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1、第 1 页 全县脱贫摘帽工作推进会议讲话稿 特征码 kDBQwSTajsWFeuJOiiMV 全县脱贫摘帽工作推进会议讲话稿 同志们： 今年 1月 7日和 3月 23日，市政府召开常务会议两次研究 xx 县脱贫摘帽工作。今天，我们再次召开 xx县脱贫摘帽工作推进 会，主要目的是，肯定成绩、正视问题，坚定信心、精准发力， 奋战一个月，确保 xx县如期顺利实现脱贫摘帽。刚才，市扶贫 办、水库和生态移民局、交通局、教育局、水务局、住建局、 农委、发改委、财政局、卫计委等 10个市直部门的主要负责同 志，xx 县政府、百里杜鹃管理区管委会的主要负责同志作了发 言，玉平同志作了讲话，说得都很好，我都赞同
2、。下面，我主 要讲两个方面的问题。 第 2 页 第一，xx 县的脱贫攻坚工作怎么看 第一句话：取得成绩十分明显。xx 县委、县政府早在 20XX年 底就举行了脱贫攻坚万人誓师大会，动员全县干部群众向贫困 发起总攻。市委、市政府认为，xx 县脱贫攻坚工作是有力有序 有效的。一是组织有力。县委、县政府以脱贫攻坚统揽经济社 会发展全局，建立由 29个县级干部任指挥长的脱贫攻坚指挥部， 健全责任体系，按照“一达标、两不愁、三保障”和“三率一 度”要求，深入开展脱贫攻坚春季攻势、夏季“大比武” 、秋季 攻势、万名干部进万家、 “春风行动”等一系列活动，尤其是县、 乡 1万多名干部，怀着满腔热情，战斗在基
3、层，战斗在田间地 头，战斗在脱贫攻坚第一线，把脱贫事业当家业，把贫困群众 当家人，用心用情用力去工作，有效推动全县脱贫攻坚进程。 二是脱贫成效显著。资料显示，xx 县 20XX至 20XX年共减少贫 困人口 户 人，贫困发生率下降到 %，贫困村出列 163个，15 个贫困乡镇全部实现省级减贫摘帽。特别是在产业扶贫方面， 20XX年县财政安排资金 1920万元，按每村 10万元建立产业发 展基金。目前，全县种植蔬菜 28.76万亩、食用菌 5150万袋、 中药材 1.1万亩、牧草 5万亩、烤烟 4万亩；安排中央、省级 财政专项扶贫发展资金 8844万元，用于贫困户养殖能繁黄母牛 万头、商品猪 万
4、头、家禽 122.89万羽，有效促进了农民增收。 第 3 页 三是指标体系基本达标。从目前的情况看，xx 县漏评率 0.15%、错评率 0.25%、错退率 1.77%、群众满意度 93%，对照 国家验收标准，各项指标总体上接近或者达到要求，有个别指 标甚至超过验收标准。对此，我向市委建琨书记作了汇报，市 委、市政府对 xx县的脱贫攻坚工作是充分肯定的，全县干部付 出了艰辛努力。在此，受建琨书记委托，我谨代表市委、市政 府向 xx县的各级领导和干部职工表示衷心感谢！ 第二句话，存在问题不容忽视。我们肯定成绩是为了总结经验， 肯定成绩是为了坚定信心；我们正视问题、千方百计解决问题， 是为了把工作做
5、得更好，是为了让 xx县能够顺利实现脱贫摘帽。 目前已经通过了省检，马上就要迎接国检。但是对照更高的标 准、更严的要求，我们还存在一些问题和不足。一是“三率一 度”还有差距。 “三率一度”的一些指标处于临界线上，换句话 说，就像是人的血压一样，收缩压在 139毫米汞柱或者舒张压 在 89毫米汞柱为正常，再往上一点就是高血压。我们刚才说的 四个指标，只要出现一点异常，就会一下子降下来，比如漏评 率就是这样；只要有两位群众不满意，这个指标也会降下来， 特别是群众满意度，要求是很高的。建琨书记告诉我，他和卢 林同志随机抽查了一位群众，从材料上看，这位群众已经脱贫 了，但他坚持说自己没有脱贫，还说出没
