神，对有关问题进行广泛的民主讨论，敞开思想、各抒已见，并组织全局中层以上干部就如何“夯实农林基础、服务新区建设”开展专题大讨论，力求把各级会议精神运用到工作实践中。先后在全市农林系统广泛开展了“贯彻落实市委解放思想、两创四敢部署要求暨激活力、增动力、强推力主题教育”活动、“学先进找差距”大讨论活动和“三找六问”活动（三找：在解放思想中找标杆、找差距、找动力；六问：每位干部都要扪心自问，有没有奋发做事的激情、大局至上的意识、敢于承担的气魄、直面矛盾的勇气、高效服务的作
3、风和艰苦奋斗的品格）。同时还发放了民主生活会意见征求表，广泛征求局机关内影响新区建设的体制弊端和工作模式，以及与新区建设不相符的问题与不足。召开了局机关党员组织生活会和班子主题讨论会，查摆制约我市农林业科学发展和领导班子自身建设存在的突出问题，分析症结原因，理清发展思路，明确发展目标，提出发展措施。另外，班子成员还通过个人自学、参加双休日课堂、党校培训、听专题报告会、外出考察等形式，认真开展理论知识学习。通过一系列深入广泛地学习和思考，班子成员进一步提高了自身政治素养和业务能力，提升了用马克思主义立场、观点、方法分析和解决重大复杂问题的能力，为各项工作的开展奠定了坚实的政治理论和科学决策基础。
4、二是加强党性教育，增强服务意识。局领导班子牢记宗旨意识，把强化群众观念、树立良好公仆形象贯穿于思想政治建设和业务工作的始终，不断创新服务载体，拓宽服务渠道，着力提升为民服务的能力和水平。为提升农民科技素质，由局领导亲自带队，开展了“为三农服务，为党旗增辉”行动，组织全局科技人员，深入基层一线，为当地农户进行种植和养殖方面技术指导。特别是在今年的暴雨洪涝灾害和台风“梅花”影响期间，班子成员分别带队深入一线，指导农户做好抗灾救灾工作。同时，积极开展助农增收服务，多渠道联系推销本地水果近600吨，有效解决农户水果卖难问题，确保农民收入增加。为切实帮助生活困难群众，局班子每年都发动机关党员缴“特殊党费
5、”筹集资金，对重点结对帮困对象、社区贫困党员和生活困难群众进行走访慰问，今年为结对党员捐“特殊党费”21000元，慰问贫困老党员45人、困难学生1人，把党和政府的关怀送到他们手中，进一步密切了党群、干群关系。三是重视干部培养，提高队伍素质。今年以来，从公开选拔局中层领导干部到公开竞聘农林业专业技术职务，局班子始终坚持以素质论人才，以能力选苗子，以实绩用干部，促进公开选拔干部的制度化、规范化，健全和完善激励机制。为充实中层干部队伍，把那些政治素质好，成绩突出，群众公认有朝气、有正气、有锐气的干部及时选拔出来，今年下半年，我局依照党政领导干部选拔任用工作条例，开展了局机制性科级领导岗位竞聘上岗，按
6、照动员部署、个人申请、资格审查、竞聘演讲、民主测评、组织考察、党组讨论、任前公示等工作程序，10位政治素质好、成绩突出、群众公认的干部被选拔到科级领导岗位；同时按照“三谈一述”制度，对提拔任用的科级干部进行了任前廉政谈话。二、团结协作、民主决策，着力打造和谐型领导班子局班子始终坚持和完善民主集中制，营造良好的党内民主氛围，切实维护班子团结，提高整体决策水平。一是搞好班子建设。大家充分认识到班子整体水平的高低直接关系全局工作实绩和全市农林业发展方向。在日常工作中，大家都把加强党性原则、组织纪律、群众观念以及大局意识放在首位，通过领导班子思想政治建设带动局机关形成干事创业、团结和谐的人文环境。当前
