【机关】事业单位工作管理制度范本（WORD档）P49.doc

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1、http:/ 1 机关工作管理制度机关工作管理制度 目目 录录 1、党组（党委）议事决策制度 2、民主（组织）生活会制度 3、 “三会一课”制度 5、发展党员制度 6、党员教育培训制度 7、党员干部服务承诺制度 8、党员联系服务群众制度 9、党务公开制度 10、政务公开制度 11、重大决策征求意见制度 12、重要情况通报制度 13、诫勉谈话制度 14、基层党组织建设情况考核评价制度 15、党员民主评议制度 16、机关党组织联系服务机关党员和干部职工制度 http:/ 2 17、党内关怀帮扶制度 18、党员挂牌上岗制度 29、党员干部业绩考评制度 20、党费收缴管理制度 http:/ 3 党组（

2、党委）议事决策制度党组（党委）议事决策制度 为进一步贯彻民主集中制和集体领导制度，提高党组 （党委）民主决策、科学决策的水平，以中国共产党党章 、 中共中央关于加强党的执政能力建设的决定 、 中国共产 党地方委员会工作条例（试行） 、 中国共产党党内监督条例 （试行） 和党政领导干部选拔任用工作条例等党内规定 为依据，特制定本议事决策制度： 一、议事决策原则 （一）坚持以邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学 发展观和党的十七大精神为指导，全面贯彻执行党的基本路 线和基本方针。 （二）坚持遵守党章和国家法律，严格按照党内有关规 定和法律法规的规定议事决策。 （三）坚持解放思想、实事求是、与时

3、俱进，按照中央 和省、市委精神，从实际出发，坚持原则，创造性地开展工 作，努力使决策符合时代要求、符合客观规律、符合工作实 际。 （四）坚持党的民主集中制原则，贯彻集体领导和个人 分工负责相结合的制度。凡属党组（党委）职责范围内决定 的事项，必须严格执行规定程序，由党组（党委）集体讨论 决定。讨论决定问题时，每位党组（党委）成员要根据集体 http:/ 4 决定和分管工作切实履行自己的职责；要积极参与集体领导， 会上讨论问题畅所欲言，充分发表个人意见，在发扬民主的 基础上必须执行少数服从多数的原则，实行正确的集中。允 许保留个人意见，但必须无条件执行会议形成的决定。如遇 到新情况、新问题，确实

4、不可能按原决定（决议)执行时，应 及时提交党委会复议。 二、议事决策范围 （一）讨论制定贯彻落实上级党委、政府各项方针政策 和决策部署的意见和措施；讨论研究完成市委、市政府下达 计划任务的措施；讨论贯彻落实有关领导重要讲话和批示的 措施。 （二）讨论制定工作规划、年度计划。 （三）研究机关科（室）或二级单位负责人及以下干部 的任免、调动、退休、奖惩、聘用，及科级干部的推荐工作。 （四）研究确定党组（党委）成员工作分工、调整等。 （五）研究加强机关党的建设、党风廉政建设和思想政 治工作的重点及安排意见。 （六）研究有关全局利益和干部职工切身利益等重大问 题。 （七）研究决定党组（党委）向上级报告

5、的重要事项。 http:/ 5 （八）其它需要党组（党委）会议研究决定的事项。 三、议事决策的程序 （一）党组（党委）会议一般每月召开一次，议题由党 组（党委）书记、党组成员提出。遇紧急情况，可随时召开。 （二）会议议题经党组（党委）书记审定后，提前两天 通知党组（党委）成员围绕研究事项做必要准备。会议的有 关材料应同时送达出席会议人员。特殊原因或不宜提前送达 的，可在会场分发。 （三）党组（党委）书记根据议题适时主持召开党组 （党委）会议，非紧急情况不得召开临时会议。党组（党委） 书记较长时间离开机关，党组（党委）会议由受委托的党组 （党委）成员主持，会后向党组（党委）书记汇报，重大问 题要

6、及时汇报。 （四）会议议题按急缓和重要程度排列，研究的问题需 要有关科（室）及二级单位参加时，该科（室）及二级单位 负责人届时列席会议。 （五）党组（党委）会讨论重大问题，事先要充分酝酿。 讨论决定干部问题，会前书记要与所涉及干部的主管党组 （党委）成员沟通。 （六）党组会议应有超过三分之二以上的党组（党委） http:/ 6 成员参加方能举行，讨论干部问题时必须全部党组（党委） 成员到会。党组（党委）成员因故不能参加会议，要提前向 党组（党委）书记请假，并可用书面形式表达意见。 （七）党组（党委）会议研究决定事项时，赞成者超过 应到会党组成员的半数为通过。 （八）党组（党委）会议讨论多个事项

