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1、县林业局2013年依法行政工作总结县林业局2013年依法行政工作总结我局的依法行政工作能认真贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要和关于加强市县政府依法行政的决定及省政府关于加快推进市县（区）政府依法行政的意见精神，严格履行政府赋予的行政职能，坚持以人为本，在深化依法行政意识，规范行政执法行为，建立健全行政执法监督机制，加强执法队伍建设等方面作出了不懈努力，取得了一定成效，现将我局2013年开展依法行政工作情况总结如下。 一、开展依法行政工作情况 （一）领导高度重视，落实依法行政责任。 依法行政关系党和政府的形象，关系人民群众的切身利益、社会大局稳定和经济社会发展。我局高度重视依法行政工作，始终将
2、依法行政摆上工作重要位置，成立了依法行政工作的领导小组，由局长任组长，副局长为副组长，切实加强对依法行政工作的领导。设立了人事和政策法规股，配备了政策法规方面的专兼职人员，规范化运作，充分发挥法制工作的保障、监督作用。党组会议每年定期专题研究依法行政工作，重要涉法事项及时征求法规股意见，召开局务会议人事和政策法规股股长都要列席，保证每次决策合法、合规、合理。局还制订了行政执法责任制和林业行政执法责任追究制度，每年与各股室签订行政执法责任书，将依法行政工作责任分解到岗，落实到人，形成 人人有责任，级级抓落实 的良性互动工作机制。对责任制的执法情况，局不定期进行督查，年底进行考评，严格兑现奖惩，将
3、依法行政责任制真正落到实处。我局的林业行政执法已走上了规范化、法制化、制度化管理轨道上来。 （二）加强学习教育，提高林业队伍素质。 本着培养一支 政治过硬、业务精通、作风清正、纪律严明 的林业队伍的目标，我局有计划地组织干部职工开展法律法规的学习。一是制定了执法人员学习培训计划，局理论学习中心组在理论学习时，坚持集中学习林业法律法规，局各股室及基层单位坚持每周抽时间学习林业法律法规，建立学习制度。二是领导带头学法、用法、守法，吃透精神，掌握实质。三是加强执法人员法制教育及素质教育，通过脱产培训、举办讲座、在岗培训等形式，开展系统的法制培训。组织全体执法人员学习行政许可法、行政处罚法、行政复议法
4、、全面推进依法行政实施纲要等法律、法规和规章，结合学习社会主义市场经济知识及其他文化、业务知识，提高对依法治林战略意义的认识，切实纠正以权代法、权大于法的观念，增强依法行政的自觉性。4月中旬邀请省林业局在我县举办了林业行政执法培训班，系统学习了林业政策法规、森林资源管理等课程，林业干部职工及各镇分管林业的领导、林业站长参加了培训，并进行了考试。通过培训，加强了林业干部职工及行政执法人员的职业责任、职业道德、职业纪律和廉政勤政教育，端正了林业行政执法队伍行业风气。 （三）深入宣传发动，提高全民法制意识。 为了不断提高全民保护森林资源的意识，调动广大群众积极性，营造人人支持，人人参与林业生态建设，
5、保障生态安全的良好氛围，我局结合森林防火进入特别期，今年印制了1万份彩色林业宣传挂历、7多万份森林防火宣传资料派发到各农户，扩大宣传面；在自然保护区、森林公园、林区村屯显要位置、主要入路口等重点地区新建固定大型林业宣传牌25座，在沿线公路翻新制作各种林业宣传牌200多块，拉挂横标、张贴宣传标语一大批；县有线电视台及电台加强林业宣传，定期播放保护森林资源的宣传标语，各镇也利用摩托车装载高音喇叭深入边远林区、区群众开展宣传。通过广泛、深入、持久的森林法等林业法律法规的宣传，在全县营造学法、知法、用法、守法的氛围，提高群众的森林资源保护意识和责任意识。 （四）规范执法行为，严格依法行政。 1、依法制
6、定规范性文件。规范了发文程序、发文格式，严格按照规范性文件的要求制订和发布规范性文件，特别强调规范性文件备案制度，规范性文件必须由人事和政策法规股审核，局党组研究，由局长签发。 2、依法实施行政许可。按规定做好政务公开工作，将林业行政许可的实施主体、许可项目、办事流程等有关事项全部上墙公布，方便了群众，提高了效率。 3、规范执法行为。我局按照 公正、公开、文明、规范 的要求，严格规范行政执法行为。强化持证上岗，未取得行政执法证的人员不得上岗执法。在开展林业行政执法过程中，我们把文明执法、热情服务作为切入点来抓，以树立林业部门形象为目标，做到 持证上岗，亮证执法，文明执法，用语文明，礼貌待人 。
7、我局执法单位和林业行政执法能做到事实清楚，证据充分，程序合法，处理适当。行政主体合法，对木材检查站、林业站、森林分局一年一次办理林业行政处罚委托书，要求被委托单位严格按照规定的处罚权限和活动范围进行林业行政处罚活动，对超越处罚权限的林业行政案件均按有关要求上报处理。林业处罚文书统一使用国家林业局统一格式，省林业局统一印制的处罚文书，没有使用自行翻印和旧版处罚文书的行为，同时实施法律文书采用计算机直接制作林业行政处罚案件文书。林业执法收入实行收支两条线管理。所有行政案件均建立严格的档案管理，实行一案一档一袋管理。一年来，我局的执法能做到程序合法，适用法律法规准确，经法制部门核审。由于文明执法，依
