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1、 无线电管理依法行政工作经验交流材料一、无线电管理法制化进程的回顾 无线电管理的法制建设基本上与改革开放的进程同步，自上个世纪80年代中期无线电管理被列为政府职能工作以来，无线电管理的方式在较短的时间内经历了从以单纯行政管理为手段发展到融行政管理、法制管理、经济管理和技术管理于一体的综合管理模式。无线电管理的法制化建设，是适应社会主义市场经济发展的必然结果。1993年9月11日，江泽民主席和时任国务院总理的李鹏同志共同签发了中华人民共和国无线电管理条例，条例的发布实施，是我国无线电管理步入法制化、科学化、规范化轨道的里程碑。 条例颁布以后，国家无线电管理委员会、信息产业部、国家无线电办公室先后
2、出台了一系列与条例相配套的管理规章、规定、办法，各省结合本地区实际，出台了一系列地方性法规。1997年10月颁布的四川省中华人民 共和国无线电管理条例实施办法和去年9月颁布的四川省民用机场净空及电磁环境保护条例，就是我省在贯彻落实条例的基础上制订的涉及无线电管理的地方性法规。1997年，修订后的中华人民共和国刑法还首次将违反国家规定擅自设置使用电台和擅自使用频率情节严重的行为定为犯罪，为依法管理无线电频率资源，维护空中电波秩序提供了有力的法律武器。无线电管理法规体系的逐步建立和完善，为政府无线电管理部门依法管理无线电奠定了法律基础，极大地推动了无线电事业在法制、规范的轨道内的迅速发展。 二、我
3、市无线电管理工作在依法行政方面取得的成绩 条例颁布以来，我市无线电管理工作坚持以“为经济建设中心工作服务”为指导思想，以条例为准绳，以保障和促进无线电事业持续、快速、健康发展为目的，在落实条例和实施办法，依法行政，执法管理方面迈出了坚实的步伐。 一是无线电管理法规的宣传教育和普及工作取得了明显的成效。市无线电管理部门坚持以法规的宣传教育为先导，连年采取工作会议、电台使用管理人员专项法制培训、上门宣讲、举办无线电法规宣传周、条例颁布 杂烩专业代 写QQ8000 02959电话13182 443908纪念日、报刊法规讲座、新闻媒体专题报道、知识竞赛等方式，深入乡村，走上街头，以丰富多彩的形式和内容
4、开展无线电法规的宣传工作，使无线电管理工作和无线电法规从以前的鲜为人知到为社会各界逐渐了解和熟悉，为无线电管理依法行政工作打下了良好的群众和社会基础。 二是建立和规范了无线电管理行政执法责任制度。市无线电管理部门落实依法行政、依法治市的指导思想，先后建立和不断完善了市无线电管理行政执法责任制实施方案，制订并落实了部门、科室和岗位执法责任制，编制了绵阳市无线电管理行政执法规则，并在日常具体工作中加强监督检查和考核，保证了管理执法行为的规范合法。 三是狠抓了无线电管理执法检查工作。条例颁布以来，市无线电管理部门按照国家无线电办公室、省无委的安排部署和市委、市政府的要求，先后开展了查处“空中沙龙”非
5、法电台串联、清理查处非法设置使用大功率无绳电话、无线电管理执法守法大检查、寻呼台站专项检查和重新登记、治理“三高”违章设台、无线电台站核查等大型执法检查活动。在此基础上，对各类无线电台站的日常执法检查工作也毫不松懈，严格执行了无线电台站的日常管理和年审制度。经过数年的严格依法管理，使全市各类无线电台站资料齐备，证照完整，布局趋于合理，技术指标符合国家规定，保证了我市无线电业务的合法运作和良性发展。 四是加大了监测查处无线电干扰和协调无线电业务的力度。无线电通信事业的繁荣在不断丰富人们通信手段和促进社会经济发展的同时，也带来了电磁环境日益复杂和电磁干扰日趋增加的问题。监测查处无线电干扰，协调不断
