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1、在全县秋冬季农业生产及农业结构调整现场会上的讲话在全县秋冬季农业生产及农业结构调整现场会上的讲话 同志们： 为认真贯彻落实全省、全区的秋冬季农业生产及农业结构调整现场会精神，回顾总结我县当前的农业农村工作，切实分析农业生产面临的形势和任务，安排部署全县秋冬季农业生产、树林防火、农业结构调整等工作，以加快促进农业增效、农民增收和农村繁荣稳定，确保全县农业农村经济持续健康发展，经县委、政府研究，决定召开此次会议。一会儿，祖军县长就相关工作要作具体安排部署，下面，我就抓好今年全县秋冬季农业生产及农业结构调整，讲几点意见： 一、取得的成绩和面临的机遇 今年，我县遭受了严重少雨、高温、干旱天气，给农业生
2、产造成了重大损失，全县群众生活面临严重困难。面对今年的严峻形势，全县各有关部门以农业增效、农民增收为目标，通过大季损失小季补、种植业损失养殖业补的方式，着力在调结构、优品种、增效益、创机制、扩面积等方面下功夫，科学应对各种自然灾害，确保了农村经济社会继续保持良好发展态势。主要呈现以下四个方面特点：一是积极调整产业结构发展规划。按照 区域化布局、高效化种养、科学化管理、专业化生产、规模化发展、产业化经营、多渠道创收 的思路，结合实施 * 工程和建设特色农业基地的要求，立足我县实际，因地制宜，围绕辣椒、天麻、茶叶、刺梨、核桃、蔬菜、中药材等农产品优势产业，科学制定产业发展规划。以市场为导向，以科技
3、为支撑，以效益为中心，结合XX的实际，把特色种养业、农产品加工业以及市场营销体系建设作为规划重点，形成种、养、加、销一体化的完整体系。二是狠抓示范，样板带动。组织实施了 * 工程、 十带百园 建设、 三万 特色农业增收工程等项目，充分发挥示范基地的辐射带动作用。三是积极引进公司，龙头牵动。建立 公司+基地+农户 等模式，推进 示范户+万元田+基地+农民专业合作组织（农业龙头企业） 一体化经营，提高生产的市场化、组织化和产业化程度。四是加大流转土地，规模推动。大力倡导合作社从农户手中流转土地，从而实现增收致富的目标，提高了我县农业产业化规模经济效益。 二、充分认识抓好秋冬季农业生产及农业结构调整
4、的重要意义，明确目标任务，全力抓好落实 我县农业生产条件差，抗灾能力弱，还处于靠天吃饭的被动局面。今年，我县又遭受了自有气象记录以来最为严重的干旱灾害，大秋农作物损失严重，群众生活面临严重困难。对此，扎实抓好今年的秋冬季农业生产和农业结构调整，相比往年而言情况更为特殊，形势更为紧迫，任务更为艰巨，意义更为重大。也就是说，今年的秋冬季农业生产和农业结构调整，既要切实增加夏粮等主要农作物种植面积，实现大季损失小季补，种植业损失养殖业补，又要着力抓好结构调整发展特色优势产业；既要努力保障农产品有效供给，又要千方百计确保大旱之年农民增收；既要扎实抓好当前农业生产，又要为明年农业持续健康发展打好基础。
5、（一）突出农业增效、农民增收核心，进一步调整优化农业发展结构 切实挖掘秋冬季农业生产潜力，努力提高复种指数，始终是我县农业生产重点突破的方向；加快推进农业结构调整，大力发展特色优势产业，着力打造特色农业基地，有效促进农业增效、农民增收。因此，全县各乡镇党委、政府必须重点抓好 八个抓手 助推产业结构调整。一是以中药材、辣椒、核桃种植为抓手。积极实施特色种植工程，把中药材、辣椒、核桃种植作为我县主导特色农业的三大产业，各相关部门要立足实际，积极参与抓紧编制县农业主导产业发展规划，理清发展思路，明确发展方向、目标和任务，力争在明年或后年初见成效，形成几个上万亩特色种植基地。二是以秋冬季蔬菜标准化种植