7、，应逐项进行； 推荐、提名干部和决定干部任免、奖惩事项，应逐个进行。 （九）对于应由党组（党委）会议决定的事项，因情况 紧急来不及召开党组（党委）会时，党组（党委）书记可与 有关党组（党委）成员临时处置，事后应及时向党组（党委） 会报告。 （十）提交党组（党委）会议研究的议题，有关科（室） 及二级单位会前要做好准备，并经主管党组（党委）成员审 核把关后方可提交，为党组（党委）决策提供真实可靠依据。 四、其他注意事项 （一）综合科（室） （办公室或政工人事科）负责人兼任 党组（党委）会议秘书，承办会务，做好记录，根据需要及 时整理纪要。会议纪要由主持人签发。 （二）根据议题需要，可召开党组（党委

8、）扩大会议， 由主持人指定列席会议人员。 http:/ 7 （三）参会人员要严格遵守保密纪律。 （四）会议决议要按分工和要求抓好落实。 组织（民主）生活会制度组织（民主）生活会制度 （一）党组织生活会包括以党支部为单位召开的专题组 织生活会和党组织领导班子单独召开的专题民主生活会，一 般每年各召开一次。 （二）生活会的主要内容：组织党员和党员领导干部， 对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照 “两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，全面总结 自己在思想、工作、作风和纪律等方面的情况，重点检查存 在的问题，认真开展批评与自我批评，从世界观、人生观、 价值观上剖析思想根源，党员领

9、导干部还要从坚持科学发展 观和正确政绩观方面，从权力观、地位观和利益观等方面进 行深入剖析。 （三）生活会的程序 1、会前认真准备。组织党员或党员领导干部学习党的理 论和重要精神；广泛征求上级领导和广大群众的意见和建议； http:/ 8 将收集到的意见及时向党组织和党员个人反馈；在对各方面 意见进行反思的基础上，广泛开展交心谈心活动；按照上级 党组织的要求，根据征求到的意见和本单位实际问题，确定 生活会的主题；与会人员围绕会议主题，准备好发言提纲； 提前 15 天将准备情况向上级党组织报告，请上级党组织派人 参会指导。 2、会中精心组织。坚持“惩前毖后、治病救人”的原则， 认真开展批评与自我

10、批评，每人相互提意见原则上不得少于 两条；在取得对问题一致认识的基础上，按照实事求是的原 则，抓住要害问题，制定切实可行的整改措施。 3、会后检查落实。在一定范围内向党员群众通报生活会 的情况；根据整改措施的内容，采取自我检查、相互检查和 请群众监督检查等方式，经常检查整改效果。生活会情况总 结报告和会议记录要于会后 15 日内上报上级党组织审查。 （四）党员领导干部既要参加所在单位的党支部、党小 组的组织生活会，又要参加党员领导干部单独召开的民主生 活会。各地各单位党委（党组）在抓好本级民主生活会的同 时，要加强对下级党组织民主生活会的指导。原则上，每个 党员领导干部每年参加下级单位民主生活

11、会不得少于两个。 http:/ 9 中心组学习制度中心组学习制度 为充分发挥党员干部带头学习、带头研究的表率作用， 提高各级党员领导干部的理论素养和能力水平，根据上级党 委有关规定，特制定如下中心组学习制度。 一、总体要求 全面、系统、准确地领会和把握马克思列宁主义、毛泽 东思想、邓小平理论特别是“三个代表”重要思想的基本观 点、精神实质、科学体系，并结合分工深入钻研这些理论的 相关内容；大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，着眼 于马克思主义的实践运用，着眼于对实际问题的理性思考， http:/ 10 不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性；紧密联 系思想实际，加强主观世界的改造，进一

12、步增强党性修养， 强化全心全意为人民服务的宗旨观念；努力形成认真学习的 风气、民主讨论的风气、积极探索的风气、求真务实的风气。 二、学习组织 中心组成员一般由领导班子成员、科室及二级单位负责 人组成，并可根据需要适当扩大参加学习的人员范围。 中心组设组长、副组长和学习秘书、学习联络员。组长 由党组（党委）书记担任，为理论学习中心组的第一责任人， 负责组织中心组的学习及相关活动，审定学习计划、学习安 排和学习研讨的专题，主持中心组的学习和研讨并作学习总 结。副组长由分管机关的成员担任，协助组长工作，负责审 阅学习计划，督促和检查各成员的学习情况以及指导学习秘 书做好具体服务工作。学习秘书由办公室

