党组书记20XX年全市卫生计生暨党风廉政建设工作会议报告.docx

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1、第 1 页 党组书记 20XX 年全市卫生计生暨党风廉政建设工作 会议报告 特征码 RCTxevzzEuGkBDupXYiI 党组书记 20XX 年全市卫生计生暨党风廉政建设工作会议报 告 同志们： 按照会议安排，我代表市卫生计生委作工作报告。会上，邓市 长将要作重要讲话，我们要深刻领会，认真抓好贯彻落实。 一、履职尽责，开拓创新，全面完成 20XX 年各项工作任务 刚刚过去的 20XX 年，是卫生计生事业改革发展史上具有里程碑 意义的一年。一年来，全市卫生计生系统坚决贯彻中央和省市 各项决策部署，坚定落实新时期卫生与健康工作方针，深化改 革创新，强化工作措施，圆满完成各项目标任务，顺利实现了

2、 “十三五”时期卫生计生事业良好开局。 （一）重点项目建设顺利实施。20XX 年新建完成 x 所贫困村标 准化村卫生室。建成宕昌县等 4 个县 8 个省列民生实事项目 “重症医学科和新生儿重症监护病房” ；市医院和武都、宕昌、 成县、文县等 5 家医院建成血液透析室；市医院整体搬迁至东 江新院区，市新生儿疾病筛查中心正式运行，市卫校三校整合 第 2 页 创建护理职业学院取得阶段性成效，卫生计生事业发展基础进 一步夯实。 （二）医药卫生体制改革不断深化。公立医院改革扎实推进。 8 县 15 所县级公立医院全部取消药品加成，实行零差率销售； 健全完善全民医保体系。全市新农合政府补助标准提高至每人

3、每年 x 元，当年资金筹集总额 x 亿元，普通住院实际报销比达 到 x%，50 种重大疾病报销比例达 x%。开展了新农合 x 种重大 疾病定额付费、单病种限价、x 种门诊特殊病补偿以及“先看 病、后付费”等支付方式改革；全面实施城乡居民大病保险。 设置大病保险业务服务窗口 x 个，全市城乡居民大病保险累计 报销 x 人，报销金额 x 万元；建立健全分级诊疗和医师多点执 业机制。全市基层医疗卫生机构诊疗比例提高到 x%，共注册多 点执业医师 x 人，二、三级医院向下转诊的人数增长率达 x%， 县域内就诊率接近 90%左右。健康促进模式改革有序推进，全 省健康促进工作经验交流会在康县召开，得到省上

4、充分肯定。 （三）计生服务管理稳妥推进。以实施好全面二孩政策为重点， 加快推进由重管理向重服务的转变，我市康县被国家卫计委授 予 20XX20XX 年“全国计划生育优质服务先进单位”荣誉称号。 加强流动人口卫生计生服务管理，流动人口健康档案建档率达 x%。综合治理人口性别比， “两非”案件信息系统应用率、案件 查处率达到 100%。以成县创建国家示范项目县为契机，广泛深 入开展计划生育基层群众自治，推进诚信计生建设。 第 3 页 （四）公共卫生服务有序开展。进一步夯实公共卫生基础。全 市共建立城乡居民电子健康档案 260 万份，建档率达到 x%，得 到省卫计委通报表扬，并在全省会议上做了经验交

5、流；加强疾 病预防控制。免疫规划疫苗接种率保持在 x%以上，艾滋病、结 核病、黑热病、寄生虫和地方病等防治工作有序推进；全面提 升妇幼健康服务能力。成县、宕昌被国家和省上确定为妇幼健 康优质服务示范县；大力开展爱国卫生工作。陇南市被省上命 名为“甘肃省卫生城市” ，武都区石门乡等 9 个省级卫生乡镇， 西和县晚霞湖等 24 个省级卫生村，陇南市行政中心等 x 个省级 卫生单位。 （五）基层卫生工作进一步夯实。继续实施万名医师支援农村 卫生工程，认真开展全省乡村医生培训项目，完成了 x 名乡村 医生、30 名全科医生培训和 x 名医务人员支农工作，全市遴选 “群众满意的乡镇卫生院”候选对象 36