6、为抓手。*年秋冬季计划种植各类蔬菜*万亩。突出抓好 * 特色农业基地建设和 三万 农业示范工程，重点抓好XX镇、牛场乡、鼎新等片区*万亩冬季蔬菜种植；达溪、核桃北片区万亩冬季蔬菜种植；XX镇、六龙、三元、鼎新等面积*亩的 十带百园 万元示范田。并且在全县范围内大力发展城镇周边乡镇周边蔬菜*万亩以上，各乡镇核实蔬菜基地示范面积*亩以上，实现蔬菜产业每亩增加农民收入*元的目标。三是以马铃薯标准化种植为抓手。*年全县种植马铃薯*万亩，其中：脱毒马铃薯种植面积*万亩，新增*万亩，重点打造凤山、百纳、三元、绿塘等十个乡镇马铃薯产业高产创建和整村推进增收工程。抓好六龙、大山、长石等河谷地带早熟马铃薯万元田
7、增收工程，实现农民每亩增加收入*元以上。四是以小麦、油菜育苗移栽种植为抓手。*年小麦计划种植面积*万亩，在小屯乡、双山镇、理化乡、黄泥塘镇、响水乡、马场镇等乡镇建立县级样板点，种植规模*亩以上，村级样板*亩以上；油菜计划种植面积*万亩，重点抓好贵毕路沿线XX乡至双山等 *个乡镇万亩油菜种植，并在双山镇、东关乡、黄泥塘镇、XX乡等乡镇建立县级样板点，种植规模面积*亩以上，村级样板点面积*亩以上。示范区主要推广杂交油菜品种进行标准化种植育苗移栽高产栽培技术，为提高明年夏季粮油单产打下坚实的基础。五是以绿肥示范种植为抓手。*年全县绿肥计划种植*万亩，在确保面积的基础上，重点在贵毕路、大纳路、方沙路、
8、方纳路沿途的十六个乡镇抓好县级样板，面上工作由各乡镇为主抓好落实，县级样板点由农牧局负责指导，建县级样板点面积*.*万亩，各乡镇建乡级样板点*亩以上，从而推动全县绿肥规模化种植。六是以经果林补植补造种植为抓手。经果林计划种植面积*.*万亩，涉及到XX镇、东关乡等*个乡镇。由于今年的高温干旱天气造成大批苗木死亡，需对受灾面积万亩果园进行补植。七是以茶叶的补植、补造及育苗种植为抓手。茶叶计划种植面积*.*万亩，涉及到猫场镇、鼎新乡、竹园乡三个乡镇。主要抓好因长期干旱造成茶园的补植补造工作，建茶叶育苗基地*亩，其中：猫场镇*亩、竹园乡*亩、XX乡*亩。八是以畜牧业产业发展为抓手。根据畜牧业 常规养殖
9、抓品种、特色养殖抓创收、规模养殖抓高效、区域布局抓规模 的畜牧业发展模式，主要完成新增牛存栏*.*万头，新增羊存栏*.*万头，新增猪存栏*.*万头。 （二）扎实推进农业产业结构调整，提高农业产业化发展水平 我县由于受地形及气候因素的影响，旱灾多发重发，加之我县生态环境脆弱，水利建设相对滞后， 靠天吃饭 的 小农业 生产格局已面临着严重挑战。我们必须要抓好几个方面的工作：一是扎实推进产业特色化。各乡镇要着眼于社会分工和国内外市场变化，以市场为导向，坚持走 你无我有、你有我优 的路子。要立足于自然资源条件，在巩固油菜、马铃薯、特色烟叶等传统产业的基础上，大力发展以辣椒为主体的蔬菜产业、中药材产业、
10、核桃等特色优势产业，努力培育一批小产品、大群体，小商品、大市场的特色产业群，着力构建产地特色、产业特色、产品特色明显的现代高效农业产业体系。二是扎实推进基地规模化。规模化是产业化的基础和前提，抓农业，必须抓好基地建设；基地建设，必须突出规模。各乡镇要致力于特色农业基地尤其是 十带百园 的打造，力争通过*-*年的时间，在全县集中连片规划建成*个*万亩以上规模的特色农业产业示范带、*个以上*亩-*亩规模的特色农业产业示范园，努力把基地做大做强，提高农产品聚集度，努力把基地打造成为特色产业功能区。三是扎实推进经营组织化。积极扶持和壮大农业龙头企业，支持发展农产品精深加工业。大力发展农民专业合作经济组
