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1、关于贯彻落实省政府全体会议和省长重要讲话精神的报告关于贯彻落实省政府全体会议和省长重要讲话精神的报告 7月18日，省政府召开全体会议，分析当前经济形势，研究下半年重点举措。省长XX总结评价上半年工作，就做好下半年各项工作做了重要讲话。现就XX市贯彻落实省政府全体会议和XX省长重要讲话精神报告如下。 一、以XX省长在省政府全体会议上的重要讲话精神为指导，进一步统一思想，明确目标，坚定加快发展的信心 XX省长在讲话中指出，在宏观经济环境错综复杂的背景下，上半年政府工作有创新、有特色、有亮点，主要体现为坚持把保增长作为首要任务，呈现出稳中有进的态势；坚持把调结构作为主攻方向，实现了转方式的新突破；坚
2、持把惠民生作为根本目的，办成了一批民生实事；坚持把改革开放作为根本动力，增强了自我发展的活力；坚持把社会管理作为重要保障，保持了和谐稳定局面。XX省长在肯定成绩的同时，客观分析当前发展面临的宏观经济形势，强调既要充分看到 稳中有进、稳中有为 的一面，坚定发展信心；更要看到 稳中趋紧、稳中有优 的一面，对经济下行和转型发展压力较大、财政收支矛盾更加突出、居民消费价格涨幅高于预期等问题要高度重视，认真研究，努力解决。做好下半年工作，既要增强忧患意识，保持清醒头脑，把困难估计得更充分些；又要坚定发展信心，咬定发展目标，更加注重处理好抓当前与利长远、稳增长与调结构、促发展与惠民生、强作风与增能力等重大
3、关系，努力在保增长、调结构、促改革上有更大作为。 着眼全年目标任务，XX省长指出，要坚持稳中求进、好中求快的总基调，切实做到 三个不变 ，即年初确定的发展目标不变，千方百计力争实现；已出台的稳增长、调结构的政策总体不变，在实践中丰富完善；对重点工作的要求不变，全力以赴确保完成。贯彻省委常委会议精神，XX省长从增强投资综合拉动效应、强化 三农 基础地位、推动工业提质增效、促进服务业加快发展、创新财政和金融工作、保障和改善民生、提升改革开放水平、加强和创新社会管理等八个方面对下半年重点工作进行了安排部署。 最后，XX省长就转作风、抓落实、求实效提出了新的要求，号召在全社会进一步形成见贤思齐、奋勇争
4、先的竞争态势，进一步营造改进作风、激情干事的浓厚氛围，努力夺取我省改革发展稳定工作的新胜利。 二、认真贯彻落实省政府全体会议和XX省长重要讲话精神 这次省政府全体会议，是继省委十二届四次全体会议之后召开的又一次重要会议，XX省长重要讲话，立足全局，着眼长远，既具有战略的前瞻性，又具有现实的针对性，使我们增强了动力，坚定了信心，拓宽了思路。会议结束后，XX市长立即召开会议，就认真贯彻落实省委常委会议和XX省长重要讲话精神，全力以赴确保实现年度目标从加大投资力度、优化提升产业、全面推进 四重 工作等方面提出了具体要求，对狠抓就业促增收、狠抓菜篮子工程控物价、狠抓大气污染治理防反弹、狠抓矛盾纠纷化解
5、保稳定等民生领域重点工作进行了安排部署。要求全市各地区、各部门、各单位一定要深入学习贯彻落实省政府全体会议和XX省长重要讲话精神，把学习贯彻讲话精神与学习落实XX省长调研XX工作讲话精神结合起来，把各级干部思想统一到省委、省政府对XX工作的新要求上来，统一到市委、市政府的总体工作部署上来，全力以赴，鼓足干劲，确保全年工作目标顺利实现。 近期，市委、市政府将召开2016年度目标任务推进会暨部分领导班子述职测评会，找差距、鼓干劲、提要求。市政府按照XX省长讲话要求，拟定促增长、促就业、惠民生、治理大气污染、稳控物价及做好信访等方面的工作措施和贯彻意见，印发各区县、各部门，确保将省政府全体会议和XX
6、省长重要讲话精神落实到位。 第一，关于增强投资综合拉动效应。一是全力以赴确保实现固定资产投资既定目标。强化项目负责制、督查制和时间进度倒逼机制，确保以周促月、以月保季、以季保年，抓住三季度施工黄金季节，形成投资的快速度、大增量，确保实现全年固定资产投资增长30%以上的目标。二是加强城市基础设施建设力度。加快城市路网及道路和地下停车场建设，实施好 畅通交通 工程，力争9月份再开工4座天桥，11月建成使用。全力配合省上做好南绕城高速公路、兰新线等项目的协调服务工作，保障重大项目顺利实施。三是努力破解项目资金难题。高度重视融资工作，认真分析国家宏观经济政策和财政货币政策，多汇报、多衔接、多争取，加大