6、 个，进一步规范了基层 医疗机构内部管理，提升了基层医疗服务能力。 （六）医疗卫生服务提质增效。全面推行医疗责任保险。充分 发挥医疗风险分担机制在医疗纠纷、医疗风险管理等方面的作 用；加大医疗救治能力建设。全市综合医院均已建成重症监护 室和重症监护病房；市县 5 家医院建成血液透析室；康县、西 和县医院建成新生儿重症监护病房。市中心血站在成县设立采 血点，有效缓解当前血液供应紧张的局面。积极承担全市各类 急救任务、突发事件的医疗救治和大型活动的医疗保障，全年 第 4 页 处置各类突发公共卫生事件 5 次；加大医疗卫生信息化建设力 度，文县县委、政府高度重视医疗卫生信息化建设，投入资金 x 万元

7、，建成了覆盖全县、功能完善、便捷通畅的医疗卫生信 息化平台。全市首家“掌上医院”APP 应用在武都区中医院上 线运行，患者可以足不出户通过手机就能实现挂号、查询、缴 费、导航等多种功能；加强卫生人才科教工作，全市继续医学 教育培训 x 人次，赴省内外进修培训 x 人，住院医师规范化培 训 x 人，为全市申报高级职称 x 人，其中包括 227 名乡村医生， 组织人才引进考试引进 x 人，组织实施各类卫生专业资格考试 5 次，不断加强卫生人才队伍能力建设。 （七）中医药事业快速发展。积极开展中医药先进县区和单位 创建工作。宕昌县成功创建全国中医药工作先进单位，康县、 武都区、徽县成功创建全省中医药

8、工作先进县；中医药特色建 设更加凸显。积极鼓励县级综合医院发展中医药，共创建中医 药特色社区卫生服务中心 13 所，中医药特色乡镇卫生院 x 所， 中医药特色村卫生室 x 所；中医药人才队伍建设不断加快。评 选各级名中医 95 人，其中甘肃省第四批名中医 4 人、基层名中 医 x 人，第一批陇南市基层名中医 x 人，第二批陇南市名中医 x 人、乡村名中医 23 人；健康服务业发展势头良好。已建成 4 处中医药养生旅游生态景区，x 余处中医药养生旅游景点，4 处 中医药博物馆，24 处养生药膳馆、x 处中医药养生保健馆。 （八）卫生计生综合监督工作不断深入。深入开展综合执法监 第 5 页 督检查

9、，全市共监督检查公共场所 x 家，集中式供水单位 x 家、 二次供水单位 x 家，中小学校 x 所，采供血及临床用血机构 21 家，实施行政处罚 247 件。组织开展户外医疗广告专项整治行 动，拆除虚假违法户外医疗广告标牌 x 块（条） ，查处违法案件 27 件。切实履行食品安全风险监测职责。食源性疾病监测覆盖 9 县区，哨点医院增至 x 家，进一步提高了食源性疾病暴发和 食品安全隐患的早期识别、预警与防控能力。严格落实计划生 育政策审核。20XX 年，共审核干部提拔任用人选执行计划生育 政策审核 x 人次；“两代表一委员”资格计划生育审核 x 人次， 其中审核违反计划生育政策 x 人次；评优

10、评先资格计划生育审 核单位 x 个次、个人 x 人次；协助相关部门查办计划生育信访 案件 4 件。 （九）双联行动和精准扶贫深入开展。认真开展卫生扶贫建档 立卡工作。对全市 x 万贫困人口进行了入户调查摸底工作，调 查出患病家庭 x 户，患病人数 x 人，在全市范围内建立起统一 的健康档案。加强计划生育扶贫对象的扶持力度。农村计划生 育家庭奖励扶助对象 x 人，共发放补助资金 x 万元，二女结扎 户一次性补助 62 万元。开展了“韩红爱心百人援甘”陇南义 诊捐赠活动。 （十）党风廉政建设不断深入。全面完成党风廉政建设工作任 务，把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同检查、 同落实、同考