6、有脱贫的原因。今天 在座的乡镇书记、乡镇长，你们乡镇有没有这种情况？我去织 第 4 页 金县调研，问了几位乡镇书记、镇长：去年脱贫了多少人？这 些人是通过什么途径来脱贫？脱贫账算得清、道得明不？干部 算得清，贫困群众算得清不？有些地方用面上的数据代替点上 的数据，用面上的脱贫代替点上的脱贫，以这种工作水平迎接 国家验收，肯定过不了关。 “三率一度”最难做的是群众满意度， 因为贫困户和非贫困户之间，往往就是一墙之隔、一步之遥， 因此做好非贫困户、边缘户的工作十分重要。二是基础设施欠 账仍然大。市直部门同志刚才讲到交通、农村危房、饮水、两 “硬化” 、移民搬迁等问题，市住建局的材料指出，随机抽查农
7、 危改及“三改”时，抽查 21户，就有 14户没有完成，未完成 率为 66%。关于基础设施问题，各部门一定要高度重视，指导 xx县确保在 4月底前完成。三是宣传发动不够深入。一些地方 在宣传时，只注重对贫困户的宣传，不注重对非贫困户和边缘 户的宣传，使得非贫困户和边缘户有意见；只注重抓工作落实， 不注重充分发动群众，甚至包办代替，让群众产生等靠要思想； 只注重工作数量，不注重工作质量，好事没有办好，实事没有 做实。四是干部作风不够务实。我在省住建厅工作时，组织全 省住建系统 170名干部到赤水市指导帮助工作，对全市进行地 毯式、拉网式调查，对住房保障存在问题清清楚楚。但从督查 情况看，xx 县
8、一些干部还有作风不实的情况。督查组走访了 12112户农民，疑似错误的就有 197户，错误的比例太高了。 退出有问题的脱贫户达 1343户，这个量也太大了。其中有 96 第 5 页 户收入不达标、203 户没有解决住房、69 户没有解决安全饮水、 26户没有解决医疗教育保障。今年 1月 7日全市“两会”闭幕 当晚，我就主持召开了市政府常务会议听取 xx县工作情况汇报， 当时 xx县和市扶贫办的同志都说，脱贫摘帽没问题、不用担心。 在 3月 23日召开的市政府常务会议上，xx 县的同志也说没有 问题。而刚才市直部门提出的这些问题，都是急需解决的、迫 在眉睫的。同志们，我们不怕问题，怕的是不知道问
9、题，怕的 是不去发现问题，怕的是不解决问题。这些暴露出来的问题， 反映了我们一些干部作风不够务实，还需要进一步转变作风， 在“实”字上下功夫；反映了我们一些领导干部对工作评估过 于乐观，个别同志错误地评估自己、过高地评估自己，对检查 验收的难度估计不足。同时，也暴露了市直部门抽查面过窄、 样本数过少，大家一定要把全覆盖抽查这件事抓好抓实，及时 及早发现问题，决不能藏着掖着，一定要把问题查出来、解决 好。 第三句话，政治站位一定要高。为什么要提高政治站位呢？一 是政治意义特别。1985 年 6月 4日，时任中央书记处书记习仲 勋同志在新华社国内动态清样上作出重要批示。1985 年 7 月 22日
10、，时任贵州省委书记的胡锦涛同志到任第三天，下基层 的第一站就到了赫章县开展调研，研究毕节如何治穷致富，提 出了建设“开发扶贫、生态建设”试验区的战略构想；1988 年 第 6 页 6月经国务院批准，建立了毕节“开发扶贫、生态建设”试验 区。党的十八大以来，习近平总书记先后 8次对毕节工作作出 重要批示，寄予厚望；党中央、国务院、全国政协、中央统战 部、各民主党派中央、全国工商联、中华职教社，试验区专家 顾问组、国家有关部委，社会各界对毕节不遗余力给予帮助。 所以，我们毕节决不该、决不会、更决不能成为扶不起的“阿 斗”！毕节，应该是全国脱贫攻坚工作的亮点和典型！而 xx， 应该是毕节试验区脱贫攻
