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1、第 1 页 党风廉政建设和反腐败斗争面临哪些新情况、新问题？ 应该如何认识和解决? 特征码 PrKLWdaQplRSDkxxfpZP * 一、当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的新情况、新问 题 当前，党风廉政建设反腐败斗争是在错综复杂的国内外环境中 开展的，面临许多新情况和新问题：国际形势发生深刻变化， 世界各种思想文化相互激荡，西方敌对势力对我实施“西化” 、 “分化”图谋。在新世纪，我国进入了全面建设小康社会，加 快推进社会主义现代化的新的发展阶段。我国社会主义市场经 济体制初步建立，适应市场经济发展要求的管理体制、监督制 约机制还不健全和完善，行政行为、企业行为和市场行为需要 进一步严密
2、规范和有效约束，社会主义民主法制的健全和完善 是一个长期的过程。我国加入世界贸易组织，进入全方位、多 层次、宽领域的对外开放，将在更大范围和更深程度上参与经 济全球化。 目前，虽然党风廉政建设和反腐败正在逐步从侧重遏制，走上 第 2 页 标本兼治、加大治本力度的轨道，党风廉政建设和反腐败斗争 正平稳、健康地向纵深发展，反腐败斗争取得了明显成效，但 我们应清醒地看到，有些腐败现象蔓延的势头还没有得到有效 遏制，重大违纪违法案件一再发生，有些不正之风还比较严重。 政府机关廉政建设还存在不少问题：有些地方和部门落实领导 干部廉洁自律的规定还不够好，奢侈浪费现象还比较严重；以 权谋私、贪污贿赂，有法不
3、依、执法不公，甚至贪赃枉法的问 题还比较突出；一些地方乱收费、乱罚款、乱摊派现象屡禁不 止；一部分政府工作人员弄虚作假，虚报浮夸，欺上瞒下；有 些基层干部作风粗暴，甚至横行霸道，欺压群众。 改革开放以来，我国经济基础特别是所有制结构和分配方式等 都发生了深刻变化，给党风廉政建设和反腐败斗争带来了一系 列新情况和新问题。在所有制结构方面，我们党确立以公有制 为主体、多种所有制经济共同发展的方针，促进了经济持续、 快速发展。但是所有制结构的变革，形成了利益主体的多元化， 各个利益主体为了追求各自的最大利益，都希望通过各种方式 去获取有限的资源，在市场经济体制还不完善的情况下，很容 易产生不正当竞争
4、，特别是一些不法分子为了牟取暴利，逃避 法律惩罚，更是不择手段，不惜用重金、美色等方式拉拢腐蚀 领导干部。而一些领导干部手中掌握的权力比较集中，权力运 作缺乏透明度，又得不到有效的监督制约，这就容易产生权钱 第 3 页 交易等腐败行为。从分配制度的变化看，我国实行按劳分配为 主体、多种分配方式并存的分配制度，有利于调动劳动者的积 极性，促进经济发展。但在分配调节机制不健全的情况下，出 现了社会分配不公的现象。由于国家财力有限，公务员的收入 比较低。一些公务员对收入低和不同部门国家工作人员之间收 入差距较大的现象不满意，因此产生心理失衡，容易产生腐败 行为。 我们党提出要在短短四十年时间建立起完
5、善的社会主义市场经 济体制，至今也才过去二十来年，而西方发达国家建立和完善 市场经济体制一般都经历了上百年甚至更长的时间。从不少国 家的发展进程看，当一个国家处在经济结构转型、经济快速增 长的变革阶段，往往是腐败现象的高发期。虽然我国建立的社 会主义市场经济体制与资本主义国家的市场经济体制有本质区 别，但由于经济体制转换的时间短、进程快，体制机制制度方 面存在不少漏洞，这也容易引发腐败现象。 改革开放和发展社会主义市场经济，增强了人们民主、法 制、公平竞争的思想观念，激发了积极变革、开拓创新、讲求 实效的精神。但一些意志薄弱的党员干部经不起改革开放和市 场经济的考验，滋长了金钱至上、唯利是图的
6、错误思想，世界 观、人生观和价值观发生扭曲。苏联东欧剧变，世界社会主义 第 4 页 运动处于低潮，而一些发达资本主义国家近些年经济仍在发展， 使得一些党员干部在思想上产生迷茫，理想信念发生动摇，容 易走上腐败甚至违法犯罪的道路。 党风廉政建设和反腐败斗争面临大量新情况、新问题。由于诱 发腐败的一些深层次问题尚未完全解决，制约反腐败斗争深入 开展的一些因素还存在，今后一个时期腐败现象仍有可能易发 多发，反腐败任务还艰巨繁重。 二、正确认识当前党风廉政建设和反腐败斗争出现的新情况、 新问题 现阶段的党风廉政建设和反腐败斗争，是在深化改革，扩大开 放，转换经济体制，诸多社会矛盾相互交织的历史条件下进