11、核。委党组先后对机关科级以上干部集体谈话 1 第 6 页 次 x 人，委属单位一把手集体约谈 1 次共 10 人次。实行医务人 员和医疗机构不良执业积分公示制度，全市医疗机构不良执业 行为积分 12 户次、积分 22 分，医务人员不良执业行为积分 7 人次、积分 x 分。 20XX 年全市卫生计生工作及党风廉政建设工作虽然取得了一定 成效，但也存在一些问题和不足。一是卫生计生干部队伍和人 才队伍总量不足，结构不优，急需充实加强；二是大数据平台 和信息化应用效果有待提升；三是公立医院补偿机制、人事薪 酬制度等攻坚力度还不大；四是健康服务业发展相对滞后；五 是主体责任体系分解落实还不细致、不到位，

12、基层医疗卫生单 位违反八项规定的行为时有发生。下一步，我们将进一步认真 分析研究，找准工作的切入点，采取强力措施加以解决。 二、强化措施，凝心聚力，努力开创卫生计生工作新局面 20XX 年是国家卫计委确定的“工作落实年”和省委省政府确定 的“明察暗访督查年” ，也是实施“十三五”规划的重要一年， 全市卫生计生工作的总体思路是：紧紧围绕“五位一体”总体 布局和“四个全面”战略布局，全面贯彻党的十八大及十八届 四中、五中、六中全会精神和全国、全省卫生与健康大会精神， 认真落实市委、市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调， 以新形势下党的卫生与健康工作方针为指引，以健康陇南建设 为主线，持续推进医药

13、卫生体制改革，推进计划生育服务管理 改革，进一步提高基本公共卫生、基本医疗服务的质量和水平， 第 7 页 进一步加快中医药产业、健康服务业和全国医养结合试点市建 设步伐，努力提高全民健康素养，推动卫生和人口工作取得新 突破、迈上新台阶。 20XX 年全市卫生计生工作要点将在会后印发，请认真贯彻 执行。下面，我围绕“九个注重、九个着力”对 20XX 年重点工 作任务作以安排。 （一）注重创新驱动，着力深化医药卫生体制改革。 当前，医疗卫生体制改革已进入攻坚区、深水区。改革如逆水 行舟，不进则退。今年我们要紧扣改革六个关键领域精准发力， 持续用力，推动医改取得新突破。 一是进一步完善分级诊疗制度。

14、分级诊疗是深化医改的关键， 也是保障群众公平享有基本医疗卫生服务的治本之策。各县 （区）要坚持“积极稳妥、群众自愿、稳步扩面”的原则，以 老年人、慢病患者、妇幼等人群为重点，组建签约服务队伍， 大胆探索政府购买服务等有效形式，健全激励机制，规范操作 流程，进一步夯实基本公共卫生基础，经过全市上下的共同努 力，力争全市乡村医生签约服务覆盖率以乡镇为单位达 x%，力 争重点人群覆盖率达 x%，建卡贫困户、计划生育特殊家庭签约 服务实现全覆盖。要以提升基层服务能力为切入点，加强全科 医生培养，开展远程医疗、对口支援，通过创建“群众满意的 乡镇卫生院”等活动，提升基层服务能力和水平。要建立健全 双向转

15、诊规范，明确各级医院诊疗能力、服务范围及病种，有 第 8 页 效解决“上转容易下转难”的问题。市县两级综合医院、中医 院要进一步解放思想，转变观念，要统筹医疗资源，因地制宜、 因院施策，建立医联体或医共体。今年，市人民医院要与一家 二级医院、至少三家卫生院建立医联体，各县（区）县级医院 和中医院要与至少一家卫生院建立医联体。 二是全面深化公立医院综合改革。国家和省上要求，20XX 年要 实现城市公立医院综合改革全覆盖，届时所有公立医院将全面 启动以取消药品加成为突破口的综合改革。各县区、各单位要 高度重视，积极争取党委政府的支持，抓紧做好基线调查和数 据测算，制定改革实施方案。要坚持分类指导，