13、或政工人事科负责 人担任，主要是组织草拟学习计划，协助落实学习人员及学 习安排等事项，并承担中心组理论学习的各项具体筹备事宜。 三、学习内容 以马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理 论体系，以及党的全国代表大会精神、中央全会精神、中央 http:/ 11 领导同志讲话精神为主要内容，同时还要学习和了解哲学、 经济、科技、历史、法律、管理等方面的知识，以及反映当 代世界政治、经济、文化发展的各种新动态、新知识。 四、学习计划 根据上级党委部署和要求，结合本单位实际，制定切实 可行的年度学习计划，对学习目的、学习专题、阅读书目、 具体步骤、实施办法作出具体安排，并通报各科（室）及所 属二

14、级单位，以指导和推动本单位学习的开展。同时，要做 到长计划、短安排，结合一个时期的中心工作，制定每次学 习的具体方案。每次集中学习提前一个星期发出书面学习 通知 ，对中心组学习的内容、时间、重点发言、讨论题目提 出具体要求。中心组成员在接到学习通知后，要提前安 排好其它工作，不得占用学习时间。 五、学习方式 学习以自学为主。同时，结合分管工作，深入基层，调 查研究，形成有深度、有分量的调研报告或体会文章，在此 基础上，开展集中学习、讨论。全年笔记字数不少于一万字。 全年深入基层调研的时间不少于 2 个月，深入研究解决一两 个实际问题，写出 12 篇有质量的学习体会文章或调查报告， 深入到自己分

15、管的二级单位、理论学习联系点做 12 次理论 学习辅导报告。保证每个月集中学习一次（如遇特殊情况可 http:/ 12 提前或顺延） ，全年集中学习讨论时间不少于 12 天，每次学 习参学率应在 80%以上。如有重大的政治和学习任务时，要及 时组织学习。集中学习采取专家辅导与讨论相结合的方式， 每次学习讨论要有 12 名中心发言人，着重解决 12 个事 关本部门改革和发展的重点、难点、热点问题。中心发言人 要根据学习内容，搞好调研，准备书面发言稿，保证学习讨 论的质量。由学习秘书做好学习研讨记录。 六、学习考核 严格学习考勤。每次集中学习要由本人签到，除有重要 公务，不得请假。如确有特殊情况，

16、由本人提前向组长请假， 并在事后自觉进行补课。每半年对考核情况通报一次。要建 立中心组成员个人学习档案，做到年初有计划、自学有笔记、 讨论有记录、学习有体会、发言有材料、调研有报告、辅导 有讲稿、年终有总结，并自觉接受检查。中心组成员在班子 的民主生活会上、届中述职中、年终考评时，要把个人理论 学习的情况和成效作为重要内容，进行评学、述学、考学。 中心组的学习计划、学习考勤、中心发言、讨论记录、 学习成果以及有关文字、图片、影像等资料，由学习秘书负 责收集和整理，年终归档。 http:/ 13 “三会一课三会一课”制度制度 一、支部党员大会 （一）支部党员大会每季度召开一次，也可根据需要随 时

17、召开。 （二）支部党员大会主要内容： 1、传达、学习党的路线方针政策和上级党组织的决议、 指示精神，并结合实际制定本支部贯彻意见。 2、听取和审议党支部委员会的工作报告，选举新一届党 支部委员会。 3、增补和撤销支部委员，选举出席上级党代表大会或党 http:/ 14 代表会议的代表。 4、讨论通过发展新党员、预备党员转正问题。 5、提出对党员的奖励表彰和处理意见。 6、讨论、决定其他重大问题，安排部署工作。 （三）支部党员大会由支部委员会召集，党支部书记主 持；支部书记不在时，由党支部副书记或其他支委主持。 （四）支部党员大会的议题由支部委员会根据上级党组 织的指示和本支部工作需要确定，并将

18、会议时间、地点、议 题提前通知全体党员，让党员作好准备。 （五）坚持民主集中制原则，充分发扬党内民主。需要 做出决议的，要严格按照“少数服从多数”原则进行表决。 （六）参加会议党员超过应到会有表决权党员的半数， 会议有效；赞成数超过应到会有表决权党员的半数，决议有 效。 （七）做好会议记录。 二、支部委员会 （一）支委会每月召开一次，遇有紧急和特殊情况也可 以随时增加。 （二）支委会由党支部书记召集和主持，全体委员参加， 必要时也可以召开支委扩大会议，吸收党小组长和有关党员 干部参加。 http:/ 15 （三）召开支委会必须有 23 以上支委参加，否则不能 召开支委会；不设支委会的党支部，应

