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1、 在全县党政主要领导干部廉政谈话会上的讲话 （2016年12月26日）同志们：目前，全县县、乡两级换届工作已圆满结束，最近，工商联、团委完成了换届，县工会和村“两委”的换届正在进行，通过县级班子换届、乡镇班子和县直单位班子换届调整，换出了活力，换出了状态，换出了水平，全县各级领导班子结构进一步优化，领导水平和执政能力显著提高，特别是乡镇领导干部朝着年轻化、知识化迈出了一大步，有力地激发了县、乡两个层面的工作活力，极大地增强了各级党政组织的凝聚力和战斗力，全县上下呈现出心齐气顺、风正劲足、你追我赶、干事创业的喜人局面，这一点是可以肯定的。但就是在这样的形势下，我们决不能忘了中央和省委、州委“抓党
2、风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的敦敦教诲，我们要清醒地看到当前反腐倡廉的形势依然十分严峻，干部思想作风等方面的问题依然突出。今年，中纪委通报的换届选举违纪案件，规模之大、涉案人员之多，触目惊心、令人发指；在中央以壮士断腕的决心惩治腐败、“老虎”、“苍蝇”一起打的高压态势下，一些党员领导干部仍然置党纪国法于不顾，我行我素，顶风违纪，试图一叶障目，最终还是难逃党纪党规的严惩。特别是从我县查办的一些典型案件来看，腐败不是离我们很远，而是就在我们身边。就我县来说，今年元至12月份，县纪检监察机关查处的违纪违规案件就达#件，有#名干部受到了党纪政纪处分，从案件的性质
3、看，有的是惠民政策落实不公的、有的是公职人员违规办企业的、有的是领导干部失职的等等。不管这些受处分的同志的哪个乡镇、哪个单位的，作为全县的父母官，我们都有治党管党不严、落实主体责任不力的责任。从现实来看，主要有这样四个方面的问题，需要引起我们高度重视。一是思想认识不到位的问题。虽然近两年我县各级干部主流是好的，但仍有一些乡镇党委书记、乡镇长和县直部门负责人思想上还没转过弯，存在重经济轻党建的现象，对全面从严治党的部署要求认识还不深刻、思想上还不适应，对各项党纪党规还没有心存敬畏之心，仍存在观望态度、侥幸心理。二是主体责任不落实的问题。有些乡镇党委和部门党组对落实主体责任思想认识不清、压力传导不
4、畅、职责履行不力；“一把手”还没有真正负起第一责任人的职责，“只挂帅不出征”、当“甩手掌柜”，工作的主动性还不强，对存在的问题研究不深不透，抓得不细不实，没有真正担好担子、种好“责任田”。三是干部管理不严格的问题。有些乡镇和单位疏于对干部的教育管理，干部管理制度形同虚设，致使有些干部无组织、无纪律，迟到早退、脱岗空岗、参赌涉赌现象比较突出。有些“一把手”老好人思想严重，不敢管、不愿管，生怕得罪人，干部管理失之于宽、失之于软。四是办事程序不规范的问题。有些乡镇和单位班子内部分工不明确，财经纪律执行不严格；有些项目建设没有严格按程序来操作；有些乡镇、部门单位和党员干部不按政策办事，还存在落实惠农政
5、策不规范、不公平的现象；有些已经制定的制度还没有得到有效落实。从群众反映的信访问题和矛盾纠纷来看，很大一部分都是由于操作不规范、办事不透明引起的。种种迹象表现，全面从严治党任务依然艰巨，因此上，我们要始终保持“从严治党永远在路上”的冷静思考，保持警钟长鸣的清醒头脑，绝不能丝毫放松对干部的教育、监督和管理，坚决做到“两手抓、两手都要硬”，以抓铁有痕的精神推进全面从严治党。下面，我就新一届领导班子履好职尽好责、做好工作，提几点要求。一、坚定理想信念，始终做到对党忠诚。现在一些人政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化，出现这样那样的违纪违法问题，从思想根源上剖析，无一例外都是道德滑坡、信念动
