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1、电大（本）公共管理学期末单选、判断与多选题知识点（根据练习册、中央电大期末复习册及教材章节练习题归并）一、选择题 （四选一）4.1887年美国学者（ D ）在政治学季刊上发表行政之研究一文，这成为公共行政学诞生的象征性标志 A. 古德诺 B.斯坦因 C. 泰勒 D. 威尔逊5.1926年在美国出版两本权威的行政学教科书行政学研究导论公共行政学原理的两位学者分别是（B）。 A泰勒和法约尔 B 怀特和威洛比 C 威尔逊和古德诺 D 马克斯韦伯和赫伯特西蒙B13本来应该由政府承担的职能，却因没有尽到职责二出现了“真空”现象，我们称其为政府职能的（A）。 A缺位 B越位 C错位 D不到位。33.标志着
2、美国现代公务员制度诞生的是：（D）A官吏任期法 B 吏治澄清法 C职位分类法 D彭德尔顿法C2.从20世纪80年代开始，杂全球掀起了一场深刻的公共行政改革浪潮，这场行政改革又可以称作（B ） A新公共服务运动 B新公共管理运动 C顾客导向运动 D政府改革运动53.测定公共管理活动节奏的快慢属（B）A 费用指标 B 时效指标 C数量指标 D 质量指标D34.对当代各国政府信息公开制度影响最大的是1966年制定的信息自由法产生于（D） A瑞典 B荷兰 C英国 D美国 38.对每一年或每一项目预算收支的规模进行重新审查和安排，而不考虑基期的实际支出水平，这种编制预算的方式称为（C）A 基数预算 B
3、单式预算 C 零基预算 D 复式预算50.对当代各国政府信息公开制度影响最大的是1966年制定的信息自由法，其产生于（D） A 瑞典 B 荷兰 C 英国 D美国 56.大规模的公共部门绩效评估始于（A） A.20世纪70年代初期B. 第二次世界大战以前C. 第二次世界大战以后D. 20世纪50年代初期F12.非政府公共组织，也被称作（C）。A.第一部门 B.第二部门 C.第三部门 D.公共组织G3.公共管理学作为一门新兴学科，是在公共行政学的基础上发展起来的。而公共行政学作为一门独立的学科则始建于（A）P13A 19世纪末20世纪初 B 18世纪末19世纪初 C 20世纪20年代 D 20世纪
4、30年代20. 公共政策的权威性来源于它的（B）。 A.合理性 B.合法性 C.操作性 D.强制性28.根据公共组织变革的形式进行分类，公共组织变革可以分为（D ）A以外延为主的变革和以内涵为主的变革 B以组织结构的为中心的变革和以人为中心的变革C组织的内部变革和外部变革 D激进式变革和渐进式变革。29.公共组织将更加关注人的主体性，以人的价值实现为管理的基本目标年，体现了公共组织未来发展的（C） A 团队化 B 市场化 C 人性化 D开放化57.公民个人作为评估主体，体现了政府绩效评估中一种全新的价值取向，即（D）A 经济 B 效率 C 效果 D 用户满意62.公共管理伦理强调公共管理者的职
5、业道德，体现了公共管理特质的（） A广泛性 B伦理性 C 职业性 D组织依存性43.国家预算程序可分为三个阶段，即预算的编制与审批、预算的执行与监督和（C）A国家核算 B 国家审计 C国家决算 D国家监督 51.公共部门绩效管理的核心是（C）A绩效计划 B. 绩效监控 C. 绩效评估 D. 绩效反馈J26. 矩阵式组织结构是在（D）的基础上发展起来的一种新型组织结构形式。 A 职能式结构 B 直线式结构 C 扁平式结构 D 直线职能式结构27. 将职能部门和项目小组进行组合,以完成某项工作为核心的新型组织结构被称为（C）。A.直线式结构 B.职能式结构 C.矩阵式结构 D.扁平式结构42.将政
6、府的财政收入和支出汇编在一个预算内，形成一个收支项目安排对照表，而不区分各项财政收支的经济性质的预算形式是（C）。A. 基数预算 B. 单位预算 C. 单式预算 D. 复式预算46.将前面管理工作的分析与评估所得，组合为一个整体，称为管理信息系统的（A）。A整合阶段 B 分析阶段 C 建制阶段 D 设计阶段47.决策支持系统主要支持哪种类型的管理决策活动（C） A 结构化问题 B 半结构化问题 C 非结构化问题 D 非结构化简单问题55.绩效评估应用最持久、广泛，技术上比较成熟的国家是（A）A英国 B 美国 C 澳大利亚 D 新西兰 60.经济合作与发展组织发布公共服务伦理管理原则建议书时间是
7、（B）A 1996年 B 1998年 C 2000年 D 2002年M54美国于（A）年颁布了政府绩效与结果法。 A 1993 B 1997 C 1998 D 200358.谋取公共利益的最大化，而不应为个人或小团体利益牺牲公众利益，体现公共管理伦理的（A） A公正原则 B 人本原则 C 效率原则 D 服务原则 Q48.确定知情权为基本人权之一的世界人权宣言产生于（B） A 1983年 B 1984年 C 1985年 D 1986年 S64.诉讼责任和侵权赔偿责任属于公共管理责任中的（c）A 行政控制机制 B立法控制机制 C司法控制机制 D都不属于 T8.提供一种真实的或假设的公共管理场景，然
