全县安全生产大检查动员会议讲话稿.docx

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1、第 1 页 全县安全生产大检查动员会议讲话稿 特征码 UOvnobVHRRtJLVCrYIJy 全县安全生产大检查动员会议讲话稿 同志们： 今天，县委、县人民政府决定在这里召开全县安全生产大检查 动员会议，主要任务是：深入贯彻落实习近平总书记、李克强 总理重要批示、指示精神以及全国安全生产电视电话会议和省 州安全生产大检查动员部署电视电话会议精神，认真分析当前 全县安全生产工作形势，安排部署安全生产大检查工作任务。 下面，我讲三点意见： 一、高度重视，认清形势，充分认识开展安全生产大检查的极 端重要性 今年以来，全国各地接连发生多起重特大安全生产事故，造成 重大人员伤亡和财产损失，党中央、国务

2、院对此高度重视，习 近平总书记、李克强总理分别就安全生产工作作出重要批示和 指示。6 月 7 日，国务院召开全国安全生产电视电话会议，国 第 2 页 务院副总理马凯同志传达了习近平总书记和李克强总理对做好 安全生产工作的重要批示和指示精神，决定从 6 月至 9 月底， 在全国集中组织开展安全生产大检查活动。6 月 14 日，省、州 人民政府相继召开安全生产大检查动员部署电视电话会议，对 开展为期 4 个月的安全生产大检查进行了再安排、再部署。 中央领导的重要批示精神和国务院、省州党委、政府对安全生 产工作的部署和要求，充分体现了党中央、国务院和省州党委、 政府对保障人民生命安全的高度重视，再次

3、敲响了安全生产工 作的警钟。今年以来，县委、县人民政府坚定不移地贯彻落实 上级党委、政府对安全生产工作的部署和要求，扎实开展“安 全生产年”和“安全生产基础年”活动，以治大隐患、防大事 故为目标，健全完善措施，强力推进“一岗双责”制度，持续 开展“打非治违”专项整治行动，全县安全生产形势总体稳定。 15 月，全县未发生一起较大及以上生产安全事故，各类事故 死亡人数比去年同期减少 5 人。在充分肯定成绩的同时，我们 也要清醒的认识到当前全县安全生产工作仍然面临着严峻的形 势。主要体现在：一是部分乡镇、部门和企业安全生产措施落 实不到位，工作要求只是停留在会议、文件和口头上，没有得 到认真贯彻执行

4、。部分乡镇、部门和企业安全生产责任落实不 到位，基础工作薄弱，管理混乱，违规作业、违章指挥、违反 劳动纪律的现象时有发生。二是部分企业安全生产投入不足， 第 3 页 安全生产基础薄弱，企业规模小、分布散，生产安全设施设备 落后。加之部分企业无视法律法规，为了追求利润，不顾职工 生命安全，违法违规生产。三是事故总量仍然偏大。15 月， 全县共发生各类生产安全事故 124 起，死亡 2 人，受伤 101 人， 造成经济损失 90.5 万元。与去年同期相比，虽然死亡人数、直 接经济损失呈现下降态势（死亡人数下降 71.43%，直接经济损 失下降 216.4%） ，但事故起数、受伤人数均呈现上升（事故

5、起 数上升 58.97%，受伤人数上升 106%） ，特别是道路交通事故比 去年同期有较大反弹，事故起数增加 49 起，上升 77.78%；受 伤人数增加 52 人，上升 106%。从发生的生产安全事故特征来 看：一方面是死亡人数同比有所下降。各类生产安全事故死亡 2 人，比去年同期少死亡 5 人，下降 71.43%；另一方面是到目 前为止，全县未发生一次性死亡 3 人的较大及以上生产安全事 故。再一方面是发生事故的领域同比有所减少。去年 15 月全 县道路交通、非煤矿山、建材行业和冶金四个行业均发生了死 亡事故，而今年 15 月只有道路交通和非煤矿山两个行业发生 了死亡事故。全县安全生产总体

6、形势保持稳定，但安全生产形 势仍不容乐观，非生产安全事故仍然多发。15 月，累计造成 8 人死亡 2 人受伤。分别是：2 月 1 日，杨万乡龙林下哪力搬迁 安置点发生 1 起坠落事故，造成 1 人死亡；2 月 26 日，天保镇 天保村委会吊竹坪矿山发生 1 起机械伤害事故，造成 1 人死亡； 2 月 27 日，猛硐秧鸡棚矿区发生 1 起爆炸事故，造成 3 人死亡 第 4 页 1 人受伤；5 月 19 日，麻栗镇磨山大寨游泳池发生 1 起溺水事 故，造成 1 人死亡；5 月 21 日，麻栗镇豆豉店村委会中寨村小 组发生 1 起房屋坍塌事故，造成 2 人死亡 2 人受伤。从发生的 几起非生产安全事