6、摇所致，说到底这是对党和人民的不负责、不忠诚。每一名党员在入党时曾庄严宣誓“对党忠诚、永不判党”，既然是一名党中，就要在任何时候牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，做到这一点，要时时刻刻在党言党、在党忧党、在党为党。一要有铁一般的信仰。习近平总书记指出：“对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”从杨善洲、焦裕禄等革命先辈事迹中对照差距学习，从徐才厚、令计划反面典型中汲取教训反思，事实雄辩地证明，坚定的理想信念是党员干部安身立命的主心骨、修身立业的压舱石，是拒腐防变的思想武器；理想信念的动摇是最危险的动摇，党员干部
7、一旦理想信念出了问题，那就是大问题。各级党员干部要牢固树立“革命理想大于天”的思想，深入学习党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，补足精神之钙，固思想之元，守为政之德，把牢世界观、人生观、价值观这个“总开关”。二要有真挚的为民情怀。古人讲：“得道多助，失道寡助”，“得民心者得天下，失民心者失天下”。习近平总书记多次告诫全党，人心向背关系党的生死存亡。民心是最大的政治，民心是执政之基。我们党的宗旨是为人民服务，各级领导干部要把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，牢记自己是人民的公仆而不是主人，是人民的勤务员而不是“父母官“，切实解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，真正把权力和心
8、思全部用在为人民谋福祉上来。三要有忠诚的政治品格。我们讲对党忠诚，首要一点是严守党的政治纪律和政治规矩，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上、政治上、行动中始终与习近平为核心的党中央保持高度一致。对大家来说，就是要坚决落实中央和省州县委的决策部署。试问一名领导干部重要事项不请示、个人和家庭情况不如实报告、在个人档案上造假，搞上有政策、下有对策的那一套，这样的干部哪能里还谈得上对党忠诚？又怎么值得党组织信任？四要有良好的道德修养。习近平总书记讲：“道德问题是做人的首要的基本问题。”做官就要先做人，做人就要先立德。为官如果品行不端，迟早是要出事的。大量事实表明，道德情操与生活情
9、趣是密切联系在一起的，许多腐败分子走上犯罪道路，大多是从操守不严、品行不端、道德败坏开始的。”党员干部必须用社会公德、职业道德、家庭美德等一系列道德规范来约束自己的言行，坚守最基本、最朴素的做人做事道德底线，做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离低级趣味的人，一个有利于人民的人。二、把牢纪律底线，始终做到遵纪守规。党的纪律是管党治党的根本标尺，是党员干部履职尽责的行为底线。新修订的中国共产党纪律处分条例，进一步明确了政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律六项纪律，中央也反复强调，所有纪律中政治纪律是第一位的，是衡量一名党员领导干部是否合格的试金石。在实践中，
10、各级党组织要把党纪党规作为廉洁教育的“紧骨咒”，给党员干部经常念、时时念、处处念，组织党员干部认真学习党章和“两准则、三条例”（中国共产党廉洁自律准则、关于新形势下党内政治生活的若干准则、中国共产党纪律处分条例、中国共产党问责条例、中国共产党党内监督条例），用党的六项纪律衡量党员干部行为，把管和治体现在日常，让他们明白“什么事能做、什么事不能做”，在思想上警醒起来，在行动上自觉起来，做到不越底线、不碰红线；各级领导干部要把党纪党规作为为官从政的“指南针”，准确把握“树木”和“森林”的关系，经常照镜子、正衣冠，对照党纪党规审视自己的思想、工作、作风和生活，防止自己的一言一行偏离正确的航线；广大党