11、坚工作的缩影和样板！否则，我们将 愧对总书记，愧对党中央、国务院，愧对全国政协，愧对中央 统战部，愧对各民主党派中央，愧对毕节的人民，愧对毕节的 历史。二是时间节点关键。今年是毕节试验区建立 30周年。 “开发扶贫”是试验区三大主题之一，成效用什么来检验？我 们用什么给试验区 30周年献礼？因此，可以说 xx县这次脱贫 摘帽成功了，就是对我们试验 30年开发扶贫工作的最好检验， 就是给试验区建立 30周年的最好献礼。否则，我们怎么总结 30年开发扶贫工作，怎么开好试验区 30周年座谈会！三是示 范效应重要。xx 县脱贫摘帽意义重大，成功通过国检验收影响 深远。顺利通过脱贫摘帽验收，对全市脱贫攻
12、坚是一次成功检 阅，对其他 7个县脱贫攻坚是一次成功示范，xx 县的成果、措 施、经验对于其他县区有较强示范效应，能提供可借鉴的经验。 因此，xx 县只能树典型、作示范，只有进路、没有退路，只能 成功、不能失败。 第 7 页 第二，xx 县的脱贫攻坚工作怎么干 掰着指头算一算，离 xx县脱贫摘帽迎接国检验收时间只有一个 月了，一个月时间怎么干，我认为，就是要按照“一达标、两 不愁、三保障”指标要求，千方百计围绕提高“三率一度” ，着 力做到“八个全覆盖” 。 一是排查全覆盖。市直单位要围绕“一达标、两不愁、三保障” 指标体系，充分发挥部门的专业性和权威性，抽调精兵强将对 通村通组路、住房、饮水
13、、教育、医疗等政策落实情况进行全 覆盖、无死角、零遗漏和横到边、纵到底的排查，做到全面排 查、全面反馈、全面整改、全面落实，确保与贫困户户户见面、 与贫困群众人人见面。对排查出的问题，要“清单化”及时反 馈给 xx县。xx 县对市直部门排查出的问题，要按照“定时、 定质、定量”的原则全面整改。对 20XX年至 20XX年已经脱贫 的农户，要进行全面核查，看是否达到国家脱贫标准；对所有 建档立卡贫困户，要进行全面回访，加强信息比对，查看是否 还有错识纳入的非贫困户，确保精准识别不漏一户、不错一人。 二是整改全覆盖。整改工作也要围绕“一达标、两不愁、三保 第 8 页 障”存在问题进行，千万不能偏废
14、、更不能遗漏。一要建立台 账抓整改。xx 县对所有排查发现的问题，要按照“谁整改、谁 负责，谁确认、谁负责”的原则，建立整改台账，实行“台账 式、清单式、销账式”管理，明确牵头领导、责任领导、责任 人、整改措施、整改时限，确保问题整改到位。二要紧盯验收 抓整改。要结合脱贫验收的各项指标，按照“缺什么补什么” 的原则，重点解决疑似错退、疑似漏评、群众不认可、扶贫资 金拨付不到位、扶贫资料不完善、环境卫生不整洁、宣传不到 位等问题，确保国家评估验收顺利过关。三要限定时间抓整改。 对排查出的问题，xx 县和各乡（镇）必须迅速行动，绝不能拖 延，立足高标准脱贫摘帽要求，限时抓好整改，努力创造经得 起实
15、践检验、人民检验、历史检验的业绩。 三是产业全覆盖。要把发展产业作为实现脱贫的根本之策，通 过产业全覆盖巩固脱贫成效。一要选好产业。玉米种植面积调 减下来种什么，既要考虑当前又要考虑长远，按照“规模化、 特色化、商品化”的要求选好产业。xx 县今年计划种植的蔬菜、 香葱、食用菌、牧草、酒用高粱、经果林、中药材等高效作物， 符合 xx县的土壤、气候特点和种植习惯，都是很好的产业。对 于一时拿不准的产业，不要盲目上马，可以选择马铃薯、香葱、 辣椒等比较效益相对较好的产业。二要建好示范点。县乡领导 的示范点，一定要按照“规模示范、产业示范、管理示范、效 第 9 页 益示范”的要求建设好，让群众看到效
