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1、中共常熟市供电公司委员会关于印发国网常熟市供电公司党的群众路线教育实践活动实施方案的通知 农电党总支，各党支部：国网常熟市供电公司党的群众路线教育实践活动实施方案已经公司党委研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。 中共常熟市供电公司委员会2014 年 3 月19 日 国网常熟市供电公司党的群众路线教育实践活动实施方案 根据国网江苏省电力公司党的群众路线教育实践活动工作方案、苏州公司和常熟市委相关文件精神，公司参加第二批党的群众路线教育实践活动。为认真贯彻落实省公司、苏州公司党委和常熟市委部署要求，结合公司实际，制定公司开展教育实践活动实施方案。一、指导思想公司开展党的群众路线教育实践
2、活动，要深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以公司领导班子、党员干部（包括中层及以上党员干部、供电所领导）为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把落实中央八项规定、厉行节约反对浪费条例以及公司党委27条实施细则作为切入点，强化作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决突出问题，提高优质服务水平，以作风建设的新成效推动公司“两个转变”，为率先基本建成“一强三优
3、”现代公司提供坚强保证。二、目标要求公司教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚
4、持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。开展党的群众路线教育实践活动，要坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，更加注重领导带头，当好表率，一级抓一级、层层抓落实，更加注重聚焦“四风”，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，更加注重敞开大门，请职工群众评判，受职工群众监督，建设和谐企业、推进公司发展，更加注重分类指导，结合岗位职责和工作实际，找准各自需要解决的突出问题，提出针对性强、操作性强的目标要求和工作措施。三、主要任务公司教育实践活动要抓住反对“四风”这个
5、重点不放，突出“四治四兴”，即治脱离群众、工作不实之病，兴为民服务之风；治脱离实际、敷衍塞责之病，兴实干担当之风；治自满懈怠、享乐安逸之病，兴攻坚决战之风；治挥霍奢靡、骄奢淫逸之病，兴勤俭清廉之风。集中解决公司领导班子、党员干部的“四风”方面存在的突出问题，解决社会关注、群众关切的优质服务突出问题。教育引导公司党员干部对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，补精神之“钙”，除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制，切实树立群众观点、增强服务意识、弘扬优良作风、解决突出问题、保持清廉本色，努力实现思想认识进一步提高，作风进一步转变，干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，服
6、务意识和能力进一步提升，基层基础进一步夯实的目标。（一）着力解决“四风”突出问题。坚决反对形式主义，着重脱离群众、解决工作不实的问题。教育引导党员、干部求“三实”、戒“三表”，端正学风，改进文风会风，实事求是，坚持原则，敢于担当，真正把心思用在干事创业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。坚决反对官僚主义，着重解决脱离实际、敷衍塞责的问题。教育引导党员、干部发扬“三吃一担”精神，正确处理责任与权力、奉献与索取、事业与名利的关系；坚持民主集中制，加强职工民主管理，确保决策民主科学。坚决杜绝滥用职权，不作为、乱作为、盲目决策等问题；改进调查研究，深入实际、深入基层，倾听职工群众呼声，热心
7、为基层服务。坚决反对享乐主义，着重克服懈怠自满、享乐安逸的现象，纠正工作中标准不高、要求不严、把关不力、执行力不强的问题。坚决整治庸懒散拖、推诿扯皮、计较待遇、追名逐利现象，教育党员、干部牢记“两个务必”，甘于奉献，爱岗敬业，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。坚决反对奢靡之风，着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。整治公款送礼、公款吃喝、大手大脚、奢侈浪费等问题，规范公务用车和办公用房，严格贯彻落实国家电网公司厉行节约反对浪费实施办法，深化“三节约”活动，着力勤俭办企业，勤俭办一切事情。（二）着力解决优质服务突出问题。增强服务意识，重点整治态度冷漠、推诿搪塞、刁难客户等问题，杜绝“门难进、