19、将需研究决定的事项 交支部党员大会讨论决定。 （四）支委会的主要内容是： 1、研究贯彻上级党组织决议和指示精神意见，讨论制定 完成生产经营（工作）任务的办法、措施。 2、分析党员队伍、职工队伍思想状况，制定加强党员教 育、管理和职工思想政治工作的措施。 3、研究入党积极分子的培养教育，新党员发展，预备党 员转正，党员表彰和处分，以及党小组工作。 4、研究协调工会、团支部等群众组织工作方面的问题。 （五）党支部书记要做好会前准备，将会议内容提前通 知每位支委。 （六 0 坚持民主集中制原则，充分发扬民主，集中正确 意见，形成决议并经支部党员大会讨论通过后，由支委贯彻 落实。 （七）做好会议记录。

20、 三、党小组会 （一）党小组（不设党小组的支部，下同）会每月召开 一次，若党支部有特殊任务，次数可以增加。 （二）党小组会由党小组长主持召开，全体党员参加。 http:/ 16 党员因故不能参加党小组会，应履行请假手续。 （三）会前，党小组长应与党支部书记或有关支委商定 会议内容，并提前通知每个党员。 （四）党小组会主要内容： 1、组织学习政治理论和业务知识。 2、研究如何贯彻执行支部决议的措施。 3、接受党员汇报，检查党员的学习、思想和工作情况。 4、研究入党积极分子的培养教育工作。 5、开展民主评议党员工作。 （五）每个党员要紧紧围绕中心议题，深入讨论，畅所 欲言，充分发表自己的意见。 （

21、六）做好会议记录。 四、党课 （一）党支部每年要制定党课教育计划，每半年上一次 党课，也可根据情况适当增加。 （二）党课一般由党支部书记或支委授课，也可请上级 有关部门同志授课。 （三）党课教育内容要以党章为基本教材，既包括 党的基本理论、基本路线和基本知识教育，也可以结合本地 本单位中心任务和党员思想实际确定内容。 http:/ 17 发展党员制度发展党员制度 一、发展党员必须坚持党章规定的党员条件，贯彻 “坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”为方针，坚 持成熟一个，发展一个。 二、发展党员程序 1、入党申请人向党组织提出书面申请，党支部在 15 天 内派人与申请人谈话。 http:/

22、18 2、党支部（支委会）讨论确定为入党积极分子，并进行 公示，公示时间 7 天。 3、党支部指定两名正式党员做入党积极分子的培养人， 每半年进行一次考察，并建立入党积极分子档案。 4、入党积极分子经过一年以上的培养教育后，党支部在 听取培养人和党外群众意见的基础上（28 岁以下的青年还需 经团组织推荐） ，经支委会讨论同意后，将其列为发展对象。 5、对发展对象进行政治审查，审查合格、并公示后方可 发展入党，公示时间 7 天。没有经过政审和入党积极分子培 训的，不能发展入党。 6、党支部召开支部党员大会，讨论接收预备党员，并上 报上级党委（工委）审批，上级党委（工委）指派专人进行 谈话。 三、

23、党支部对预备党员进一步进行培养、教育、考察。 每半年听取一次预备党员的工作思想汇报，提出考察意见并 进行谈话。预备党员预备期满本人提出书面申请后，及时讨 论其转正问题，不得拖延。 四、发展党员要广泛实行预报预审、民主推荐、公开公 示，推行发展党员票决制和责任追究制。 http:/ 19 党员教育培训制度党员教育培训制度 一、对党员进行马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平 理论和“三个代表”重要思想、科学发展观教育，党的基本 路线和党的基本知识教育，保持共产党员先进性的教育；组 织、引导党员努力学习和掌握社会主义市场经济知识、现代 科学知识、法律知识、金融知识、历史知识和各种业务知识， 使党员不断

24、增强党性，提高素质。 二、党员教育必须始终贯彻党的基本路线，自觉以经济 建设为中心，坚持为改革、发展和稳定服务。 三、党员教育的重点是党员领导干部，坚持理论学习中 http:/ 20 心组制度和党员干部学习日制度，做到“五有” ，即有学习安 排、有学习记录、有学习考勤、有学习档案、有学习笔记。 党员领导干部要积极承担党员教育任务，每年为机关党员干 部一上次党课或作一次理论学习辅导。 四、充分发挥机关党员活动室在党员教育中的主阵地作 用，不断拓展学习教育形式，充实学习教育内容，改进学习 教育方法，提高学习教育质量。 五、坚持党要管党和从严治党的方针，健全党内生活制 度，严格党的组织生活：一般情况