16、理顺医疗服务 比价关系，适当提高技术服务价格，建立医疗服务价格动态调 整机制。按照国家和省上的精神，市上将尽快出台医疗服务价 格动态调整标准。要积极稳妥地推行公立医院人事薪酬制度改 革，激发内在活力，充分调动广大医务人员的工作积极性和主 动性。要深化医保支付方式改革，加快推进以按病种付费为主， 按床日付费、总额预付等多种付费方式相结合的复合型支付方 式改革。 三是健全全民医保体系。20XX 年全市要整合城镇居民医保和新 农合制度，建立全市统一的城乡居民基本医疗保险制度，各县 （区）要按照市政府相关文件精神，制定符合省、市要求的 城乡居民医保制度整合工作具体实施方案 。在整合工作完成 前，各县（

17、区）医改办要及时组织开展清产核资和财务审计工 第 9 页 作，经同级财政、审计等部门把关审核后，完成整合工作。目 前全市城镇居民医保和新农合基金均按照县级统筹模式管理， 按照省上要求，医保基金审计要以统筹地区为单位进行审计， 各县（区）医改办要向政府及时汇报并牵头组织，采取委托第 三方（中介）形式进行审计。各县（区）医改办要高度重视城 乡居民基本医疗保险制度整合前基金审计工作，加强组织领导， 认真履行部门职责，提高工作效率和质量，确保在整合前完成 城镇居民医保和新农合基金的全面审计工作。城乡居民基本医 保制度整合期间，在统一的城乡居民医保政策出台之前，城乡 居民就医报销必须正常运转，仍按原有的

18、报销政策执行，要有 序推进整合期间报销政策的有效衔接和平稳过渡。 四是深化药品供应保障体系。要全面执行药品供应保障体制改 革，推进公立医疗机构药品采购“两票制”(从药品生产企业到 流通企业开一次票，从流通企业到医疗机构开一次票)，继续推 进基本药物制度及药品零差率销售，进一步规范药品网上集中 采购，督促各级医疗机构严格执行药品网上集中采购制度，建 立医疗机构药品网上集中采购月通报制度，推动高值医用耗材 阳光采购，有效挤压药品、耗材价格水分。 五是建立健全综合监督制度。全面完成县（区）级卫生计生综 合监督体制改革，加强基层综合监督执法能力建设。加强公共 场所日常卫生监督和重点抽检，做好生活饮用水

19、及涉水产品、 消毒产品等健康相关产品的许可和监管。加强医疗机构 22 项监 第 10 页 管制度落实情况的监督检查。开展医疗机构依法执业专项监督 检查和打击非法行医行动，加强放射卫生领域监管工作以及医 疗机构、疾控机构和采供血机构传染病防治监督工作。深入开 展打击“两非”行为和非法代孕行为。落实综治 xcxx、安全生 产管理责任制，加强行业监管职责。加强食品污染、食品中有 害因素和食源性疾病的监测工作。 六是推进健康促进模式改革。督促各级各部门将健康融入所有 政策，建立健全重大政策项目健康影响审查机制，加强监测和 治理。全面实施重点职业病、放射卫生、学校卫生、水质和空 气污染、土壤污染等对人群

20、健康影响监测评价相关工作。继续 推行公共场所控烟履约，加强无烟卫生计生单位创建、巩固工 作。 （二）注重预防为主，着力推进健康陇南建设。 预防为主，关口前移，是保障人民健康最经济、最有效的策略， 也是健康陇南建设的重要路径，全市要优化思路，突出重点， 统筹兼顾，狠抓落实。 一是加强疾病控制体系建设，加大重大传染病防控力度。要进 一步加强疾病预防控制网络和队伍建设。强化传染病监测预警 和疫情处置，继续做好流感、麻疹、艾滋病、结核病等重大传 染病防治工作。狠抓疫苗流通和预防接种管理，全面推进规范 化接种门诊建设，武都区、成县、徽县、宕昌县、礼县要率先 建成 1-2 个数字化预防接种门诊，认真落实麻

