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1、第 1 页 公管局 20XX 年上半年工作总结 特征码 NOGGjcdVKZjwPecIQhEg 公管局 20XX 年上半年工作总结 20XX 年县公管局以巩固和深化公共资源交易改革成果为核心， 切实围绕“交易电子化、运行规范化、服务标准化、监管智能 化”发展目标，不断强化公共资源交易平台建设，完善制度流 程规范，加强交易市场监管和综合监管措施，着力打造科技服 务型和廉洁效能型公共资源交易部门，通过强科技、补漏缺、 抓规范、促提升，使全县公共资源交易、服务和监管工作又上 了一个新的台阶。1-5 月份全县公共资源交易项目 541 件，交 易额 30.41 亿元，节约政府性建设和采购资金 0.79
2、 亿元、实现 土地和产权交易增值 6.43 亿元。 一、工作开展情况 一是全流程电子化交易取得新突破。按照电子招标投标办法 要求，我局对县公共资源交易中心相关软硬件系统进行全面升 第 2 页 级改造，打造电子交易平台，实现招标文件和投标文件网上审 核备案、下载和上传。3 月 8 日，xx 县首个全流程电子化招评 标项目“xx 县范桥镇湖滩小学教学综合楼及团结小学教学、辅 助用房工程”取得圆满成功，标志着我县在探索“互联网+公共 资源交易”模式上取得了新成效。在优化了公共资源交易流程， 降低了交易成本，提高了公共资源配置效率的同时，利用科技 手段防范了人为因素，加强全过程监管，严防弄虚作假、陪标
3、 串标围标等违法违规行为，推动了公共资源交易阳光运行，初 步实现招投标活动向信息化、智能化转型，为全面实现交易平 台、监督平台以及其他信息平台的互联互通、资源共享提供了 技术支持和信息资源支撑。截至 6 月 16 日，完成公开招标项目 128 个，其中全流程电子招标项目 45 个，占 35%（年度目标为 70%） 。 二是制度清理完善工作再上新台阶。目前公共资源交易事业处 在改革和规范提升的重要时期，在抓紧技术变革的同时，需要 及时跟进更新制度规范和服务标准。我局按照省发改委和市公 管局要求，在 20XX-20XX 年期间对分别对我县招投标监督管理 办法和实施细则等文件，进行了全面的清理和完善
4、，修订了其 中的一些内容，废止了特殊事项招投标监管办法和小型工程建 设项目招投标管理办法等文件。根据公共资源交易形势发展的 新需要，县政府、县招管委相继配套出台了关于进一步加强 第 3 页 建设工程招投标监督管理的实施意见 、 xx 县政府投资建设工 程造价监督管理办法等多个规范性文件。县公管局配套制定 了xx 县建设工程项目招标备案制度 、 xx 县招标文件管理规 定 、 xx 县评标专家抽取管理办法等一系列制度文件。近两 年来我县还为市级制定水利水电工程招标文件标准文本、修订 六安市公共资源交易监管办法，进行了专门研讨，拟制上报了 方案。 三是三大平台建设及运用形成规模。我县将整合建设交易
5、、服 务、监管市县一体化平台，作为深化公共资源交易改革的重中 之重，县政府制定了具体的整合方案，拨付了专项经费，下发 了与市级统一的全县建设工程、政府采购、国土交易、产权交 易集中交易目录，于 20XX 年在软硬件各个方面完成了全县四大 板块公共资源交易平台整合和监管全覆盖工作。目前已经实现 了我县公共资源交易、服务、监管电子数据系统，与市级平台 的有效对接、数据共享、一体融合。从去年 10 月底开始，我县 对建设工程公开招标项目，已经全部通过网上服务大厅和监管 平台系统进行了全流程电子交易；交易平台的招标信息公告、 招标文件下载、投标文件上传、交易数据统计等操作通过数据 同步链接，实现了与市
6、级平台的资源共享、异地共用；服务平 台的潜在投标人信息库、招标代理诚信库、评标专家库等均与 市级平台实现了共建共享。 第 4 页 四是公共资源交易服务有了新规范。县公共资源交易中心（六 安市 xx 分中心）根据安徽省公共资源交易平台服务规范和 六安市公共资源交易中心服务规范，今年 3 月份我们修定了 xx 县公共资源交易中心标准化服务规范，结合电子化招投标工作 实际和市县平台一体化规定要求，进一步明确了工作职责、操 作流程、服务指南和管理制度。近期按照县编委要求，还进一 步制作了县公共资源交易公共服务事项清单，细化任务、强化 职能，公开公示、接受监督。 五是徽采商城建设已进入运行阶段。对政府采
