《关于赴南通苏州常州镇江四地社保相关工作考察学习报告.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于赴南通苏州常州镇江四地社保相关工作考察学习报告.doc（4页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、关于赴南通苏州常州镇江四地社保相关工作考察学习报告关于赴南通苏州常州镇江四地社保相关工作考察学习报告关于赴南通苏州常州镇江四地社保相关工作考察学习报告:2011-4-19 10:41:05关于赴南通、苏州、常州、镇江四地的考察学习报告为认真贯彻落实市政府提出的“关注民生、顺应民意”的总要求，积极谋划今年的主要工作，进一步找准养老、医疗、新型农保和被征地农民保障工作更好更快发展的关键点和着力点，2008年3月31日至4月2日先后赴南通市、苏州市、常州市、镇江市进行调研。这次出行虽然只有不到三天时间，但给调研组成员留下了非常深刻的印象，可以用“各具特色，颇有启发”来概括。所学所悟，为今后我市社保相
2、关工作的推进提供了许多有益的经验。一、四城市有关社保工作的基本情况和特点根据此次调研的所见所闻，调研组感到四地劳动保障部门在推进养老保险制度城乡全覆盖、完善医疗保险制度体系、探索新型农保、被征地农民保障制度建设等方面苦下功夫，取得了一定的成绩：（一）大力推进养老保险制度城乡“全覆盖”近年来，四地一手抓社保扩面征缴，一手抓制度体系建设，着力从工作和制度两个层面，推进养老保险制度城乡“全覆盖”。 1、不断加大政府推动力度。南通市劳动保障部门积极向市政府提出解决问题的意见和办法，相继以政府名义出台多个文件，先后多次召开全市社保工作推进会，进一步加大了行政推动力度；镇江市政府还专门成立社保扩面征缴工作
3、领导小组，市长和分管市长亲自任组长和副组长，成立4个工作组和3个辖区推进组，召开动员大会，明确目标、落实责任，强力推进扩面征缴。2、全力构建扩面征缴机制。苏州市通过整合市区监察力量，实行市区联动监察，并将劳动合同管理、用工登记备案等工作与社保扩面无缝对接，推动社保扩面等各项工作的顺利开展，镇江市设立扩面业绩奖、完成任务奖等奖项，重点奖励乡镇、街道和社区基层，按每新增参保、年、女满20年，确因家庭生活困难，无经济能力同时参加基本养老和基本医疗保险的，通过协保办法申办基本医疗保险手续。4、强化提高信息化管理水平，做好经办能力建设。苏州市社保经办部门在居民医保操作上实现了“三个统一”，即统一模块、统
4、一表式、统一流程，提高经办效能；在信息管理上，实现了“市区街道社区”四级机构的信息实时联动。（三）积极探索新型农保、被征地农民保障制度建设1、丹阳新型农村基本养老保险制度特点突出。镇江丹阳新型农保从2007年7月1日起正式实施，该制度具有四大特点：1、增大财政补贴力度，年龄越大补贴越多，最高可享受50%补贴；2、实行“前补后延”政策，对参保时男年满45周岁未满60周岁、女年满40周岁未满55周岁人员，根据其意愿实行缴费年限前补或后延的方法，促进应保尽保；3、建立各类养老保险办法转接政策；4、建立老年社会养老补贴制度，从2010年开始，现有农村老年居民，只要其配偶及子女全部参加养老、医疗保险，就
5、能每月享受养老补贴。2、被征地农民基本生活保障做到即征即保。苏州市自实施征地补偿和被征地农民基本生活保障试行办法以来，对被征地农民构建了基本养老和基本医疗、失业、就业培训“三位一体”的保障制度。该办法将被征地农民划分为四个年龄段。第一年龄段为16周岁以下人员，由国土资源部门按每人7000元生活补助费标准办理一次性支付手续。第二年龄段为女性16周岁以上至36周岁，男性16周岁以上至46周岁人员，从实行基本生活保障当月起，按月领取（最长期限2年）每人160元的失业补助费，同时采取“账户置换”方式，将这部分人群全部纳入城镇企业职工社会保障体系。第三年龄段为女性36周岁以上至55周岁，男性46周岁以上