11、员要把党纪党规作为规范行为的“护身符”，真正把党纪党规作为核心价值取向来把握，自学把党章和“两准则、三条例”贯穿到日常工作的方方面面，始终把牢忠诚于党的高地、党性修养的要地和风清气正的净地，自觉做遵纪守规的“明白人”。三、牢记使命担当，始终做到守土尽责。省委提出了“3783”主体责任体系、“866”衡量检验标尺和“111”督查落实细则，为我们推进全面从严治党提供了重要遵循。各级党组织要深刻认识全面从严治党的战略意义，把管党治党、从严治党作为应尽之责、分内之事，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。一要在深化思想认识中落实责任。大家要认识到全面从严治党主体责任，比党风廉政建设主体责任范围更宽、标
12、准更高、责任更大、要求更严。对各级党组织来说，全面从严治党主体责任是主责、是首责、是全责，在这一点上大家要有清醒认识，决不能有丝毫含糊和懈怠。二要在强化组织领导中落实责任。各级党组织要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建就是严重失职”的观念，把全面从严的要求贯穿到管党治党的全过程。要对照“866” 衡量检验标尺，进一步明晰班子、主要负责人、班子成员的责任清单，自觉做到“四同六到位”（党风廉政建设与经济社会发展同部署、同落实、同检查、同考核，做到认识到位、要求到位、部署到位、落实到位、检查到位、问责到位）。党委（组）书记要以高度的政治自觉，责无旁贷地担当起第一责任人的职责，做从严管党治党的书记，切
13、实做到“六个亲自”（对党建工作要亲自部署；对重大问题要亲自过问；对重大案件要亲自督办；对重点环节要亲自协调；对下级党组织负责人要亲自谈话；对各种警示教育活动要亲自主持），绝不能只开个会、讲个话就万事大吉，把自己的“责任田”荒了不管。班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管领域的党建工作。三要在传导责任压力中落实责任。主体责任是一个横向到边、纵向到底的责任体系，我们都在其中，各负其责，只有一级抓一级、层层抓落实，才能把责任落到实处，如果某一个环节堵塞了，责任压力就传不下去。换句话说，今天我跟大家谈话后，县级领导们不到自己联系和分管的单位去谈话，责任就传不到乡镇和县直单位层面；乡镇党委书记和县直单
14、位领导下去后不谈话，责任就传不到自己的班子成员或乡村一级，近年来乡村一级发生的落实惠民政策走样、优亲厚友的案件，就跟责任压力传导不到位、工作提醒不及时、管理监督不严格有很大的关系。今天在座的各位领导下去后，要按照约谈实施细则的要求，保质保量抓好约谈工作，县纪委、县委组织部和县委办要跟踪督查，对工作开展不力的单位要及时问责。在这里，我给大家再提醒一下，千万不要把提醒谈话当形式、当口头风，如果你管的干部、你分管的领域出现违规违纪行为，之前你没有进行提醒谈话，是要追究你的责任的。四要在强化问责中落实责任。动员千遍，不如问责一遍。大量的事实表明，对违规违纪的干部不追责、不问责，违规违纪的毒素就会污染一