7、行 的。特别是在从计划经济体制向社会主义市场经济体制转换的 过程中，由于适应市场经济发展要求的管理体制、监督制约机 制不可能在短时期内建立和完善，行政行为、企业行为和市场 行为不可能在短时期内得到严密规范和有效约束，社会主义民 主法制的健全和完善也需要一个长期的过程，这就使得腐败的 滋生蔓延有了客观条件，存在易发多发的可能性。 改革开放以来，党中央针对新时期党风廉政建设出现的新情况 第 5 页 和新问题，始终强调坚持“两手抓、两手都要硬” ，要求全党动 手，党政一起反腐败。但是，至今仍有一些地区和部门把发展 经济与反对腐败对立起来，没有认真贯彻落实中央的决策和部 署。有些地区和部门抓反腐败工作
8、只停留在开会、讲话、发文 件上，不抓工作落实，搞形式主义。相当一些地方和单位的党 组织治党不严，对党员干部特别是领导干部疏于教育、疏于管 理、疏于监督，党的思想建设、组织建设、作风建设不同程度 地受到削弱。一些地区和部门管理制度不健全，管理工作薄弱， 漏洞很多。一些地区和部门党风廉政建设责任制没有落到实处， 对管辖范围内反腐败任务的落实情况没有认真监督检查。一些 领导干部不以身作则，甚至带坏一个地区或部门的风气，引发 许多腐败问题。一些领导干部奉行“好人主义” ，怕得罪人，执 纪执法偏宽偏软。由于以上原因，党政齐抓共管反腐败的局面 在有些地区和部门还没有形成，以致一些经过主观努力能够抑 制的腐
9、败现象没有得到有效抑制。 进入新世纪新阶段，我们既置身于世界多极化和经济全球化的 时代潮流之中，又面临西方发达国家在经济科技军事等方面占 优势的压力和敌对势力对我实施“西化” 、 “分化”的图谋。我 国正处在政治、经济、文化建设和体制改革的过程中，诸多社 会矛盾相互交织。加入世界贸易组织后我国的对外开放进一步 扩大，在更大范围和更深程度上参与国际竞争。这些因素的存 第 6 页 在，给解决腐败问题增加了复杂性。腐败现象易发多发的土壤 和条件尚未消除，重大违纪违法案件一再发生，有些不正之风 还比较突出，腐败问题仍然是人民群众十分关注的问题，反腐 败斗争的形势依然严峻。 我们要正确认识当前反腐败斗争
10、的形势，既要看到斗争的复杂 性、长期性，深刻理解党风廉政建设和反腐败是一个需要长期 认真严肃对待的问题，不能期望采取几次大的行动就能彻底解 决；又要充分认识腐败问题的严重性、尖锐性，增强责任感和 紧迫感。越是处在腐败现象易发多发时期，我们越应该以改革 创新的精神加倍努力工作，坚定不移地落实党中央的决策和部 署。 我们要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要 思想，贯彻落实党的十六大精神，紧紧围绕发展这个执政兴国 第一要务，坚持党要管党、从严治党，坚持党中央确定的反腐 败指导思想、基本原则、工作格局、领导体制和工作机制，坚 持标本兼治、综合治理，逐步加大治本力度，与时俱进，开拓 创新，
11、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为实现党的十六 大提出的目标和任务提供坚强的政治保证。 第 7 页 三、加强党风廉政建设和反腐败斗争的主要措施 当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作，必 须高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导， 全面贯彻十六大精神，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持 标本兼治、综合治理的方针，在继续下大气力惩处腐败的同时， 加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反 腐倡廉寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败 问题，更好地为实现全面建设小康社会的奋斗目标服务。 （一）以“三个代表”重要思想统领党风廉政建设和反腐败斗 争，围
