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1、在市委2015年第二轮党风廉政建设巡察工作培训动员会上的讲话开展党风廉政建设巡察工作，是市委贯彻全面从严治党要求、深入落实省委十二届十三次全委（扩大）会议精神的一项重大举措，从10月中旬开始到11月底，部署开展了第一轮巡察工作。从第一轮巡察的情况看，各巡察组聚焦党风廉政建设和反腐败工作中心任务，围绕巡察工作六个方面的重点，积极实践探索，改进方式方法，着力发现问题，努力形成震慑，可以说，第一轮巡察工作既探了路，积累了一些工作经验，也发现了一些实实在在的问题，达到了预期的目的。实践证明，巡察工作有利于推动党风廉政建设“两个责任”的落实，有利于加强对权力运行的制约监督，有利于及早发现党员领导干部身上
2、存在的问题，最大限度的保护干部，我们必须以更大的决心，更坚决的态度，更有力的措施，持之以恒地抓好这项工作。市委决定，从12月中旬开始，再利用1个半月时间，开展第二轮巡察工作。下面，我着重讲三个方面。一，要充分认识开展党风廉政建设巡察工作的重要意义对巡察工作的重要性，我们应该从以下三个方面来理解和认识。（一）开展党风廉政建设巡察工作，是贯彻党要管党、从严治党方针的重要举措。从严治党，关键在于从严治吏；从严治吏，关键在于有效制权。习近平总书记强调，全面从严治党的重点在从严管理干部，做到管理全面，标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明。开展党风廉政建设巡察工作，就是要加强上级对下级的监督，推动各级党
3、组织落实全面从严治党的责任，建立健全制度机制，确保工作有人抓、问题有人管、制度能落实；就是要加强对领导干部权力行使的制约监督，及时发现并推动解决被巡察单位领导班子和领导干部在权力行使过程中存在的苗头性、倾向性问题，抓早抓小，保障领导干部切实把人民赋予的权力用来为人民谋利益。（二）开展党风廉政建设巡察工作，是推动我市党风廉政建设和反腐败工作深入发展的现实需要。近年来，我们在党风廉政建设和反腐败工作方面取得很大的进步，为全市经济社会转型跨越发展创造了良好的政治环境。但全市从查处的案件情况来看，一些领域和党员干部腐败现象仍然易发、多发、高发，特别是发生在群众身边的“四风”和腐败问题仍然禁而不绝，甚至
4、还有个别干部顶风违纪行为，监督不力是导致这些问题发生的重要因素。巡察工作从市上向下进行、时间相对较长、方法比较灵活，在有效预防和有力惩治腐败方面，发挥着重要的不可替代的作用。10月份，市委组织3个巡察组，对3个市直部门和3个乡镇进行了巡察，同时延伸巡察了3个县市对应单位和3个行政村，发现了在党风廉政建设、贯彻中央八项规定、执行民主集中制和损害群众利益的19个领域等方面存在的突出问题50个，有关问题线索19条，有针对性的提出了整改的意见和要求，巡察的震慑、遏制、治本作用得到了有效发挥。（三）开展党风廉政建设巡察工作，是促进领导班子和干部队伍作风建设的重要保证。作风问题具有很强的顽固性和反复性，抓
5、一抓就好转、松一松就反弹。当前，我市围绕全面建成小康社会这个最大任务着力推进精准扶贫，围绕全面深化改革这个最大动力着力破解发展障碍，围绕全面依法治国这个最大重器着力建设法治临夏，围绕全面从严治党这个最大政绩着力从严管党治党，责任非常重大，任务非常艰巨，迫切需要风清气正的良好环境和敢于担当的干部队伍。巡察工作通过发现领导干部作风方面存在突出问题，提出整改意见，督促整改落实，推动解决“四风”问题，进一步促进被巡察单位领导班子和干部队伍转变工作作风、提升工作效能、提高工作水平，树立为民务实清廉的形象，更好地凝聚起推动临夏转型跨越发展的强大动力。希望大家站在政治和全局的高度，切实把思想统一到全面从严治
6、党的决策部署上来，统一到党风廉政建设和反腐败斗争形势的重大判断上来，统一到市委对巡察工作的目标要求上来，进一步增强责任感和使命感，共同努力把市委交给的巡察任务完成好、推动好。二、要全面落实市委对巡察工作的总体要求市委对这次巡察工作的总体要求是，坚持问题导向，把发现问题、形成震慑作为主要任务，定位上再聚焦，方式上再创新，内容上再深化，充分发挥巡察监督的职能作用，更好地服务于转型跨越发展。在巡察工作中，要重点做好五个方面的工作。（一）在巡察重点上要突出主体责任落实。从第一轮巡察情况来看，共性问题中最突出的还是主体责任落实不到位，这也是全市普遍存在的问题。主体责任不落实，必然会导致党的领导弱化、组织