21、疹防控措施，强 第 11 页 化 AFP（急性弛缓性麻痹）病例监测工作，维持无脊髓灰质炎 状态。强力推进重性精神疾病筛查、救治和服务管理。规范开 展职业健康体检，扩大职业健康检查覆盖面。深入开展碘缺乏 病、大骨节、麻风病等地方病防治工作，落实输入性疟疾防控 措施。 二是大力倡导健康文明生活方式。要以深入推进健康陇南建设 为载体，倡导“每个人是自己健康第一责任人”的理念，普及 健康科学知识，持续开展“三减三健” （减盐、减油、减糖、健 康口腔、健康体重、健康骨骼）等行动，引导广大群众树立正 确健康观。积极推进高血压、糖尿病等慢病筛查干预、分级诊 疗工作，逐步健全治疗康复长期护理服务链，有序推进慢

22、 性病防、治、管整体融合发展，探索建立健康管理长效工作机 制。 三是不断提高卫生应急能力。要加强突发公共卫生事件监测预 警，做好分析研判，发现异常情况，及时发出预警，做好调查 处置。不断强化市、县区卫生应急队伍建设，提高突发事件紧 急医学救援水平和应对能力，今年市、县区要组织开展 1 次卫 生应急模拟演练，进一步增强卫生应急快速反应和现场处置能 力。 四是持续提升妇幼健康服务能力。要积极争取实施妇幼健康保 障工程，加强妇幼健康服务机构能力建设。以妇幼保健院（站） 等级评审为抓手，加快妇幼保健机构标准化、规范化建设步伐。 第 12 页 今年，成县要率先开展二级甲等妇幼保健机构创建工作，其它 县区

23、也要积极创造条件，大力开展创建工作。要切实做好高龄 孕产妇、新生儿临床救治，确保母婴安全。大力推广母子健康 手册，加强生育全程基本医疗保健服务。继续加强出生缺陷综 合防治工作，扎实做好婚前、孕前保健、新生儿及儿童疾病筛 查干预等工作。深入推进农村孕产妇住院分娩补助及“两癌” 筛查等项目，认真实施妇幼健康优质服务示范工程，不断提升 妇女儿童健康水平。 五是广泛开展爱国卫生工作。启动国家卫生城市创建工作，深 入推进健康村镇建设试点，开展纪念爱国卫生运动 65 周年系列 活动。大力开展城乡环境卫生整洁行动督查，扎实推进农村生 活垃圾和“白色污染”专项治理。深入开展“村级三件事” （健 康保健工具包推

24、广、健康文化墙建设、健康沙龙活动） 。加快农 村改厕工作，推进旅游景区、高速公路服务区、农村中小学卫 生厕所建设步伐。 （三）注重项目工作，着力强化卫生计生事业能力建设。 全市卫生计生单位要牢固树立抓项目就是抓发展、以项目建设 论英雄、定成败的理念。20XX 年全市进入卫生计生项目库共 16 个项目，规划建设 x 万平方米，概算投资 3.8 亿元，涵盖医疗、 妇幼、疾控、血站及综合监督等多个领域。但以目前的进展看， 仅有礼县第一人民医院、礼县疾病预防控制中心两个项目，办 理了土地、规划、环评等前置手续，符合报建程序，即将由省 第 13 页 发改委报国家发改委审批。其余项目土地、环评等因素影响进

