绵山旅游景区深层次开发研究.pdf

《绵山旅游景区深层次开发研究.pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《绵山旅游景区深层次开发研究.pdf（44页珍藏版）》请在三一文库上搜索。

1、山西财经大学 硕士学位论文 绵山旅游景区深层次开发研究 姓名：韩雪 申请学位级别：硕士 专业：旅游管理 指导教师：张慧霞 2009-06-06 III 摘要 绵山旅游景区位于山西省介休市，是山西省首批公布的重点风景名胜区之 一。该景区集自然风光与人文景观于一体，主推介子忠孝文化，是中国清明节 的发源地。近年来，该景区开发投入力度较大，于 2 0 0 5年被评为国家 4 A级旅 游景区。尽管绵山景区过去十几年发展很快，但是其开发过程中仍存在着诸多 问题。因此，研究如何深层次开发对绵山旅游景区的可持续发展具有十分重要 的现实意义。 本文是在对绵山旅游景区进行实地考察和调研的基础上，分析了绵山景区

2、深层次开发的有利条件，探讨了绵山景区开发中存在的主要问题，重点提出了 深层次开发的具体建议。本论文共分六章：第一章是引言，主要阐述了选题意 义和目的，综述了国内外民营旅游资本与景区开发模式研究成果；第二章是绵 山旅游景区深层次开发的优势分析；第三章是在分析绵山旅游景区开发现状的 基础上，探析了该景区开发中存在的主要问题；第四章是结合景区开发的实际 情况，提出了深层次开发绵山景区应遵循的五大原则；第五章是本论文的重点， 针对绵山旅游景区目前存在的主要问题，从政府监管、品牌打造、设施完善、 环境保护、产品开发、人才培养及旅游营销等七个方面提出了深层次开发的具 体建议；第六章是结论。 希望本论文的研

3、究成果能对绵山旅游景区的深层次开发起到一定的指导和 借鉴作用。 【关键词】 绵山旅游景区 深层次开发 优势分析 存在问题 具体建议 IV Abstract Mianshan Tourist Areas is located in Jiexiu, and it is one of the major tourist areas of Shanxi Province. There are both natural landscape and cultural connotations, with the Jiezi loyalty and filial cultural as its main a

4、ttraction. And it is also the source place of the Qingming Festival. Nowadays, the investment of Mianshan Tourist Areas is much more, and it has been rated as the State AAAA level scenic spot at 2005. Though it grew very fast during the past years, there are still many deficiencies of Mianshan curre

5、ntly. So it has great practical significance to find out how to develop Mianshan Tourist Areas in deep- level for its sustainable development. On the basis of site visits and researches of Mianshan Tourist Areas, this paper analyzes the superiorities of Mianshan, and discusses the major problems of

6、Mianshan in the development, and finally offers many specific suggestions for its deep- level development. This paper is divided into six chapters: Chapter One mainly introduces the significance of topics, and reviews the development status of tourism at home and abroad; Chapter Two is the five supe

7、riorities of deep- level development of Mianshan; Chapter Three analyzes the development status of Mianshan, and then points out the major existing problems; considering the actual situation of development, Chapter Four gives out five principles which Mianshan should follow with in its deep- level d

8、evelopment; Chapter Five is the focus V of the thesis, by offering many specific suggestions of Mianshan deep- level development against the main problems, such as government regulating, the theme locating, facilities completing, environmental protecting, product developing, tourist marketing and pe

9、rsonnel training; the last part is conclusions. Hope that the results of this thesis can play a role in guiding and drawing the deep- level development of Mianshan Tourist Areas. 【Key words】 Mianshan Tourist Areas Deep- level development superiorities analyzes Existing problems specific suggestions

10、I 山西财经大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得 的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写 过的作品成果。对本文的研究所做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。 本人完全意识到本申明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名： 日期： 年 月 日 II 山西财经大学 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保管、使用学位论文的规定，同意学校 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和 借阅。本人授权山西财经大学可以将本学位论文的全部或部分内

11、容编入有关数 据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 本学位论文属于保密，不保密。在 年解密后适用本授权书。 （请在以上方框内打“” ） 学位论文作者签名： 指导教师签名： 日期： 年 月 日 日期： 年 月 日 绵山旅游景区深层次开发研究 1 1 导论 1 . 1 选题目的及意义 我国旅游业经过改革开放 3 0年的发展，现已步入了稳定健康、高速发展的快车道。到 2 0 0 7年，我国入境旅游人数达 1 . 3 2亿人次，国际旅游外汇收入达 4 1 9 亿美元，成为世界上 发展最快的旅游目的地，继续保持世界第四大入境旅游接待国的地位。世界旅游组织预测， 到了 2