16、果、增强信心、鼓足干 劲。国家脱贫验收的同志查看产业，就要看建设标准是否高， 如果标准低，管理又粗放，那怎么能把群众的收入账算清楚。 三要建立利益联结机制。今天的建档立卡贫困户，要么是受身 体因素影响，要么是存在思想或智力方面的问题。乡镇书记、 乡镇长一定要最大限度通过建立利益联结机制，让建档立卡贫 困户有稳定可靠的收入。一个渠道是：通过招商引资，引进有 实力、有市场、有信誉的龙头企业，按照“公司+合作社+农户” 的模式建立利益联结机制。各地要充分运用好已建大棚，解决 好配套设施和供水保障，让贫困群众在当地务工，这种收入才 是真金白银的，算这种账群众才能认可。第二种措施是：建立 国有产业投资公
17、司，国有产业投资公司整合贫困户的土地等资 源，让群众得到土地流转费的同时，按相应股份分红。用这种 方式增加群众收入，群众才真正富起来，产业结构才真正调出 效益来。 四是就业全覆盖。 “一人就业、全家脱贫” 。毕节每年要脱贫 30 万人，解决就业是最快最好的办法。我们把贫困人口分为“三 个类别”进行就业指导:对具有大专以上学历的贫困人口，要通 过培训引导报考基层事业单位实现就业；对具有高中（中职） 学历的贫困人口，要通过培训应聘成为脱贫攻坚志愿者实现就 业；对文化程度不高但有劳动能力的贫困人口，要采取护林、 第 10 页 护河、护路、护校、护医、护厂、护寨、治安巡防、养老护理、 对外提供劳务的“
18、十个一批”方式推进就业，在统筹完成好 “十个一批”的基础上结合实际自主开发“10+N 个一批”来推 进贫困群众实现就业。这里我特别强调的是：一个村可以采取 安排几个人打扫村里卫生的方式解决就业，通过打扫卫生，每 人每月可以拿到 700元、800 元、甚至 2000元工资，收入就稳 定增加，还可以扫出形象、扫出志气、扫出精神、扫出文明， 提振群众的精气神。因为种蔬菜需三四个月才能见效益，种经 果林要三至五年才能见效益，所以，就业才是最快的脱贫路径。 xx县政府和各乡镇要认真研究“10+N”就业解决办法，让贫困 群众充分就业，夯实“一达标”的基础。 五是走访全覆盖。 人民日报1 月 28日刊载了一
19、篇题为贫 困村吃撑了，非贫困村却饿得不得了!脱贫攻坚拉响新警报的 报道，写的就是一贫困县中非贫困村存在的发展不平衡、贫困 村中非贫困户存在的心态不平衡问题日益突出，这“两个不平 衡”一旦处理不当，整个脱贫成效会大打折扣、产生消极影响。 一要走访到位。走访全覆盖，不仅仅是走访贫困户全覆盖，非 贫困户也要全覆盖，部门、乡镇、村干部进村、进组、进农户 第 11 页 走访必须是全覆盖，为群众解民忧、解民怨、解民愤，既要最 大限度提高建档立卡贫困户满意度，也要想方设法提高非贫困 户满意度。二要用心用情。干部一定要用心、用情走访贫困户， 用现有政策的叠加最大限度地解决问题，真正让老百姓心理认 同、感情认同
20、，切忌搞“教化式”的满意度。一些干部走访确 实到村到户了，但只是在老百姓家门口照张相就走了，这种形 式主义的走访是最让老百姓反感的。干部一定要走下去、坐下 来、耐心谈，通过拉家常，让群众感受到共产党的干部真正在 为人民服务、为群众办实事。人民群众是很淳朴的，你真正把 他当亲人了，他就会把你当恩人。三要宣传到位。加大对脱贫 攻坚政策的宣讲，提高群众的政策知晓率。对非贫困户要宣传 其享受到的普惠政策，对贫困户要宣传其已享受的特惠政策， 对脱贫户要宣传其通过帮扶带来的变化，对边缘户要解读好政 策做好思想工作，对问题户要及时做好思想工作和帮助解决问 题，切实提高贫困群众的获得感和满意度。 六是帮扶全覆