8、后要求研究者去思考问题和寻求答案的研究方法是（D） A定量研究法 B定性研究法 C 系统分析法 D 案例分析法W10.我国在计划经济体制下，政府对社会和经济实施全面的干预，是一个（B）A小政府 B 全能的政府 C 间接政府 D 恰当的政府14.我国的社会团体具有“半官半民”的特点，说的是其组织的（ B）。 A广泛性 B双重性 C针对性 D中介性39我国在（C）年明确提出了要以初步建立公共财政框架为改革的基本目标。 A，1966 B，1997 C，1998 D，200049.我国政府信息公开条例的实施时间为（C） A 2007年4月 B 2008年1月 C 2008年5月 D 2009年1月X1
9、.下面哪一项不是西方新公共管理的基本理念？CA政府的职能是“掌舵”而不是“划桨” B引进私营部门的管理手段和经验C公务员保持整治中立 D公共服务以顾客为导向24行政组织的纵向结构亦称（C）A行政组织部门化 B 管理层次 C 行政组织层级化 D 管理幅度25. 行政组织的横向结构亦称（A）A行政组织部门化 B 管理层次 C 行政组织层级化 D 管理幅度32.现代意义上的公务员制度形成始于19世纪中叶的（A）。A英国 B.美国 C.法国 D.德国45.下面哪一项不是政府预算审计包括的内容？（D） A,检查本级财政部门的财政收入 B，分配财政资金 C，平衡财政收支 D，年总结余资金的审计Y16.以下
10、哪项不是公共政策的主要功能？（D）A导向作用 B调节作用 C制约作用 D凝聚作用19.以下属于公共政策制定的间接主体的是（B）A政党 B智囊专家 C立法机关 D行政机关21.以下哪项不是常见的政策手段？（D） A行政手段 B经济手段 C思想道德手段 D文化手段30.由于通信和通信技术的发展，组织的管理机构和人员数量将大大减少，因此公共组织将会向（B）趋势发展。A组织功能分化和重合 B组织结构的扁平化 C管理取向的人性化 D管理机制的市场化31以下哪项内容不属于工资？B A奖金 B福利 C津贴 D补贴40.要求全部公共收支必须经过立法机关审议，而且要采取一定形式向社会公布，我们将这称为（C）。
11、A完整性原则 B统一性原则 C公开性原则 D年度性原则 41.要求政府的预算必须包括政府的全部公共收支项目，体现了国家预算的原则的（A） A完整性原则 B统一性原则 C公开性原则 D年度性 63.以下哪项不属于公共管理责任的特点？（c）A 客体需求回应性 B 制定弹性 C 可量化性 D 行为结果负责性44.预算会计由财政总预算会计和（B）两级组成。 A. 主管会计 B. 单位预算会计 C. 三级会计 D. 二级会计59.以下哪项不是公共管理伦理的主要功能？（C） A 导向功能 B 规范功能 C 营利功能 D 凝聚功能Z6在20世纪一二十年代发表著作，对官僚制度进行系统分析和论证，并促成了公共行
12、政管理理论体系建立的德国学者是（ A ）。 A马克斯韦伯 B古德诺 C法约尔 D 赫伯特西蒙7.在现阶段的公共管理学研究中，将各个国家的政治、经济和公共管理模式进行比较，从中找出共性的规律，这种方法是：（ C ）A 系统分析法 B案例分析法 C 比较分析法 D定量研究法9. 在1776年撰写国富论，论述了政府角色理解的学者是（A）。 A.亚当 斯密 B.凯恩斯 C.胡德 D.史蒂文科恩11.政府失效理论对人的本质和行为的基本假设是(B)。 A.社会人 B.经济人 C.自动人 D.复杂人15.政策科学的主要创立者是（ A） A哈罗德拉丝韦尔与亚伯拉罕卡普兰 B伍德罗威尔逊 C托马斯戴伊 D卡尔弗
13、里德里奇17.政策规划中要有多个方案以备选择，称为（D）A 公正原则 B受益原则 C权变原则 D优化原则18. 在政策执行的本质上，行为学派的代表人物是（A）A 查尔斯奥琼斯 B斯保罗萨巴蒂尔 C丹尼尔马兹曼尼安D. J佛瑞斯特22在公共组织的结构行形式中，优点是领导隶属关系清晰，权力与责任明确，缺点是权力高度集中的公共组织结构类型是（A） A直线式结构 B职能式结构 C直线职能式结构 D矩阵式结构23在公共组织的结构形式中，直线结构形式与职能结构形式相结合的结果是（D） A网络式结构 B矩阵式结构 C扁平式结构 D直线职能式结构35。中国是从（C）开始推行国家公务员制度的。 A1988年 B
14、. 1985年 C. 1993年 D. 1978年36中华人民共和国公务员法是在（D）年颁布的。A，1979年 B。2006年 C、1993年 D，2005年37.中华人民共和国公务员法执行的日期是：（C）A，1988年 B。1993年 C、2006年 D，2008年52. 在公共绩效评估中将衡量公共服务实现目标的程度，称为（C）A 经济标准 B 效率标准 C 效果标准 D 责任标准61.职业道德立法领先的国家（C）A加拿大 B英国 C美国 D德国二、判断与多选题知识点5. 20世纪40至60年代，可以说是对早期公共行政策的批评与该学科的转变时期，其中最有影响的代表人物是罗伯特达尔和赫伯特西蒙
15、，这种批评与转变的结果则是新公共行政学与政策科学的出现。48 20世纪40至60年代，可以说是对早期公共行政策的批评与该学科的转变时期，其中最有影响的代表人物是罗伯特达尔和赫伯特西蒙，这种批评与转变的结果则是新公共行政学与政策科学的出现。74 2005年4月27日第十届全国人民代表大会常务委员通过了中华人民共和国公务员法，并宣布自2006年1月1日执行。C13从不同的角度对政策执行的理论进行界定，形成了行动学派和组织理论学派。D36电子政务以应用为目的，其应用系统建设主要包括信息收集、业务处理和决策支持三个层面。F9非政府公共组织的基本特征是非政府性、公益性、正规性、专门性和志愿性。68非政府