12、 0 2 0 年，中国将成为世界上最大的旅游目的地，接待国际旅游者人数将达 1 . 3 7 亿人次， 占世界旅游市场份额的 8 . 6 % 。然而，面对经济全球化、一体化进程的加快，特别是入世后旅 游业的挑战加剧，如何发挥旅游资源优势，打造旅游精品，进而推进旅游经济的可持续发展， 己成为各级政府和部门研究并付诸实施的重要课题。各旅游景区的管理者必须认真研究旅游 业发展趋势和旅游者需求变化趋势，根据景区拥有的旅游资源和现有条件，不断进行深层次 的旅游开发。 绵山旅游景区是一个拥有较高资源禀赋的景区，景区中自然景观与人文景观兼备，佛、 道、儒文化融为一体。自 2 0 0 0 年正式对游客开放以来，

13、绵山旅游景区的接待人数逐年递增， 现已形成龙头寺、大罗宫、云峰寺、水涛沟、介公岭五个游览区，包括 1 4 大景区、4 0 0 余处 景观，已具备组织 5 7 日游的规模与条件。2 0 0 5 年，绵山旅游景区被评为国家 4 A 级景区， 已经成为山西省著名旅游景点之一。 然而，从旅游可持续发展的角度来看，绵山旅游景区目前还存在着诸多问题。首先，绵 山旅游景区的主题形象不是十分突出。景区中自然景观与人文景观兼备，人文景观中除介子 忠孝文化外佛、道、儒文化皆具，其中还点缀有革命遗址。由此可见绵山景区的旅游资源的 确丰富多彩，但也因此造成了景区的主题形象定位不突出的问题。其次，景区内水涛沟、栖 贤谷

14、、古藤谷等景点都是单线式路线，给游客游览时间和空间的安排带来很大的不便。第三， 景区在恢复重建过程中添加了很多雕塑小品，在点缀景区的同时对景区内自然景观的美感造 成严重的影响。第四，绵山旅游景区目前仍是以观光游览为主，休闲性、娱乐性和参与性旅 游产品比较缺乏，生态旅游和休闲度假旅游等新型旅游品种开发滞后。此外，绵山景区与周 边景区的合作问题，工作人员的综合素质不高等问题都制约着绵山旅游景区的进一步发展。 因此，研究如何深层次开发绵山旅游景区对该景区品牌形象的塑造、知名度的提升、旅游可 持续发展的实现等都具有重要的现实意义。 绵山旅游景区深层次开发研究 2 1 . 2 民营旅游资本与景区开发模式

15、研究综述 民营资本是与国有资本、外资资本等相对的概念，包括民营企业资本、自然人资本、个 体工商户资本等，与“私营资本”含义等同，其中以民营企业资本作为最主要的表现形式。 绵山旅游景区属民营旅游资本的整体租赁模式，因而本文首先对国内外民营旅游资本以及景 区开发模式方面现有的研究成果进行综述，以之为基础对该景区的深层次开发进行探讨。 1 . 2 . 1 国外研究综述 D a v i d M . H o l d i n g , M a r t i n K r e u t n e r （1 9 9 8 ）以德国的 B a y e r i s c h e r项目为例，探讨了 国家公园的交通系统状况及其对

16、目的地社区、环境的影响，强调国家公园需要从旅游者需求 和社区居民态度、生态环境两个方面寻求平衡；H . D a h l e s ，在旅游业与小企业：发展、国 家政策和企业文化一书中，引用印尼旅游业发展的大量数据，探讨了中小企业在旅游业发 展过程中的作用与具体运作过程， 并从政府政策制定的角度提出了许多具有实际意义的建议； M a r c j a n n a M . A u g u s t y n ，T i m K n o w l e s （2 0 0 0 ）认为公共部门和私有主体之间的合作关系是 旅游业发展的战略因素，政府与私人资本之间合作的重要性己经获得了广泛的认可，但是缺 乏一套简明有效的

17、评价标准，作者希望找出这种合作关系的关键影响因素，并根据纽约的案 例研究，对长期有效的合作关系提出了建议；A l f o n s o M a r i n o （2 0 0 1 ）以西班牙和意大利的 案例比较研究，特别是通过对两个国家中在政府和私人企业中员工的访谈，探讨旅游业中政 府与私人主体之间的关系，他认为任务化、标准化和制度化是处理这种关系最为重要的三个 因素；C h r i s R y a n （2 0 0 2 ）以认为世界旅游组织 1 9 9 9 年制定的世界旅游发展新全球道德宪 章中提出的“新旅游”关键在于公平、管理、利益共享和可持续发展，实际操作过程也更 加复杂，他提出了许多“新旅

