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1、平安细胞工程创建活动实施方案平安细胞工程创建活动实施方案 摘要： 为认真贯彻落实上级综治委关于开展平安细胞工程创建活动的意见精神，提升基层平安建设水平，夯实平安基础，深入推进创建平安工作，街道综治委决定在全办范围内组织开展平安细胞工程创建活动。结合我办实际，现制定如下实施方案： 一、指导思想 以大平安 为认真贯彻落实上级综治委关于开展平安细胞工程创建活动的意见精神，提升基层平安建设水平，夯实平安基础，深入推进创建平安工作，街道综治委决定在全办范围内组织开展 平安细胞工程 创建活动。结合我办实际，现制定如下实施方案： 一、指导思想 以大平安理念为统领，以人民群众对平安建设的需求为导向，以机制创新
2、为动力，以强化基层基础为保障，以全面落实综治各项措施为抓手，深入推动基层平安创建活动，进一步拓展平安建设的深度和广度，形成 自下而上、从小到大，层层创建、逐级推动 的平安建设创建体系，以 小安 积 大安 、局部平安推动全面平安，构建基础更牢、水平更高、人民群众更加满意的平安。 二、创建目标 按照整合资源、条块结合、整体推进、注重实效的原则，以各行业最基层的社会细胞为基本元素，在全办范围内全面开展创建 平安细胞 工程活动，形成人人参与、人人受益的良好局面。通过创建活动，使每个社会细胞都主动履行责任，自觉参与平安建设，努力把打造成社会稳定、治安良好、经济运行安全、文化活动健康、法治环境优化、人民群
3、众满意的平安建设示范办。 三、创建任务 全办 平安细胞工程 创建工作由办 平安细胞工程 创建工作领导小组办公室统筹组织推进，各项创建工作按照 属地管理 、 谁主管，谁负责 的原则，由街道综治办负责具体组织实施。 1. 平安街道 创建。由办综治办牵头。多元矛盾纠纷排查调处机制健全，矛盾纠纷化解及时；群防群治队伍管理规范，装备、经费落实，作用发挥好；治安防控体系健全，管防措施落实，八类主要案件、多发性侵财案件得到有效控制，辖区内刑事治安案件在可控范围，无重大安全事故发生,社会治安秩序良好，公众安全感和满意度达95%以上；刑释解教、社区矫正等重点人群无脱管、漏控、重新违法犯罪等现象；禁毒工作成效显著
4、，无新滋生吸毒人员，无贩毒、制毒违法犯罪活动。 2. 平安村 创建。由各村委会牵头负责。开展经常性的普法宣传教育，加大邪教打击力度，治安联防、 十户联防 队伍的作用充分发挥，村级社会服务管理平台建设规范完善，各类矛盾纠纷得到及时有效化解，达到 三好五无 ,即防控体系好、治安秩序好、村容村貌好；农村群防群治队伍充分发挥作用，流动人口及特殊人群底数清、情况明，管理服务措施到位，无刑事治安案件、无黄赌毒现象、无非法宗教和邪教组织活动、无重大安全事故、无群体性械斗和群体性上访。 3. 平安家庭 创建。由街道妇联牵头负责。深入村落、村民小组，就家庭成员学法用法、依法维权，男女平等、尊老爱幼，邻里和睦、文
5、明居住，崇尚科学、反对迷信，勤俭节约、爱护环境，做到 四防备 （防盗窃、防抢劫、防欺诈、防拐卖）、 五增强 （增强懂法守法、安全防范、健康文明、和睦相处、男女平等意识）、实现 六无 目标（无毒品、无赌博、无纠纷、无邪教、无家庭暴力、无犯罪）。 4. 平安单位 创建。由办综治办牵头负责。辖区各单位综治组织机构健全，治安防范措施落实，内部治安秩序良好，重点要害部位的人防、物防、技防措施符合要求，主动参与平安创建及治安联防活动，定期开展矛盾纠纷排查调处，加强干部职工教育管理，达到 四好五无 ，即工作氛围好、治安秩序好、法制教育好、干群关系好，无突出治安问题、无单位内部发案、无安全生产责任事故、无黄赌