7、中心广场北扩、火车站综合改造、北川河综合改造等重大项目的融资工作，确保专项资金实现增长30%以上的目标，用大力度的融资，促进较大幅度的投资增长速度。抓好2016年城洽会签约项目落地工作,积极筹备好第二届 城洽会 ，进一步明确项目履约率和资金到位率等方面要求，努力招大商、招强商、选优商。四是狠抓县域产业园区基础设施建设。按照各园区的产业发展定位，抓紧项目引进落地工作，积极引导新建项目向园区集中，逐步引导县域工业集聚发展，把县域工业园区建成县域经济发展的带动区、全民创业的活跃区和新型工业化的示范区。 第二，关于强化 三农 基础地位。一是抓好农业增效。年内新建和改造温室4500栋，力争蔬菜种植面积达
8、到32万亩，产量达到82万吨，提高温棚冬季产出率。新建畜棚4000栋，建设良种奶牛基地、肉牛羊养殖基地、生猪养殖基地各10个，禽类基地5个，增强市场供应能力。抓好灌区续建配套及节水改造、设施农业水利配套等工程，进一步增强农业综合生产能力。二是抓好农民增收。加大农民特别是失地农民的创业就业培训工作，增强就业能力，确保全年实现农村转移劳动力35万人次的目标。着力培育新型经营主体和服务主体，发展专业合作社，加强农民工务工的组织工作，有效增加农民收入。三是抓好扶贫开发工作。坚定不移地推进扶贫开发工作,全力实施好扶贫整村推进、易地搬迁项目。 第三，关于推动工业提质增效。一是把 帮企业 作为政府工作的重要
9、职责。继续加大对企业的帮扶力度，贯彻落实好省政府相继出台的一系列政策措施，实施好XX市制定的关于进一步促进当前工业经济平稳健康发展的意见，积极协调解决水、电、资金、土地等影响项目建设的问题，强化服务，主动跟进，把各项惠企政策用足用活，切实帮助企业解决困难，提振企业发展信心。二是强化生产要素保障。深入落实工业发展目标责任，加强月度、季度经济运行分析，做好重点企业产品生产、销售、价格和库存等微观指标的监测分析。全力为企业发展做好服务和要素保障，促进重点行业、重点产业保持平稳增长。围绕重点地区、重点行业、重点领域，广泛收集上下游企业供需信息，组织产业链上下游企业对接，积极帮助企业开拓市场。三是抓好企
10、业培育工作。深入研究分析解决企业入规工作存在的困难和问题，做好拟入规企业的项目申报和资金争取，努力在市场主体培育方面形成政企齐心的工作合力。继续深入实施中小微企业 提标扩面 工程，落实好民营经济三年倍增计划，综合运用财税、金融、用工等优惠政策，着力加大对成长型中小微企业的帮扶，尤其是引导金融机构和创投资本对创新能力强、成长性好的重点中小微企业进行重点扶持，力促具有发展潜力的中小微工业企业尽快培育达标。四是深入挖掘潜力，推进工业项目建设。加大对 青洽会 、 城洽会 签约项目的跟踪落实，力争北京兰龙非金属材料有限公司人造金刚石及煌盛集团PVC复合材料等招商项目下半年开工建设。密切跟踪神光新能源、鑫
11、恒水电电解铝、盐湖海纳盐化工一体化等项目的投产工作，及时协调解决项目建设中的困难和问题，力促重点项目多产出，确保尽快形成新的增长点。 第四，关于促进服务业加快发展。一是深入实施旅游 倍增计划 。把促进文化旅游体育融合发展作为长期战略，以建设高原山水花园旅游城市为目标，积极打造 清凉XX 名片，珍惜XX天然避暑胜地的独有优势，深入挖掘XX文化旅游体育资源优势，抓好XX旅游服务中心、XX自然博物馆、体育公园等项目建设。继续扶持和规范小微宾馆发展，提升接待水平。二是改造提升传统服务业。规范提升专业市场，建设地方特色旅游产品等大型专业超市，运营好青藏高原农副产品集散中心，积极稳妥地推进XX批发市场搬迁