16、公共组织一般可分为社会团体和民办非企单位。G1公共管理的主体是公共组织，客体是社会公共事务，目的是实现公共利益，其过程是公共权力的运作过程。2公共物品或服务是指具有效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性等特性的产品。3公共管理学是一门研究公共管理活动规律的学科，它是在公共行政学的基础上发展起来的。P36公共管理的主体是指行使公共权力的组织和个人。11公共政策是指一定的政治实体在特定的情境中，为达到预期目标而制订的行动方案或行动准则。14公共政策的执行可以分为政策宣传、政策分解、物质与组织准备、政府实验和全面实施这五个主要环节。16公共组织是以实现公共利益为目的，以管理社会公共事务，提
17、供公共服务为基本职能的社会组织。19公共组织结构类型有直线式、职能式、直线职能式和矩阵式结构。21公共部门人力资源除具有能动性、社会性、再生性、时效性、高增值性等一般人力资源特性以外，还具政治性和道德性方面特殊性质。22公共部门人力资源规划的核心是人力资源需求、供给的预测。23公共部门职务分析的基础是组织图的编制。25公共部门招募的渠道有两个：一是内部招募，二是外部招募。 26公共部门人员的惩罚可分为司法惩罚和行政惩罚两类。28公共财政的主要内涵，一是指公共财政是市场的财政，二是指公共财政是公共的财政。29公共财政的基本职能有资源配置职能、调节收入分配职能和稳定经济职能。31公共财政框架构建的
18、核心主要表现在对财政支出的规范、政府财政职能的转变、理顺政府与市场的关系、政府财政的法制化四个方面。34公民有权知道他们应该知道的事情，这种权利被称为公民的知情权。37公共部门绩效，尤其是政府绩效主要包括经济绩效、社会绩效、政治绩效三个方面。43公共管理伦理是指公共管理过程中被人们共同认可的伦理准则，这些准则不受不同文化因素的影响。44公共管理伦理的基本理念主要有公正原则、效率原则、人本原则、诚信原则和服务原则。45公共管理责任是指公共管理主体根据法律、政策、道德等社会行为规范的要求，对公共管理客体所承担的义务。46公共管理责任表现为对公共管理客体要求的回应性、对政策制订的弹性，以及对行为结果
19、的负责性等特征。47公共管理的责任机制主要有：行政控制机制、立法控制机制和司法控制机制。49公共管理者的职业特点主要表现为执行公共权力、服务公共社会。51公共组织设计是指根据一定的理论和原则对公共组织的结构及其功能进行设计的过程。52公共组织的变革是指根据其外部环境的变化，主动地对自己原有状态加以改进的一系列的组织行为和措施。12656公务员制度是公共部门人力资源管理制度的核心。？58公民个人作为评估主体，体现了政府绩效评估上的一种全新价值取向，即用户满意原则。59公共管理伦理的内涵：一是公共管理的制度伦理，二是公共管理者道德定位。62公共财政管理主要包括国家预算与决算、预算会计、政府审计等内
20、容。64公共管理是公共组织运用公共权力，为实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。66公共管理模式主张：社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解决。69公共政策的制定指向于问题的解决，因而确定政策问题是制定政策的关键因素。73公共组织的变革是指根据其外部环境加以改进的一系列的组织行为和措施。78公共管理伦理是指公共管理过程中被人们共同认可的伦理准则，这些准则不受不同文化因素的影响。79.公共管理伦理的功能主要有：导向功能、规范功能和凝聚功能。80.公共管理的责任机制主要有：行政控制机制、司法控制机制和立法控制机制。12根据公共政策对社会有关群体的影响来分，公共政策可分为分配性政策、调节
21、性政策、自我调节政策和再分配政策。30国家预算管理过程包括预算的编制和审定、预算的执行与监督和国家决算三个阶段。H42衡量公共部门领导决策的质量，主要有方向标准和优化标准两方面的指标。J39绩效评估的主体大致可以分为政府自身、社会组织和公民个人。41绩效评估的时效指标可分为强调速度指标和强时限制指标。57绩效管理的核心是绩效评估。76绩效管理是对公共服务或计划目标进行设定和实现，并对其结果进行系统评估与反馈的过程。77.绩效评估主体可分为政府自身、社会组织和个人。R72如果管理层次多，则管理幅度就窄；反之管理层次少，则管理幅度就宽。S61市场失灵政府干预经济活动的基本依据和理由。W10我国非政
22、府公共组织的构成主要包括社会团体和民办非企。55我国从年开始建立和全面推行国家公务员制度，并于2005年颁布了中华人民共和国公务员法。18038完整的绩效管理应包括绩效计划、绩效监控、绩效评估、绩效反馈和绩效结果五个方面。65威尔逊在其行政之研究一文中主张政治和行政分离，第一次明确提出应该把行政管理当作一门学科来研究。X4（新）公共管理学在世纪年代的英国和美国应运而生，并迅速扩展到西方各国。27西方公共人力资源管理模式存在四种基本的制度，即政治任命制度、公务员制度、集体谈判制度和弱势群体保护行动制度。33信息一种经加工处理后以特定形式存在的数据，它对信息接收者有意义。53现代人力资源管理的理念