12、绕第一要务开展反腐倡廉工作。 反腐倡廉工作要认真贯彻和牢牢把握“三个代表”重要思想的 根本要求，始终坚持与时俱进这个关键，更好地适应时代发展 和社会进步的趋势；始终坚持党的先进性这个核心，坚定地维 护党的先锋队性质和党的队伍的纯洁；始终坚持执政为民这个 本质，大力促进先进生产力和先进文化的发展，牢记全心全意 为人民服务的宗旨，切实把维护人民群众的根本利益作为出发 点和归宿，使人民群众更多地得到改革开放和现代化建设带来 的实惠，更多地感受到加强党风廉政建设和深入开展反腐败斗 第 8 页 争的成果。 党风廉政建设和反腐败工作必须牢牢把握发展这个执政兴国的 第一要务，围绕经济建设这个中心，维护和促进
13、改革发展稳定 的大局，为不断解放和发展社会生产力服务，为经济、政治、 文化的全面发展和加快推进现代化建设服务。要把反腐倡廉工 作寓于建设中国特色社会主义事业的进程中，深入改革开放第 一线和市场经济新领域，及时发现和解决在党风政风方面严重 影响建设和改革的问题，综合考虑政治、经济和社会效果，促 进物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，为实现全面建 设小康社会的奋斗目标和战略任务，提供强有力的政治保证。 （二）加强和改进党风廉政宣传教育，牢固构筑抵御腐蚀的思 想道德防线 。 1、深入推进党风廉政建设和反腐败工作，必须切实抓好宣传教 育这个基础。要把党风廉政宣传教育工作纳入各级党员干部宣 传教育的
14、重点，教育广大党员干部坚定马克思主义信仰，坚定 社会主义信念，坚持立党为公、执政为民，保持党的先进性和 纯洁性。针对领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作 风和生活作风方面的突出问题，开展党性党风党纪教育。教育 领导干部保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，以身作则，认真执 第 9 页 行廉洁从政行为准则。当前，要认真解决党员队伍在思想上、 组织上、作风上存在的突出问题，引导广大党员特别是领导干 部更加坚定理想信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观 和价值观，增强党性修养，提高拒腐防变的能力，自觉做实践 “三个代表”重要思想的模范。要结合新的实际在全体党员干 部中广泛开展发扬党的优良传统的教育，
15、尤其要进行“两个务 必”的教育，使全党同志越是面对日益复杂的国内外环境，越 要保持清醒的头脑；越是改革开放和发展社会主义市场经济， 越要弘扬艰苦奋斗的精神。要继续开展党纪条规和法律法规教 育，不断增强党员干部的纪律意识和法制观念，真正做到依法 执政和廉洁从政。要加强防范教育，施教于先，未雨绸缪，使 党员干部自重自警，身体力行，经受住市场经济条件下腐蚀与 反腐蚀的严峻考验。要深入开展正反两方面的典型教育，通过 树立廉洁奉公、勤政为民的先进典型，充分发挥其示范引导作 用，弘扬正气、鼓舞斗志；开展警示教育，以案明纪、引以为 戒，促使领导干部增强道德约束力，树立正确的权力观、地位 观和利益观。 2、加
16、强反腐倡廉宣传工作。要大力宣传党反腐败的坚定决 心、方针政策、基本经验和取得的重大成果，引导广大干部群 众正确看待反腐败斗争形势，深刻认识党的性质和宗旨决定了 我们党同腐败是根本对立的，深刻认识社会主义制度的优越性 第 10 页 和先进性决定了我们必将战胜腐败，从而增强对反腐败斗争的 信心要以正面宣传为主，坚持正确的舆论导向，严肃宣传纪律， 注意反腐倡廉宣传的政治和社会效果。 （三）抓好廉洁自律规定的落实，严格执行党风廉政建设责任 制。 1、狠抓领导干部廉洁自律各项规定的落实。各级领导干部要增 强廉洁从政和自觉接受监督的意识，在公务活动和社交活动中 都要严格遵守廉洁自律的规定。针对当前存在的突