12、工作。调整专业市场布局，引导产业低端环节、生产环节向城市外围有序转移。加快发展物流、金融、中介等现代服务业，建设好XX（XX）国际清真产业园、双寨物流园。三是积极发展现代服务业。着力发展金融、中介等市场前景好、产业关联度高、就业带动力强的现代服务业。抓好服务业综合改革试点和服务业集聚区建设。认真研究信息消费等方面工作，积极应对电子商务快速发展的趋势，研究新情况、应对新问题，制定有效措施。 第五，关于创新财政和金融工作。一是统筹做好财政收支管理。进一步做好经济运行分析和收入预测，严格收入责任落实，有效强化措施，提升应对能力。配合税务部门进一步加强税源监控，强化税务稽查，加大清缴陈欠力度，严防 跑
13、冒滴漏 ，确保应收尽收。进一步加强非税收入征缴，继续在盘活国有资产上下功夫，努力降低税收减收对财政收支工作带来的影响。认真研究政策，强化部门信息互通，整合优化项目，加大汇报衔接力度，全力争取上级财政支持，力保财力增长。优化支出结构，确保财政用于民生领域的支出继续保持在80%以上。严格落实中央和省、市有关厉行节约的各项规定，努力压减一般性支出，切实降低行政运行成本。二是强化金融对经济发展的支撑。积极发挥金融协调、服务职能，坚持信贷融资与市场融资两手抓，力争全市重点项目融资总量突破0亿元；全面落实好火车站综合改造由XX城投提供担保事宜，确保国开行39亿贷款落地；对XX新区和城镇化建设融资提前谋划，
14、与各金融机构提前沟通，为项目融资奠定基础。积极引入进出口银行等金融机构落户XX，全力推动中信银行XX分行尽快正式营业，争取XX民间投融资服务中心于7月营业；大力扶持与培育小额贷款公司、融资性担保公司等地方新型金融机构发展壮大，全年新增注册资本金10亿元，融资性担保公司担保总额不低于0亿元，小额贷款公司贷款总额不低于26亿元。积极引导地方新型金融机构开发适合中小微企业、创业者、 三农 发展的金融产品，切实增强金融支持发展的能力。 第六，关于保障和改善民生。一是千方百计扩大充分就业。倡导劳动光荣、创业光荣，积极鼓励民众创业，帮助民众就业，把发展服务业作为扩大就业、提高从业人员收入水平的重要手段，把
15、发展新兴产业作为扩大高素质高收入人员就业的重要渠道，把提升支柱产业作为拓展普通产业工人收入空间的主要办法。积极引进一大批 顶天立地 的大企业，加快培育一大批 铺天盖地 的小微企业，增加就业岗位，多渠道扩大就业，努力实现充分就业，力争实现年内新增就业3万人以上的目标。同时，加大就业培训服务力度，抓紧培训出一批符合企业、产业发展要求的技术工人，全力满足企业用工需求。进一步优化创业的政策环境、服务环境、生态环境，鼓励社会一切有劳动能力的人特别是大中专毕业生通过创业实现就业。二是大力推进教育协调发展。继续把学校德育常规管理与城市创建工作有机结合，深入推进学校心理健康教育、家长学校建设工作，狠抓教师职业
16、道德建设，强化德育骨干队伍建设，切实提高学校德育工作的针对性和实效性，进一步丰富全市中小学德育工作的生命力。加大教师培训力度，完善校长培养培训、名师引领辐射机制，培养一批视野广、思路广、胸襟大的教育管理队伍。加强师生安全教育与管理，落实社会治安综合治理一票否决，全力保障校园安全稳定。三是持续提升医疗服务能力。启动 健康XX 创建活动，加快推进城乡医保一体化建设，建立统一的城乡居民医保制度，全面做好统一提标、调整基金划分、建立个人账户、完善门诊统筹，补助资金拨付等工作。按照省政府的统一部署，全面组织实施城镇职工大病保险制度，抓紧制定完善大病保险基金管理办法，规范基金监管，确保基金安全，积极推进城
17、乡居民大病保险商业化运作。全面清理欠缴的医保资金，严格执行大病单病种限额标准，积极探索建立分级诊疗制度，降低平均住院日，规范医疗机构诊疗行为，坚决防止小病大治、浪费医疗资源和医保资金现象发生。加强与保险公司的工作衔接，加大信息化建设力度，提高结算效率。全面落实疾病应急救助制度，解决 三无人员 患者的医疗急救保障问题，保障人民群众生命安全，维护社会稳定。坚持落实基本药物、非基本药物和一般医用耗材在省级招采平台集中统一网上采购、统一配送等制度，进一步加大药品价格和药品质量监管力度，确保药物质量安全和供应保障。四是严格控制物价过快上涨。认真贯彻省委、省政府菜篮子建设座谈会和专题会精神，落实好菜篮子行