25、下，党小组生活会应每月 召开一次，汇报思想、学习文件、开展批评与自我批评；支 部大会每季度至少召开一次，总结和报告工作、听取党员意 见、讨论决定支部工作中的重要问题；要按时召开每年一次 的党员领导干部民主生活会，坚持好“三会一课”制度。党 的组织生活要在增强政治性、思想性、原则性、讲求实效和 吸引力上下功夫。要密切联系本部门工作和机关党的自身建 设的实际，广泛开展内容生动、形式新颖、感染力强、有影 响、有特色的党建活动，丰富组织生活的内容。要发扬党内 民主，尊重党员权利，调动党员的积极性。 六、加强对流动党员的管理。党员短期外出（6 个月以内） 或长期外出但暂时无法转移组织关系的，要按规定领取

26、流 动党员活动证 ，参加外出所在地或单位党组织的组织生活， http:/ 21 但不享受表决权、选举权和被选举权。接收外来流动党员时， 在查证其党员身分后，及时将其编入党支部、党小组，严格 管理，严格要求，组织他们参加党的组织生活和其他党内活 动，按规定收缴党费。 七、认真开展民主评议党员工作。对优秀党员要进行大 力表彰；对评议为不合格的党员，要严格掌握政策界限，区 别不同情况，妥善慎重地进出处理意见。对违反党的纪律的 党员，应按有关纪律处分的规定和审批权限、程序处理；对 无明显违反党纪行为、模范作用不强的党员，要加强教育， 责令改正。 党员干部服务承诺制度党员干部服务承诺制度 一、服务承诺基

27、本原则：要结合本单位工作和党员自身 实际，针对机关党组织和党员存在的突出问题，针对群众关 心的热点难点问题，体现群众愿望，满足群众需要，增强承 诺制度的实际成效；要坚持实事求是，量力而行，不提过高 的口号，承诺的事项要符合实际，具体实在，切实可行；要 立足本部门特点，区分有职党员和无职党员、年轻党员和年 老党员等不同特点，防止千篇一律。 http:/ 22 二、服务承诺主要内容 机关党员要把为群众办实事、做好事、解难事作为承诺 的主要内容。有能力的党员，要向群众承诺做几件实事；没 有能力的党员，要在廉洁自律、为群众作表率方面做出承诺。 机关党员的承诺事项应当符合党员的岗位责任，要把承 诺制度与

28、“党员先锋岗”等活动结合起来，从思想、工作、 作风等方面提出具体目标，把爱岗敬业的意识转化为落实承 诺的具体行动。 三、服务承诺基本程序 （一）选准承诺内容。机关党组织要积极引导党员根据 自身专长，提出 1-2 件承诺事项，也可召开党员、群众会议 讨论或在党员同群众“一对一” 、 “一对多”充分酝酿协商的 基础上提出，力求把承诺事项选准、选实。 （二）严格审查把关。机关党组织要召开党员群众代表 会议，对党员提出的承诺事项逐人逐条进行审查把关，重点 审查承诺事项是否符合党员自身实际，是否能够真正做到。 不符合要求的，党组织要提出改进意见，党员本人要重新确 定承诺事项。 （三）公开承诺事项。承诺内

29、容确定后，机关党组织和 党员要签订承诺书，召开承诺大会，举行承诺仪式，向群众 http:/ 23 公开作出承诺。承诺事项还要通过公开栏等形式进行公示， 接受群众监督。 （四）落实承诺事项。机关党员对确定的承诺事项要制 定措施、落实责任，明确时限、抓好落实，以实际行动履行 承诺。 党员联系服务群众制度党员联系服务群众制度 为加强党员与群众的联系，切实提升党员在群众中的影 响力，推行党员联系服务群众工作制度。 1、党员联系服务群众工作的任务 1.积极向群众宣传党的路线方针政策； 2.经常听取群众的意见和要求，掌握群众的思想动态， 做好有针对性的思想政治工作，帮助他们解决生活中的实际 困难； 3.做