17、出问题，要 重点抓好以下工作：（）领导干部不准利用职权违反规定干 预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产 开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利。 （）严 格执行领导干部不准收受与其行使职权有关系的单位、个人的 现金、有价证券和支付凭证的规定。要查处借节假日和婚丧喜 庆等事宜敛财的违纪行为。 （）继续落实领导干部配偶、子女 从业的有关规定。通过采取个人申报、在一定范围内公示、加 强组织核查等措施，推动这项工作的落实，尤其要加强对党政 主要领导干部执行规定情况的监督检查。各级领导干部要加强 对自己的配偶、子女以及身边工作人员的教育和管理，不准默 许或授意他们打着领导干部的
18、旗号以权谋私。对放任、纵容他 们违纪违法的，要追究领导干部的责任。 第 11 页 2、坚决防止和克服形式主义、官僚主义。不准弄虚作假、 虚报浮夸；不准搞脱离实际、沽名钓誉的各种“形象工程” 、 “政绩工程” ；严格控制各种名目的节庆、达标评比活动。对以 虚报等手段获取荣誉及其他利益的，要按照有关规定严肃处理。 对搞形式主义、官僚主义引发群体性事件、造成重大经济损失 或不良政治影响的，必须认真查处，严肃追究有关领导干部的 责任。 3、坚决反对和制止各种奢侈浪费行为。大力精简会议和严格控 制出国（境）团组，压缩会议费、招待费、出国考察费等一般 性支出。禁止以开会、考察、培训等名义变相公费旅游，禁止
19、 超编制超标准配备使用小汽车和在住房问题上以权谋私。禁止 以各种名义用公款互相宴请、大吃大喝和安排私人旅游、高消 费娱乐。要加强审计和监督检查，对违反规定的要追究直接责 任人和主要领导的责任。积极探索用改革的办法解决领导干部 职务消费中存在的问题。总结和推广试点工作经验，进行移动 通信工具使用管理货币化改革。探索试行有条件的地区和单位 积极稳妥地进行公务接待、公务用车和公务员福利刷卡消费制 度改革工作 4、加强国有企业领导人员廉洁自律工作。要继续贯彻中央关于 第 12 页 国有企业领导人员廉洁自律的各项规定，同时要求：（）不 准利用职权在企业物资购销、项目开发等经营活动中谋取私利。 （）不准个
20、人及其亲属违反规定投资入股与其所在国有企业 有关联交易、有依托关系的私营、民营企业和外资企业。 （） 不准将国有资产私自委托、租赁、承包给自己的配偶、子女及 其他亲属经营。 （）不准违反国有资产监管程序和企业规章制 度，擅自决定对外投资、借贷、融资、担保等重大事项。 （） 不准利用企业的商业秘密、业务渠道从事个人谋利活动，或将 其提供、泄露给他人及其他企业。 。 5、严格执行党风廉政建设责任制。各级党委、政府要按照党风 廉政建设责任制的要求，加强对党风廉政建设和反腐败工作的 领导，切实担负起反腐倡廉的职责。党政领导班子正职要负总 责，班子成员明确分工，部门各负其责。领导干部要以身作则、 清正廉
21、洁，并且要对本本单位的反腐倡廉工作敢抓敢管，真抓 实干，坚决反对和克服好人主义。要实行责任制报告制度，将 执行责任制情况定期向上级党委、纪委报告。各级纪委要在党 委的统一领导下，充分履行组织协调职责，抓好反腐倡廉工作 的部署和实施。要加强监督和考核，严格责任追究，对工作抓 得不力而造成不良后果的要按规定进行组织处理或纪律处分， 确保反腐倡廉各项工作的落实。 第 13 页 （四）继续加大查办违纪违法案件的力度，严厉惩处腐败分子。 党的十六大报告强调指出：“对任何腐败分子都必须彻底查处、 严惩不贷。 ”我们要坚决贯彻这一精神，不断加大查处违纪违法 案件的力度。要针对近年来新经济领域、资金高密集领域
22、、垄 断性行业中的案件以及侵吞国有资产案件频发多发，跨地区、 跨行业、跨国（境）案件和“窝案” 、 “串案”增多，违纪违法 人员作案手段趋向隐蔽化和高智能化等新情况，研究新的对策， 采取更加有力的措施，下大力气突破一批有影响的大案要案。 1、加大查办违纪案件的力度。查办违纪违法案件是惩治腐败的 重要手段，是人民群众评价反腐败斗争成效的一个重要标志。 我们要充分认识查办案件工作在反腐败中的重要作用，切实加 强领导。各级纪委要集中力量查办比较重要或复杂的案件，同 时要充分发挥组织协调作用。在查办案件中，执纪执法机关要 密切配合，形成办案合力。既要重点查处县（处）级以上党员 领导干部的违纪违法案件，
