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1、在全区被征地农民养老保险工作动员会上的讲话在全区被征地农民养老保险工作动员会上的讲话 同志们： 区委、区政府决定召开这次被征地农民养老保险工作动员暨业务培训会，主要任务是贯彻落实中央、省、市被征地农民养老保险有关政策精神，安排部署我区被征地农民养老保险工作，动员全区上下统一思想，精心组织，扎实工作，圆满完成被征地农民养老保险工作任务。下面，我就全区被征地农民养老保险工作实施，讲三个方面的意见。 一、统一思想，提高认识，切实增强做好被征地农民养老保险工作的责任感和紧迫感 社会保障是现代国家的一项基本社会经济制度，也是社会文明进步的重要标志。建立被征地农民养老保险制度，是新形势下统筹城乡经济社会协
2、调发展，构建社会主义和谐社会的重大举措，是解决广大群众最关注的养老问题的又一 惠民工程 。近年来，随着城镇化进程的不断加快，以及灾后重建及兰渝铁路、武罐高速、成武高速等重大建设项目的相继开工建设，我区部分乡镇农村土地被大量征用，被征地后农民的生产生活出路问题日益凸现,已经成为社会矛盾焦点。因此，从制度上解决被征地农民的生活保障问题,事关广大农民群众的切身利益，事关全区长治久安。区委、区政府高度重视被征地农民养老保险工作，按照省、市要求，及时安排相关部门组织开展了被征地农民养老保险工作的各项前期准备工作，*月*日政府常务会议专题听取了被征地农民养老保险工作情况汇报，并讨论通过了市XX区被征地农民
3、养老保险实施意见。今天会议的召开，标志着我区被征地农民养老保险工作正式启动，进入实质性实施阶段。各有关乡镇、区直单位一定要充分认识开展被征地农民养老保险工作的重要意义，按照中央、省、市的统一部署，把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，精心组织，广泛宣传、扎实推进被征地农民养老保险工作，务必把这一造福被征地农民群众的实事办实、好事办好，让广大人民群众真正得到实惠。 二、把握政策，突出重点，扎实有序推进被征地农民养老保险工作 被征地农民养老保险工作政策性强，时间紧，任务重。各有关乡镇、相关部门要按照区委、区政府的统一部署，吃透政策，精心组织，不折不扣地将被征地农民养老保险政策落到实处。 （
4、一）准确把握政策。被征地农民养老保险工作具体要把握好以下三个原则：一是坚持个人（家庭）、政府合理分担责任，权利与义务相对应的原则；二是坚持政府主导和农民自愿相结合的原则；三是坚持个人养老保险账户按完全失地和部分失地分别管理原则。被征地农民社会养老保险制度实行统账结合与完全个人账户模式相结合的养老保险模式，采取个人缴费和政府补贴相结合的筹资方式。 被征地农民参加养老保险的费用由个人和政府共同承担，其中：个人承担*%、政府承担*%，采取在征收土地时一次性趸缴的办法缴清。征收土地时年满*周岁（含*周岁）以上、征收土地面积占现有承包土地面积*%（不含*%）以上的被征地农民应当参加养老保险，其中征收土地
5、面积*%（不含*%）以上的视为完全失地农民，剩余土地交回村集体，转为城镇户口，纳入城镇职工基本养老保险，实行统账结合的养老保险模式；征收土地面积*% *%的，视为部分失地农民，实行完全个人账户模式，与城乡居民社会养老保险办法相衔接。 （二）摸清基础数据。这次被征地农民养老保险参保对象年限跨度大、情况复杂、时间集中，做好调查摸底工作至关重要。此前，各有关乡镇和社保、国土等部门已初步进行了调查摸底，今天会议之后，要在前一阶段工作基础上，以村民委员会（村民小组）为单位，采取入户摸底和上门登记的办法，开展 拉网式 调查，建立基本信息档案。各乡镇要加强与国土部门的衔接，确保普查对象不重不漏，把本辖区被征
6、地农民基本情况彻底调查清楚，特别是要把人员数量、年龄结构等重要数据摸清楚，做到村不漏户、户不漏人、人不漏项，为各项工作开展提供可靠的依据。 （三）加大政策宣传。作为一项新的制度，其推行必然会有一个逐步认识的过程，再加上涉及范围和对象分布面广，受益群众文化程度参差不齐，很可能会出现一些群众因不理解而不愿意参保的情况，搞好宣传发动十分关键。一定要站在为老百姓谋福祉的角度，帮助他们算好养老金账、财政补贴账、个人缴费与领取养老金的回报账。要采取灵活多样、群众喜闻乐见的方式，通过会议、广播、电视、报纸、标语、专栏、手机短信、现身说法等有效途径，开展全方位的宣传工作。区社保局要尽快印制宣传资料，分发给各有
7、关乡镇，并及时发放到老百姓手中，并针对群众提出的问题，及时答疑解惑，使这项普惠民生的政策深入人心，家喻户晓，人人皆知。 （四）严格程序运作。一是抓好基础数据确认工作。有关乡镇要按照政策要求，对被征地农民户籍、家庭人口、年龄结构、承包土地数量、征收土地数量、征收比例等信息逐一核对确认，做到底数清、数据准，要坚持层层把关、公开透明、阳光操作、张榜公布。二是做好与其他社会保障制度的衔接。要把被征地农民养老保险与现行的城乡低保、农村五保供养、计划生育家庭奖励扶助、扶贫助残、村干部待遇、城乡居民社会养老保险等各项政策有机结合起来，在国家没有出台新政策之前，只叠加、不冲减，不能影响群众的既得利益，打消群众