7、购徽采商城建设 应用工作进行了实地学习考察，县财政局和县公管局联合印发 了关于启用“徽采商城.六安”电子化采购平台运行的通知 ， 明确了我县徽采商城电子化采购的应用范围、采购形式、采购 原则和操作方法等事项，对交易限额以下的符合徽采商城采购 类别的政府采购交易事项，于 20XX 年 5 月实行网上商城直接采 购或竞价采购。 六是交易服务和监管数据推送及时到位。在交易服务和监管数 据推送中，我县主要对公开招标采购交易项目的项目注册、发 包方案、公告发布、招标备案、补充答疑、中标公示等环节， 进行了交易项目数据同步推送市交易服务和监管平台，对公共 第 5 页 资源交易服务和监管数据进行了统计汇总上
8、报。20XX 年推送建 设工程项目 120 多个、政府采购项目 30 多个的交易服务和监管 数据 600 多条，上报公共资源交易各类统计数据表 6 期，同时 我局还编制了xx 公共资源交易情况（月报） 共 6 期上报县 委、县政府领导，并分发给县有关部门。 七是代理机构和评标专家管理日趋规范。建立了我县招标代理 机构诚信库，县招管委配套出台了xx 县工程建设项目招标代 理机构选择认定管理办法（试行） 、 xx 县工程建设项目招标 代理机构诚信库管理考核办法（试行） ，对我县公开招标项目 的代理机构从诚信库中摇号抽取（20XX 年以来已抽取代理公司 42 家代理项目 65 个） 。在每个项目的招
9、投标结束后，招标人、 监督机构、交易中心分别对招标代理进行量化评分，考评的内 容作为评优评先和下一年度进入代理机构诚信库的重要依据， 对招标代理过程中不良行为的代理公司根据规定将清理出库。 县招管委员先后组织 2 次招标代理机构检查督查，对存在问题 予以通报。20XX 年对安徽华田工程造价咨询有限公司、安徽华 伟建设工程咨询有限公司、广东华联建设投资管理有限公司、 安徽省志成建设工程咨询股份有限公司，在代理业务中出现错 误（严重失分） ，造成不良影响和后果，进行了曝光或限制代理 业务的处罚；加强了对评标专家业务培训和考核管理工作，对 xx 籍及参与我县项目评审的外县籍评标专家，均实行一个项目
10、第 6 页 一考核，签定诚信评标承诺书，评标专家考核评分情况及时报 送省评标专家库。20XX 年我县已对 2 名 xx 籍评标专家作出限 制一定期间评标资格处理，对 1 名合肥籍评标专家进行了屏蔽 抽取处理。 八是交易市场和标后监管打开了新局面。高度重视招投标质疑 和投诉信访调查处理工作，以每件必查、一查到底的认真态度， 反观招投标过程中存在的各种疏忽和不足。20XX 与县住建、纪 检监察、检察、公安等部门建立招投标投诉信访和案件协同调 查处理机制，20XX 年县公管局督办、处理、办理招投标质疑、 投诉、信访共计 27 件，其中已督办质疑 16 件、调处投诉 9 件、 办理信访 2 件，查处标
11、后违约 3 起，有效纠正了招投标工作中 的偏差，震慑了违法违规行为，增强了综合监督效力，遏制了 各种违法违规违纪现象，维护了公共资源交易公信力。在查处 中取消中标资格的 2 件、通报不良行为 3 件、检察机关介入调 查 1 件。 九是公共资源交易创新工作呈现新亮点。一是到外县考察了小 型工程建设项目招标管理工作，形成了改革我县小型工程建设 项目招标管理（实行简易方式）的调研报告，提出了小型工程 建设项目招投标改革方案；二是按照市局统一部署，积极筹备 运行远程异地评标系统。 第 7 页 二、存在的问题 一是调查处理招投标质疑投诉的力量单薄。目前招投标质疑投 诉件较多，由于我局的人手精力不够，没有
12、建立健全多部门联 合调处机制，不能及时的进行调查处理。 二是打击租借和挂靠资质投标的力度不够。租借挂靠资质投标 的现象依然存在，较大程度地影响了公共资源交易市场环境和 监管工作质量。 三、下一步打算 一是全面提高全流程电子化交易项目比例。按照市政府考核各 县区公共资源交易监管工作的任务要求，实现我县公开招标项 目全流程电子化交易比例在年底达到 70的目标，下半年我局 将采取多项措施，扩大在政府采购、土地和国有产权交易项目 的电子化交易推广，进一步提升全流程电子化交易比例。 二是推广应用好“徽采商城”政府采购系统。目前我县“徽采 商城”网上政府采购系统已经建成，并于 5 月底投入了使用。 需要进一步加大宣传和培训工作，促进符合在网上商城进行自 第 8 页 行采购、竞价采购的项目，进入“徽采商城”网上商城系统进 行采购。 三是加快推行土地和国有产权电子化交易。在全面推进公共资 源电子化交易工作中，按照市公管局的统一规划安排和市公共 资源交易统一平台运行办法，尽快建设土地和国有产权电子化 交易平台，落实电子化交易措施。 四是开展远程异地评标系统试运行。目前我县公共资源交易中 心已经建设了远程异地评标系统，软硬件设施具备了运行条件， 下一步将在省市的指导下尽快投入试运行。 xx 县公共资源交易监督管理局 20XX 年 6 月 19 日 第 9 页