11、织，提高农民组织生产和进入市场的组织化程度。引导和鼓励龙头企业、专业合作社、农民等多种市场主体开展多渠道、多领域合作，完善利益联结机制，形成 企业发展我发展，农民增收我增效，企业农民共兴衰 的利益共同体，构建 市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户 的产业化发展格局。四是扎实推进产品商品化。一方面，以市场为导向，引导、组织农民从为 吃 而生产的传统农业向为 卖 而生产的商品农业转变，提高农业生产效益，促进农民增收。另一方面在已形成的优势特色产业带建设一批功能齐全、设施先进、辐射能力强的产地批发市场，培育大型农产品流通企业、现代物流中心和农产品经纪人队伍，促进超市、农业企业、基地的有效对接，在超市设
12、立特色农产品专销区、专卖点和专柜，开通配农产品送货热线，降低流通成本。加快推进农村信息化建设步伐，积极发展网上销售、直销配送、连锁经营等现代流通方式，畅通基地农产品流通渠道。五是扎实推进生产标准化。以建立标准蔬菜园、标准茶园、标准药园、标准化规模养殖小区（场）为载体，引导企业、基地、农户进行标准化生产。进一步加强农产品环境监测，建立健全农产品生产管理制度、生产记录档案和产品质量安全可追溯制度，实现产地环境优良化、投入品使用安全化、生产过程规范化、产品质量优势化。全力打造无公害农产品、绿色食品、有机食品，提高市场竞争力。六是扎实推进服务高效化。要完善农业投入机制。加大项目和资金整合力度，统筹用于
13、农业生产。综合运用贷款贴息、参股、提保、以奖代补等手段，鼓励社会资本特别是工商资本进入农业，引导和吸引社会资金广泛参与农业农村经济建设。进一步改善投资环境，加大招商引资力度，吸引国外、省外、县外资金投资我县农业农村经济建设。要完善土地流转机制，逐步规范和有序推进农村土地流转，建立健全土地流转信息平台，规范土地流转管理，正确引导农民自觉进行土地流转，使土地流转工作进入程序化、经常化、规范化的轨道，提高土地流转效益，促进规模化经营。要完善科技服务机制，发挥典型示范带动作用。加快农业信息化发展步伐，提高农业机械化水平。充分发挥职业教育和各类培训机构的作用，加强对基地农户的技术培训，努力造就一批有文化
14、、懂技术、会经营的新型农民。 三、周密部署，精心安排，扎实抓好当前几项重点工作 （一）认真落实秋冬季种植工作 今年秋冬季农业生产和农业结构调整的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，以市场需求为导向，以科技为支撑，以农民增收为目标，本着因地制宜、突出特色、分类指导的原则，按照区域化布局，切实发展冬季农业，突出抓好 * 特色农业基地建设、 三万 农业示范工程，大力提高经济作物在种植农业中的比重，大力提高畜牧养殖业和精品果业在农业中的比重，着力培育一批小产品、大群体，小商品、大市场的特色产业群，努力打造产地特色、产业特色和产品特色明显的现代高效农业，有效弥补干旱灾害损失，为明年农业生产打下坚实基础，
15、有力推动全县农业产业跨越发展。目标任务是：小麦种植*万亩，马铃薯种植*万亩，杂粮种植*万亩，油菜*万亩，绿肥种植*万亩，蔬菜种植*万亩，经果林种植*.*万亩，茶叶种植*.*万亩，牧草种植*.*万亩，任务分解落实到乡镇、地块，总面积*.*万亩。规划样板点*个，示范面积*万亩。同时在绿塘乡、凤山乡开展马铃薯万亩高产创建示范区建设。各乡镇要按照上述总体要求和工作目标，抓紧制定实施方案，强化各级责任，认真落实任务，确保各项工作落到实处。围绕以上目标，今年全县农业农村工作要重点抓好以下几个方面的工作。 （二）突出特色优势，着力结构调整，加大中药材、核桃、辣椒的种植面积 在巩固好传统产业的基础上做大做强中