18、政首长负责制，加强菜篮子建设。生产环节，以冬暖式温棚建设为重点，大力建设各类农业设施，提升农业基础设施装备水平，突破冬季生产的瓶颈，增量提质，改善冬季生产能力弱的被动局面，提高自给率，增强对物价的平抑能力。因地制宜调整产业布局，力争形成规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化发展模式，实现保供给与保增收的双赢。探索建立飞地蔬菜生产基地，年内在四川省德阳市建设XX专供蔬菜基地3000亩，在海东地区建立XX蔬菜专供基地，稳定市场供应。流通环节，进一步完善市场体系，组建大型蔬菜流通企业，积极抓好专业批发市场的改造升级，做好各类小市场、便民店的培育发展，继续推进 农超对接 ，加快农产品直
19、销体系建设，抓紧青藏高原农副产品集散中心运行工作，切实提高农副产品生产供给保障能力。细化完善并尽快出台市政府专题会议拟定的20条扶持措施，狠抓落实。加大市场巡查力度，严厉打击价格违法行为，确保全年价格指数继续回落，力争完成省政府下达的3.8%的目标。四是防止空气质量出现反弹。本着对全省人民负责的态度，认真梳理，进一步明确环保部门、其他部门、市区政府、省市联动等各个层面需要解决的问题，共同抓好工业烟粉尘、机动车尾气、煤锅炉、餐饮业油烟、建设工地扬尘等大气污染治理，加强细颗粒物（PM2.5）监测工作，努力让市民呼吸上干净的空气。 第七，关于提升改革开放水平。一是积极推进政府公共服务提供方式和公共资
20、源配置市场化改革，向市场、向社会、向企业、向基层放权。二是进一步理顺市、区（县）镇（乡、办事处）行政体制，抓紧事权下放工作，增强区县的管理服务能力。加快推进城市社区服务体制试点改革，提升社区服务效能。三是进一步完善公务员激励约束机制和考核考评办法，注重效能建设，实现勤政、务实、高效。四是创新行政事业单位资产管理体制，盘活市级行政事业单位资产，实行产权集中管理、经营，增加政府可用财力，提升资产管理效益。试行国有资本经营预算制度，促进国有资本收益的合理配置和使用。五是深化社会事业改革。推动教育方法评价和学科教学质量评价改革、阳光招生制度改革、学校精细化管理等教学改革试点，深化学校内部管理体制改革，
21、推动教育精细化管理，促进教育均衡、公平。深化文化体制改革，推进XX广播电视制播分离，不断提升新闻宣传品质和栏目市场营销能力。深化医药卫生体制改革，在全市县级公立医院成立联合体，全面推行紧密型城乡基层医疗卫生一体化管理。进一步鼓励社会资本在医疗资源薄弱地区建立医疗机构。六是推进户籍制度改革，认真梳理户改工作中存在的政策衔接、政策执行等方面问题，充分尊重农民意愿，有序推进农业转移人口市民化，今年力争实现17万农民顺利转改。 第八，关于加强和创新社会管理。认真贯彻党的群众路线，坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，着力做好群众工作，积极推动干部 下访 ，多接地气，多深入基层、深入群众，多了解社情民意，
22、下决心、下大力气解决一批事关群众切身利益的问题。扎实推行 网格化管理、心连心服务 综治工作新模式，切实把维稳的工作责任落实到每一个部门、单位，落实到每一个责任人，进一步形成维护社会稳定、增强人民群众安全感、提高人民群众幸福指数的长效工作机制，最大限度地消除各种不和谐、不稳定因素，最大限度地提高社会治安综合治理实效。把创建民族团结进步先进区作为政府工作的重要内容，牢牢把握经济发展这个核心、改善民生这个根本、维护稳定这个保证、教育引导这个基础、党的领导这个关键、创建活动这个载体，在抓发展中促创建，在抓民生中促创建，在抓稳定中促创建，全力推进，力争实效，确保创出XX特色、走在全省前列。牢固树立XX稳则全省稳的责任意识，做深做细每一项工作、办好一件件具体实事，确保不出大的问题，发挥稳压器的作用。 同时，突出重点行业和重点领域的安全监管，扎实做好隐患排查和专项整治，有效防范和坚决遏制重特大安全事故，全力保障人民群众生命财产安全。