7、故原因来分析，基本都是存在安全意识淡薄 的问题，实际上就是各乡镇、各业务主管部门和各生产经营单 位的管理者和从业人员存在侥幸心理，都是“一岗双责”和 “两个主体责任”落实不到位而造成的。 对此，我们绝对不能掉以轻心，绝对不能盲目乐观，绝对不能 有丝毫的懈怠，务必从全局的高度，充分认识做好安全生产大 检查的极端重要性，认真按照全国安全生产电视电话会议和省 州安全生产大检查动员部署电视电话会议要求，采取更加坚决、 更加有力、更加有效的措施，从 6 月到 9 月底，组织开展安全 生产大检查，深入排查整治安全生产隐患，督促全面落实安全 生产责任制度，要重拳出击、铁腕整治，全力打击非法、违法、 违规违章

8、行为，扎实抓好重点行业领域安全整治，严格监管和 事故查处，进一步夯实安全生产基础，坚决堵塞安全生产事故 漏洞，有效防范和遏制重特大安全生产事故的发生。 （一）开展好安全生产大检查是落实科学发展观的必然要求。 安全是经济发展的基础，没有安全就没有科学发展，当前，我 县正处于经济社会发展的转型时期，部分企业片面追求经济利 第 5 页 益，安全生产责任不落实，防范管理和监督不到位，非法、违 法等经营的现象依然存在，导致安全生产事故时有发生。开展 安全生产大检查，就是要通过倒逼机制督促企业改造升级，最 终实现安全生产，这是现实需要。也只有这样，我县的科学发 展、跨越发展、和谐发展才有可能变为现实，不然

9、，所有的一 切就只是一句空话、白日做梦。 （二）开展好安全生产大检查是落实为民务实要求的有效途径。 安全生产无小事，安全生产责任重于泰山。以人为本，就是要 以人的生命为本，把人的生命、健康、根本利益摆在一切工作 的重要位置。开展安全生产大检查，就是要始终把人的生命安 全作为企业的生命线，人民的生命重于泰山，要铁碗打击非法 违法和违规违章生产行为，切实把安全第一、生命至上落到实 处。 （三）开展好安全生产大检查是检验政府落实执政为民、执政 能力的重要标准。安全生产事关政府的形象和声誉，关系到政 府的执行力和公信力，政府在安全生产上的执行力和公信力是 老百姓比较看重的，老百姓希望政府在安全生产上提

10、供最基本 的需求。开展安全生产大检查，进一步完善制度，强化责任， 加强管理，严格监管，健全完善安全生产发展长效机制，把安 全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生， 第 6 页 确保政府的公信力。今天开会的都是各乡镇、各部门、各企业 的一把手，这个工作只有我们主要领导高度重视，才可能抓好， 一把手抓落实了，才能确保政府的公信力，而不是搞搞形式主 义、做做表面。安全生产工作需要从上到下抓责任，从始自终 抓落实。通过安全生产大检查，要建章立制、归类分档，每一 个企业在哪一个生产环节存在问题，通过这次大检查，必须建 立台账，进行整改，如果采取搞形式主义，走过程，一旦发生 安全生产事故，

11、责任倒查、责任追究，一个也跑不了。 二、周密部署，迅速行动，认真组织开展安全生产大检查 近期，国务院及省、州分别下发了关于开展安全生产大检查的 通知，对安全生产大检查工作进行了全面的安排部署。今天县 上同时印发了全县开展安全生产大检查的方案，各级各部门务 必高度重视，严格按照国务院及省、州、县人民政府的要求和 部署，立即行动起来，组织精兵强将，深入到基层、到厂矿车 间，突出重点，抓住关键，在全县范围内迅速组织开展一次全 面彻底的安全生产大检查活动。按照全县安全生产大检查的部 署要求，重点环节我再作强调和要求： （一）要明确总体要求和目标。一是坚持严、细、实的工作标 准。安全生产大检查要严肃认真

12、负责，确保高质量完成隐患排 第 7 页 查整改任务，决不能走过场，搞形式主义。要深入、细致、到 位，切实做到不少一个环节、不落一个部位、不留一个问题和 隐患。要真查、真改，实事求是地反映问题和隐患，脚踏实地 地抓好整改落实。二是确保三个百分之百。在安全生产大检查 过程中，要确保 100%的企业全覆盖检查，检查结果由企业主 要负责人签字认可；要确保 100%的隐患挂牌整改，对检查出 来的安全隐患必须按要求申报备案，该挂牌督办的一律实行挂 牌督办；要确保 100%的建立安全检查档案，各级各部门及各 企业必须认真填报检查表，凡经检查的必须层层签字认可，必 须建立完整的检查档案资料。三是严格落实三大责