8、脸难看、事难办”现象。不断丰富优质服务内涵，以服务的信息化、便捷化、差异化来满足客户个性化需求，以标准化管理输出优质服务。严格执行制度标准，大力改进业扩接电不及时、故障抢修承诺不兑现、窗口服务不规范、业务答复不准确、服务监督考核不严格等问题。规范服务行为，集中整治违规停电、违规收费、接受客户吃请和收受客户礼品礼金，利用岗位与工作之便谋取不正当利益、“三指定”等违反“三个十条”的行为。提升服务能力，推进“一流配电网”建设，加强农网改造升级，重点解决部分地区供电可靠性不高、与主网联系薄弱、过负荷、卡脖子、低电压等问题。（三）着力解决“习惯性违章”问题。采取切实有效措施，下大力气解决依法治企意识淡薄
9、和有法不依、有章不循、有令不行、有禁不止问题。加大对干部员工的法制观念和纪律意识教育力度，督促干部员工自觉学法、懂法、守法，遵守规章制度，执行党组决策部署，解决思想根源问题。加快建立健全通用实用管用、一贯到底的制度体系，加大制度执行情况监督检查力度，增强制度约束的刚性和有效性。坚决整治在楼堂馆所、机构编制、物资采购、资金使用、劳动用工、薪酬福利、职务消费等方面的“习惯性违章”问题。坚决查处虚列成本套取资金、违规招标和虚假招标、设立帐外帐和“小金库”等问题。严肃责任追究，从严查处顶风违纪、“集体闯红灯”、屡禁不止、屡查屡犯等行为，从严追究领导责任。（四）着力夯实基层基础。以电网先锋党支部和共产党
10、员服务队建设为抓手，加强基层服务型党组织建设，以整风的精神严格党内生活，严格党员教育管理，着力解决组织涣散、纪律松弛问题，确保党的组织和工作全覆盖。建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，组织带领党员干部更好地践行“四个服务”宗旨。全面加强员工队伍的思想政治、专业能力、行为规范、作风纪律和文化道德建设，打造服务意识强、服务能力优、服务作风好的干部员工队伍，有效凝聚推动公司改革发展的正能量。强化基层管理，进一步加强对集体企业、部门单位、乡镇供电所、营业网点、基层班组的管理，消除薄弱环节和管理盲点，把改进作风的要求真正落实到基层。四、参加范围公司各单位党组织和全体党员参加第二批教育
11、实践活动，以公司领导班子、党员干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的职能部门和窗口服务单位的教育实践活动。各单位要组织在本单位工作的流动党员参加教育实践活动；采取灵活多样方式，组织离退休党员参加学习教育。五、方法步骤根据省公司、苏州公司党委安排，第二批教育实践活动从2014年2月开始，集中教育时间不少于4个月。公司在省公司第二批教育实践活动动员部署会、苏州公司教育实践活动推进会后，采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法开展活动。第二批教育实践活动分为学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节，不分阶段、不搞转段，三个环节是相互联系、相互促进的有机整体。要坚持问题导向，坚
12、持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。（一）学习教育、听取意见（2014年2-3月）。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。1.结合实际抓学习教育。采取多种方式，组织党员、干部特别是党员领导干部深入学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中发20134号文件规定的学习内容；学习党的光辉历史和优良传统；学习中央八项规定和廉洁从业各项规定；学习国家电网公司董事长、党组书记刘振亚同志的相关讲话和国家电网公司党组相关文件；学习中央、地方党委政府以及国家电网公司
13、、省公司、苏州公司关于教育实践活动的一系列部署要求；开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。围绕“四治四兴，坚持为民务实清廉，践行四个服务宗旨”开展讨论，进一步提振精气神，推动党员、干部争当信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当和清正廉洁的表率。制订学习计划，确保学习质效。（1）公司党委理论学习中心组集中学习讨论时间累计不少于5天，各基层党组织（党总支、党支部、党小组）集中学习讨论时间累计不少于3天，做好学习笔记，撰写心得体会，形成学习成果。（2）各级领导班子、领导干部和职能部门管理人员主要采取