8、顾虑，减少不必要的上访。三是抓好待遇落实。对参保群众的财政补贴要及时拨付到位，这里要特别强调，对已参保且符合领取条件的参保群众一定要把养老金及时足额发放到手，让百姓尝到甜头、得到实惠。 （五）明确责任主体。乡镇是试点工作的责任主体，要尽快做到 人员、场地、经费 三到位。乡镇党政一把手是第一责任人，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，要把工作任务落实到业务经办人员、包片科级干部、驻村干部以及村组、社区干部身上，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，真正把被征地农民养老保险工作摆上位、抓上手。 （六）热心服务群众。被征地农民养老保险是一项惠民工程，要尽最大可能为参保群众提供方便，让参保群众满意。在
9、坐的同志都是参与、服务这项工作的，要经常进行换位思考，关心群众的生产生活，设身处地为群众提供方便。对群众的参保申请，要做到即时受理、迅速办理，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的现象，以积极的态度、热忱的服务、高效的工作赢得参保群众的信任和理解。 （七）加强基金监管。被征地农民养老保险基金是参保群众安度晚年的 养命钱 、 生命线 ，必须把安全放在首要位置，切实加强监管工作。区财政、监察、审计、社保等有关部门要研究制定和完善被征地农民养老保险各项规章制度，规范业务流程，建立健全内控制度和基金稽核制度，实时监控和定期检查基金筹集、上解、预算、划拨、发放等各个环节，严格运行程序，确保基金专户储存、专账管
10、理、专款专用。要严格按照 筹钱不管钱、管钱不用钱、用钱不见钱 的要求，实行封闭运行。要严格执行社保基金财务制度，实行 收支两条线 管理，严禁任何单位和个人截留、挤占、挪用，保证养老保险基金公开、公平、有效使用，尤其各乡镇对征收的被征地农民个人缴费，要及时上划到区财政专户，不能发生任何形式的公款私存和挪用现象。 三、加强领导，密切协作，确保全面完成被征地农民养老保险工作任务 一要加强组织领导。为确保全区被征地农民养老保险工作顺利实施，区上已成立了被征地农民养老保险工作领导小组，李区长担任领导小组组长，我担任副组长，发改、国土、财政、农牧、社保、监察等部门主要负责同志为成员，负责全区被征地农民养老
11、保险的组织、协调、指导和实施工作。各有关乡镇和相关部门要成立党政一把手任组长的工作领导小组，尽快制定本乡镇的实施意见，进一步细化责任，明确措施、明确任务、明确时间、明确奖惩，保证本乡镇被征地农民养老保险工作顺利开展。 二要加强协调配合。被征地农民养老保险工作是一项系统工程，相关乡镇、各有关部门要强化大局意识，加强协调配合，形成工作合力。领导小组各成员单位要切实履行职责，主动服务，密切协作、加强配合，真正做到认识统一、工作协调、行动一致，尽职尽责地做好各项工作。区财政局负责制定被征地农民养老保险基金财务、会计制度，检查审核基金收支预决算执行情况，负责省、市财政和区本级财政补贴补助资金的归集和拨付
12、；区发改局负责确定国家、省、市、区项目的隶属关系，并将被征地农民养老保险工作列入全区经济和社会发展的目标考核体系；区国土局负责会同社保经办机构与农牧部门对征地涉及的参保人数、个人缴费标准、征地面积、费用筹集等进行征前告知、听证工作；区农牧局负责征地时农民家庭承包土地面积界定、核实工作；区监察局负责监督被征地农民养老保险工作以及基金的监督检查工作；区社保局负责对各乡镇工作进行指导，做好业务培训、数据汇总和上报，并做好被征地农民参保登记、确定缴费标准、资料审核、信息录入、个人账户建立、待遇发放等工作，并做好与相关部门的衔接工作；各乡镇负责被征地农民养老保险工作宣传、动员、组织工作，做好参保登记、参
13、保费收缴、划转，参保人员相关信息资料收集、整理、录入和上报，领取待遇人员资格初审等工作，并及时向区领导小组办公室上报有关信息和工作进展情况。 三要加强服务指导。区社保局要为每位参保人建立终身记录的养老保险个人账户，把个人缴费、政府补贴，逐年全部记入个人账户，实行实账管理。同时，要指导乡镇业务经办工作，制作简明的业务流程示意图，让参保群众一看就会、一听就懂、一次办成，避免让参保群众村里、乡里来回跑的现象发生。要定期或不定期地对各乡镇工作进展情况进行巡回检查指导，及时发现和解决实际问题，总结试点工作中的好做法、好经验，并进行推广，确保被征地农民养老保险工作稳步推进。 四要加强督查考核。区委、区政府已把被征地农民养老保险工作列入乡镇和有关部门年度目标考核内容，并将定期进行督促检查。各乡镇要严格落实工作月报告制度，每月向领导小组办公室上报工作进度。领导小组办公室要制定具体考核办法，定期通报工作进展。对思想认识不到位、工作措施不力、行动迟缓、工作滞后的乡镇和单位，区委、区政府将进行问责，严肃追究单位主要领导和相关责任人的责任。 同志们，开展被征地农民养老保险工作，任务艰巨、使命光荣。大家一定要按照这次会议安排和要求，带着对被征地农民群众的深厚感情，以高度负责的态度，扎扎实实开展各项工作，确保这项重大惠民政策落到实处，为促进全区经济社会持续健康发展做出新的贡献！ 谢谢大家