25、 展比较缓慢。为此，各县（区）务必高度重视，抢抓机遇，采 取切实可行的措施，强力推动项目建设工作。一要积极争取政 府和相关部门的大力支持。市县区项目单位对列入 20XX 年度项 目库的项目，要加快完善报建程序，积极办理落实土地、环评、 能评等项目前置手续；二要主动与市、县发改部门沟通对接， 请有资质、有能力的设计单位做好项目可研，并尽快完成可研 批复；三是九县区卫生计生部门要加快在线监管审批平台的建 设。今后所有的项目必须在前置手续完备的前提下，要求在在 线监管审批平台完成项目的申报及审批。 （四）注重转型升级，着力做好新时期计划生育服务工作。 一是要坚持和完善计划生育目标管理。全市年度人口自

26、然 增长率控制在 x以内，研究制订新时期考核指标体系，继续 实施好全面两孩政策，强化政策宣传，完善配套措施。健全生 育登记服务制度，优化办事程序，推广网上办事，提高免费计 划生育基本技术服务覆盖面和可及性，进一步扩大受益人群。 二是要扎实认真开展出生人口监测。健全县、乡、村三级出生 人口监测网络, 依托基层工作网络和信息平台，动态掌握人口 信息。强化人口统计数据分析研究，整合信息资源，实现人口 与计划生育信息互联互通，准确掌握全面两孩政策的执行效果， 科学分析评估出生人口变动对生育形势的影响，准确把握人口 变动态势。 第 14 页 三是要切实加强计划生育基层基础工作。稳定和加强基层计划 生育工

27、作网络队伍，加强能力培训，优化服务职能，落实工作 职责。更新完善管理制度和服务规范，指导乡村两级做好基层 基础工作，探索推进计划生育转型发展。组织督导新国优单位 开展“回头看”行动，指导推动市级计划生育基层基础示范点 创建活动。 四是要健全完善计划生育家庭发展支持体系。落实计划生育家 庭奖励和扶助制度，做好计划生育特殊家庭扶助关怀工作。推 进幸福家庭创建活动，积极争创全国第二批幸福家庭活动示范 市，扩大陇家福幸福寓所示范点。严厉打击“两非” ，加大出生 人口性别比综合治理力度。深入开展“关爱女孩行动”和“圆 梦女孩志愿行动” ，促进社会性别平等。 五是要促进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。

28、落实流动 人口 12 项基本公共卫生服务和计划生育免费技术服务项目。积 极开展流动人口卫生计生健康示范点创建活动，深入实施流动 人口健康教育及促进行动。 （五）注重工作质量，着力增强人民群众健康获得感。 一是提升医疗质量和服务能力。要进一步扎实贯彻落实医疗 质量管理办法 ，以“提高医疗质量，加强医疗安全管理和风险 防范”为主题，围绕医疗服务质量与医疗安全各重点环节，充 分发挥市医学会和市质量控制中心的职能，通过督导检查、培 训考核等有效措施，特别是要对急诊科、重症医学科、新生儿 第 15 页 科、血液净化室、手术科室、麻醉科（手术室） 、药剂科、供应 室、血液科等重点部门、重点科室以及护理管理

29、等要加强管理 和全面检查。5 月上旬，全市举行一次护理技能大赛。进一步 规范医疗服务行为，提高医疗服务质量，努力为人民群众提供 安全、有效、方便、价廉的医疗服务，切实维护好人民群众的 身体健康和生命安全。 二是深入推进“平安医院”创建活动。加强县级医院综合能力 建设，实施好省卫计委确定我市县级医院重点专科和薄弱学科 建设项目，确定一批县级医疗卫生重点学科。完善 120 急救网 络体系建设，理顺全市 x 紧急救援管理体制，充分发挥 120 调 度职能，完善市、县、乡三级 120 指挥调度系统并实现全市联 网，强化基层医疗机构急救能力建设，配备乡镇卫生院急救车 GPS 调度终端，建成纵向贯通、横向