21、盖。市扶贫办、水库和生态移民局、交通局、教 育局、水务局、住建局、农委、发改委、财政局、卫计委等部 门，对 xx县帮扶全覆盖要有“干货” ，切忌只表态不兑现，要 出实招办实事，最大限度地帮助群众解决实际困难和问题。市 直各单位要进一步加大统筹协调力度，加强施工组织，强化项 目调度，在 4月 30日以前全面完成各项工作，确保贫困群众得 第 12 页 到更多实惠，推动脱贫摘帽工作圆满完成。 七是培训全覆盖。既要抓干部培训，也要抓群众培训。一要强 化干部培训。现在有些干部，确实是按照县里的安排部署兢兢 业业工作，但也有部分干部，对基层工作不熟悉，对相关惠农 政策不了解或一知半解，不知道如何做好群众工
22、作。比如，在 农业产业结构调整中， “你敢种、我敢铲、坚决消灭苞谷杆。 ” 这样的宣传和做法都是错误的。如何给群众讲清楚结构调整的 好处，赢得群众理解支持，加强培训非常关键。八仙过海、各 显神通，乡镇的书记、乡镇长必须统筹兼顾，把培训工作做深 做透。二要强化群众培训。做群众工作，方法得当，事半功倍； 方法不当，事倍功半。要充分发挥新时代农民讲习所的作用， 大力开展扶贫政策进农村活动，向贫困群众宣传好精准识别、 贫困退出的标准和程序， “特惠贷”政策、医疗和养老保险政策、 移民搬迁政策；为贫困群众梳理清楚什么时候进入建档立卡贫 困户、脱贫收入账如何算、帮扶责任人和第一书记是谁、享受 到补贴资金的
23、类型和数量、什么时候脱贫等基本信息，做到每 个人都能说得清、讲得明。还要向贫困户和非贫困户讲清楚县 乡政府为群众增收致富做了什么、下一步还将做些什么，主动 与群众沟通、释疑、解惑，赢得群众理解支持。 八是责任压实全覆盖。一要履行好 xx县的主体责任。脱贫验收、 第 13 页 脱贫出列，xx 县委、县政府要履行主体责任。现在已到了奋力 冲刺的关键时刻，必须鼓足干劲决战、奋力冲刺。县委、县人 大、县政府、县政协四大班子，要下定决心、坚定信心，正如 刚才汉华同志表态时讲：“验收不过，提头来见。 ”这很有精气 神，充分体现了 xx县的信心、决心和底气。这种信心、决心和 底气，来自于全县所有部门、乡镇、
24、村居全体干部的共同努力。 刚才市直各部门发言提出的问题，只要哪个地方没有整改好， 就会功亏一篑。各乡镇党委书记和乡镇长在今天会后，必须立 即组织对存在问题进行有针对性的整改，必须立即组织力量强 力推进各项工作，把一切精力和力量投放到脱贫摘帽上。二要 履行部门的主导责任。xx 县脱贫摘帽工作，市直部门不是“第 三者” ，更不是“旁观者” ，必须做到检查全覆盖，指导整改全 覆盖。比如，住建部门要组织全市住建系统干部沉到一线，水 务部门也要组织全市水务系统干部沉到一线，各部门都要把本 系统本行业的精英组织起来，深入 xx各乡镇、村组进行横到边、 纵到底的排查，把问题查出来，并指导 xx县整改落实好。
25、三要 履行百里杜鹃管理区的政治责任。虽然脱贫摘帽验收的主体是 xx县，但是行政区域内的脱贫摘帽也是百里杜鹃管理区责无旁 贷的政治责任，涉及百里杜鹃几个乡镇的工作，必须做实做到 位、高标准完成好。四要严肃问责。如果因县级领导工作失误， 甚至工作失职的，市纪委、监察委要从严追究责任；涉及 xx县 乡科级及乡科级以下干部的，xx 县委要按照干部管理权限从严 第 14 页 问责问效。从严问责问效不是为了处理干部，而是给大家敲响 警钟，脱贫摘帽工作一旦出现问题，我们向党中央、国务院交 不了差，向省委、省政府交不了差，向全市 900多万各族人民 交不了差。希望大家务必入心入脑，迅速把今天的会议精神转 化落实为脱贫摘帽的责任。 同志们，抓好 xx县脱贫摘帽工作，我们在干的是消除贫困的大 事，是 xx县有人类以来的伟大事业，更是在创造历史、改写历 史。我们有幸参与这场伟大的革命，作为这场伟大革命的指挥 者、参与者，是我们一生最荣耀的事。希望大家奋战三十天， 全力追、全力赶、全力攻坚，确保 xx县如期顺利实现脱贫摘帽， 书写 xx最光辉最灿烂的历史！