30、群众的知心人，密切党群关系； 4.及时向党支部反馈群众的意见和要求。 2、党员联系服务群众工作的方式 1.结对帮扶困难群众； 2.参加党组织开展的以服务群众为主要内容的主题实践 http:/ 24 活动； 3.积极参加设岗定责活动并认真履行岗位职责； 4.踊跃参加社会公益活动； 5.坚持民主决策，维护群众利益。 三、党员联系服务群众工作的要求 党员每年向党支部汇报一次联系服务群众的情况，支部 每年进行一次检查，并作为干部职工年度考核的重要内容。 党务公开制度党务公开制度 一、凡属中国共产党党内监督条例（试行）和其他 党内法规要求公开的内容，凡是本单位党员和群众关注的重 要事项和热点问题，只要不

31、涉及党内秘密，都应当公开。 二、公开时，可采取会议公开、公开栏公开、文件简报 公开、网络公开等多种公开方式。特别要注意发挥现代科学 技术设备在党务公开中的作用。 三、公开内容 http:/ 25 1、全局和中心工作。主要包括党组织关于经济建设和社 会发展的重大决策、决定、决议，党组织任期目标和阶段工 作重点，涉及群众利益的重要政策措施等。 2、思想政治建设。主要包括党组织中心学习组学习计划 及落实情况，党员领导干部学习情况，年度党建主题活动安 排，群众性精神文明创建活动实施计划等。 3、组织建设。主要包括领导班子成员工作分工、工作职 责，民主生活会和整改情况，党组织选举情况，党费收缴、 使用、

32、管理情况，干部民主测评、推荐、选拔、使用情况， 发展党员情况，党员队伍建设情况等。 4、作风建设。主要包括落实党风廉政建设责任制和执行 “四大纪律、八项要求“情况，领导干部述职述廉情况，领导 干部执行廉洁自律规定和重大事项报告的情况，维护群众利 益情况，党员领导干部违纪违法案件查处情况等。 5、制度建设。主要包括党内制度规定的各项办事程序和 工作要求，改革和完善党内民主选举、民主决策、民主监督、 民主管理制度和干部人事制度改革情况等。 6、本单位根据实际情况或党员、群众认为有必要公开的 不涉及党内秘密的党内其他事项 http:/ 26 四、党务公开要按照“提出-拟稿-审批-公开” 的程序进行。

33、对于党内重要决策、干部任免和涉及党员、群 众切身利益的重大问题等，要根据有关规定，采取党内公开 或先党内、后党外的顺序进行。 五、公开时间要与公开内容相适应。常规性工作定期公 开，阶段性工作逐段公开，临时性工作及时公开。对于重大 或复杂问题，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再 次公开。 政务公开制度政务公开制度 一、公开国民经济和社会发展年度计划以及中长期规划； 二、公开机关工作人员岗位职责和办事程序、审批流程 和服务承诺； 三、公开机关财产、财务管理办法和监督办法； 四、公开、公正选拔任用干部，对评先表模、选拔任用 http:/ 27 对象一律实行公示； 五、公开机关干部职工年度考核、

34、民主评议结果； 六、其他应该公开的事项。 重大决策征求意见制度重大决策征求意见制度 为发扬党内民主，密切联系群众，加强党外监督，充分 发挥干部职工的工作积极性，现对重大决策征求意见制度规 定如下： 一、征求意见的事项 凡是涉及“三重一大”即：重要问题决策、重要人事任 http:/ 28 免、重要项目安排、大额度资金审批的事项在研究决定之前， 要广泛征求群众意见。具体征求意见的事项主要包括： 1、单位事业发展规划； 2、各项规章制度； 3、党政群团工作计划； 4、精神文明创建工作； 5、有关人事调动、调整，干部的推荐、培养、使用和管 理监督，干部培训、考核、任命、免职； 6、干部职工的津贴、晋级

35、晋职、评优选先； 7、单位重大的经费开支、财务预决算、基建项目； 8、党务政务公开工作； 9、单位内部管理体制改革工作； 10、其他需要征求意见的问题。 二、征求意见的形式 坚持贯彻全心全意依靠干部职工干事业的思想，让干部 职工参与本单位事业的发展规划、工作计划的制定，参与决 策，实现由被动接受管理向主动参与管理的转化。 1、沟通信息渠道，采取设立信箱、建立信息员队伍、个 别座谈、召开征求意见会等形式，听取干部职工对单位工作 的意见和建议，尤其是在重大决定形成之前，要广泛听取各 方意见，充分采纳合理化建议，使决策更具有科学性。 http:/ 29 2、定期召开离退休干部职工代表座谈会，走访为本