23、与价值，来源于西方经济学家的人力资本理论。54西方公务员按其产生方式、任期和与执政党的关系不同而分为事务官和政务官两大类。82信息技术的发展，使公共组织可以借助网络来完成许多服务，体现了公共组织未来发展的虚拟化特点。Y7一般来讲，政府的职能应分为两部分：政治职能和管理职能。40一般而言，我们用经济、效益、效率、公平和责任等架构绩效评估的维度和标准。50一般来讲，政策评估应坚持事实标准和价值标准。32依据不同的标准，政府审计可以分为不同的种类，以审计的性质为标准，政府审计可以分为预算审计和决算审计。70影响政策执行的因素主要有：政策本身、政治因素、行政因素和沟通因素。Z8政府职能的演变大致经历了
24、限制政府干预、主张政府干预和对政府职能的重新思考三个阶段。15政策评估是指政策评估专业人员依据一定的价值标准，运用科学的评估技术与方法，对政策方案的内容、执行情况、执行结果的估计与评价。17政府组织具有政治性、社会性、权威性、法治性和系统性的特征。63政府信息公开条例确立“以公开为原则，以不公开为例外”的原则。67政府失效是指由于政府主体和机制存在本质上的缺失，而无法使资源配置达到最佳效率的情景。81政策执行的手段主要有：主要有行政手段、经济手段、法律手段和思想教育手段。18在公共组织的各构成要素中，是最基本的要素，职位 是公共组织结构的支撑点和联结点。20在某一特定规模的行政组织内， 行政组
25、织的管理层次与管理幅度呈反比关系。60在司法控制机制中，对于政府来说，诉讼责任和侵权赔偿责任是最重要的控制机制。71在公共组织的各构成要素中，职位最基本的要素，是公共组织结构的支撑点和连接点。83在西方公共人力资源管理模式中存在着四种基本的制度，即政治任命制、公务员制度、集体谈判制度和弱势群体保护行动制度。24职务分析的主要内容是工作内涵和任职资格。35最早确立政府信息公开制度的国家是瑞典。三、论述题范围：F15分析、说明公共管理责任的行政控制机制应包括的主要内容P320-321。J1结合实际论述市场经济国家政府的主要职能。P37-387结合实际谈谈你是如何认识和理解公共组织变革的阻力的？P1
26、30-1328结合实际论述公共管理部门人力资源甄选与录用时的应遵循的原则。P164Q6请你论述公共政策评估的主要步骤及各步骤的工作重点。P102-1039请结合实际论述公共财政的职能。P194-19610请论述我国公共财政的框架应怎样构建？（要求有自己的理解和解释）P196-19811请结合实际分析我国政府信息公开实施过程中的问题与对策。P240-24213请结合实际论述如何完善公共部门的绩效管理。P287-290S2试论述政府失效理论的主要内容及其给你的启示。P44-473试结合实际分析我国非政府组织在发展中存在的主要问题与解决对策。P56-575试分析、论述影响公共政策执行的相关因素。（要
27、求有自己的理解和解释）P97-9914试分析公共管理伦理弱化和失范的表现及原因。P309-311T12谈谈你对我国电子政务建设中存在的主要问题的认识和改进建议。P252-253（改进建议可参考发展趋势。本题鼓励结合我国电子政务建设方面的实际，谈自己的认识，可有针对性地对1-2个问题进行分析）X4现代公共管理提倡：“由以权利为中心转向以道德为核心；由以控制为目标转向以服务为宗旨；由一元治理模式转向多元治理模式”的全新理念，结合我国公共管理者的角色转换，谈谈你对这一理念的认识。P59-60四、案例分析涉及的知识点1、“新公共管理”运动内容2、转型时期政府职能转变存在的问题及定位。3、公共政策的制定
28、、执行与评估相关理论。4、公共组织的绩效评价。5、政府信息公开的相关知识。6、公共管理责任机制相关理论7、公共部门人力资源的考核与国家公务员制度Visa-free policy brings Chengdu biz, tourism boost. Making national headlines several times, Chengdus 72-hour visa-free policy has attracted wide attention from both Chinese and foreign experts and businessmen since it took effe
29、ct on Sept 1 last year. The program permits citizens from 51 countries and regions including the United States, Australia, Canada and Japan who have valid visas and flight tickets to a third country to spend three days in the city. The capital of Sichuan province is the first city in the western reg