23、也要认真查处国有企业领导人员违 纪违法案件，以及基层干部中发生的以权谋私、侵害群众利益 的问题。查办案件要严格依纪依法，讲究策略，宽严相济，综 合考虑政治、经济和社会效果。要切实纠正一些地方和部门存 在的执纪执法失之于宽、失之于软的问题，加大对腐败分子的 第 14 页 经济处罚和追缴力度，增大腐败行为的风险和成本。对蓄意诬 告党员干部和打击报复举报人的，必须严肃处理。 2、明确查办案件重点。在重点查办贪污、受贿、挪用公款 案件和县（处）级以上领导干部违纪违法案件的同时，要着重 查办建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、金融、物资 采购等领域和环节发生的案件，国有企业改革过程中国有资产 严重流
24、失案件，违反政治纪律和组织人事纪律案件，司法领域 中的贪赃枉法、徇私舞弊案件，领导干部和执法人员为黑恶势 力充当“保护伞”的案件以及参与和庇护走私、骗取出口退税、 虚开增值税发票、制售假劣商品等破坏社会主义市场经济秩序 的案件，重视查办基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件。 3、认真查处大案要案。要加强对查办大案要案的组织协调，充 分发挥各执纪执法机关的职能作用，形成查办案件的合力。建 立完善纪检监察机关与司法机关、行政执法机关和审计机关查 办案件工作的协调机制，健全违纪违法线索移交和案件移送等 方面的制度。纪检监察机关在查办案件中，对涉案党员干部的 主要违纪问题查实后，要按照规定作出党纪政纪
25、处分，可以先 在党内或一定范围内通报；对涉嫌犯罪、具备移送司法机关条 件的案件，要及时移送。要严格执纪执法，对办案不力的地区 和部门要加强督促指导并限期纠正；对瞒案不报、压案不办甚 第 15 页 至干扰办案的，要追究有关人员的责任。深入剖析大案要案， 从中发现体制机制制度和管理上存在的薄弱环节，督促有关单 位健全制度，堵塞漏洞。加大对违纪违法人员经济处罚和追缴 违纪违法款物的力度，发挥经济手段在遏制腐败中的作用。 4、加强信访举报工作。拓宽、畅通信访举报渠道，提倡和鼓励 实名举报，保护举报人的合法权益，营造信访举报的良好环境。 规范工作程序，强化内部制约监督，保证信访举报事项件件有 着落。各级
26、党委和纪委要重视群众信访举报反映出来的问题， 采取有效措施，妥善化解矛盾，认真解决问题，维护社会稳定。 （五）深化改革，创新体制，不断拓宽从源头上预防和解决腐 败问题的领域 1、加快政府职能转变，充分发挥市场配置资源的基础性作用。 凡是可以用市场机制代替的行政审批项目，要通过市场机制运 作。逐步将可以推向市场的公共服务项目向社会公开招标。对 保留的行政审批项目，建立健全内部监督制约机制。按照公共 财政的要求，积极推进财政管理体制改革，完善预算管理制度， 严格实行“收支两条线” 第 16 页 2、逐步拓宽通过改革体制机制遏制腐败的领域。在深化反腐败 三项工作过程中，注意针对易于发生腐败的部位和环
27、节，加大 从源头上预防和治理腐败的力度。逐步做到党政机关与所办经 营性事业单位彻底脱钩。规范党政机关福利待遇，解决不同部 门公务员之间收入差距过大的问题。加强对中介机构的管理和 监督，建立健全信用制度，加快建立企业、中介机构和个人的 信用档案。继续整顿和规范市场经济秩序，积极推进垄断行业 的改革。加快现代企业制度建设，完善企业法人治理结构，进 一步健全管理、约束和激励机制，促进国有企业领导人员遵纪 守法，廉洁自律。 3、从剖析领导干部违纪违法案件发生的原因入手，改进相关的 体制机制制度及管理。深入开展纠正部门和行业不正之风工作， 针对群众反映强烈的问题抓好专项治理，加大从源头上铲除滋 生不正之