36、单位 事业发展作出过重大贡献的老领导，使他们的建议和经验得 到借鉴和发扬。 3、大力推行政务公开制度，通过召开各种会议、设立政 务公开专栏，及时公布政务、财务活动中的重要事项。 三、对群众意见的处理 1、及时召开专题会议研究收集到的群众意见，对其中合 理合法的意见要积极采纳，对其中不合法、不合理或暂时不 能实现的意见和建议，要落实专人向群众做好解释工作，以 求得群众的理解和支持。 2、重大问题研究决策后，要进行公示，在公示期间再次 征求群众意见；如果群众有不同意见，则还要召开专题会议 研究，如果群众没有不同意见，待公示期满后才能实施。 3、在实施过程中，要自觉接受群众监督，对违规违纪者 要及时

37、查处。 重要情况通报制度重要情况通报制度 为及时、准确地报告本单位发生的各类紧急重要情况和 http:/ 30 突发事件，特制定本制度。 一、紧急重要情况报告程序 本单位发生重要突发性事件时，必须及时上报办公室。 办公室工作人员及值班人员获悉情况后必须在第一时间向主 要领导汇报。必要时，还要向市委、市政府报告。工作人员 及值班人员要跟踪掌握事态进展的处理情况随时续报，直至 事情处理完毕，不得有漏报、迟报、瞒报和越级上报的现象。 二、紧急重要情况报告责任制 紧急重要情况报告用电话、传真或书面报告，特别重要 的紧急情况要边处置边报告。要先用电话报告的形式上报， 然后再用文字形式进行补报和续报；报告

38、的内容要准确，要 将事情发生的时间、地点、当事人、事情经过、结果及发生 原因调查清楚，一时难以查清的可事后续报。凡发生重要紧 急情况，都应及时、准确地按时报告，要保证紧急重要情况 报告渠道的畅通。由于瞒报、迟报、漏报和越级上报影响及 时妥善处置紧急重要情况和事件造成后果的，要追究相关责 任人的责任。 三、紧急重要情况值班报告制度 坚决落实每日 24 小时值班制度。值班人员要政治敏锐， 责任心强，熟悉业务，具有综合协调能力，能妥善处理各种 http:/ 31 问题。值班人员要恪尽职守，履行职责，严格遵守值班制度， 遇有紧急重要事件要及时报告主要领导并妥善处理。在发生 或接到紧急重要情况报告后，按

39、下列工作制度承办： （一）要迅速将情况报告带班领导，必要时先向主要领 导直接报告。需要上报市委、市政府的，一般在事件发生后 30 分钟内核实情况，由主要领导签批后报市委办公室和市政 府办公室。 （二）值班人员及有关人员要严格按领导或带班领导的 意见迅速办理有关事项。 （三）对于直接呈报的重要紧急情况，由领导做出处置 决定，及时将处置意见传达下一级。 （四）值班期间，值班人员要认真填写值班记录 ，做 到内容准确明了，对紧急重要事情要报送及时、不得漏报、 延误，未经请示，不得随意处置。 （五）涉及保密事项，要严防泄密，不准随意向无关人 员泄露。 （六）对值班人员擅离职守或漏报、瞒报、迟报重大紧 急

40、情况，造成严重后果的，要追究值班人员的责任。 （七）对各种紧急、重要情况的上报，实行逐级上报的 原则，经主要领导同意后向上级报告。 http:/ 32 党员干部述职述廉制度党员干部述职述廉制度 为加强对领导班子和党员干部的管理和监督，促进领导 班子和党员干部勤政廉政，保证党的路线、方针、政策和市 委工作要求的贯彻执行。根据中国共产党党内监督条例 （试行）和中共中央关于加强和改进党的作风建设的决 定，结合本单位实际情况，特制订本制度。 一、述职述廉的对象 领导班子成员、二级单位负责人，以及需要进行述职述 廉洁的党员干部。 二、述职内容 （一）领导班子主要负责人述职的内容是： 1、贯彻执行党的路线

41、、方针、政策，上级党政组织的决 议、决定及工作部署的情况； 2、抓领导班子自身建设的情况； 3、坚持民主集中制原则，按照议事规则、工作程序办事 方面的情况； 4、履行岗位职责中存在的主要问题和差距，今后的改进 措施。 （二）其他党员干部述职的内容是： 1、主管或分管工作任务完成情况； 2、政治意识、大局意识及工作作风方面的情况； http:/ 33 3、履行岗位职责中存在的主要问题和差距，今后的改进 措施。 三、述廉内容 （一）领导班子主要负责人述廉的内容是： 1、贯彻落实党风廉政建设责任制情况和党风廉政目标任 务完成情况。包括：组织学习党风廉政建设有关文件、规定 情况；党风廉政建设和反腐败工