7、正值领导班子换届之际，局党组每个成员都明确表态，不考虑自己的去留问题，在位一天就负责一天，保持良好的精神状态，严格要求自己，努力做好自己的本职工作。二是强化民主决策。在日常工作和党内生活中，局班子牢固树立民主意识，严格执行民主集中制，凡涉及局系统干部的任免推荐、重点工作安排、重大事项决策和大额资金使用等重大问题决策，均能按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，通过召开局党组会议或局长办公会议的形式，集体讨论决定，做到会前事先通气，会上畅所欲言，会后狠抓落实。同时，积极推进党务、政务公开，促进党内民主，接受社会监督。三是提升班子合力。在日常各项工作中，“一把手”能够以身作则，坚持原
8、则，发挥示范引领和统筹协调作用；副职当好参谋、献计献策、抓好落实。在具体工作中，班子成员能正确处理好集体领导和分工负责的关系，识大体、顾大局、办大事，做到职责上分，思想上合；工作上分，目标上合；权限上分，力量上合，班子整体凝聚力不断增强。班子成员相互信任、相互支持、相互沟通、相互配合，把精力都集中到干事创业的目标上，把智慧都凝聚到开拓进取的事业上，把行动都统一到共谋发展的步调上，领导班子的整体合力得到进一步提升。三、直面矛盾、勇破难题，着力打造创新型领导班子一年来，局班子围绕服务新区建设，深入基层调研，主动谋划全局，着力提高科学决策能力，全面发挥整体效能作用。在全市农林发展大局把握上，面对土地
9、资源越发稀缺、农林业发展空间更小、资源更鲜的现实背景，明确了“坚定不移地发展海岛高效生态现代农林业”的发展定位，确立了“以增加菜篮子产品为主的园艺农业发展和以推进国土绿化工作为主的生态林业发展”两大战略。在“解放思想、两创四敢”主题教育实践活动中，局班子充分发挥导向和牵动作用，直面矛盾、破解难题，在更高起点上谋划农林业工作，并在诸多方面取得了突破性进展：一是为新区建设提供要素保障。针对新区发展土地资源稀缺的瓶颈约束，局班子带领骨干力量赴福建平潭考察学习当地林地供给政策，并多次向省林业厅汇报对接，最终争取到省厅大力支持，给予我市8条含金量极高的政策。从2012年开始，我市2公顷以下的征占用林地的
10、项目审批和2公顷以下的省级公益林变更调整的项目审批，由省厅委托我局办理，这直接为新区建设提供了土地要素保障，产生的经济、社会效益巨大，得到市委市政府主要领导高度肯定。另外，对舟山群岛新区建设项目征占用林地征收的植被恢复费，省级分成部分也将以项目形式全部用于舟山群岛新区林业建设，这也给我市带来较大的经济、生态效益。二是扎实推进曙光农场解困房开工建设。为加快曙光农场职工解困经济适用房建设，局班子多次向市政府汇报请示，主动与职能部门联络沟通，多方争取理解与支持，尽可能减免建设所需各项收费，减轻农场职工经济负担，目前项目已列入国家、省政府保障房项目中，并正式开工建设。三是顺利完成曙光牧场业态转换。我局
11、多方协调沟通，认真做好业主思想动员，拟定多种方案进行可行性论证，最终确定最优方案完成朱家尖曙光牧场整体关闭搬迁，变污染当地自然环境的养殖场为服务新区整体布局的旅游开发项目，推动当地可持续发展，得到领导肯定，也让业主十分满意。四是海岛植物园成功立项。立足服务“森林城市”、“园林城市”创建，围绕海岛植物园建设，局班子抽调业务专家组成考察团到江、浙、沪多个植物园开展大量调研工作，并邀请国内顶尖专家会同市内专家进行实地踏查，经多方论证，完成可行性规划方案，在周市长主持召开的植物园立项评审会上成功立项。四、创新思路、谋划发展，着力打造务实型领导班子今年以来，在局班子成员和广大农林干部的共同努力下，全市农
12、林工作以保供给、促增收为目标，全力推进农林业转型升级，各项工作取得了新的进展，为全市“十二五”规划的顺利实施营造了良好开局。一是林业重点工作成效显著。全面完成了国家新增投资第五批重点防护林工程项目建设工作，完成人工造林3710亩，封山育林13008亩，占计划的117.4%和100.3%。绿色生态舟山建设扎实开展，建设生态廊道24.5公里，面积36.4万平方米，平原绿化1835亩，全市2个省级森林城镇、9个省级森林村庄、19个市级绿化示范社区（村）创建任务已全面完成；沿海防护林工程完成山体造林1810亩，山体补植造林500亩，防护功能和景观效果进一步提升。大力开展低效生态公益林改造，目前已建成公