18、游”需要考虑的关键议题；S o - M i n C h e o n g （2 0 0 3 ）调查了韩国 渔业旅游的发展状况，发现旅游开发过程中存在着明显的公有财产私有化现象，而且国家和 某些公共渔业旅游组织存在着很多经济方面的联系，这种发展的重点在于旅游资源的私有产 品特征；R a l f B u c k l e y （2 0 0 4 ）根据相关的历史数据，通过定量分析，研究澳大利亚国家公 园系统中列入世界遗产区域( W o r l d H e r i t a g e A r e a ，W H A ) 名单的实际作用，以及这种积极的 影响会给国家公园的管理和保护带来怎样的影响；J i m C

19、a n n o n , P u r b a s a r i S u r j a d i （2 0 0 4 ） 运用参与式快速经济评估方法（P R E V ）来指导公共资源的土地使用和发展决策，虽然在许多 情况下，这种方法只能提供部分的估价，并会降低一定的实际总经济价值，但部分估值可能 绵山旅游景区深层次开发研究 3 足以引导公共资源政策制定中土地使用和发展的决策。 国外学者对私营民营资本介入旅游开发的研究主要从以下两个方面进行： 一是国家公园的管理和运作上，国外最优秀的自然景区往往采取国家公园的管理模式， 基础性建设由政府投资，而经营性项目多由私人或企业开发，但受到政府严格的监督和控制。 二是

20、民营资本开发旅游所引起的利益博弈关系，国外学者对社区的利益考虑的较多，研 究注重探讨私营企业开发旅游所引起的社会、经济影响，更多的是考虑如何通过旅游开发为 景区所在的社区提供各种利益，而不是单纯地从开发商的角度来探讨问题。 1 . 2 . 2 国内研究综述 我国民营经济是随着改革开放的不断深入而逐步发展起来的，2 0 0 2 年党的十六大报告全 面系统地阐述了非公有制经济的政策方针，民营经济进入了新的发展时期。综合国内相关研 究成果，学者们的研究视角主要集中在以下几个方面： 一是旅游景区经营权转让的问题。旅游景区经营权的转让是研究最多的领域，同时也是 争论的焦点所在。随着各种资本力量介入旅游资

21、源的开发，旅游资源经营权与所有权分离的 风暴席卷全国， 自 1 9 9 7 年湖南省分别以委托经营和租赁经营的方式转让张家界黄龙洞和宝峰 湖景区的经营权以来，全国己经出让或鼓励出让旅游资源经营权的省（市）自治区达 2 0 个以 上，3 0 0多个不同类型的旅游景区（景点）加入了经营权转让的行列，不少地方甚至提出了 旅游资源经营权“零转让”的方案（叶浪，2 0 0 4 ） 。对于经济开发型景区来说，主题公园产权 关系明确，采用的是典型的企业管理模式而旅游度假区则往往需要政府的介入，一般采用的 是政府指导下的企业化管理模式（邹统钎，2 0 0 3 ） 。景区经营权争议的焦点在于资源保护型的 旅游资

22、源，包括风景名胜区、森林公园、自然保护区和历史文物保护单位等。由于此类旅游 资源以公共资源为依托，具有多重目标性，往往具有不可再生性，加之行政管理关系涉及多 个政府相关部门，利益关系错综复杂，现有研究从多个角度探讨了对景区经营权转让的利弊 影响。 大多数学者对旅游景区经营权与所有权分离的做法进行了肯定，魏小安（2 0 0 0 ）认为在 任何一个领域，经营权和所有权都是可以相对分离的，只要经营权的分离能够切实保障所有 者的利益；钟勉（2 0 0 2 ）分析了四川省碧峰峡、海螺沟景区所有权与开发经营权相分离的实 践情况，认为两权分离在盘活旅游资源、实现投资主体多元化、改革旧的管理体制、保护环 境和

23、加快地区脱贫致富上有着重要的意义；田振花（2 0 0 2 ）认为景区经营权的转让是在所有 绵山旅游景区深层次开发研究 4 权、经营权和管理权三权分离的条件下，在一定时期内将景区的开发、经营和管理权交由获 得景区经营权的企业，它是旅游企业开展资本运营的一种手段，保护与开发并不矛盾；杨育 谋（2 0 0 2 ）根据四川、安徽等地景区转让的实际，分析了赞成与反对双方的观点，并提倡建 立完善的景区经营权转让制度；武传表（2 0 0 2 ）对旅游景区产权管理中的弊端进行了分析， 提出了产权管理改革的初步设想；丁晓楠（2 0 0 3 ）对景区经营权的概念做了明确的界定，分 析了经营权转让中的问题，并提出了

