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1、【导语】要采取超常规举措，拿出过硬办法，按照精准扶贫、精准脱贫要求，用一套政策组合拳，确保在既定时间节点打赢扶贫开发攻坚战。 习近平扶贫攻坚在路上*县精准扶贫工作纪实 *县位于甘肃省中南部，临夏回族自治州东南端，是国列、省列的少数民族贫困县，是国家六盘山片区扶贫攻坚重点县,也是全省的精准扶贫示范县之一。2013年底，全县有贫困村76个，贫困户1.79万户，贫困人口7.65万人，贫困面30.98%，全面小康实现程度为57.69%,低于全国全省平均水平，贫困人口多、贫困面大、贫困程度深是*县扶贫工作面临的主要问题。自建档立卡工作开展以来，*县认真学习贯彻中央、省、州精准扶贫精准脱贫工作会议精神，把
2、脱贫攻坚作为一号工程，紧紧围绕“1+17”方案的具体要求，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以扶贫双联党建“三位一体”凝聚各方合力，扎实推进精准扶贫精准脱贫工作。 精准识别夯基础 规范程序三突出 *县把精准识别作为开展建档立卡工作的前提和基础，严格按照省州建档立卡工作实施方案和程序要求，认真开展贫困村、贫困户识别和动态管理工作。一是突出贫困村识别。首先，由扶贫开发领导小组在充分把握行政村农民人均纯收入、贫困程度、乡（镇）统计年报相关数据等要素的基础上，运用倒排序法，将全县15个乡镇分成好、中、差三类，按照2:3:5的比例，把贫困村个数分解到各乡（镇）。其次，各乡（镇）在村委会申请的基础上，依据上
3、年贫困村农民人均纯收入，经民主评议、公开公示确定贫困村，上报县扶贫开发领导小组审核。再次，运用“131”贫困村识别法，对全县的贫困村进行了校正复核，正式确认全县贫困村76个。二是突出贫困户识别。依照贫困村和非贫困村贫困人口数7:3的比例将需新识别的贫困人口数分解下达到各行政村，各行政村通过“9711”贫困户识别法和社评议初选、村评议公示确认贫困户、上报乡（镇）审核、县扶贫开发领导小组审定，确保准识别、准建档、无疑义。2013年底，共识别出贫困户1.79万户,贫困人口7.65万人。三是突出动态管理。对录入建档立卡信息系统的村、户信息实行动态管理，积极开展“回头看”工作，2015年8月和12月，县
4、、乡镇、村和驻村帮扶工作队紧密配合，对全县建档立卡的1.79万户、7.65万贫困人口逐户调查摸底，再次按照 “9771”贫困户识别法和“一核二看三比四评议五公示”工作程序，对不符合条件的及时进行了销户调整，对错登、重登进行了核准注销，对一些返贫人口、家庭生活确实困难而没进入建档立卡的农户进行了补登。2016年元月，对2014年脱贫的0.46万户、1.99万人由乡镇负责进行了考核验收。特别是对2015年脱贫的0.54万户、2.3万人，按照贫困户脱贫指标，由县级包乡领导亲自入户逐户考核，结合考核结果，在大数据平台中更新了相关数据信息，做到了动态管理、对象精准。 形成共识聚合力，深入推进六到位 *县
5、坚持从县级层面精心谋划布局，凝聚各方合力，推动精准扶贫工作纵深开展，做到了“六个到位”。一是工作谋划到位。县上领导集中学习精准扶贫知识，主要领导带队，分别到清水、积石山、临夏县等地学习，结合县情实际，确立了“123456”精准扶贫工作思路和“三步走”工作步骤。严格按照州上“1+17”方案要求，制定了*县实施方案，编制了*县贫困户精准扶贫工作手册。二是方式方法到位。*县按照贫困程度进行倒排序，从最贫困的村入手，选定30个村作为整合项目资金建设重点村（贫困村27个），借助“双联”平台，对附城镇城南、虎关乡高集和吴坪3个双联领导联系的非贫困村，按照美丽乡村和小康村标准先行打造、示范推广；对15个整村
6、推进村，以项目为载体，围绕改善基础设施条件、夯实发展基础为目标进行打造；对困难程度最深、工作难度最大、基础设施最差的八松乡纳沟、虎关乡贾家沟等12个贫困村，在整合各类项目资金的基础上，由县上和帮建企业包干揽底进行打造。对其余49个贫困村，因地制宜、因村施策、区别不同情况整合项目资金实施脱贫攻坚。三是宣传培训到位。充分利用好广播电视网络等媒介的作用，通过制作专栏、专题、实地采访等形式，对“1+17”方案的单位主要负责人进行电视专访，宣传好党和国家的扶贫政策，宣传好扶贫攻坚中涌现出来的先进典型、先进经验，从而更好地发挥示范引领作用。四是考核验收到位。组建了由各包乡镇县级干部为组长的23个验收组，分