6、至60周岁人员，从实行基本生活保障当月起至到达养老年龄时止，按月领取标准为每人180元的生活补助费，并从到达养老年龄次月起，按月领取第四年龄段人员标准的征地保养金。第四年龄段（养老年龄）为女性55周岁以上，男性60周岁以上人员，从实行基本生活保障当月起，按月领取标准为每人220元的征地保养金。至2006年末，全市71个镇（1067个行政村）开展了被征地农民基本生活保障工作，有91万被征地农民纳入基本生活保障。二、关于此次调研的体会和思考（一）领导重视是关键四城市社会保险扩面征缴的顺利开展和社保制度不断健全完善的前提是得到市委、市政府的高度重视，将建立健全社会保障制度作为“富民强市”和“构建和谐
7、社会”的重要举措狠抓不懈。由于各级领导的高度重视，扩面征缴的行政推动力度才得到了不断加强，惠民新政才得以顺利实施。（二）财政投入是基础社会保障的收入分配和再分配属性决定了它的完善和发展离不开政府财政的有力支撑，从上述四城市近年来的社保工作的长足进步可以发现，无论是基层扩面积极性的有效调动，还是困难、特殊群体保障待遇的不断提高，乃至经办服务能力的显著增强，都与加大资金投入、增加人员编制有着密切的联系。（三）完善制度是抓手社会保障制度的良性运行不仅要有经济基础的支撑，还需拥有一整套完善的制度机制加以配合，两者相辅相成，缺一不可，只有这样，一定的资金投入才能换来高效率的使用和社会效益的提升，这一点我
8、们可以从前文中有关设立扩面业绩奖激发乡镇、社区扩面积极性，构建部门联动把好社保登记关，以及实施城镇老年居民养老补贴切实解决城镇非就业无收入老年居民的老有所养问题等事例中得到验证。（四）强化管理是保证近几年，四城市各级劳动保障部门将工作侧重点向基层延伸，尤其在全面推行城乡养老、医疗保险制度的过程中，不仅挨家挨户深入调查，摸清底数，细致测算，还在建立相应机构，加强组织培训，不断完善业务规范、操作流程、财务管理以及计算机网络管理等方面做了大量工作，有效杜绝了违规现象的发生，为社保制度顺利运行提供了切实保证。三、工作建议通过这段时间的考察学习，调研组在总结四地成功经验的基础上，结合我市实际，对今后社保
9、相关工作提出如下建议：（一）加大社会保险扩面征缴工作力度，确保各项社会保险的正常运行1、完善考核激励机制。要把“净增缴费人数”和“新办企业参保”列入各级政府、各职能部门的重要考核指标，全力推进社会保险扩面。2、构建扩面联动机制。加强与工商、税务、公安、审计、工会等部门的联动协作，通过与地税、国税、工商建立信息传递机制，及时掌握新成立单位的登记信息，并通过联合执法，督促尚未参保的新成立单位及时进行社保登记，同时对未参保或漏报、少报的企业依法进行查处。3、强化市区劳动保障监察执法体制建设。城区要形成一支“统一领导、统一管理、统一行动”的执法队伍，采取政府购买公益性岗位的形式，配备城区执法“网格化”
10、监察协理员队伍，通过网格化监察管理和网络化信息管理，真正实现应保尽保。（二）完善政策体系，构建统筹城乡的养老、医疗保障制度1、城镇养老保险方面（1）重点解决“应缴未缴” 人员参加职工基本养老保险问题。对于以往因年龄较大不能参保，但确有工作经历而游离于基本养老保险制度之外的人员，通过“前补后延”纳入基本养老保险制度体系，既充分体现社会的公平、公正，也可进一步扩大企业职工基本养老保险覆盖范围。（2）强化农民工养老保险政策探索，研究制定农民工养老金计发办法和养老保险关系转接、转移政策。要通过政策制定，充分体现参保人员履行缴费义务和享受权利的对等，切实解决农民工“低进低出可转移”问题。（3）创新制度，研究制定城镇老年居民养老补贴办法。针对目前我市仍有部分城镇老年居民因没有固定收入来源，只能依靠配偶、子女供养或政府低保救助这一现状，要在开展深入细致的情况调研和数据统计基础上，遵循“低标准、广覆盖、普惠制”的原则，研