30、ion of China to offer foreign tourists a three-day visa and the fourth nationwide to adopt the policy following Shanghai, Beijing and Guangzhou. Li Zhiyong, deputy dean of the tourism institute at Sichuan University, said the move contributes to a large increase in the number of overseas tourists an
31、d raises the citys level of internationalization. The policy will also bring direct economic revenue, Li said. Chengdu has many cultural legacies and is also a paradise for panda lovers with the worlds largest breeding and research center. Three days are long enough for foreign visitors to visit tho
32、se iconic tourist spots, he noted. The city is home to the remains of the Jin sha civilization that dates back more than 3,000 years as well as the Qing cheng Mountains and the Du jiang yan irrigation system. Qing cheng has long been recognized as the birthplace of Taoism, Chinas ancient indigenous
33、religion, while Du jiang yan is considered to be the oldest functioning water-control project in the world. Chengdu ranked third in tourist facilities, management and services among 60 Chinese cities in a customer satisfaction survey released last year. But, Li added that efforts are still needed to
34、 develop more tourism products, improve English services and provide accurate translation of traffic signs and scenic billboards. Zhao Yun, chairwoman of British Chamber of Commerce Southwest China, told China Daily that his colleagues found the policy very convenient. A British client once flew her
35、e and stayed for just one day to check her ordered goods, she said. Zhao was born in Shanxi province, but she has lived in Chengdu for more than 10 years. My life was like a running race moving from place to place. I also lived in Beijing and Shanghai before, she said. But Chengdu is a place that yo
36、u never want to leave once settling down. It is now my second hometown, she said. If the environment is further improved, the city will attract more people to visit and live, with the 72-hour visa-free policy and compelling conditions in transportation, culture, climate and cuisine, he said. Foreign
37、ers also gave positive feedback on the policy. A spokesman from Dell Inc said the company has a global hub of operation in Chengdu, so the three-day visa has an immediate and positive influence on the companys business development. Rudy Buttignol, president of the public broadcasting company in Brit