14、学习原著、集中研讨、专题交流等形式组织学习教育；对基层党员可通过观看专题片、案例教育、组织大讨论活动等灵活多样的形式开展学习引导，注重发挥“苏电排头兵”等先进典型宣传阵地、基层道德讲堂等鲜活载体的作用，用身边事教育身边人。（3）与年度学习周活动紧密结合，邀请专家学者做党的群众路线教育专题辅导讲座，深化对党的光荣传统、优良作风和群众路线的认识。（4）开辟教育实践活动专题网页，建立网络学习培训园地，结合报刊、宣传栏、新媒体等多种渠道，开展个人自学和富有特色的学习交流活动。（5）积极拓展学习教育路径，以结对创先活动为抓手，围绕党的群众路线主题开展支部结对共学，提高学习成效。 2.广泛听取意见建议。认
15、真制定征求意见工作方案，把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，以组织专题座谈会、民主评议，开展调查研究、现场走访、接访下访，发放征求意见函，设立意见箱，公布电话、邮箱等形式，分层分类广泛征求意见建议，问效、问怨、问症、问策。一是主动征求地方党委政府相关部门的意见建议。二是多渠道征求职工代表、职工群众、离退休老同志的意见建议。三是重视征求电力客户的意见建议，重视来信、来访等意见收集，对各方面意见建议进行梳理汇总，为找准突出问题奠定基础。 （二）查摆问题、开展批评（2014年4-5月）。重点是围绕为民务实清廉要求，认真查摆突出
16、问题，进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评。1.找准找实突出问题。学习和对照党章，对照廉洁从业规定，对照改进作风要求，对照职工群众期盼，对照先进典型，充分运用征求意见成果，紧密结合中央八项规定、厉行节约反对浪费条例以及公司实施细则等各项要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，实事求是、深入细致地查找领导班子、部门和个人存在的“四风”问题。2.认真撰写对照检查材料。公司领导班子成员和党员干部，都要撰写对照检查材料。对照检查材料要紧密联系思想、工作和生活实际，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子
17、女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。领导班子和部门对照检查材料要由党政主要负责人亲自主持起草，并在一定范围征求意见。领导干部要自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料要逐级严格审核把关，直至合格通过。3.高质量开好专题民主生活会和组织生活会。要在上级党组织的领导和指导下，召开公司领导班子专题民主生活会，会期不少于1天。公司党委要加强对基层党组织的领导和指导，在公司党委专题民主生活会召开后，各基层党组织组织召开党支部专题组织生活会。党员领导干部按照双重组织生活原则，参加所在党支部专题组织生活会，并进行点评。会前，各级党组织要认真
18、制定会议方案，普遍开展谈心交心，党政主要负责同志与班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管部门、单位负责同志必谈，坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面，认真填写相互批评意见表。会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，既坚持原则、揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心、不泄私愤；党政主要负责同志要带头查摆问题，班子成员既要有深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评；专题民主生活会后一周内、专题组织生活会后3个工作日内，按照苏州公司督导组和公司活动要求的范围通报会议情况。（三）整改落实、建章立制（2014年2-9月）。重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；
19、对一些突出问题，进行集中治理。 1.坚持边学边查边改。教育实践活动从一开始就要做到边学边改、边查边改。一方面，要借鉴国家电网公司第一批教育实践活动成果，对照“两方案一计划”（即：国家电网公司反对“四风”专项整治方案、总部党的群众路线教育实践活动整改落实方案、反对“四风”制度建设计划），结合自身实际，抓好整改。另一方面，在开展第二批教育实践活动时，注重抓住活动各环节中发现的重点问题、职工群众反映的迫切问题以及自身查摆出来的问题，从具体事情抓起，从身边事做起，即知即改，立行立改，一件一件改，改一件成一件。2.认真抓好整改落实。针对查摆出来的“四风”问题，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成
