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1、我们知道统计难，难在基层。近年 来，自治区统计局不断加快统计改革 的步伐，狠抓统计基层基础建设，全区 1 0 1 个旗县( 市、区) 级统计局全部达到 “三星级”标准，今年，全区又有呼和浩 特市新城区统计局等2 3 个旗县( 市、 区) 统计局成为全区统计基层基础建 设“五星级”先行达标单位，这标志着 内蒙古的统计基层基础建设取得显著 成效。面对新形势，如何从统计科研工 作的角度面向基层解决问题，从而建 立和谐、可持续的统计业务关系，不断 提高统计科研服务水平，是我们亟待 研究解决的问题。因此，为了更多地了 解近几年来基层统计科研工作的开展 情况，使统计科研更好地服务于统计 工作，自治区统计局
2、科研所组成调研 组于8 月7 日一1 8 日分赴呼伦贝尔市、 兴安盟和通辽市进行了统计科研工作 调研，本次调研活动的主要内容有：统 计志编纂开展情况( 包括进展情况及 存在的困难和问题) 、全面建设小康社 会进程统计监测情况、对内蒙古统 计杂志组稿、编辑、出版、发行工作的 意见和建议、统计学会工作开展的情 况以及统计科研工作开展的情况等。 调研期间，调研组在三盟市分别 召开了座谈会，对有关调研的内容进 行了交流和沟通，对三盟市统计局在 开展统计科研工作过程中遇到的困难 和问题进行认真分析研究，一些好的 作法和建议对我们很有启发，对指导 全区做好今后的统计科研工作很有帮 助，也有利于我们改进工作
3、，提高统计 科研服务能力。 一、统计志编纂开展情况 三盟市统计局对编纂统计志这项 工作都非常重视，按照自治区统计局 的要求，抽调专人负责此项工作，兴安 盟统计局还成立了以主管副局长任组 长，有关科室人员为成员的编纂办公 室，负责有关资料的搜集整理工作。三 盟市统计局都多次召开会议，及时研 究解决在编纂过程中出现的各种难 题，对于一些时间跨度长、记载不够清 晰的资料，通过采取到档案馆查询、与 退休老同志联系沟通等方式进行搜 集，现均已按要求完成了上报任务。他 们还以此次编纂统计志为契机，如：通 辽市统计局编写了通辽市统计局组 织机构沿革( 1 9 5 4 _ 2 0 1 1 ) ；通辽市 统计局
4、大事记( 1 9 5 4 2 0 1 1 ) ；通辽 市统计发展历程等珍贵史料。 二、全面建设小康社会统计监测 开展情况 为了全面反映自治区及各盟市全 面建设小康社会的进展情况，及时发 现全面建设小康社会进程中存在的问 题，为各级党政部门制定相关政策提 供依据，三盟市统计局都能够对全面 建设小康社会统计监测工作给予充分 重视，及时安排布置，明确责任分工， 根据自治区统计局印发的全面建设 小康社会统计监测方案，按照统一规 定的统计范围、计算方法、统计口径和 数据来源，测算本盟市历年全面建设 小康社会实现程度，并进行分析研究。 对涉及部门的数据，如通过以市政府 文件的形式对相关部门进行布置和催 报
5、，对相关数据进行认真的推算分析， 对各项指标进行多次评估，保证了资 料搜集的顺畅和数据质量。三盟市统 计局每年都撰写出了包括全面建设小 康社会的总体评价，各部分、各单项指 标的发展情况和实现程度，存在的主 要问题，以及全面建设小康社会的难 点及对策建议等内容的监测报告，按 时完成了上报任务。为了使全面建设 小康社会统计监测更好地为社会经济 服务，呼伦贝尔市统计局还准备在条 件比较成熟的牙克石市开展旗县( 市 区) 全面建设小康社会统计监测试点 工作，推动全面建设小康社会统计监 测工作再上新台阶。 三、内蒙古统计杂志的组稿和 发行情况 三盟市统计局对内蒙古统计杂 志都非常重视和关心，充分认识到这
6、 本杂志在宣传统计改革和发展建设成 就，反映统计基层基础建设情况方面 I N N E RM O N G O L _ A S T A T I S T C S 己日 万方数据 调研与观察 内蒙古娩计 的重要作用。首先，局领导带头为内 蒙古统计投稿并且要求有关科室及 旗县市区统计局也积极为内蒙古统 计投稿。其次，对内蒙古统计杂志 的发行给予充分重视，积极做好宣传 T 作并将征订发行T 作纳入年度目 标管理考核，将征订任务分解到旗县 ( 市区) 统计局，认真抓好落实从而保 证了征订任务的顺利完成。 四、统计学会工作开展情况 统计学会工作j 盟市的情况有所 不同各具特色。总的来讲，各盟市统 计学会都能认
