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1、2020/2/4,1,上海地方标准,中小学幼儿园安全防范管理基本要求解析及管理手册的建立与使用 2012年2月,2020/2/4,2,一、标准解析,目的、意义 主要特点 主要内容 落实重点,2020/2/4,3,目的、意义,外部形势 本市情况 缩小差距，规范管理,2020/2/4,4,主要特点,实践经验+创新提升；基本要求（最低要求） 依据现行法律法规 总结提升现行管理制度 实践创新 强制性,2020/2/4,5,主要内容,1-3 标准的既定格式 4-9 安全防范管理要求 10 检查评估,2020/2/4,6,1-3 既定格式,适用范围 学校：经本市教育行政部门批准，具有办学资 质的中小学、中
2、等职业技术学校、幼托 园所和特殊教育学校。 安全管理：学校内部及周边治安、消防、交通 安全防范。,2020/2/4,7,1-3 既定格式,规范性引用文件 注日期的引用文件，仅限于该日期的版本； 未注日期的引用文件，如有更新，适用更新版本。 术语和定义 学校安全防范管理责任人 学校安全防范管理代表 学校周边,2020/2/4,8,4-9 安全防范管理要求,总体要求 安全防范管理职责 日常安全防范管理 突发事件应急处置 安全防范宣传教育培训 学校选址和设施安全要求,2020/2/4,9,10 检查、监督和评估,市教委,区县（至少检查2次/学年）,学校（每学期自评）,提交报告,反馈,反 馈,抽 查,
3、2020/2/4,10,结构图,学校安全防范管理体系,管理 机构,管理 人员,管理 制度,管理 机制,防范 系统,管 理 工 作 程 序,日 常 安 全 管 理,突 发 事 件 处 置,宣 传 教 育 培 训,学 校 选 址 和 设 施 安 全,消 防 安 全 要 求,周 边 治 安 环 境,校 内 外 交 通 安 全,其 他 要 求,检查、监督、评估,学校安全管理体系 文件（手册、记 录、外来文件等）,2020/2/4,11,落实要点,主线： 人防为核心 重点环节： 建立安全防范管理体系 安全防范管理人员和机构 安全防范管理工作程序 安全防范宣传教育培训 新建学校选址 校园交通安全管理,20
4、20/2/4,12,主线：人防为核心,技防、硬件配置（如消防）均不另作详细规定，参照现有标准执行。 突出落实主体是学校 建立以人防为核心的组织架构，强调全员化的安全责任,2020/2/4,13,重点环节1：建立安全防范管理体系,学校应建立安全防范管理体系 安全防范管理体系组成 应经学校安全防范管理责任人批准 安全防范管理体系应形成文件,2020/2/4,14,安全防范管理手册,日常管理版：动态；一般每学年一本。 安全防范管理代表任命书； 学校安全保卫机构组成； 安全防范管理工作计划； 工作评估； 日常管理工作记录（需每天按实记录的内容可另行单列）等 文件制度版：静态；一段时期内使用，适时修订、
5、增补。 学校安全防范管理法律法规、制度文件； 应急预案； 安全教育校本教材、教案等,2020/2/4,15,重点环节2：安全防范管理人员和机构,安全防范管理责任人 （校园长）,安全防范管理代表 （分管校领导或中层干部）,安全保卫管理人员 （专兼职保卫干部）,学校其他部门 （教职工）,保安员,2020/2/4,16,重点环节3：安全防范管理工作程序,制定计划：经学校安全防范管理责任人批准后执行 组织实施：学校安全防范管理代表协调各部门实施 内部评估：学校安全防范管理代表定期组织评估，形成报告 （工作措施、成效、存在问题、改进要求），评估 文件记录保存3年。,制定计划,组织实施,内部评估,改进 修