20、有时限的“四有”要求，各级领导班子要认真制定整改落实方案，明确整改任务书、时间表、责任人和监督检查措施；党员干部要制定个人整改措施。对前期边学边查边改中初步解决的问题，要抓好巩固提高，防止反弹。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，在一定范围内公示，请群众评价和监督，让群众看到成效、增强信心。3.着力抓好专项整治。针对教育实践活动重点任务，以及依法治企综合检查和内外部审计发现的问题，结合本单位实际，制定专项整治方案，部署专项整治行动，以踏石留印、抓铁有痕的精神，着力整治“四风”、供电服务、“习惯性违章”等方面存在的突出问题。要确定专项整治重点，尤其要把服务对象和职工群众反映最迫切
21、、最不满意的问题作为重中之重，一项一项整治，不达目的不罢休。贯彻落实国家电网公司“你用电我用心”为民服务工程，以重点突破带动作风建设取得新成效。4.强化正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在职工群众身边的不正之风。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要进行严肃批评教育，必要时采取组织和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在活动中发现的重大违规违纪问题，要及时移交纪检监察部门严肃查处。加强基层组织建设和
22、党员队伍管理，对软弱涣散的基层党组织进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪，给予组织处理。5.健全和落实制度规定。坚持把制度建设贯穿始终，围绕解决“四风”问题、服务和管理突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定。贯彻好、承接好国家电网公司第一批教育实践活动中制定的制度和办法，结合实际制定相应的配套措施和实施细则。强化制度执行，提高党员、干部依法依规按制度办事意识，加强对制度执行情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，使制度真正成为党员、干部改进作风的硬约束，真正实现用制度管人、管权、管事、管企业。6.扎实抓好总结
23、提升。活动结束后，公司各单位要认真召开总结会。注重开门搞总结，通过满意度调查、民主评议等形式，请职工群众评判活动成效，重点评议改进作风、解决问题情况。要边总结边整改，及时补缺补漏，使总结过程成为认识再提高、措施再完善、工作再推进的过程，确保教育实践活动善始善终、善作善成。全面梳理活动取得的实践成果、制度成果和思想认识成果，把成功做法经验化、有效措施制度化，建立健全作风建设长效机制。各单位活动总结报公司党委教育实践活动领导小组办公室。六、保障措施（一）落实领导责任。公司党委是本单位教育实践活动的责任主体，党政主要负责同志要承担起第一责任人的责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用。公司
24、党委成立党的群众路线教育实践活动领导小组负责活动开展。公司领导班子成员至少选择1个单位作为教育实践活动联系点，指导推动基层单位教育实践活动。要成立活动工作机构，明确职责分工，加强统筹协调，建立工作机制，形成工作合力，扎实开展教育实践活动。（二）狠抓工作落实。苏州公司将派督导组对公司教育实践活动全面督促指导活动开展。公司各单位要坚持开门搞活动，让教育实践活动本身成为践行群众路线的有效载体，做到查找问题直接听取群众意见，整改落实直接吸收群众参与，活动成效直接交给群众评判，推动干部直接联系群众、群众直接参与活动，以好的作风不折不扣落实好教育实践活动各项任务，力戒形式主义，实现“四不四防止”，即不提过
25、多口号，不搞注重声势的活动排场，不设定形式大于内容的量化考核指标，不追求“盆景”的选树；防止借业务工作冲淡活动主题，防止以全员参与掩盖重点对象，防止以“自选动作”淡化“规定动作”，防止以自我感觉代替群众对“四风”整治的评价。要开展“回头看”，坚持标准、严格把关、确保活动质量。（三）加强宣传引导。充分运用传统媒体和新兴媒体，多方位宣传上级精神和要求，及时宣传各单位活动成效，总结推广好经验好做法，充分反映公司践行“四个服务”宗旨、服务经济社会发展的积极贡献。大力选树先进典型，广泛宣传先进事迹。加大对外宣传力度，把握好宣传引导的时机、节奏和效果，为教育实践活动开展和公司发展营造良好氛围。（四）坚持统筹兼顾。把开展教育实践活动与学习贯彻党的十八届三中全会精神结合起来，与贯彻落实公司十届三次职代会暨2014年工作会议精神结合起来，既要保证教育实践活动的进度和质量，又要积极推进“两个转变”，认真做好“三集五大”体系建设、依法治企、优质服务、迎峰度夏等各项重点工作，确保两手抓、两不误、两促进。13