6、增多的无线电业务之间的正常运行，是条例赋予无线电管理工作的重要职责，也是无线电管理工作为经济建设服务职能的集中体现。自90年代后期，我市无线电管理部门在国家无线电办公室、省无委的扶持帮助和市委、市政府的大力支持下，相继配备了搬移式无线电监测系统、移动监测车、固定监测站系统等设备，有效地加强了无线电监测、电波干扰排查、频率使用协调等技术管理工作，在保证历次党和国家领导人来绵期间的无线通信安全、绵阳机场建设的电磁环境评估与监测、民航陆空指挥通信干扰原因的监测查处、移动通信绵阳分公司模拟和DA系统干扰原因的监测查处、市有线电视受干扰原因的监测分析和协调处理、武引集群数传络的运行测试、公交、公安专用通
7、信络干扰的监测协调、长虹载波通信干扰原因的排查等工作中出色地完成了任务，为保障我市各种无线电业务的正常运行，为服务我市经济的发展作出了应有的贡献。 三、无线电管理工作面临的形势和努力方向 当前无线电管理工作面临着非常艰巨的任务： 无线电事业突飞猛进地发展 ， 新的无线电技术和业务不断涌现 ， 各类无线电设备呈爆炸性增长 ， 频率资源紧张的状况日益突出 ， 日常管理 、查处干扰 、维护电磁环境的工作量与日俱增； 随着我国开展西部大开发和加入T ， 以及绵阳科技城建设速度的加快，无线电管理工作不仅需要加大依法管理的力度，更要在观念、作风上加以转变，在管理手段上大力改进，还要在制度、措施上积极创新。
8、社会主义市场经济是法制的经济，无线电管理要严格依照条例的规定，并不断适应无线电事业发展的新形势，积极探索，努力改进工作，推动事业发展。条例明确提出无线电管理实行“统一领导、统一规划、分工管理、分级负责”的原则，要求对“无线电频率实行统一规划、合理开发、科学管理、有偿使用”。条例的精髓在于强调依法管理和科学管理，为达到这样的要求，新形势下我市的无线电管理工作要在以下几个方面积极努力。 1、 要研究新情况，注重前瞻性规划。要熟悉和掌握加入T后无线电管理工作的特点和规律，注重把握无线电新业务、新技术的动向和相应的政策、法规，有预见性地制定我市无线电新业务发展的应对措施和布局规划。 2、 要加大行政执
9、法力度，提高依法行政水平。要以无线电管理法规为武器，以规范台站管理，维护无线电波的正常秩序为目的，坚持在依法行政，依法管理上狠下功夫，学习好，掌握好，运用好行政执法的知识和规程，严格依法办事，坚决清理查处非法无线电台，治理违法违章设置使用电台、占用频率的行为，保证各种合法无线电业务和台站的正常运行，为维护我市无线电事业发展和外来通信行业与资金进入提供公平、有序的法制环境。 3、 要加强技术设施建设，提高科学管理水平。无线电通信已成为发展迅猛、应用广泛的高科技产业，无线电频率是国家所有的宝贵的自然资源，因此，科学管理是无线电管理工作的必由之路。技术管理工作切不可做“无米之炊”，我市无线电管理部门
10、要在现有基础上继续加大技术设施建设的力度， 在市上支持的同时，要积极争取省和国家无线电管理部门的重视，尽快缩短与先进地区的差距；要努力把绵阳国家B级无线电监测站建设好、利用好，使无线电技术管理工作成为我市各种无线电业务乃至整个无线电事业顺利发展的有力支撑。 4、 要加强队伍建设，为科技城建设服好务。无线电事业的加速发展对无线电管理队伍的素质提出了新的更高的要求。市无线电管理部门务必切实加强职工队伍的管理、教育和培训。要按照江泽民同志“三个代表”重要思想的要求，教育和引导他们更新观念，改进作风，更新知识，提高技能，全面提高无线电管理人员的综合素质，不断推进无线电管理工作的各项改革，努力实现无线电管理工作科学化。同时要把“为经济建设中心工作服务”的思想植根到每个职工的头脑中，不断强化公仆意识和服务观念，牢固树立“管理就是服务，管理为了发展”的观念，提高办事效率和服务质量，将“三个代表”思想落实到具体工作上，努力为绵阳科技城建设事业作出更大贡献。 在庆祝条例颁布九周年之际，广大无线电台站使用单位、无线电业务的从业者应更加自觉地遵守无线电管理法规，自觉地作频率资源和电磁环境的爱护者。全市无线电管理战线的同志们要振奋精神，团结一致，奋发向上，扎实工作，管理好无线电频率资源，维护好电波秩序，当好“空中警察”，以更加饱满的热情和更加出色的工作迎接党的十八大的胜利召开。