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1、研究探讨 新疆兵团农业现代化进程评价分析 口张震饶华高新康 内容摘要：本文根据建立的农业现代化评价指标体系对新疆兵团各师农业现代化1 批- - ? - 进 行了评价与分析，将各师农业现代化水平分成四类，并提出相应的对策建议。 关键词：农业现代化；进程；评价 中图分类号：1 7 3 2 7文献标识码：A文章编号：1 0 0 4 7 7 9 4 ( 2 0 1 4 ) 0 8 0 0 5 3 0 4 新疆生产建设兵团( 以下简称“兵团”) 成立6 0 年特别是改革开放以来，积极推进“三大基地”建 设，农业产业化、规模化、专业化、标准化水平进一 步提升，农业科技进步贡献率、农业综合机械化率 和高新节
2、水灌溉在全国处于领先水平，农业经济保 持了全面、持续、快速增长，为全面推进农业现代化 奠定了坚实的基础。兵团已建成全国最大的节水灌 溉基地和重要的商品棉基地，2 0 1 3 年高新节水灌溉 面积占有效灌溉面积的7 4 ，农业综合机械化水平 达到9 2 ，农业生产能力领先全国。兵团所辖的1 3 个主要农业师由于土地资源、环境禀赋和劳动效率 的不同，其农业现代化发展水平不平衡，本文通过 测评兵团各师的农业现代化水平，找出影响农业现 代化发展的因素，并提出相应的对策建议。 一、农业现代化评价指标体系的构建 ( 一) 评价指标的选取 为研究各师农业现代化发展水平，笔者参考 兵团农业现代化建设中长期规划
3、( 2 0 1 l 一2 0 2 0 年) ( 以下简称“规划”) 中制定的兵团农业现代化 评价指标体系，结合各师的实际情况构建了各师农 业现代化评价指标体系，评价指标体系组成为：1 项 综合指标( 农业现代化水平) 、7 项一级指标和1 8 项 二级指标( 见表1 ) 。 ( 二) 指标权重及目标值的确定 各师资源禀赋和发展特点有所不同，为分析当 前各师农业现代化发展水平，去除量纲差异，评价 指标体系的目标值统一采用“规划”中确定的2 0 2 0 年预计值。 ( 三) 评价方法 1 数据的标准化。采用标准值法对指标数据进 行处理。处理方法是首先找到一个较为合适的目标 值，如果该指标达到这一目
4、标值，视为该指标达到 了现代化水平，然后对该指标除以标准值，计算出 各指标的标准化值。假设个体指标为凰，标准值为 耳，那么在不同指标( i ) 在不同时点上( i ) 的每i ，弓为 被评价方案标准化后的值。则标准化计算公式为： z j , = x x y o ( 标准值= 实际面目标值) 正指标中，如果凰 X j o ，那么给定X j , = X y o ，使z 标准化结果不超过1 ；如果 0 6 0 八师( 0 6 1 ) 、一师( 0 6 0 ) 第二类n 5 5 o 6 0二师( 0 5 7 ) 、七师( 0 5 6 ) 、六师( 0 5 5 ) 十二师( O 5 4 ) 、十三师(
5、0 5 3 ) 、十师( 0 5 2 ) ， 第三类n 5 0 n 5 5五师( 0 5 0 ) 、九师( 0 5 0 ) 第四类 O 5 0四师( 0 4 9 ) 、三师( 0 4 8 ) 、十四师( 0 4 6 ) ( 四) 各分类师指标评价结果分析 1 第一类。八师和一师的社会化服务水平和农 业结构水平得分在0 4 0 左右，是农业现代化发展中 的薄弱环节。两个师的农业结构水平实现程度最 低，分别为0 4 1 、0 3 9 。农业结构水平的各项二级指 标中，八师果蔬园艺业产值占农业总产值比重得分 仅为0 3 6 ，其他二级指标得分均在0 4 0 左右：一师 各项二级指标得分差异较大，农产