7、真履行学会章程结合 统计事业发展的新形势，紧紧围绕统 计中心工作及办会宗旨，在发展会员、 拓宽服务、宣传科普、开展调研等方 面开展统计学会：I ：作。如：呼伦贝尔 市统计学会自1 9 8 4 年成立以来，作了 大量的工作。一是及时进行学会换 届、年检、法人登记等工作聘请了呼 伦贝尔学院经贸分院院长邱禾臣教 授任学会的副会长；二是经常与呼伦 贝尔学院、市委党校开展经济研讨及 学术交流活动；三是与市统计局共同 开展全市统计方法制度改革、统计调 研分析等论文征集、评选和刊发活 动；四是与市统计局共同创办了呼 伦贝尔统计杂志( 季刊) ，目前已创 刊1 2 年，总发行达9 4 期。 五、统计科研工作开
8、展情况 在开展统计课题研究和统计分析 活动方面，呼伦贝尔市统计局作了很 多的工作。取得了明显成效。首先，在 选择课题方面能够围绕当前经济社会 发展的热点、焦点和工作的重点、难点 问题，开展分析研究工作。2 0 l1 年他 们先后完成了发挥优势，做大做强我 市农牧业产业化、关于加快呼伦贝 尔市新型工业化进程的几点思考等 l O 项课题。其次在开展统计分析方 面，针对社会经济发展过程中存在的 突出问题，积极组织人员进行专题调 研和分析研究，写出了我市节能形 势严峻、我市固定资产投资存在的 问题及建议等分析文章，得到了市 领导的重视和批示。2 0 1 1 年，呼伦贝 尔市统计局撰写统计分析和调研报
9、告1 1 6 篇( 不含旗市区) ，其中被市领 导批示和采用的7 篇，国家和自治区 统计局信息网采用的7 0 余篇，其余均 被新闻媒体采用。再次，为了促进统 计科研下作的开展，扩大学术交流， 调动干部职工参与的积极性，呼伦贝 尔市统计局在呼伦贝尔信息网、 呼伦贝尔统计上，开设了“区域经 济”、“制度方法改革”等专栏，加强交 流与沟通。每年组织业务骨干参加西 部城市综合信息交流会和冀蒙辽黑 比邻地区综合信息交流会，促进学术 交流提高统计科研水平。 六、目前基层统计科研工作中存 在的问题及建议 通过这次调研活动我们在看到 他们在统计科研工作方面取得成绩的 同时，我们也注意到目前这三盟市在 开展统计
10、科研工作的过程中遇到一些 困难和问题主要有：一是在开展全面 建设小康社会统计监测工作中一些 涉及部门的数据搜集难度大，如：法院 的刑事犯罪人数、安监局的工矿商贸 企业事故死亡人数、教育局的高中在 校生性别比等，建议能由自治区统计 局牵头以自治区政府名义发文从而引 起各部门的重视以便在搜集数据的 过程中与各部门的协调更顺 畅，资料来源更可靠。二是在全 面建设小康社会统计监测中 城镇和农村居民基尼系数指标 由于现有的国家统计局调查队 的程序无法实现相关居民收入 的分组，推算出的数据在质量 上难以保证建议能由自治区 统计局与国家统计局内蒙古调 查总队协商解决。j 是由于全 面建设小康社会统计监测指标
11、 体系变化、基层统计人员更换 等原因容易造成知识更新不及时，对 指标的理解不够透彻等问题，建议自 治区统计局能多组织培训，使全面建 设小康社会统计监测人员的业务水平 不断提升盟市之间应加强交流沟通， 有利于促进工作的开展。四是建议自 治区统计学会能多组织一些学术交流 活动加强自治区及盟市分会之间的 联系沟通最好能组织到区外学习交 流，更好地发挥学会的桥梁和纽带作 用。五是建议能在内蒙古统计杂志 最新数据栏目中，增加盟市的主要数 据，便于各级领导和读者能及时了解 各盟市的经济发展情况。六是在编纂 统计志工作方面建议自治区统计局 按照统计志编纂内容的要求每年搜 集上报一次，形成常态化确保资料的 全面性和连续性，避免因缺乏记载而 丢失。 此次调研收获很大我们将对了 解到的情况和三盟市遇到的问题及建 议进行认真的分析研究。能解决的尽 快解决。暂时有困难的待条件具备时 再考虑。今后，我们在安排工作时，将 更多的考虑基层的情况和条件，多为 基层着想尽可能的多为基层作实事 不断提高统计科研为统计工作服务的 能力为统计改革和建设提供技术和 理论支持。 作者单位：内蒙古自治区统计局 责任编辑：张晶 彦 L ，、 万方数据