13、益林优质林分面积51.5万亩。森林抚育试点工作有效开展，共落实实施面积5000余亩。全市林业建设完成财政性投资约7379万元。二是农业“两区”建设扎实推进。按照市政府政策意见，整合现有支农项目资金和涉农建设资金，统筹用于农业“两区”建设，园区内新建各类大棚991.5亩，喷滴灌设施900亩；新修建沟渠7.05公里，机耕路5.94公里；完成地力提升8630亩。园区内种植业良种覆盖率达到100%，农业标准化实施面达到70%。目前，全市共有2个现代农业综合区、3个主导产业示范区和7个特色农业精品园列入省级创建点。全市“两区”建设共投入资金7483万元。三是“菜篮子”工程建设有序推进。大力推进蔬菜基地基
14、础设施建设，投入800余万元实施完成了东海农场等一批省级蔬菜基地提升项目。加快标准化农田建设步伐，完成标准农田质量提升1万亩。稳步推进畜禽基地建设，新建2个中型规模生猪养殖场，全市第一家二级种猪场上半年建成投产，年可出栏优质二元种猪2000头。新建的定海区浙东白鹅繁育示范基地年产苗鹅8万余只。今年设施农业发展迅速，全市新增钢质标准大棚1600余套，微喷滴灌近1500套。四是农林业科技支撑体系不断健全。完善农林工作“网格化管理、组团式服务”平台建设，推进农林专家进社区入网格，全市共组织大型科技下乡活动14次，现场赠送优质种子3000余份，发放各类资料16000份，低价展销优质农资12吨。加大农林
15、业科技培训力度，举办各类实用技术培训班50期，培训基层农技人员和新型农民3500余人次。进一步健全“三位一体”基层渔农业公共服务体系，全市新设立县级农产品质量安全监管科4个，建立乡镇农产品检测室26个，县（区）财政安排专项经费195万元；37个乡镇（涉农街道）完成建设工作，建立统一服务中心，186个社区（村）设立公共服务站点。加快农作物优良品种引进推广，扩大主导品种应用，全市粮油、蔬菜作物良种覆盖率在95%左右。加大新型设施设备普及力度，举办全市第四届现代农机装备现场展示会，加快推广新机具、新技术，今年全市共购置各类农机具2056台（套）。深入拓展农民信箱网络覆盖面，新增注册用户5356人，总
16、数达6.74万人，累计发布买卖信息5012条。五是农产品营销渠道有效拓展。大力实施农超对接，推动新茂超市与市内多家合作社及专业大户对接，全年蔬菜进货量在500吨左右，对减少流通环节，稳定菜价起到积极作用。推进加工柑桔产销对接，引导本地农业龙头企业与市内大型柑桔生产基地建立产销对接合作，目前已完成收购2000吨。广泛开展特色农产品展示展销，为扩大群岛新区的知名度和舟山晚稻杨梅的美誉度，组织开展了舟山晚稻杨梅上海推介活动。有序开展农业节庆活动，普陀佛茶文化节当选浙江省优秀农事节庆。稳步推进农产品展示展销中心发展，全市已建立农产品展示展销中心7家，拥有经营面积1.1万平方米，特色农产品知名度显著提升
17、。六是平安农林业建设成效明显。深入开展农产品质量安全专项整治和“绿剑”集中执法行动，严厉打击各种制售假冒伪劣农资不法行为，着力规范农业投入品市场秩序，全市共组织执法检查1056人次，检查生产经营企业685家次，立案14起，已结案7起。加快农产品质量安全检验检测体系建设，全市26个乡镇农产品检测室正式启动，产地农产品质量安全责任全面落实，市县乡三级农产品安全网络初步建立。强化动物疫病防控，开展重大动物疫病春秋季集中免疫行动，全市畜禽免疫密度长年保持在95%以上，其中规模饲养场、种禽场、密集饲养区免疫密度达100%。全市累计完成加拿大一枝黄花除治面积4万余亩（次），投入防控经费487.77万元，除