6、订,2020/2/4,17,重点环节4:安全防范宣传教育培训,范围 宣教培训:教职工、学生 防范宣传：与学校相关人员、监护人 专门培训：安全防范管理代表、安全保卫人员（区县层面） 基本要求 目的：提高师生员工识险避险、自救互救能力 措施：建立管理办法；定期演练；制定方案，落实师资、教 材和器材 内容,2020/2/4,18,重点环节5：新建学校选址,具有普遍约束力 依据现行法律法规、标准制定 强制性与推荐性相结合,2020/2/4,19,重点环节6：校园交通安全管理,制定管理制度 明确管理部门、人员、停放区域和出入停放要求 明确校园机动车行驶路线 明确校园内交通设施和标志设置要求 不应出租场地
7、停放校外车辆 校内无机动车泊位的学校，机动车不应进入校园停泊,2020/2/4,20,二、安全防范管理手册的建立和使用,基本概念 手册的建立 手册的使用,2020/2/4,21,基本概念,为什么要建立管理手册？ 质量管理的要求 管理手册是什么？ 一般内容 我们的考虑（管理手册+工作记录） 基本构成（日常管理版+文件制度版）,2020/2/4,22,管理手册的基本构成,日常管理版：动态；一般每学年一本。 安全防范管理代表任命书； 学校安全保卫机构组成； 安全防范管理工作计划； 工作评估； 日常管理工作记录（需每天按实记录的内容可另行单列）等 文件制度版：静态；一段时期内使用，适时修订、增补。 学
8、校安全防范管理法律法规、制度文件； 应急预案； 安全教育校本教材、教案等,2020/2/4,23,安全管理手册的建立,日常管理版 文件制度版,2020/2/4,24,日常管理版手册,建立和批准 批准者：学校安全防范管理责任人 应由学校的校（园）长担任 建立者：学校安全防范管理代表 经学校安全防范管理责任人授权 资质要求 一般为中层以上，建议为分管校领导 具体体现：任命书；批准人签署；有效期 基本原则：强制性；按实整合,2020/2/4,25,日常管理版手册的内容,学校安全保卫机构 安全保卫管理人员、保安员、应急队伍 年度目标和工作计划 内部评估报告 定期组织；形成报告；责任人认可；保存 日常工
9、作记录,2020/2/4,26,日常工作记录,定期（按实）记录（1-14） 校园技防设施设备使用和维护保养情况、 安全隐患自查及整改、 大型集体活动安全管理工作情况、 学校实验室（场地）安全管理记录、 安全教育培训和演练记录、 特异体质和心理异常状况、 突发事件处置、 应急设施设备管理、学校周边环境建设协调等 每天记录 保安值班巡查、外来人员信息、校车运行、住宿学生安全管理等,2020/2/4,27,校园内技防设施设备使用情况,每周至少检查1次 检查项目 检查对象，如紧急报警按钮等 检查情况 详细记录检查状态和发现的问题 在备注栏中注明处理情况,2020/2/4,28,校园内技防设施设备维护保
10、养记录,一般由维护单位填写，维护人签名 问题及处置情况记录在备注栏中 安全防范管理代表签名,2020/2/4,29,学校大型集体活动安全管理工作记录 学校实验室（场地）安全管理记录,按表格内容详细填写 安全隐患预判 对可能发生的安全风险的预估 如组织学生春游： 安全风险点（交通保障、活动场地） 保障措施（租用车辆、学生上下车、勘察场地、活动秩序、护导人员等） -提醒 -证据,2020/2/4,30,文件制度版管理手册,指引操作 了解工作内容、程序 获得安全处置资讯 主要内容 法律法规、标准、规范性文件 学校安全防范管理制度 应急预案 学生安全教育与演练校本教材教案,2020/2/4,31,学校安全防范管理制度,基本模式：制度设计+操作规程 如：实验室安全管理制度 明确相关安全规定 实验室管理员职责 任课教师职责 学生应遵守的规定 基本工作程序,2020/2/4,32,安全防范管理手册的使用,贯彻实施标准的重要内容 检测日常安全管理工作的重要载体 与安全文明校园创建相结合 专项督导,