7、涣散、纪律松弛等问题，给党的事业和地方发展造成损失，所以要作为各级党组织今后一段时期长期着力的工作重点。巡察工作要把主体责任的落实作为首要任务，通过压力传导，督促各级党委、党组切实履行好管党治党责任，主要负责人履行好第一责任，班子成员履行好“一岗双责”。要加强村级党组织建设，切实发挥好战斗堡垒作用，从根本上解决主体责任落实基层“末梢神经”反应迟钝的问题。（二）在巡察定位上要把准聚焦。定位清，才能责任明。问题导向是巡察工作的基本定位，也是事关巡察工作生命力和方向的重大原则。要聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，按照纪在法前、纪严于法、纪法分开的要求，紧扣“六大纪律”，牢牢盯住重点人、重点事和重
8、点问题，突出对被巡察单位党组织领导班子成员特别是一把手的监督。要紧紧围绕发现市委实施方案确定的“六个方面”的问题来开展巡察，一方面，要发现重点问题，绝不放过任何腐败分子，绝不放过任何违纪行为；另一方面，要坚持抓早抓小，防止小问题变成大问题，挽救大多数干部。（三）在巡察方式上要做到“两个结合”。就是要把常规巡察与专项督查结合起来。组织专门力量，针对上一轮巡察反馈意见整改落实工作，以及省委第四巡视组反馈意见涉及的整改落实工作进行实地检查，发扬钉钉子精神，采取回访式、点穴式、巡回式的督查方法，既对发现的问题跟进督办，又把对巡察干部的监督抓到手上。要把监督管理干部和关心爱护干部结合起来。把关心、关爱被
9、巡察单位干部职工作为巡察工作的一个重要内容，督促被巡察单位落实健康体检、带薪休假等制度，适时举办一些积极向上的文体活动，把一些好的做法传承下来，努力营造严肃、活泼的工作氛围。只有让广大干部认识到巡察工作是有利于干部身心健康、有利于事业发展进步的，我们的巡察工作才能长久，才能让群众更满意。（四）在提升巡察质量上要多措并举。要紧密结合临夏的实际，哪些人、哪些事、哪些问题突出，就将其列为巡察的重点对象。在基层巡察时，要特别突出干部作风和发生在群众身边的“四风”及腐败问题。乡镇一级目前承担的项目多、经手的惠民资金多，受到的挑战考验和出问题的机会也多，要作为今后巡察的重点，预防“小官巨贪”问题发生。要创
10、新巡察的方法，在借鉴运用巡视方法的同时，结合民族地区和基层的实际，在程序上删繁就简，在方式上因情施策，把巡察的时间、精力和重点放在发现问题上。对巡察发现的问题要拿出分类处置意见，根据具体情况，该限期整改的限期整改，该调查处理的移交有关部门查处，该采取组织措施的建议采取组织措施，切实增强巡察工作的实效性和权威性。要坚持走群众路线，深入群众、相信群众、依靠群众，为做好巡察工作提供可靠的群众基础。（五）在整改落实上要从严从快。问题整改的好坏直接决定着巡察工作的成败。对巡察发现的问题，要认真梳理、准确判断，层层剥笋、深入挖掘，抓住要害、从严反馈。对有些问题要小中见大，“小题大做”，这样才能达到巡察的震
11、慑、警示和教育作用。对巡察反馈意见要督促被巡察单位全面认领、尽快整改，整改要求要实在、具体，让被巡察单位知道应该从哪些方面去改进。要明确整改目标、要求和时限，在整改过程中定期不定期进行监督检查，做到事事有回音、件件有着落，绝不能大事化小、小事化了。 三、要确保巡察工作取得实实在在的效果巡察工作是一项制度，是一种监督，其影响全面、事关全局，我们一定要把这种好的制度、好的机制、好的平台落实好、运用好。（一）要加强组织协调。市委巡察办要充分履行统筹协调和指导职能，根据领导小组的工作部署，制定推进工作的具体措施，及时向领导小组报告重要情况，及时向巡察组传达市委指示精神和重大决策部署，把工作做深做实做细
12、。被巡察单位主要负责同志和领导班子成员，要以高度的政治自觉，积极支持和配合巡察工作，主动接受巡察监督。要营造良好的监督氛围，通过发布巡察公告、媒体新闻报道等形式，公布巡察工作的任务、安排和巡察组的联系方式，动员广大干部群众参与巡察工作。（二）要严格工作纪律。巡察组是监督别人的，更要严守政治纪律，执行各项制度。要带头落实中央八项规定精神，严格执行请示报告制度，严肃保密纪律，绝不能跑风漏气。巡察组长、副组长要管好干部、带好队伍，敢于动真碰硬，敢于剑指问题，对重大问题应当发现而没有发现、发现问题没有如实报告的要追究责任。对被巡察单位弄虚作假、干扰巡察、整改滞后的，要抓住典型，依纪严肃处理。纪检监察机关要及时办理巡察移交的违纪违规问题线索，加大巡察整改任务落实的责任追究力度，用整改任务的有力落实来进一步强化监督责任的落实。（三）要加强巡察队伍建设。选精配强巡察干部，从严监督管理，强化教育培训，定期听取巡察工作汇报，为巡察工作顺利开展提供必要的条件。巡察干部要坚定政治立场，以“忠诚、干净、担当”为标准，改进工作作风，提高工作本领，严格自警自律，以巡察工作的实际成效取信于民。同志们，党风廉政建设巡察工作意义重大、作用突出。大家一定要贯彻落实好省委、市委关于开展巡察工作的重要部署，凝心聚力，扎实工作，为深入推进党风廉政建设和反腐败工作，促进全市经济社会转型跨越发展作出积极贡献。