18、治工作取得明显成效。加大拖拉机道路交通安全专项整治力度，全年发生拖拉机道路交通事故7起，死亡2人，直接经济损失1.2万元，继续保持事故发生总起数、死亡人数、直接损失等三项指标零增长。强化森林消防措施，进一步提高森林火灾防控与扑救能力，今年共发生森林火灾5起，过火森林面积13.24公顷，受害森林面积8.87公顷。七是生态循环农业建设步伐加快。大力实施生态循环农业示范工程，定海马岙生态循环农业示范区已列入省级生态循环农业示范区创建计划，普陀展茅生猪合作社已启动创建省级示范企业。加快推广应用节能减排型技术，全年实施测土配方施肥20万亩（次），病虫害统防统治1万亩，农药减量控害增效5万亩，农业面源污染
19、得到有效控制。积极创新农作制度，大力推行粮经轮作、农牧结合等生态循环技术，定海瓜稻轮作核心基地初具规模，“千斤稻万元钱”高效模式加快推广，示范带动效应显著增强。农业标准化生产持续推进，全市新创建市县级标准化示范区3个，农业标准化实施面达到50.43。八是农村经营体制进一步完善。年初，市政府制定出台关于加快土地流转制止耕地抛荒若干意见，重点推进农业“两区”内的土地流转和农村居民区周边、国省道及大桥沿线抛荒耕地的整治，各地因地制宜，落实土地流转资金，积极开展整治工作。全市新增土地流转面积9131亩，完成年度计划的183%，减少耕地抛荒面积7406亩。稳步推进土地承包纠纷仲裁，今年全市共受理土地承包
20、经营权流转纠纷案件4起，已结案4起。抓好村经济合作社换届选举的指导和督查工作，顺利完成全市521个村的换届工作，组织700余名合作社负责人开展上岗业务培训。大力推进“百村审计”活动，结合村级组织换届选举，重点抓好村干部离任经济责任审计，已完成72个村的财务审计，136个村的财务清理检查，审计（清理）资金总额3.79亿元。五、反腐倡廉、树立形象，着力打造廉政型领导班子一年来，领导班子高度重视党风廉政建设工作，结合农林工作实际，切实把以人为本、执政为民要求贯彻落实到农林系统惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作之中，全面加强作风建设和反腐倡廉建设，深入推进农林系统党风廉政建设和反腐败工作，为加快
21、发展海岛现代农林业发展提供了有力保障。一是切实加强领导，推进党风廉政建设责任制落实。年初，我局及时召开了全市农林系统党风廉政工作大会，对局系统本年度的反腐倡廉工作进行动员部署，并与各单位负责人签订了党风廉政建设和反腐败工作责任书。按“一岗双责”的要求，印发了2011年党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工和2011年市农林局反腐倡廉工作任务分解函告书，新修订了舟山市农林局党风廉政建设责任制考核办法，对局属单位的党风廉政建设责任制工作进行量化考核，实行“一票否决”。年底局成立考核组，对局属各单位领导班子执行党风廉政建设责任制的情况进行了全面的检查考核。二是完善体制机制，深化惩防体系建设。根据
22、舟山市农林局惩防体系制度建设2009-2012年工作计划，出台或修订完善了舟山市农林局小型工程招投标制度（试行）、舟山市农林局车辆管理制度、舟山市农林局局公务卡使用管理办法等一批制度，初步形成了具有农林特色、符合工作实际的惩治和预防腐败制度体系，做到了以制度管人、以制度管事、以制度管物。全面建立岗位廉政风险防控机制，梳理权力清单，查找岗位风险，共排查重点岗位35个，排查出廉政风险点68个，出台防范措施45项，并将这些汇编成册发放到每一位同志手中。为推进廉政风险防控机制建设，我们还印发了关于在局属单位全面开展岗位廉政风险防范工作的通知，在局属6个单位推开此项工作，力争使岗位廉政风险防控机制覆盖全
