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1、县金融业十三五规划在日前召开的2015年中国人民银行研究工作会议上，中国人民银行副行长潘功胜表示，2014年以来，中国人民银行研究部门的工作成效显著。区域金融改革和金融支持区域经济发展工作稳步推进，农村金融研究工作取得新进展，金融体制改革和金融业“十三五”规划前期研究工作进展良好，宏观经济分析和经济金融重点、难点问题研究取得新成果，学术交流和研究平台建设得到提升，特色研究和上下联动成效明显。他要求中国人民银行研究系统下一阶段做好以下工作：一是扎实开展经济金融形势分析与重点问题研究。做好经济金融形势监测分析，深入研究“财政-货币-金融”综合改革、宏观调控体系改革、金融监管体制改革、金融创新和金融
2、新业态、国际金融等重点问题。二是积极做好金融业“十三五”规划研究和编制工作。三是继续稳步推进区域金融改革。四是深入开展农村金融政策研究和改革创新。五是建立健全研究工作的平台支撑和上下联动机制，协同开展各项研究工作。与此同时，潘功胜提出了建设新型金融智库的努力方向：一是凝聚和造就一批优秀的学术精英。二是搭建有影响力的学术平台，开展活跃的学术活动。三是形成有重要影响力的学术成果。四是构建高效的学术成果传播和扩散平台扩展阅读中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议今日发布，提出出台渐进式延迟退休年龄政策、建立基本养老金合理调整机制、积极参与新领域国际规则制定、扩大金融业双向开放和推进
3、股票和债券发行交易制度改革等建议。以下是主要建议摘要：【扩大金融业双向开放】建议提出：扩大金融业双向开放。有序实现人民币资本项目可兑换，推动人民币加入特别提款权，成为可兑换、可自由使用货币。转变外汇管理和使用方式，从正面清单转变为负面清单。【推进股票和债券发行交易制度改革】建议提出：加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。【超前布局下一代互联网】拓展网络经济空间。实施“互联网+”行动计划。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链
4、创新，支持基于互联网的各类创新。【帮扶存在特殊困难的计划生育家庭】建议提出：全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。注重家庭发展。【出台渐进式延迟退休年龄政策】建议提出：逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金。出台渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。【十三五规划建议：加快推进国防和军队改革】建议提出：加快推进国防和军队改革，深入推进依法治军、从严治军。到二二年，基本完成国防和军队改革目标任务，基本实现机械化，信息化取得重大进展，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的
5、中国特色现代军事力量体系。【进一步理顺中央和地方收入划分】建议提出：深化财税体制改革。建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。调动各方面积极性，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。【建立国家人口基础信息库】建议提出：加强社会治理基础制度建设，建立国家人口基础信息库、统一社会信用代码制度和相关实名登记制度，完善社会信用体系，健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制。【深化干部人事制度改革】建议提出：优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，提高专业化水平。深化干部人事制度改革，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，调动
6、各级干部工作积极性、主动性、创造性。【推进公立医院改革破除逐利机制】建议提出：全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。【适当降低社会保险费率】建议提出：实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率。完善社会保险体系。【建立基本养老金合理调整机制】建议提出：实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。【实行脱贫工作责任制】建议提出：实行脱
7、贫工作责任制。强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。加大中央和省级财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。【完善职称评定制度】建议提出：推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制。提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。【积极参与新领域国际规则制定】建议提出：加强宏观经济政策国际协调，促进全球经济平衡、金融安全、经济稳定增长。积极参与网络、深海、极地、空天等新领域国际规则制定。【建立全国统一实时在线环境监控系统】建议提出：改革环境治理基础制度，建立覆盖所有固定污染源
8、的企业排放许可制，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。建立全国统一的实时在线环境监控系统。健全环境信息公布制度。探索建立跨地区环保机构。开展环保督察巡视，严格环保执法。【实行最严格的水资源管理制度】实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。合理制定水价，编制节水规划，实施雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程，建设国家地下水监测系统，开展地下水超采区综合治理。【实施新能源汽车推广计划】建议提出：推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先，加强轨道交通建设，鼓励自行车等绿色出行。实施新能源汽车推广计划，提高电动车产业化水平。【十三五规划建议：设立绿色发展基金】建议提出：
9、支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，鼓励企业工艺技术装备更新改造。发展绿色金融，设立绿色发展基金。【加强网上思想文化阵地建设】建议提出：加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设，打造一批新型主流媒体。【深化住房制度改革】建议提出：维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。深化住房制度改革。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。【深化户籍制度改革】建议提出：推进以人为核心的新型城镇化。深化户籍制度改革，促进有能力在
10、城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。【坚守耕地红线】建议提出：坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。【培养新型职业农民】建议提出：稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。培养新型职业农民。深化农村土地制度改革。【扩大高校和科研院所自主权】建议提出：赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例，鼓励人才弘扬奉献精神。【完善能源安全储备制度】建议提出：加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设。实施城市地下管网改造工程。加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。【法治政府基本建成】建议提出：“十三五”时期，各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。