13、任。严格 落实企业主体责任，严格对照国家标准和规定，逐项对号入座， 真正把安全生产责任落实到每一个环节、每一个车间、每一个 员工；严格落实行业监管部门的监管责任，各行业监管部门 要充分发挥职能作用，严格按照“谁主管、谁负责，谁监管、 谁负责，谁审批、谁负责”的原则，加大对企业的督促检查力 度，切实解决好抓检查和抓整改“两张皮”的问题；严格落 实政府的领导责任，要认真落实“一岗双责” ，做到职责明晰、 任务明确、责任到人、工作到位，既要干好自己的本职工作， 又要切实抓好自己所分管行业和领域的安全生产工作，做到生 产（工作）和安全两手抓、两不误、两促进；各乡镇对本辖区 内的安全生产负全面的责任，要

14、做到守土有责、守土尽责。同 时，建立健全主要领导负总责、分管领导具体抓、班子成员协 第 8 页 同抓的安全生产责任制度，真正做到事有人做、责有人负，切 实形成齐抓共管的工作格局。 （二）要明确检查的范围和重点。本次大检查活动要对全县各 乡镇、各部门及各行业和领域进行一次拉网式、全方位的隐患 排查，对存在的安全隐患要一个一个的查找，对查处出来的问 题要一个一个的解决。重点加强对非煤矿山、尾矿库、道路交 通、地质灾害监控点、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、冶 金、消防、特种设备、民用爆炸物品等重点行业和领域的安全 生产大检查。突出事故多发地区，主要重点是人口聚集的城 镇地区、矿山和移民安置地区及其

15、他重点地区；突出非煤矿 山、消防、化工等重点行业；突出人员密集场所，如医院、 学校、宾馆、商场、客运站等；突出重点企业；突出反复 发生、长期未得到根治的重点问题。在这里我想说一下：“6 月 14 日，我和荣聪副县长及相关部门的领导深入到大坪镇草果 山矿区（属紫金公司控股）调研，由于该矿山相关手续不完备， 生产秩序管理混乱，私挖滥采、偷采盗采长期得不到有效控制， 导致矿山生态环境遭受严重破坏，水土流失严重，安全隐患突 出，整座矿山千疮百孔、满目疮痍，像这样的问题，我们就必 须把他列入此次开展安全生产大检查的重点来抓，必须下大力 气，动真功夫，该停产整顿的坚决停产整顿，对整顿仍达不到 要求的，该关

16、闭的坚决关闭。草果山矿区必须在 7 月 15 日前关 第 9 页 闭实施停产整顿。作为企业，要积极支持和配合好党委、政府 做好停产整顿相关工作，在整顿期间要切实履行好企业主体责 任，坚决守好、守住资源，坚决遏制重特大安全事故的发生” 。 （三）要明确检查的内容和方式。此次检查要深入检查各乡镇、 各部门及各企业是否认真贯彻落实上级党委、政府相关文件、 会议精神和部署要求；是否把安全生产工作放在首要位置来抓， 安全生产管理分工职责是否明确、是否清晰、是否落实，各项 安全生产管理制度是否健全、完善；各生产经营单位安全生产 主体责任、安监部门的监管责任是否落实；各重点行业和领域 “打非治违”专项整治工

17、作是否取得实质性效果；事故查处和 责任追究是否严格把关；汛期各项安全防范措施和责任是否落 实。要在全覆盖的基础上，辅助以部门督查和交叉检查等方式， 全方位督促安全生产大检查工作，确保安全生产大检查不走过 场，不流于形式。县安监部门要认真组织开展自查自纠，并按 照相关制度规定和技术标准，认真检查事故易发的重点场所、 要害部位和关键环节，对检查发现的隐患，要建立台账。同时， 要严格按照“谁主管、谁负责”的原则，对开展安全生产大检 查进行全过程监督。从 6 月 20 日起，县安委会将抽调相关部门 人员组成督查组，对全县各级各部门及各企业开展安全生产大 检查情况进行分片督查，确保工作成效。 第 10

18、页 三、加强领导，狠抓落实，确保安全生产大检查取得实效 （一）要强化组织领导。全县各级各部门要高度重视安全生产 大检查工作，切实加强组织领导。特别是县安委会要切实履行 好职责，安排部署好全县安全生产大检查工作；县安委会成员 单位要严格按照各自职能职责，指导和规范本行业的监督检查， 把自己管辖范围内的行业管好，切实把动员部署、目标责任、 监督检查落实到每个乡镇、每个部门和各行业。同时，各乡镇 及各部门要落实好安全生产“一岗双责”制度，主要领导是安 全生产的第一责任人，要拿出更多的精力来安排部署安全生产 工作，切实解决好安全生产工作中存在的实际困难和问题，牵 头制定出具体的实施方案，落实必要的人力