38、ish Columbia, Canada, said his work requires frequent travel to Chengdu and the policy makes the trips easier. Data from the citys public security bureau shows some 100 foreign visitors enjoyed the 72-hour policy by the end of March, most of them from the United States, the United Kingdom and German
39、y. Chengdu also reported robust growth in its overall tourist industry last year. Official statistics show that it received some 150 million tourists last year, an increase of 28 percent from 2012. Around 1.7 million came from abroad, an increase of 12 percent. Total revenue from tourism surpassed 1
40、33 billion yuan ($21.7billion). During his visit to Kazakhstan in September, Chinese President Xi Jinping proposed that China and Central Asia join hands to build a Silk Road economic belt to boost cooperation. The idea has been widely echoed in Central Asian countries, becoming an encouraging bluep
41、rint for Chinese areas along the Silk Road that has linked Asia and Europe for more than 2,000 years. In the next three weeks, China Daily reporters will travel through the belt in China and in Kazakhstan, Uzbekistan and Turkey. They will show the progress and expectations of the countries, business
42、es and peoples on the route. Shaanxi - the start of the ancient Silk Road - has positioned itself as the new starting point for the development of the Silk Road Economic Belt, which will strengthen Chinas cooperation with Central Asian countries, a senior official said. Shaanxi Governor Lou Qinjian
43、said the province is fresh, rich and unique, as it was when it anchored one end of the ancient Silk Road. It is the best option for accommodating industrial transfers from East China or the world at large, he said on Wednesday in Xian.Lou held a joint interview with 27 media, including China Daily,
44、the first in a series of interviews entitled Chinese Media Along the Silk Road. The interviews will be in Shaanxi and Gansu provinces and the Xinjiang Uygur autonomous region, as well as Kazakhstan, Uzbekistan and Turkey.The media group held the first interview on Wednesday morning in Xian, the starting point of the ancient Silk Road, a trade channel established more than 2,000 years ago linking China, Central Asia and Europe.9