16、药材、辣椒、核桃三大产业。通过种植中药材、辣椒、核桃，着力打造示范点样板工程，实现农业产业化、规模化、科学化发展，为农民增收打下坚实的基础。 *.全县的中药材种植已基本形成了*个天麻种植基地，三个半夏推广基地，两个特色药材种植区。在抓基地建设中，要继续抓了天麻种植的科技规范建设，对半夏、杭白菊等中药材种植面积要进一步扩大。继续加快农村中药材种植专业合作社的发展，为今后的发展奠定了基础。中药材*万亩，力争完成*万亩的种植面积。 *.核桃产业发展要按照省、地的要求，成立XX县核桃产业发展工作领导小组，认真抓好此项工作的落实。草拟加快核桃产业发展意见、核桃产业发展规划（发展规划要在调查研究的基础上结
17、合本县实际拟定）核桃树苗的采购要通过招标的方式，依法依规，按照 四定一保证 （定点育苗、定树采穗、定量生产、定点供应、保证挂果）的原则选择有资质的育苗供应商抓紧采购、抓紧栽种，确保今年种植面积达*万亩以上。 *.以辣椒为主的蔬菜产业，种植过程中要大小季统筹考虑，冬季种植蔬菜*万亩，春季种植蔬菜*万亩左右、辣椒*万亩，确保一年种植总面积达*万亩左右。 （三）高度重视，认清形势，全面抓好森林防火的有关工作 今年夏秋以来的持续干旱使全县林间异常干燥、可燃物大量增加，当前，我们将面临降雨量更小的冬春季节，全县实际面对的持续干旱是将近一年的时间，森林防火的形势十分严峻。同时，明年四月全省旅发大会将在XX
18、地区召开，将给我们带来不少的发展机遇，同时也给我们的森林防火工作增加意义非同寻常的考验。各部门、各乡镇要高度重视当前森林防火工作，切实增强当前森林防火工作的紧迫感、责任感，坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，切实把森林防火工作作为当前的一项重要工作，加强领导，精心安排，周密布署，落实责任，扎实工作，防范到位，抓细抓实，不留死角死面。要充分发挥特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能奉献的精神，进一步转变观念，自加压力，认真作好保住青山绿水这篇政绩文章，以不断提升的辛苦指数换取全县的良好生态环境，换来全县的发展优势和潜力，换来全县人民的幸福指数。 我们一定要认真落实好各项防范措施，切实做到防范于未
19、燃。各乡镇和学校要加强对群众和学生的宣传教育，增强群众和学生的防火意识和安全用火能力，提高群众参与防火救火的积极性和主动性。林业部门要当好县委、政府抓好森林防火的参谋助手，超前谋划森林防火和各项措施，完善全县护林防火责任，进一步完善防火预案，及时抓好演练，抓好国有林场森林火灾防范扑救工作。各乡镇层层分解落实森林防火责任制，做到森林防火人人重视、人人有责，确保重点路口、重点路段、重点部位有人看，有人把守，要作好灭火器材和防火物资储备，以备随时调用，在森林防火期要加强对国有林场、天然林保护区的巡查管控，严禁在林区内和林区边缘上坟烧纸，烧香、点蜡、燃放烟花爆竹、烧灰积肥等用火行为出现。武警官兵、民兵