19、、物力和财力，切 实做到有责、尽责；分管其他工作的领导也要抓好分管行业和 区域的安全生产工作。同时，在工作中，县、乡两级安委办要 加强组织协调和沟通衔接，确保工作落实到位。强化组织领导， 就是要强化“一把手”的作用，作为落后地区。我们要发展， 要环保，要 GDP，更要安全，工作的重心必须落实到安全两个 字上。 （二）要强化整改落实。隐患险于明火，防范胜于救灾。隐患 是导致事故发生的主要原因之一，解决一个隐患，就可能消除 一次安全事故的发生。因此，各乡镇、各部门、各企业要始终 第 11 页 坚持把排查治理各类安全隐患作为开展安全生产大检查的重中 之重，坚决做到不打折扣，不留死角盲区，对检查出来的

20、各类 安全隐患，要建立健全隐患排查整改档案，能立即整改的要立 即进行整改，一时不能整改的要严格按照“四不放过” （隐患排 查责任不落实不放过、隐患排查不彻底不放过、隐患整改不到 位不放过、隐患不消除不放过）的要求，定人员、定责任、定 资金、定措施，限期进行整改，实行挂牌督办，整改结果要经 主要负责人签字确认，切实做到整改措施、责任、资金、时限、 预案“五到位” 。同时，对存在重大隐患和问题的，要依法停产 整顿，整改落实情况要跟踪问效，复产要经过验收。 “对前阶段 检查出来的南温河钨矿、天银丰矿业公司越界和超层开采问题 以及马鹿塘库区存在的渔船非法使用问题，这些都属于安全生 产隐患，相关部门必须

21、督促企业限时整改到位” 。要高度重视库 区非法营运问题，交通运输部门必须负起责任，该向上反映的 要反映，要认真吸取广南“7.28”事故的教训，做好库区航运 安全工作。对隐患整改不到位或者因工作不力导致事故发生的 必须实行倒查，追究有关责任人员的责任。县纪检监察部门要 把安全生产工作问题作为经常性工作，随时检查，随时督促； 各乡镇、各部门要投入必要的人力、物力，切实加强安全监管 机构和监管能力建设，确保工作有人抓，抓到位，出成效。 （三）要强化统筹推进。开展安全生产大检查活动，要与夯实 第 12 页 安全生产基础相结合，着力在完善安全生产条件，加强现场安 全监管，提高员工安全素质，强化监测监控，

22、提高应急救援能 力上下功夫；要以整改安全隐患相结合，严格落实企业治理隐 患的主体责任，百分之百整改存在的问题，消除安全隐患；要 以“打非治违”专项整治相结合，通过开展安全生产大检查， 进一步加大对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、 地质灾害、建筑施工、消防、民爆物品、特种设备等重点行业 和领域的“打非治违”专项整治力度；要重拳出击，铁腕整治， 以行政执法相结合，对企业存在的问题要敢于动真，敢于碰硬， 依法行使行政执法权，真正以铁的决心、铁的标准、铁的手腕 抓安全生产，要严格执行“四个一律” （对非法生产经营建设和 经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营 建设的有关单位和

23、责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在 非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监 管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法 律责任）标准，坚决落实“三同时” （各类安全设施建设与主体 工程同时设计、同时施工、同时投入）制度，绝不能降低门槛、 放宽标准，对未按规定落实安全设施“三同时”制度的，必须 依法进行查处，彻底消除危险源。要通过开展安全生产大检查， 进一步建立健全隐患排查、整改和日常监管长效机制，推动企 业健全完善隐患排查整改制度，确保一旦出现事故苗头，能早 发现，早报告，早治理。县安监局要督促相关企业做好相关档 第 13 页 案管理工作。 （四）要强化宣传发动

24、。安全生产大检查的过程，也是增强全 面安全意识的过程，在开展安全生产大检查过程中，要充分利 用广播、电视、手机短信等各种媒介，进一步加大对安全生产 大检查活动的宣传力度，及时向社会公布安全生产大检查和隐 患排查治理工作情况；要加强对企业职工及群众的安全生产教 育培训，增强安全意识；要充分发挥社会舆论监督作用，鼓励 新闻媒体通过各种形式，公开曝光安全生产工作中的非法违法 行为，在查明原因的基础上，对相关责任人员依法依规、从严 从重处理。同时，要进一步畅通信息渠道，开通举报热线，对 举报有功人员给予奖励，并在全县范围内进行表扬，切实营造 人人参与和支持安全生产大检查的良好氛围。 同志们，抓安全生产必须“踏石留印、抓铁有痕” 。这次安全生 产大检查涉及面广，要求高，任务重，全县各级各部门务必高 度重视，切实把思想和行动统一到省、州党委、政府的决策部 署上来，进一步增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使 命感，切实采取有力措施狠抓安全生产大检查各项措施的落实， 努力推进全县安全生产形势进一步持续稳定好转。