30、覆盖的市、县、乡三级急 救医疗网络。 三是提升基层卫生服务能力。开展基层医疗卫生服务能力提升 年活动，推动优质医疗卫生资源下沉，努力壮大基层卫生资源 总量，提高基层解决实际健康问题的能力。有序推进城乡医疗 卫生机构纵向联合，城乡联动培育建设一批基层医疗卫生机构 特色科室，重点加强慢病管理、儿科、妇产科、康复科、全专 联合病房等重点领域建设。配合做好农村医学生订单定向免费 培养工作，组织 60 名左右乡镇卫生院技术骨干参加外省进修， 组织 x 名以上乡村医生参加脱产 6 个月集中学习。 第 16 页 四是深入推进健康扶贫工程。贫困参合人口政策内住院费用报 销比例提高 5 个百分点、大病保险起付线

31、降至 x 元，并实现即 时结报。确保重大疾病报销政策落实到位，为防止因病致贫因 病返贫建立长效机制。落实县域内农村贫困人口先诊疗、后付 费制度，取消贫困人口住院预付金，实现基本医疗保险、大病 保险“一站式”结算。实施 “三个一批”行动计划（大病集中 救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批） ，对患 有大病和长期慢性病的农村贫困人口实施分类分批救治，将其 纳入慢病门诊报销范围，减轻患者自费负担。 （六）注重继承创新，着力加快中医药强市建设步伐。 一是加强中医药服务能力建设。综合医院继续加强和提升中医 药综合服务区建设，20XX 年全市综合医院全面落实加挂中西医 结合医院的牌子。市人民医

32、院要在 6 月底前开设老年病科，并 按照有关政策规定，积极争取民政等部门的支持，中医医院积 极申报“十三五”基础设施建设项目，开设治未病科和老年病 科，进一步促进中医药优势的发挥。 二是夯实全省中医药工作先进（示范）县创建。宕昌县、康县、 武都区和徽县积极创建全省中医药工作示范县，成县、文县、 西和县和礼县积极创建全省中医药工作先进县，两当县积极申 报设置县级中医医院。 三是提升基层中医药特色创建水平。全市将启动中医药特色乡 镇卫生院和村卫生室的评审、验收工作。各县区实现超过 30% 第 17 页 的乡镇卫生院和村卫生室通过中医药特色评审验收和认定挂牌。 四是强化中医药养老的服务功能。市、县级

33、医疗机构开设老年 病科，增加老年病床，设立老年人服务窗口，开展老年病医疗 和养老护理服务，创建中医与养老服务结合试点。康县中医院 要进一步深入探索和推进医养结合发展新模式。市、县级医疗 机构主动与当地民政部门和养老机构衔接，创新和发展多种形 式的医养结合工作模式。 五是深化中医药人才队伍建设。全面启动全省第三批五级中医 药师承教育工作，做好指导老师和继承人的遴选，加强师承教 育日常管理和阶段督导考核。进一步夯实 25 项中医药适宜技术 和 6 项食疗养生技术的推广培训工作，积极培育和创建利用中 医药适宜技术治疗乡级病种的分级诊疗示范单位。搭建陇南市 名中医信息化平台，探索创建中医网络医院。 六

34、是推进中医药产业先行先试。积极发挥陇南中药材资源优势， 在药膳配方饮片、中药配方颗粒、中药材标准化种植和道地药 材认定等工作上开展先行先试，宕昌县积极创建国家中医药产 业综合示范区。通过创建中医药养生旅游示范景区、示范景点， 养生药膳馆，药膳农家乐，中医药电子商务示范店等创建工作， 进一步加快陇东南国家级中医药养生保健旅游创新区建设。 （七）注重健康产业发展，着力满足群众多元化健康需求。 一是加快推进健康产业发展。进一步优化健康产业发展环境， 第 18 页 吸引和鼓励社会资本举办医疗和养老机构，积极开展康复、保 健、养老、护理等居家养老服务，探索和创建县级居家养老服 务示范单位和示范社区。陇南