6、品加工产值与农 业总产值的比例得分仅为0 0 9 ，畜牧业产值占农业 总产值比重得分为0 1 7 ，但果蔬园艺业产值占农业 总产值比重得分为1 ，已完成目标。 2 第二类。三个师的物质装备水平、农业科技水 平得分均超过0 7 0 ；农业结构水平、经营管理水平 和职工生活水平的得分在0 5 0 0 6 0 之间，社会化 服务水平和可持续发展水平的得分基本均低于 0 4 0 。七师、二师的可持续发展水平得分最低，分别 为0 3 7 、0 3 6 ，二级指标中两个师的农业用水比重偏 高，得分为0 ，森林覆盖率也处于较低水平；六师的 物质装备水平得分为0 7 3 ，二级指标中高新节水灌 溉面积占耕地面
7、积比重得分仅为0 5 6 。 3 第三类。五个师的物质装备水平得分均超过 0 7 0 ，农业科技水平得分超过0 5 5 ，职工生活水平得 分基本超过0 5 0 ，其他一级指标中各师得分差异较 大。十二师的农业科技水平和农业结构水平较高， 但物质装备水平一般，十三师物质装备水平和可持 续发展水平较好，但职工生活水平、可持续发展水 平偏弱，十师和五师物质装备和可持续发展水平较 好，但农业科技水平还待加强，九师农业结构和可 持续发展条件较好，但物质装备和农业科技水平较 薄弱。各项二级指标中，十三师的规模化养殖比重、 城镇化率指标得分分别为0 2 1 、0 4 7 ，完成程度较低； 五师的畜牧业产值占
8、农业总产值的比重、果蔬园艺 业产值占农业总产值的比重指标得分分别为0 3 5 、 0 4 0 ，完成程度较低，单一的农业结构是五师农业现 代化发展的瓶颈；十师、九师的果蔬园艺业产值占农 业总产值的比重、土地生产率、农牧工家庭人均纯收 入得分基本在0 4 0 左右，完成程度较低，两个师的农 业结构不够合理，农业产出效益不高。 4 第四类。三个师的各项一级指标得分均高于 0 5 0 以上的仅有物质装备水平和农业科技水平两 项，其他指标得分总体不高，距离完成有一定差距。 四师的农业结构和职工生活水平相对较好，但物质 装备和可持续水平不高，十四师物质装备和农业科 技水平较高，但农业结构和职工生活水平偏
9、低，三 师物质装备水平较高，但农业结构仍需调优。二级 指标中，由于四师昭苏垦区的旱地面积较多，是兵 团优质粮食生产基地，高新节水灌溉面积比重较 小，高新节水灌溉面积占耕地面积比重、规模化养 殖比重、土地生产率得分偏低，得分分别为0 2 7 、 0 2 7 、0 3 7 ；三师、十四师的畜牧业产值占农业总产 值的比重、农产品力n “ T - 产值与农业总产值的比例、 规模化养殖比重得分均低于0 3 0 ，完成程度最低， 今后需要重点突破。 三、推进各类师农业现代化发展的建议 ( 一) 一类师有条件率先实现农业现代化 八师、一师既是兵团的农业大师，又是兵团的 农业强师，总体农业现代化水平处于发展阶
10、段的中 期。八师要带头提高农产品加工产值比，努力发展 壮大畜牧业和果蔬园艺业：加大力度发展农业产业 化，提高农产品加工产值比，从项目、技术、信息政策 等方面，扶持现有农产品) J OT 企业，延长棉花、肉类、 奶类等农产品的) j n - r - 产业链，提高输出产品的附加 值，带头实现农业现代化。一师要拓宽和提高农产 品加工领域，要加快培育从棉花到棉纱、从短绒到粘 胶丝、从棉籽到棉蛋白，从红枣、核桃、苹果等果品 种植到加工、储运、包装、销售，从畜牧养殖到畜产 品深加工等六大农业产业链条，大力提高农产品加 工产值比重，率先实现农业现代化。 ( 二) 二类师应加快实现农业现代化 七师、二师的可持
11、续发展水平较低，要积极发展 可循环生态农业发展，加大产业结构调整力度，减少 和降低农业水资源消耗，切实维护和保持农业的可 持续发展水平，全面提升大农业综合效益和可持续 调研世界2 0 1 4 年第8 期5 5 万方数据 研究探讨 发展能力。六师应围绕发展“三大基地”建设目标， 依托以共青团农场为核心的沿甘莫公路现代农业示 范带建设，积极培育农业产业化龙头企业，同时，积 极稳妥地组建多种类型的专业合作组织，科学编制 农业发展规划，推动现代农业大发展快发展。 ( 三) 三类师应突出重点实现农业现代化 在实现农业现代化的道路上，三类师应该认真 分析制约农业现代化发展的短腿，以保护和促进可 持续发展水