6、毒等丑恶现象、无干部职工参与邪教等违法违纪现象。 四、申报考核及管理 1.申报验收：11月底，各创建村、单位完成考核自评工作，向街道综治委提出申请，由街道综治委牵头指导考核单位考核验收后，再由办综治委统一报县政法委，经县政法委抽查、复查后，给予表彰、奖励。 2.动态管理：已达标并被表彰的村、家庭发生重大案件（事故），造成恶劣影响的，由街道综治委提请市委、市政府予以摘牌。在平时检查（抽查）中发现问题的，责令其限期整改，规定时间内整改不彻底或效果不明显的，在全办范围内进行通报；凡被摘牌的村、家庭，一律列入下一批创建对象。 五、工作要求 1.提高认识，加强组织领导。成立由办党委书记任组长，办长任副组
7、长，其他领导为成员的办 平安细胞工程 创建工作领导小组。领导小组下设办公室，办公地点设在办综治办，由分管领导任办公室主任，主要负责组织协调、统筹指挥、检查指导工作。各村、各单位要高度重视，成立相应的领导机构，组成强有力的工作队伍，抓住工作重点，靠实工作责任，细化工作任务，采取强有力措施，不断推动工作向纵深发展，确保平安建设各项措施落到实处。 2.健全网络，夯实基础。各村、各单位要坚持把依靠群众、发动群众贯穿于平安创建活动的全过程，结合群众路线教育实践活动，积极探索新形势下开展群众工作的新途径、新方法，把平安建设建立在坚实的群众基础之上。要以夯实信访基础、畅通诉求渠道、规范信访秩序、化解信访积案
8、为重点，全面开展信访 三无 单位（无到市赴省进京非正常访、无越级集体访、无信访积案）创建活动，促进信访秩序进一步好转。要将平安创建活动与基层党组织管理、 两新组织 党建布局相结合，进一步健全平安建设网络体系和制度机制，将社会基本元素均纳入平安创建活动之中，抓早抓小，夯实基础，激发活力，深化平安建设。 3.齐抓共管，形成合力。各村、各单位要充分发挥职能作用和职能优势，各司其职，协同配合，加强对人防、物防、技防和安全管理、隐患排查、矛盾纠纷化解、法制安全宣传教育等工作落实的帮助指导，并积极参与平安家庭、平安校园、平安单位、平安医院、平安交通等其他 平安细胞 创建工作，加强协作配合，主动沟通情况，坚
9、持 123 矛盾纠纷调解机制，做到小事不出社，大事不出村，确保本辖区社会稳定。对不安定因素，要早发现、早控制、早处理；对群众反映的问题，要做到 四早 （早介入、早调查、早分析、早化解），把各类民事纠纷解决在萌芽状态，形成齐抓共管的良好创建工作格局。 4.强化宣传，营造浓厚氛围。各村、各单位要切实加强 平安细胞工程 创建宣传工作，采取传统与现代手段相结合的方式，通过渠道向全办广大干部群众宣扬开展 平安细胞工程 创建活动的重要意义，及时总结宣传创建活动的典型经验、成功做法和先进事迹，引导广大群众有序参与社会治理，形成家喻户晓、人人皆知、全民参与、人人行动的强大合力，整体推进全办 平安细胞 创建工作，努力营造全社会共同关心、支持、参与平安创建的浓厚社会氛围。 5.狠抓落实，务求实效。各村、各单位的创建活动必须本着求真务实的原则进行，力求在矛盾纠纷调解率上见成效，力求在解决影响社会稳定的突出问题上见成效，力求在提高基层维护社会稳定的整体水平上见成效，力求在维护全办经济社会和谐稳定发展上见成效，力求在为人民群众办实事上见成效，坚决防止工作不实，走过场的现象。