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1、 开工报告审批制度开工报告审批制度第一章 总 则第一条 为规范兰新铁路第二双线（新疆段）各项工程开工审批管理，根据铁计(2007)29号关于铁道部基本建设大中型项目开工条件和办理程序有关规定的通知和铁计函（2004)393号铁道部关于发布铁路基本建设管理程序及职责分工的通知的有关要求，制定本办法。第二条 本项目标段工程、重点工程及单位工程，都应在正式开工之前，办理开工报告审批手续。第三条 工程的开工是指设计文件中规定的永久性工程第一次开始建设。在这之前的施工准备工作，如平整场地，拆迁建筑物，临时电力、通讯及临时便道施工等均不列为正式开工。第二章 审批权限及程序第四条 单位工程开工申请报告的审批
2、根据工程规模和特点分为一级审批、二级审批、三级审批三个等级，标段工程和全线控制性工程按一级审批程序办埋。1、一级审批的工程范围为标段工程和全线控制性工程(1000m以上的桥梁、不良地质路基和特殊地质路基工程、轨道工程、土石方大于100万m3的站场)，其开工申请报告，由河南长城兰新铁路第二双线监理部审核、咨询单位确认，兰新铁路新疆有限公司批准；2、二级审批的工程范围为各标段范围内规模大、技术含量高、地质条件复杂或特殊结构的重点工程，其开工申请报告由河南长城兰新铁路第二双线监理部审核、咨询单位确认，兰新铁路新疆有限公司审批;3、三级审批的工程范围为一级、二级以外的其他工程，其开工申请报告由河南长城
3、兰新铁路第二双线监理部审批，报兰新铁路新疆有限公司核备。第五条 重点工程划分原则1、特殊地段路基加固处理工程;2、特大桥及省道以上公路的桥涵;3、工程地质条件差和涉及环保要求的工程;4、铺轨架梁工程;5、通信、信号、电力工程；6、控制工期工程。第三章 审批时限及有关要求第六条 属一级审批的全标段开工报告，开工报审表由项目工程技术部于开工前12天报监理单位。监理单位在4天内予以审核，咨询单位2天内确认，兰新铁路新疆有限公司在5天内予以审批。其余的一、二、三级审批均由各工区以项目部的名义完成开工报告，报项目部工程技术部审核后再上报监理单位。第七条 属二级审批的单位工程，由各工区以项目部的名义完成开
4、工报告，报项目部工程技术部审核后，于开工前12天报监理单位。在收到施工单位申请报告后，监理单位在4天内予以审核，咨询单位2天内确认，兰新铁路新疆有限公司在5天内予以审批。第八条 属三级审批的单位工程，由各工区以项目部的名义完成开工报告，报项目部工程技术部审核后，于开工前3天报监理单位。在收到施工单位申请报告后，监理单位在3天内予以审批。第九条 一级、二级审批的开工申请报告一式9份，施工单位存4份，监理1份，咨询单位l份，兰新铁路新疆有限公司3份;三级审批的开工申请报告一式7份，施工单位存4份，监理1份，咨询单位l份，兰新铁路新疆有限公司1份。第四章 开工报告的办理程序第十条 标段工程开工条件1
5、、标段工程施工承包合同已经签订。2、首批开工工点完成先行用地审批，临建工程(道路、水、电、通讯、办公和生活设施)满足开工要求，安全、环保、水保等措施符合公司有关规定要求。3、标段内人员、机械设备已按照合同规定到场，上场人员均经过培训，且考核合格。4、按规定完成了施工图现场核对，需完善、优化的项目变更设计图已到齐，并经核对无误。5、主要施工图纸已经完成施工图审查、优化工作。6、标段的现场试验室已建立，仪器设备齐全且已标定，已取得试验资质;检测仪器齐全且已标定,以取得试验资质;检测仪器齐全且经检验合格，检测方案已经通过工程总监审批。7、标段内施工物资储备满足连续施工需要，并已完成材料检验、水质化验
6、、配合比选定等必要的试验工作。8、设计单位的设计交底及现场交桩工作已完成，标段内的复测工作完成，测量结果符合测量规范要求。9、施工指南、施工规范、质量验收标准、实施细则和工序、工艺施工要求已经通过驻地监理和工程总监单位审核同意。10、标段的实施性施工组织设计己经审查通过。第十一条 单位工程开工条件1、测量放线准确无误。2、按规定完成了施工图现场核对，需完善、优化的项目变更设计图已到齐，并经核对无误。3、完成征地、拆迁或先行用地审批，施工场地清理、平整、硬化达到规定要求,临建工程(道路、水、电、通讯、办公和生活设施)满足开工要求，安全有关规定要求。4、进场人员满足施工需要，且均经培训合格。5、已
7、明确该单位工程的现场技术负责人。6、施工机具设备已按投标承诺进场，满足施工需要，并已安装调试就位。7、进场材料满足连续施工需要，且完成了检验、水质化验、配合比选定等必要的试验工作。8、实施性施工组织设计编制完成并已审批。9、施工工序有关工序的施工工艺已经过审核;涉及的重大施工方案、技术方案已经总监单位审核通过；观测、检测方案已通过审查。10、针对该工程的突发事件处理办法和保证措施已编制。11、本工程施工工期的有关保证措施已编制。12、其它应做的准备工作已完成。第十二条 无碴轨道工程开工除满足以上要求外，还应具备以下条件。1、路基、桥涵的沉降观测结果满足铺设轨道的技术要求。2、线路下部工程经过工
8、程监理单位验收。第十三条 标段、单位工程开工报告填报要求1、标段、单位工程开工申请报告附件应齐全，重要测量资料、试验资料、施工组织设计等均应作为开工申请报告的附件。2、在单位工程开工申请报告单中必须说明施工图现场核对情况，末完成施工图现场核对的项目不得申请开工。3、标段、单位工程开工申请报告单采用A4纸，非签字栏应打印，字体采用4号宋体字。第十四条 属一级审批的全标段开工报告由项目部工程技术部负责办理，计划部、安质环保部、物资设备部、中心试验室以及涉及到的各相应工区的相关部门协助。其余单位工程开工报告由各工区以项目部的名义完成开工报告，报项目部工程技术部审核后，按程序报监理单位和兰新铁路新疆有限公司审批。第五章 附 则第十五条 未尽事宜，参照铁道部有关开工报告审批管理规定办理。第十六条 本制度由项目部工程技术部负责解释。第十七条 本制度自印发之日起施行。- 4 -