28、风土壤的力度。 （）加快推进行政审批制度改革。坚 决取消不符合政企分开、政事分开原则，不符合我国加入世界 贸易组织所作的承诺和世贸组织规则，妨碍市场开放和公平竞 争以及实际上难以有效发挥作用的行政审批。对取消的审批事 项要加强后续监管。逐步建立科学的管理机制、规范的运行机 制和严密的监督机制。 （）继续推进财政管理体制改革。所有 行政事业性收费都要实行收支脱钩管理，并逐步纳入预算。加 快推进预算管理改革，编制综合财政预算。扩大国库集中支付 第 17 页 和预算外资金收缴管理制度改革的试点范围。继续整顿和规范 行政事业单位的银行账户管理，认真清理和规范政策外补贴， 严禁设立“小金库” 。 （）深
29、化干部人事制度改革。认真贯彻 党政领导干部选拔任用工作条例 ，制定干部选拔任用工作的 监督制度和用人失察失误责任追究制。建立由组织、纪检监察、 审计等部门参加的干部监督工作联席会议制度。全面推行县级 以下党政领导干部、国有企业领导人员经济责任审计，扩大县 级以上党政领导干部经济责任审计试点范围，把经济责任审计 结果运用到干部任用和奖惩中。 （）认真贯彻公开、公平、公 正的原则，完善并严格执行建设工程招标投标、经营性土地使 用权出让、产权交易和政府采购四项制度。 （六）健全制约监督机制，使权力运行受到有效监督制约 推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须健全民主制度，改革监 督体制，完善党风廉 zd
30、规制度，从而使权力运行受到有效监督。 1、改革和完善党的纪律检查体制。从中央到地方要建立和 完善巡视制度，加快实现巡视工作的制度化、规范化和经常化。 上级纪检监察机关要着重加强对地方各级党政领导班子及其成 员贯彻党的路线方针政策、执行民主集中制、选拔任用干部、 第 18 页 落实党风廉政建设责任制和廉政勤政等情况的监督检查。实行 纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度。各级纪委负责人 要围绕加强党风廉政建设、保证廉洁从政等情况，同下级党政 主要负责人交换意见，研究问题，以利于共同做好反腐倡廉工 作。积极推行领导干部任前廉政谈话制度，对新任职的干部， 要有针对性地提出廉洁自律的要求。建立诫勉谈话
31、制度，发现 党员干部存在的苗头性问题，要早打招呼，及时提醒，严格要 求，使他们少犯或不犯错误。 2、健全反腐倡廉法规制度。一是要制定中国共产党党内监督条 例、国家廉 zd、国家公务员行政处分条例和纪委履行组织协调 职能的规定等，把党的反腐倡廉政策和要求适时转化为国家的 法律法规。二是要善于利用行政监察与政府各项工作联系密切， 便于对行政机关及其工作人员的施政行为进行了解和监督的有 利条件，主动深入到政府机关的行政管理活动中，加强事前、 事中监督。三是要围绕国家法律法规和重大改革决策的实施， 研究可能出现的新情况、新问题，认真开展执法监察。加强对 国有企业和国有资产管理体制改革、农村经济体制改革
32、、行政 管理体制改革情况，以及赈灾款物、社保资金管理使用和增收 节支等情况的监督检查；积极参加整顿和规范市场经济秩序工 作，重点针对土地和建筑市场中存在的违法经营问题，以及制 售假劣药品、食品等损害群众利益、危害人民生命财产安全的 第 19 页 问题，督促政府主管部门严格执法、加强监管。 3、建立健全党的民主集中制的各项具体制度，并加强对执 行情况的监督检查。涉及重大决策、重要干部任免、重大项目 安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定。完善领 导干部民主生活会制度，充分发挥领导班子内部相互监督的作 用。认真执行领导干部报告个人重大事项制度。实行领导干部 述职述廉制度，省、市、县党委主要负责人每年要在全委会上 报告本人及领导班子廉洁从政情况，自觉接受监督。建立和完 善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度， 充分发挥党员的监督作用，切实保障党员的民主权利。要拓宽 群众监督渠道，健全政务公开、厂务公开、村务公开等制度。 继续抓好乡（镇）和县级政务公开的规范和提高，在市（地） 级行政机关推行政务公开，医院、学校和其他与群众利益密切 相关的公用事业单位都要实行办事公开制度。 *