35、卫校开设以养生保健、老年护理、 居家养老等服务相关的课程，开办中短期培训班。全面推进中 医药健康产业发展，培育中医药生态保健旅游、药菜两用蔬菜 种植、中医药养生药膳餐饮等特色产业。进一步推动医疗服务 与旅游、文化、体育、餐饮、生态等行业的深度融合。 二是抓好医养结合试点工作。市医院立足于创建市级多功能医 养结合服务中心，对旧院区总体规划和功能进行调整，设立治 未病科、老年病科、中医康复科和居家养老服务平台，为老年 人提供高水平的医疗保健和居家养老等服务。同时，对搬迁后 闲置的陇南市卫生和计划生育服务中心办公室进行改造，建成 陇南市武都区居家养老医护中心，为城区内的老年人提供签约 式居家养老服务

36、。各县区围绕居家养老、社区养老、医疗机构 养老等模式创建 2 个以上的医养结合示范单位、示范社区或者 示范乡镇。 三是拓宽健康服务领域。充分发挥陇南地域环境优势，自然气 候特点，积极发展多元化的健康服务产业。各县区要结合创建 全国、省级全域旅游示范区建设，大力发展以休闲度假、养生 养老、环境养生、气候养老等多元化的健康服务产业，特别是 乡村旅游养老服务产业。 （八）注重东西协作，着力做好与青岛对口帮扶工作。 第 19 页 要认真贯彻落实中共中央、国务院关于进一步加强东西部扶贫 协作工作的指导意见，充分发挥青岛、陇南双方优势和特色， 两市卫生计生委即将签订全市卫生计生系统对口帮扶框架协议， 协议

37、围绕人才培养、学科建设、项目建设、设备需求等内容制 定了县区对县区、委属单位对委属单位的帮扶关系。各县区和 委属各有关单位，要以两市卫生计生系统帮扶框架协议为基础， 早谋划、早行动，与青岛市对应县区和单位积极协调，签订 “一对一”的更为具体的帮扶协议。围绕医疗机构重点学科发 展、重点科室建设、医疗卫生实验室建设、人才中长期培训以 及医疗设备、实验室设备等方面的需求提出具体的帮扶需求。 围绕“十三五”重点卫生计生项目建设，例如：远程会诊、远 程培训、健康产业培育等方面谋划一批可以培育亮点、打造示 范的帮扶项目。各县区、各单位要成立帮扶工作领导小组，形 成帮扶会商机制和阶段工作上报制度，加强对口帮

38、扶工作的沟 通与协调，不断充实和完善帮扶协议，争创帮扶工作出亮点、 出特色。 （九）注重全面从严治党，着力加强党风廉政建设。 为政之要，贵在执行，成在落实。今年是国家卫计委确定的 “工作落实年” ，我们要坚决落实全面从严治党的要求，切实强 化党对卫计工作的领导，增强“四个意识” ，坚决维护以习近平 总书记为核心的党中央权威。要进一步严肃党内政治生活，认 真贯彻关于新形势下党内政治生活的若干准则和中国共 第 20 页 产党党内监督条例等党纪党规，严格落实党风廉政建设的主 体责任和监督责任。坚持把纪律和规矩挺在前面，强化监督执 纪问责，严肃查办重大案件，以零容忍态度惩治腐败。要进一 步强化纠风工作

39、，深入开展医药购销和医疗服务不正之风专项 治理活动，严格落实“九不准”规定。要加强医德医风建设， 进一步弘扬新时期卫生计生职业精神，恪守服务宗旨，强化行 业自律，推动行风政风持续好转；要充分发挥典型引领作用， 大力开展“优秀院长” 、 “优秀医生” 、 “优秀护士”等评选表彰 活动，努力营造“为民、务实、清廉”的政治生态和干事氛围。 同志们！健康陇南建设的崭新蓝图已经描绘、打赢攻坚战的帷 幕已经拉开，机遇前所未有、使命无上光荣。让我们在市委、 市政府的坚强领导下，进一步解放思想，凝聚力量，以决战决 胜的信心勇气，以拼搏进取的干劲作风，一步一个脚印地奋力 开创健康陇南建设新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召 开！