20、预备役、森林消防队、护林人员要处于临战状态，严阵以待。要把做好森林防火工作作为检验干部作风和履职能力的一个重要方面，对失职、渎职和防范不力面贻误战机、使小火酿成大灾的有关人员，严肃追查责任，情节严重的要移交司法机关处理。其他相关部门要强化部门职责，认真做好对乡镇的联系帮扶工作，通力合作，全力做好森林防火工作。 （四）抓好有关工作，推动全面发展 *.在水利设施建设方面，务必抓紧启动和实施抗旱应急水源工程建设，抓好找水打井工作，周密制定县、乡、村、组和农户应急供水保障方案，确保如遇持久干旱人畜饮水安全，同时要注重抓好今年的人畜饮水安全工程和今冬明春农田水利建设，切实加快病险水库治理步伐，扎实推进在
21、建水利工程和烟水配套项目建设，确保如期完成工程项目建设任务。 *.在畜牧业发展方面，务必重点抓好秋季人工种草和天然草场改造，搞好农作物秸秆综合利用，保证冬季牲畜草料需求，同时必须扎实推进草地生态畜牧业科技扶贫项目建设，大力培育发展养殖专业合作社和规模养殖场，积极发展 短平快 养殖项目，努力弥补干旱灾害给广大农民造成的损失，并注重抓好能繁母猪保险工作，认真搞好羊品改点和种XX建设，着重抓好秋季动物疫病防控工作，有力促进全区畜牧业又好又快发展。 *.在农机工作方面，务必认真落实国家农机具补贴政策，大力推广适于山区特点的先进农机具，并积极组织开展农机 三秋 生产行动，注重抓好重要作物、关键环节和重要
22、农时的农机作业，扎实推进抢收、抢耕、抢种进程，有效促进秋冬季农业生产上水平、上台阶。 *.在烤烟生产方面，务必注重落实国家和省的烤烟抗旱救灾补贴措施，进一步强化当前烤烟收购工作，并结合秋冬种提前规划好明年烤烟生产用地，有效促进全区烟草产业平稳健康发展。 四、加强组织领导，强化督查考核，确保秋冬季农业生产和农业结构调整取得实效 （一）加强领导，落实责任。秋冬种期间各乡镇党委、政府要集中精力抓农业生产，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作部门合力抓的工作机制，切实加强组织领导。要加大宣传动员力度，引导农民做到应收尽收、颗粒归仓，秋收后抓紧腾茬、整地，适时育苗、播种，争取在短期内完成主要作物种植
23、计划。要推行领导、部门负责人责任包保制度，实行乡镇、村干部定村、定点、定面积、定任务、定奖惩的 五定 责任制和包组织发动、包计划面积落实、包农民增收的 三包 责任制，确保秋冬种生产顺利进行。 （二）齐抓共管，形成合力。秋冬种生产工作综合性强、涉及面广，需要各乡镇、涉农部门高度重视和密切配合。要进村驻点指导做好技术推广，办好示范样板，加强技术培训，提高秋冬种质量。农机部门要组织机收机耕服务，加快生产进度。涉农部门要加强调度，保障农资供应。财政、金融部门要及时组织发放农贷资金和良种补贴，提供必要的资金支持和经费保障。水利部门要做好冬修水利工作，加强防旱抗旱和水资源调度利用。气象部门要及时预测预报灾
24、害天气，尽力减轻灾害影响。 （三）强化督查，严格奖惩。各乡镇党委、政府一定要按照签订的目标责任书。做好秋冬季农业生产及农业结构调整工作。县委督办督查局要加大对此项工作的督查调度和信息收集整理及反馈工作，及时全面掌握生产情况，反映工作进度和存在问题，及时上报县委、政府。建立健全科学的考核评价指标体系和奖惩办法，将各项工作推进情况进行 双考双评双挂钩 动态跟踪考核，作为考核评价领导班子和领导干部的重要依据。对工作不力，工作不到位的单位和部门实行责任捆绑，追究相关人员的责任。 同志们，秋冬季农业生产及农业结构调整工作是一项事关农民增收、农村经济发展的大事。目前正值秋收秋种的关键时期，各乡镇党委、政府及涉农部门一定要按照县委、政府的统一部署，齐心协力，全力以赴，迅速掀起秋冬季农业生产的高潮，全力打好秋冬种和结构调整功坚战，为夺取明年农业丰产、农业增效和农民增收打下坚实基础。 谢谢大家！