12、平为原则，扬长避短，稳推进农业现代 化建设。十二师应依托首府地缘优势，以“菜篮子” 和果园基地为重点，着力打造绿色蔬菜、优质瓜果、 名贵苗木、特色花卉四大产业，大力发展特色农业。 带头提高农业社会化服务水平。十三师要积极培育 龙头企业、团场农业公司、专业合作社等新型农业 经营主体，加快推进农业产业化经营，努力提升红 枣、葡萄等名优果品的精深加工能力。十师亟待强 化农业科技水平在促进农业发展中的作用，加快发 展肉牛、肉羊等草食畜养殖规模，围绕食葵、打瓜、 肉羊等特色农产品大力发展农产品加工业。五师应 依托现有基础突出特色，加强引导，逐步优化产业结 构和农业内部结构，积极研究探索畜牧业、果蔬、制
13、种业、农机服务公司产供销一体化的新模式。九师 耕地中四成是旱地，要充分利用好农业开发、扶贫 开发等项目资金大力发展节水农业，加快农业科技 转化应用，大力发展肉牛肉羊的农产品精深加工， 推进农业现代化发展步伐。 ( 四) 四类师应稳步推进农业现代化 三师、四师和十四师总体农业现代化水平处于 起步向发展阶段转轨的时期。四师高新节水灌溉面 积比重和农业科技人员比重偏低，应重点加强技术 和人才投入，根据不同垦区农业生产条件科学优化 产业布局，结合优质特色农产品发展农产品精深加 工，推动农业现代化发展步伐。三师应以生猪、肉 羊、家禽和特色畜产品发展为突破口，逐步建立起 集约化、标准化和产业化的现代畜牧业
14、示范基地， 优化农业结构，培育、发展和壮大以红枣、核桃、巴 5 6 调研世界2 0 1 4 年第8 期 旦杏为主的农产品加工业。十四师在稳定棉花生产 的同时，应继续加大有机食品基地建设和标准园建 设，提高红枣产量和品质，做大做强以红枣为主的 园艺业，建立饲草基地，大力发展现代畜牧业，稳步 推进农业现代化建设。 农业现代化评价指标体系只是一个客观评估 载体，并不是每个师都要按照农业现代化的每项目 标值达标，农业现代化就算实现了。在党的十八届 三中全会的正确指引下，各师农业现代化发展应遵 循科学发展观，量体裁衣，扬长避短，在城镇化和新 型工业化的进程中做强做优农业，并积极推动农业 产业链向二、三产
15、业延伸，在三化同步实现的进程 中逐步实现农业现代化。 参考文献 1 辛岭，蒋和平我国农业现代化发展水平评价指标体系 的构建和测算叨农业现代化研究，2 0 1 0 ，3 1 ( 6 ) ：6 4 6 6 5 0 2 “农业现代化评价指标体系构建研究”课题组农业现代 化评价指标体系构建研究【J 】调研世界，2 0 1 2 ( 7 ) ：4 1 - 4 7 3 】孔星隆大力推进兵团农业现代化建设 J 兵团党校学 报，2 0 1 2 ( 5 ) ：5 1 0 【4 】回良玉回良玉在全国现代农业建设现场会上的讲话 J 种业大观，2 0 1 2 ( 8 ) ：4 1 8 【5 徐小青解读中央一号文件改革创新加快推动农业 现代化【J 云南农业，2 0 1 3 ( 1 0 ) ：1 3 1 8 作者简介： 张震，男，1 9 8 4 年生，山东费县人，现为北京师 范大学资源学院硕士研究生。就职于国家统计局兵 团调查总队农业调查处，研究方向为农业经济统计。 饶华，女，1 9 7 4 年生，福建上饶人，高级统计师， 现为国家统计局兵团调查总队农业调查处副处长， 研究方向为农业经济发展。 高新康，男，1 9 6 0 年生，陕西韩城人，高级统计 师，现为国家统计局兵团调查总队副总队长，研究 方向为经济统计。 ( 责任编辑：王卫东) 万方数据