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1、在全市发展壮大村级集体经济座谈会上的发言在全市发展壮大村级集体经济座谈会上的发言 近年来，我委从规划引导和项目支持两个方面入手，积极服务全市农村经济发展，也相应带动了村级集体经济发展壮大。一是牵头组织实施农业十大产业振兴规划，积极促进高效农业、特色农业发展。2016年月份，市政府批准印发了由我委牵头，会同有关部门编制的茶叶、蔬菜、渔业、畜牧业、果业、苗木花卉、油料（花生）、种业、乡村旅游、桑蚕烟叶中药材等农业十大产业振兴规划。围绕十大产业规划，去年我们组织实施了千亿斤粮食产能规划田间工程、基层农技推广服务、标准化规模养殖、沿海防护林等项目17个，总投资6353.5万元，促进了特色农业发展和农民
2、收入增加。在规划实施过程中，我们注意在布局项目、安排资金时优先向优势乡镇、特色村居倾斜，大力促进 一镇一业 、 一村一品 发展，拓宽村级集体经济发展门路。二是大力支持农村 路水电气房 等项目建设，优化村级集体经济发展环境。对上争取政策、项目和资金是我委一项重要工作。去年我们组织开展 资金项目争引推进年 活动，建立任务目标量化责任制和每月台账登记公示等制度，抢抓机遇，紧盯勤跑。全年共跑省进京920多人次，争取国家、省扶持资金10.16亿元，已到位投资计划148个，扶持资金9.04亿元，是2016年的1.7倍，其中会同有关部门争取 路水电气房 等农村基础设施项目46个，扶持资金2.95亿元，占到位
3、扶持资金的1/3；争取农村教育卫生等社会事业项目10个，扶持资金2027万元。继XX县、XX县后，去年又争取XX区、XX区小农水重点县列入国家三年政策扶持。抓住用好XX县、XX县沂蒙革命老区政策，争取两县 三农 扶持资金2.5亿元，占争取两县扶持资金的50%左右。这些项目的实施，有效改善了农村生产生活条件，减轻了村集体投入压力。 当前，村级集体经济发展面临两个新情况、新机遇：一是农村社区化加速推进，二是新型城镇化加速推进。这就要求我们必须跳出就村级抓村级的思路，适应农村社区化和城镇化建设需要，把发展村级集体经济放在整个县域、镇域的 大盘子 里统筹谋划。下面，立足发改工作职能，谈四点建议： 一是
4、注重统筹规划，在编制城镇化发展纲要和农村社区建设规划时同步考虑村级集体经济发展规划。党的十八大召开后，新型城镇化被提升到了前所未有的历史新高度，从中央到各地也都作出了安排部署。国家发改委牵头编制的全国促进城镇化健康发展规划（2016 2020年）将于3月份全国两会前后对外颁布；我省去年已经召开了全省城镇化工作会议，省城镇化发展纲要也正在编制当中；市委、市政府已将加快新型城镇化进程摆上重要位置，即将启动城镇化规划编制工作。从去年开始，民政部在XX开展农村社区管理服务创新实验区试点，初步规划了441个农村社区。随着新型城镇化和农村社区化的快速推进，村级集体经济发展也只能围绕这个大背景来进行，遵循这
5、两个规划来展开。建议我市在编制全市城镇化发展纲要和农村社区建设规划时，同步研究编制村级集体经济发展规划。 二是引导支持村级产业向园区集聚，走园区带动村级发展的路子。当前，发展村级集体经济再也不能搞村村点火、户户冒烟，应该按照生态文明乡村建设的规划要求，象现在的企业 退城进园 那样，村办产业项目要 退村进园 ，新上项目更要进园发展。去年我委提交市委、市政府出台的关于推动县域科学发展整体提升综合实力的实施意见中，在各区县以园区为载体规划了数量不等的产业集聚区，引导各级各类产业项目向园区集聚。下步，我们将切实发挥好牵头协调职责，主动协调落实好财税金融扶持、产业对接转移、对口联系帮促等一揽子政策措施，
6、大力支持这些产业集聚区发展，引导园区产业链条向村级延伸，村级为园区配套，从而带动村级集体经济发展。 三是积极推动农村改革创新，为村级集体经济发展注入活力。充分发挥经济体制改革的牵头指导作用，与有关部门配合，重点在农村产权制度改革上破题，大力推进农村集体土地所有权制度、农村集体建设用地使用权制度、农村土地承包经营权制度、农村集体林权制度、农村小型水利工程产权制度、农村集体财产股份制等各项改革。同时，积极引导农村土地流转模式创新，鼓励通过反租倒包、委托承包、股份合作等多种形式，促进农村土地承包经营权向农民专业合作社、专业大户和其他投资主体流转，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，壮大集体经济实
7、力，构建集约化、专业化、组织化、社会化的新型农业经营体系。 四是加大跑省进京力度，下大力气抓好 三农 项目对上争引。今年中央还将实施积极的财政政策，拟安排中央预算内投资4376亿元，重点投向 三农 、保障性安居工程和城镇基础设施、社会事业和社会管理、节能减排和生态环保、自主创新和结构调整等方面。我们将继续坚持紧盯勤跑、主动服务的做法，集中力量抓好 三农 项目和农村教育、卫生、养老、残疾人康复等项目的对上争取，努力改善农村基础设施条件。抓好XX县、XX县沂蒙革命老区政策的落实，争取省制定扶持意见时对两县的倾斜支持。以涛雒、城阳两个国家级发展改革试点镇，夏庄、街头两个省级示范镇和4个市级示范镇、5个市级优先发展镇为重点，加大对供水供暖、污水垃圾处理等基础设施项目的扶持，提高城镇综合承载能力。