8、法行政，没有发生行政复议、行政诉讼和行政投诉等现象。 4、依法实施行政处罚。一年来，我局查处林业行政案件63宗，行政处罚63人，制作行政执法文书63份。在行政处罚过程中，我局严格依法依规办事，重依据、重证据、重程序，公正作出行政处罚决定，未出现冤假错案，维护了法律尊严。 （五）实施行政许可，开展阳光行政审批。 行政许可法颁布后，我局及时制订相应措施，对一些不符合规定的行政审批项目进行了治理，推动了行政许可法的贯彻实施，使我局的行政观念、审批程序、审批方式都得到了较好的转变，未出现行政许可过错，也没有出现因不作为或乱作为而导致行政诉讼或行政赔偿的情况。一是把行政许可法的学习纳入干部普法计划及学法
9、的重点，我局林政、营林、森防站、防火办等具有行政许可职能的股室，除了要求工作人员熟悉行政许可法各条款外，还根据自己的业务范围，从全省林业行政诉讼案件中选取较为典型的不作为、乱作为案例，进行剖析和大讨论活动，使负责办理行政许可的工作人员增加了依法行政的自觉性。二是规范审批行为，认真做好有关行政许可的清理工作。在清理中切实做到不打折扣，也不搞变通，该废止的废止，该撤消的撤消，该修改的修改。对保留的审批、审核事项制订了规范的工作程序，明确规定了每次审批事项的内容、法律依据、对象、条件、期限和收费标准，并在县行政服务中心及局办公楼公布。这样既避免了办证群众因不熟悉情况而拖延办证时间，又便于接受群众监督
10、，为我局下阶段实行网上受理行政许可打下基础。三是制订了统一规范的实施许可的格式文件，包括行政许可申请书、行政许可受理告知书、不予行政许可决定书、听证告知书、送达回证等文本，并全部免费为申请人提供。我们还严格执行 收支两条线 管理，坚决杜绝 吃、拿、卡、要 行为和暗箱操作，从源头上防止工作人员在审批中出现腐败现象。四是建立行政许可监督机制，确保林业行政许可依法办理，充分发挥法规股监督管理作用，指定法规股对业务股室的审批、审核行为进行监督管理，开展阳光行政审批。结合作风评议活动，我局设置意见箱，收集群众评议意见，把评议权交给群众，其结果作为考评工作人员的重要依据。 （六）深化执法监督，严防违法违纪
11、现象。 行政执法监督是严格执法、公正执法的保障。为此，我局着力抓好制度建设，变 人管人 为依靠 制度管人管事 。一是抓好评议考核制。我局把法定职责分解落实到各股室和林业行政执法人员，明确执法标准和要求，严格评议和考试。对业务理论水平低，综合素质差的执法人员坚决调离工作岗位。二是严格执行行政执法过错责任追究制度，对在行政执法活动中故意或过失造成的主要事实不清，证据不足，适用依据错误，违反法定程序的，超越或滥用职权的，要追究责任。三是实行行政执法公示制度，我局将行政执法依据、执法程序、执法权限、收费（罚款）标准、办结案期限、办案结果、承办机构、执法人员等向群众公开，接受群众的监督。对群众反映的重大
12、问题，由局长负责，认真查处，并公开处理结果。同时进一步完善来信来电、来访制度，广泛接受群众监督。四是实行行政执法检查制度，落实执法年度检查计划，确定执法检查重点，由局组织人员对执法单位进行检查评议。由于我局行政执法责任制较健全、权责清晰、制度完善，没有出现不按程序办案或办错案等现象，做到执法公正，执法严明，群众满意、政府放心，上级好评。 二、存在问题 我局的依法行政工作虽然取得了明显成效，但也存在一些问题和不足，主要表现为： （一）个别林业行政执法人员疏于学法，执法水平不高。 （二）林业法律法规宣传仍有死角，部分群众对林业法律法规认识不足，了解不够，法制观念不强，乱砍滥伐林木、违法运输木材、乱
13、捕滥猎野生动物时有发生。 （三）林业行政执法程序还不够规范，法律文书填写还不够标准。 （四）林业行政执法人员及林业站人员工资仍未能纳入财政全额核拔，造成经费严重不足，影响工作积极性。 三、意见和建议 （一）继续加大力度对全面推进依法行政实施纲要和行政执法责任制条例的学习、宣传、培训和督促检查力度，建立健全学法、用法制度，对新任领导及执法人员进行依法行政专门培训。 （二）继续推行政务公开，提高政府公信力，加快电子公务建设，推进公共服务信息化。 （三）进一步强化林业行政执法人员的业务及法律知识培训，以适应新形势下林业行政执法的要求。 （四）进一步加大林业法律法规的宣传力度，将林业行政执法法律法规、办事程序等内容向群众公开。 （五）进一步加强执法队伍建设，建设一支素质高、年轻化、战斗力强的林业行政执法队伍。 （六）进一步建立和完善林业行政执法责任的配套制度。 （七）建议将林业行政执法人员工资列入县财政全额核拨。