7、解了验收任务，利用15天时间对2015年5371户2.3万人考核对象进行了自查验收，各包乡镇县级干部逐一入户考核。其中任务最重的同志共入6个村466户，连续工作时间累计超过10天、100多个小时，路途达到80多公里。五是社会帮扶到位。按照“政府引导、企业帮扶、群众参与”的模式，对30个重点贫困村中无自建能力的288户贫困户，30家爱心企业自愿无偿帮建，县上每户补助资金3.5万元，剩余部分由企业包干揽底，企业累计无偿投入资金1200多万元。六是督查督导到位。将全县分为南北两大片区，县委、政府主要负责人各负责一个大片区，随时随机进村入户抽样督查；3名包片领导每人负责5个乡镇，经常性巡回督导督查；包
8、乡镇领导认真履行工作职责，驻乡进村跟进督查。实行督查通报制度，每次督查都进行排名，对排名靠后的乡镇负责人进行约谈。 聚焦中心抓落实，脱贫攻坚六精准 *县认真落实全省“853”精准脱贫管理办法，按照“五个一批”要求，坚持突出“六个精准”。一是突出扶贫对象精准。紧盯2015年计划减贫的22个贫困村、1.41万人,找准“病根”，因村因户施策，全力实施到村、到户项目，确保每村资金投入量在千万元以上、每户贫困户有1-2个扶持项目。二是突出项目安排精准。将30个精准扶贫重点村的建设任务进行了分解，整合资金4亿多元，实施2504户的安全饮水工程、165.9公里的道路硬化、25所幼儿园、7所薄弱小学改扩建、2
9、8个村级办公场所、6所村卫生室、23个乡村舞台、8个村的动力电覆盖等项目。到2015年底，全县自来水普及率达到98%；建制村通畅率达到100%；贫困村动力电覆盖率达到100%；三是突出资金使用精准。2015年，全县财政扶贫资金达4.34亿元，用于贫困村的扶贫资金达2.76亿元；各行业项目资金达8.89亿元，用于贫困村的资金达4.9亿元；县级财政收入增量达1478万元，安排扶贫资金538万元，清理收回存量资金2987万元，安排用于扶贫支出1695万元。四是突出措施到户精准。根据每个贫困户实际情况，对识别出的贫困户，围绕畜牧养殖、育苗、中药材、劳务、旅游五大产业逐户逐村开展帮扶工作，完成1951精
10、准扶贫户危房改造、203户易地搬迁、169名贫困学子获得96.33万元助学贷款、3657名贫困群众接受技能培训、6219户贫困户拿到扶贫贷款2.62亿元、修建暖棚682户、发放基础母畜补贴233.8万元、引进良种羊910只、良种母牛872头、购置农机具121台，真正把到户项目落实到了贫困群众身上。五是突出因村派人精准。调整充实了县脱贫攻坚领导小组，组建了县委、县政府主要领导担任总指挥的县精准扶贫指挥部，15个乡镇建立了党委书记担任站长的扶贫工作站，152个村建立了驻村帮扶工作队，1614个社都有帮扶责任人，形成县、乡、村、社四级联动、通力协作的工作格局。六是突出脱贫成效精准。建立完善减贫人口考
11、核体系，把减贫任务完成情况纳入各乡（镇）长目标责任考核范畴，促进各级领导把精准扶贫的责任扛到肩上、工作抓到手上、任务落实到行动上。县上成立了脱贫成效考核领导小组，分5个小组对乡镇实行到村、到户的考核评估，分2个小组对“1+17”县直单位任务完成情况进行考核，对排名靠后的乡镇和单位进行了通报。通过考核验收，2015年底，全县实现22个贫困村脱贫，完成减贫1.88万人，比省州计划1.41万人超出4700人，贫困面从30.98%下降到15.53%。 创新思路求实效，融合联动三注重 *县把扶贫、党建、双联“三位一体”融合发展作为推动精准扶贫工作的重要抓手，切实做好“三个注重”。一是注重村级党组织第一书
12、记的作用发挥。分两批选派76名省州县三级驻村干部到贫困村担任村级党组织第一书记，实现了76个贫困村全覆盖。专门召开了村级第一书记座谈会和专题培训会，确保每一位“第一书记”都能够下得去、沉得住、做得实、干得好。二是注重科技特派员的作用发挥。在76个贫困村选派了76名业务素质好、专业技术强的科技人才下到精准扶贫村开展科普宣传、先进技术推广等科技帮扶，提升贫困村、贫困户“造血”功能，助推群众脱贫。三是注重各级帮扶力量的作用发挥。下派1684名干部到152个行政村开展精准扶贫和双联工作，共协调落实各类项目40个，帮扶资金达2353万元，排查调处矛盾纠纷130起，落实为民服务事项23项。省州联系领导和联村单位，心系*贫困群众，兴办了一大批关系群众切身利益的实事、好事。特别是咸省长多次莅临我县，专题召开精准扶贫和双联工作推进会，深入村社农户调研指导，联系协调解决精准扶贫、项目建设等工作中的困难，使广大干部群众进一步增强了全面建设小康的信心和决心。扶贫情深，幸福花开。在各级领导的亲切关怀和社会各界的大力支持下，*大地正唱响一首首“精准扶贫”进行曲，展现出一幅幅“新农村、新产业、新发展”的美丽画卷，扶贫攻坚正在路上。放眼当前，*县跨越发展之舟风帆正举；拥抱未来，全面小康蓝图锦绣万千!8