15、个单位的政治生态，最后难免会造成“一个老鼠坏一窝汤”的结果。中央提出了容错机制，强调运用“四种形态”进行执纪监督问责，体现了惩前毖后、治病救人的原则，这是对干部的最大爱护和保护，但这并不是说对失职、渎职、违纪违规的干部我们就可以熟视无睹、听之任之，该打的板子还是要狠狠地打下去，决不能搞网开一面、下不为例的那一套，特别是对不讲政治纪律、政治规矩和组织纪律的；顶风违纪、严重违反中央八项规定的；对贯彻落实县委决策部署不力、有令不行、有禁不止的；对为官不为、慢作为、乱作为，不认真整改的必须坚持一案双查，一律从严问责，决不能姑息养奸。四、坚持为民务实，始终做到勤政廉洁。党员领导干部身份特殊、地位重要，一
16、个人违纪违规不仅仅是一个人的问题，案发后，有可能会“拔出萝卜带出泥”，下面连着一大串，对党的事业、单位形象、社会家庭和个人荣誉带来的影响无法用金钱来估量。我们每一名领导干部都要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，算好“五笔帐”，保持应有的定性。一要算好政治帐。如果党员领导干部不听从党的领导，胡作非为，最终将难逃党纪党规的处理，落个身败名裂的下场，那又划得来吗？党员干部特别是党员领导干部一定要加强党性修养，绝不允许有党章外的“特权思想、特权行为”。二要算好经济帐。现在是市场经济，每一名党员领导干部面临的诱惑和风险无处不在、无时不有。千里之堤，溃于蚁穴，如果你思想上的“防火墙”不牢固，政治立
17、场不坚定，稍不留神就有可能成为“糖衣炮弹”攻击的对象，就会乱阵脚、陷泥坑，最终跌向深渊，那又划得来吗？三要算好名誉帐。每一名党员领导干部都是在党组织的培养下一步步成长起来的，现在社会的尊重和荣誉是拼搏多年才赢得的，回想我们的历程都不容易，党员领导干部如果不珍重，将自毁其名，甚至遗臭万年，那又划得来吗？四要算好家庭帐。家是一个人温馨的港湾、幸福的源泉。领导干部，倘若淡忘宗旨，颠倒“家”和“国”的关系，滥用权力，以身试法、贪赃枉法，把权力作为剑财的工具，不但害了自己，也害了家人，那又划得来吗？五要算好亲情帐。一些腐败分子落马的经历警醒我们，不要总想着现在“捞一把”，就能让家人生活的更好；否则，一旦
18、东窗事发，即便不是墙倒众人推的众叛亲离，也是树倒猢狲散的妻离子散。每一名党员领导干部都要有如履薄冰的小心翼翼，才能“平安着陆”；否则，不管工作业绩有多出色、背景有多高深，职权有多显要，一旦背离了为民服务的初衷，僭越了党纪国法的底线，就必然失去自由、失去亲情，那又划得来吗？这些帐请大家仔细算一算，经常查一查自己思想上的毛病、作风上的顽疾、工作上的问题，对症下药，及时根治，决不要小病拖成大患，非得等到让党纪党规给你“开刀”，你才后悔，那是哭爹喊娘都没有用。我就谈这些，下面，就近期工作我再强调一下。一是精准扶贫工作。县精准办要对今年的工作认真总结，看看我们工作中还有哪些问题，哪些环节需要弥补，拉出清
19、单；同时，要及早谋划明年的工作，确定脱贫村、脱贫户，及时更新大数据平台，编制到村到户项目计划，做好与“1+17”方案23个单位的衔接。二是“一票否决制”工作。包括党风廉政建设、安全生产、环境保护、节能减排、计划生育、国土资源管理、产品质量、控辍保学、社会稳定、到州赴省进京上访等10项工作，从现在起各分管领导和相关单位负责人一定要盯死看牢，如果那一项工作出现问题，我们将严格追究责任。三是重点项目建设工作。对于明年开工的项目我在今年上半年已经做了安排，总体看这些项目前期进展十分不平衡。县发改局、交通、水利、住建、发改等部门对于明年开工的项目再谋划，全力做好前期工作，抓紧招投标手续，力争明年开春后开工建设。四是城乡环境综合治理。从长远看，这项工作是一项常态化的工作，估计明年全域无垃圾创建和美丽乡村建设将是经济社会工作的“重头戏”，因此，我们思想上绝对不能掉以轻心。前一阶段，我们关闭了#个非法砂场，在全县范围内开展了大规模的整治活动，效果是明显的。另外，明天省人大代表将视察我县项目建设、环境保护、社会事业等工作，希望大家按照县委、县政府的部署要求，把各点上的准备工作再抓一下。我就说这些，现在散会。- 9 -