23、系统的各个单位、各个岗位。三是开展党风廉政教育，筑牢思想防线。扎实推进学习型党组织建设，举行“读书月”等活动，通过支部集中学习和个人分散自学的方式，学习中央、省、市相关会议精神；开设了“市农林局双休日大学堂”，邀请专家讲解国际国内发展形势、舟山群岛新区建设形势等，引导党员干部牢固树立科学发展观，树立权为民赋、权为民用的权力观，为舟山群岛新区建设做贡献。农历新年一上班就组织全局同志观看警钟长鸣、插翅难逃等警示教育片；积极参观廉政展览，局班子成员和局处室负责人先后参观了全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览浙江巡展和市反腐倡廉五年成果大型展览，用鲜活的事例震撼人、教育人、启发人，促使干部廉洁奉公、
24、执政为民。举行了全市农林系统红歌合唱比赛、党史知识竞赛、廉政书法比赛等活动，努力在全系统形成“一身红气”、“一身正气”。四是强化监督制约，规范权力运行。加大对重大工程项目的督查力度，精选出20项事关大局、事关民生的重点工作，如土地流转、农资市场监管、森林舟山建设等，实行项目化管理，并实行“月报制”，要求工作承担单位每月上报工作进度，确保重点工作顺利推进、如期完成。加大对“舟山市农作物品种试验站”、“舟山市农作物病虫监测中心”、“曙光农场解困房建设”三个基建项目的监督力度，其中“舟山市农作物品种试验站”按舟山市农林局小型工程招投标管理制度，由市农科所进行了公开招投标，驻局监察室对招投标工作进行了
25、现场监督，另两个项目则进入市招投标中心。由驻局纪检组牵头对全市四个县（区）“绿色生态舟山”建设进行了督导，进一步规范工程招投标、项目资金拨付、工程监理和验收等程序，确保工程建设质量和进度。五是深化作风建设，提升服务三农能力。继续推进农林系统“群众满意基层站所（办事窗口）”创建工作，市农产品营销管理中心被评为“群众满意基层站所”。深挖行政审批潜能，局38个行政审批项目全部进窗口，已受理办结872件业务，其中窗口现场办结853件，现场办结率达到97.8，提速率为100%。下发了关于进一步加强机关效能建设工作的通知，严明工作纪律，提升工作效率。全面落实厉行节约有关规定，开展了节能宣传周活动，切实减低
26、水、电等的能耗，从严控制行政经费和一般性支出，认真执行党政机关公务接待管理规定，深入推进节约型机关建设。重视网络舆情工作，及时回复涉及我局的咨询投诉6起，回复率100%；组织做好“行风热线”工作，多名局领导上线现场解答听众提出的问题，办理行风热线投诉单2件，2011年，我局被评为“行风热线”上线优秀单位。六、存在的主要问题一年来，局领导班子通过加强自身能力和党风廉政建设，在带领全局干部职工认真履行部门职责，积极开创农林工作新局面等方面做了大量的工作，取得了较好的成绩。但我们也清醒地认识到，现阶段农林业各项工作仍处在不断调整完善过程中，新情况、新问题、新矛盾、新要求不断出现，按照高标准，严要求来衡量，我们在思想和工作上还存在着一些不足。一是理论学习上还要进一步加强，有时领导干部事务一多、工作一忙，容易放松理论学习，学习的系统性、全面性、经常性不够，存在急学急用的现象。二是工作思路上还要进一步创新，在推进农林业产业结构调整优化升级、提升产业综合生产能力、解决农民增收问题上思路还不够开阔。三是工作措施上还要进一步深化，系统分析研究问题、现场解决实际问题和运用典型示范带动面上工作的能力和水平需进一步提高。为此，我局领导班子决心以这次考评为契机，认真总结并反思，决心在新的一年里，逐步地去加以改进、完善和提高，努力把全局工作推上一个新台阶。二一二年一月十三日14