42、作与经济、业务工作同部署、 同落实、同检查、同考核的情况；领导班子及其成员带头履 行党风廉政建设责任制的情况； 2、本人执行廉政准则、领导干部不准接受和赠送 现金、有价证券和支付凭证规定、党员干部个人重大事 项报告制度的情况；其他廉洁自律规定的情况包括：个人 重大事项情况；“八小时以外”活动情况；其他需要说明和报告 的情况。 （二）其他党员干部述廉的内容是： 1、贯彻落实党风廉政建设责任制情况。包括：配合单位、 部门主要领导贯彻落实责任制情况；对分管工作范围内党风 廉政建设抓落实情况；具体承担的党风廉政建设目标任务完 成情况； 2、本人执行廉政准则、领导干部不准接受和赠送 现金、有价证券和支付

43、凭证规定、党员干部个人重大事 http:/ 34 项报告制度的情况；其他廉洁自律规定的情况包括：个人 重大事项情况；“八小时以外”活动情况；其他需要说明和报告 的情况。 四、述职述廉的组织形式 党员干部的述职述廉，原则上每年不少于 1 次，由本单 位纪检组和办公室组织实施。年终的述职述廉工作与年终考 核一并进行。 五、述职述廉的程序及有关要求 1、述职述廉对象在述职述廉前一周完成述职述廉报告， 报告必须由本人撰写，内容实事求是，一分为二，突出重点， 文字简练，时间控制在 5 分钟以内。 2、述职述廉后，由参加听取述职述廉的人员对述职述廉 对象进行民主评议，纪检组、办公室负责汇总整理对述职述 廉

44、对象的民主评议情况和意见，并反馈给述职述廉对象。 3、述职述廉对象应根据民主评议意见，认真制定改整措 施，并在一个月内将书面材料报送纪检组、办公室，纪检组 将对整改情况进行跟踪督查。 4、个人述职述廉及民主评议的内容将存入个人廉政档案， 并作为党员干部任用、奖惩和年终党风廉政建设责任制考核 的依据。 http:/ 35 个人重大事项报告制度个人重大事项报告制度 一、人员范围 本单位科级以上领导干部（含非领导职务） 、科（室）及 所属二级单位负责人。 二、报告内容 （一）须报告审批的内容。 1、本人领取住房补贴情况。 2、本人因公出国（境）情况。 3、配偶、子女工作安排（含大中专毕业生就业） 、

45、调动 情况。 4、本人、配偶、共同生活的子女营建、买卖、出租私房 （包括购买营业用房经营或出租）和参加集资建房，以及购 买小汽车的情况。 （二）须报告备案的内容。 1、本人及配偶、子女因私出国（境）和在国（境）外活 动的情况。 2、本人参与操办的本人及近亲属（即夫、妻、父、母、 子、女等）婚丧喜庆事宜的办理情况（不含仅在近亲属范围 内办理的上述事宜） 。 3、本人及配偶、子女用公费接受学历教育的情况。 4、配偶、子女在本地经商（含参股办企业） 、从事有偿 http:/ 36 中介活动等情况。 5、本人发生重大意外事故的情况。 6、个人或家庭一次性收入在万元以上的（包括接受国内 外亲属赠予的）

46、，或者少于本款规定数额，个人认为需要报告 的情况。 7、配偶、子女因违法乱纪受到处分或判刑的情况。 8、其他需要向组织报告的本人及家庭成员的重大事项。 三、报告方式 报告个人重大事项采用书面形式，由干部本人填写党 员领导干部个人重大事项报告表 。在报告事项内容栏，须认 真填写事项发生时间、地点、简要过程、涉及的主要人员、 财物情况及本人态度等内容。须报告审批的事项除填写党 员领导干部个人重大事项报告表外，还需填报相关事项的 申报审批表。单位办公室或政工人事科要同步在个人重大 事项报告记录簿做好相应记录。 四、报告时限 凡属可以预见的报告内容，报告人应在事前 10 天报告； 不可预见的，须在事后一周内履行补报手续。 五、工作要求 （一）要以身作则。各级领导干部特别是主要领导干部， 要带头执行本制度，按时、如实地报告个人重大事项，并把 http:/ 37 执行本制度的情况作为领导干部民主生活会自查和干部考察、 民主评议时个人述职述廉的重要内容，如实汇报，自觉接受 党组织和干部、群众的监督。 （二）要严明纪律。领导干部不按规定报告或不如