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1、境外项目突发社会安全事件应急预案境外项目突发社会安全事件应急预案境外项目突发社会安全事件应急预案:2012-2-10 18:17:54中国机械工业第一建设工程公司境外项目突发社会安全事件应急预案（版本A版）1总则1.1编制目的为了提高公司境外项目现场工作人员应对突发社会安全事件的能力，最大限度地减少损失，保障员工的生命财产安全，规范境外机构、境外项目突发社会安全事件的应急处置工作，制定本预案。1.2编制依据1.2.1国家突发公共事件总体应急预案；1.2.2生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）；1.2.3生产安全事故应急预案管理办法（国家安全监管总局令第17号)
2、；1.2.4中国机械工业建设总公司境外项目突发社会安全事件应急预案；1.2.5公司事故、事件及境外突发事件应急救援总预案。1.3适用范围1.3.1本预案适用于公司境外项目突遇战争、恐怖袭击和因各类事故以及各种原因引发的社会动乱及群体事件对我方人员造成或可能造成危害的应急处置工作。1.3.2公司所属各项目部应按照本预案的基本原则建立和完善项目部境外突发社会安全事件处置预案。1.4应急预案体系公司应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和项目部现场处置方案构成。其中，公司负责制定综合应急预案和火灾、起重机械、境外突发社会安全事件的专项应急预案，各施工项目部根据所承担工程项目实际及所在国或地区社会治
3、安状况，针对具体的危险源和现场设施、环境等情况，制定适合的现场处置方案。各项目部要适时采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普工作。3.1.4建立值班制度。安排值班室，指定专人负责值班，设立值班电话和备用值班电话。特殊时期（发生突发社会安全事件或红色预警时）必须保证24小时有人值班，并能与我国驻该国使（领）馆随时保持联系。3.1.5建立外出请假制度。严格执行外出请销假制度。非工作需要应减少外出。特殊时期要执行两人以上同行制度。外出人员要携带通讯工具，以便保持联系。外出归来，必须销假。逾时未归者，负责人要立即查清情况，采取相应措施。3.1.6境外项目人员外出时，必须随身携带一定数量的现金，以免歹徒
4、抢不到钱财杀（伤）人。3.1.7建立驻地与工地安全保卫制度。安排专职人员负责驻地与工地安全保卫工作，防范重点部位要根据实际情况确定。与驻地所在国安全、警察部门密切协作，必要时请求军警对我驻地和工地进行守护。3.1.8建立定期通报和紧急情况上报制度。境外工程项目部要定期向国内（总公司、所属单位）和驻该国使（领）馆汇报有关情况。发生社会安全事件必须在第一时间上报。3.1.9建立意外伤害保险制度。驻外机构、境外工程项目部要为所有总公司境外工作人员投保海外人身意外伤害保险，要确保分包单位为分包人员购买海外人身意外伤害保险。一旦发生意外，确保有充足的资金保障，及时解决人员医疗救助费用，以减少企业的巨额负
5、担（投标时，必须考虑此项成本费用）。3.2应急组织机构及其职责公司应急救援组织机构及职责参见公司事故、事件及境外突发事件应急救援总预案相关内容。项目部应急组织机构中，必须有针对突发社会安全事件的人员职责，项目部应制定境外项目突发社会安全事件应急处置方案。3.3预警分级3.3.1红色等级指标迹象：情报显示突发事件威胁逼近，或局部地区发生冲突、战乱，或情报证实即将发生武装或恐怖袭击。行动：项目部应做好应急准备，警告有关人员减少外出或不去危险地区。启动应急预案，采取各项措施保护生命财产安全，必要时做好撤离准备。3.3.2橙色等级指标迹象：情报显示有发生突发事件的现实可能性，或局部地区发生冲突、动荡。
6、行动：有关部门注意收集情报，跟踪形势动态，考虑突发事件发生的方式、规模、影响，完善应对方案，必要时调整工作安排，发出安全提示。3.3.3黄色等级指标迹象：情报信息显示发生突发事件的可能性增大。行动：提醒有关单位和人员高度重视，注意收集情报，跟踪形势动态，同时考虑突发事件可能发生的方式、规模及初步应对措施。3.4响应分级3.4.1级响应（特别重大）恐怖袭击、局部战争或政府军事行动在工程所在地展开；突发事件造成人员伤亡；造成经济损失500万美元以上。3.4.2级响应（重大）工程所在地发生小规模的部族冲突、民族冲突、宗教事件、社会骚乱，经济损失500100万美元。3.4.3级响应（较大）发生劳务纠纷
7、、合同纠纷或生产事故造成人员受伤，处理纠纷，经济损失10010万美元。3.4.4级响应（一般）与当地住户、居民产生纠纷，经济损失10万美元以下。3.5应急社会资源及物资3.5.1建立并保持与我国派驻该国（地区）使领馆的沟通渠道。3.5.2建立并保持与驻外机构、境外工程项目部所在地的行使实际控制权的机构、红十字会、医院以及华人社区社团的联系渠道。3.5.3建立应急管理技术支持系统（对讲机、电话、卫星电话、手机、警报器、广播器材、电脑网络等）。3.5.4购置必备的急救器材（消防器材、紧急救护医疗器材、照明工具等）。3.5.5财务部门要根据有关规定和应急需要，提供资金保障。3.6应急培训境外项目人员
8、出国前须进行应急培训。了解派遣国法律政治环境，了解当地治安和风俗民情，学习必要的沟通求助语言，熟悉应急预案，强化应急防范意识，熟悉极端情况下信息沟通联络方式渠道、自保互救方法和疏散撤离途径。到达工作现场后，还必须经常地进行安全教育和培训，使全体驻外人员充分认识国外环境的特殊性，理解采取措施的必要性和重要性。树立“预防为主、防范高于处置”的观念，增强责任感，强化应变意识，做到提高警惕，常备不懈。提高做好突发社会安全事件的自觉性。3.7预防措施3.7.1境外工程项目部要针对驻在国（地区）的国情、法规等具体情况，制定切实可行的“境外项目突发社会安全事件应急处置方案”，并加以演练。3.7.2选派成建制
9、的施工队伍，选派具有较强自我约束能力的员工，教育规范员工行为，了解当地文化、历史，尊重当地风俗民情。对于存在较大潜在危险地区的境外机构和境外项目，在派遣员工时适当考虑有经验、综合素质好的员工，同时考虑聘请当地安全顾问。3.7.3以“安全第一”的原则，依据当地实际情况选择驻地，以适当的渠道沟通工程毗邻社区居民关系。尊重当地员工，平等相待，和睦共处。涉及生命安全和职业健康安全防护的待遇，必须做到生命平等。合同签订时，要兼顾所在地各方利益，避免显失公允的合同、合约。3.7.4建立和执行严格的外出（离开工地、宿营地）的请销假制度。车辆以及各类上路工程机械，必须专车专人责任制，建立严格的安全教育和定期检查制度，严禁非指定人员动用车辆和机械。3.7.5建立并保持境外工程项目部所在地的行使实际控制权的机构、红十字会、医院以及华人社区社团的联系渠道。指定专人定期与我国驻当