24、相应的对策；史晓玲（2 0 0 3 ）在分析了景区产品特性的 基础上，认为景区产品的市场化要依据景区产品的特点和发展规律来进行，景区产品的市场 化应该在一个完善有效的公益性事业管理体制的框架内实现；唐湘辉（2 0 0 4 ）对经营权与所 有权两权分离的积极作用、前提条件、主要形式和注意问题进行了较为深入的探讨，认为经 营权与所有权分离是旅游企业制度改革的现实选择；张进福（2 0 0 4 ）就景区经营权出让中的 景区类型、景区经营主体资格两个基础性问题展开论述，认为判断景区类型是否可以出让以 及出让的程度应该以景区的目的与宗旨、景区的唯一性与级别为标准，针对企业经营景区中 因经营主体引发的诸多问

25、题， 提出了确定景区经营主体资格的指标与方法； 寇敏、 马波 （2 0 0 4 ） 对中国公共资源类景区管理制度的演进过程进行了梳理，从供给和需求两个方面对管理制度 的创新进行了分析，在产权管理制度、组织制度和法律保障三个方面提出了构想；董莉莉、 黄远水（2 0 0 4 ）从旅游景区经营权的有偿转让入手，从理论上探讨了这种制度实施的必要性、 可行性，尝试建立最基本的转让模式，提出需要注意的相关事项；谢茹（2 0 0 4 ）认为风景名 胜区经营权的转让不会导致所有权变更，风景名胜区产品供给应采取市场生产与政府提供相 结合的方式，在充分发挥市场机制在风景名胜区资源配置中的作用的同时，应完善相应的法

26、 规、制度，规范经营权的转让；杨桂红（2 0 0 4 ）通过对自然保护区传统管理模式弊端的分析， 提出自然保护区出让旅游经营特许经营管理模式的现实意义及其注意问题；李洪波、吴建华 （2 0 0 5 ）认为在我国旅游景区中存在着三种权利类型和三种权利关系，风景名胜区具有准公 共产品的性质，提出在旅游景区变革过程中最值得关注的是人的伦理观；李爽等（2 0 0 5 ）在 分析我国旅游资源经营现状的基础上，以“碧峰峡模式”为例，对旅游资源经营权转让的现 实意义加以分析，并进一步阐述在实施旅游资源经营权转让过程中应注意的若干问题；唐凌 （2 0 0 5 ）运用产权理论，对于公共资源类旅游景区管理权和经营

27、权分离的必要性进行分析， 论述了公共资源类旅游景区实现经营权和所有权分离是加快景区建设开发、 保护的有效途径； 吴卫东（2 0 0 5 ）从投资者的角度出发，认为景区经营权投资是风险投资，投资评估属于无形 资产投资评估，从影响景区经营权投资决策的因素出发，构建景区经营权投资评估模型。 绵山旅游景区深层次开发研究 5 二是旅游景区开发主体及其影响的问题。从目前我国景点的经营管理现状看，一方面是 所有者在尽量回避自己的义务，懈怠自己的权利；另一方面是经营管理者趁机扩张经营管理 权，攫取所有者的利益。不同性质的景区类型和开发主体，必然对实践的结果有着不同的影 响。刘改芳（2 0 0 1 ）对山西省旅

28、游投资中存在的问题进行了梳理，认为在政府投资力度不能 有效加大而引进外资又比较困难的情况下，应当走一条从政府到民营的多元化投资之路，加 强市场运作，真正实现旅游产业化，政府应大力鼓励投资主体的多元化，促进民营旅游资本 的发展；缪靖晶、王劲松（2 0 0 2 ）运用外部性、公共产品、信息不对称等经济学理论，分析 了政府干预可以改善我国旅游产业的要素条件、需求条件和竞争条件，从而提高旅游产业国 际竞争力的意义，并提出在可持续发展、知识经济和入世的新背景下，除了传统的提供公共 基础设施、目的地形象推广等领域外，政府干预在促进旅游可持续发展、加快旅游人力资本 积累和促进旅游市场有效竞争方面具有更重要的

29、意义；黄昆（2 0 0 3 ）对旅游景区开发的环境 管理问题进行了初步探讨，认为只有实行利益相关者共同参与的景区战略性环境管理模式， 建立景区环境管理与利益相关者之间良好的互动机制，实行景区外部环境管理的内部化，才 能高效地、全方位地进行环境管理工作，最终达到可持续发展；邓辉（2 0 0 3 ）结合我国旅游 资源开发的现状及存在的主要问题，探讨了旅游资源市场化开发的重点和突破口，以及在市 场化开发中应关注和解决的焦点问题， 强调开发主体由政府向市场的转变； 陆琳、 林刚 （2 0 0 3 ） 通过对利益主体博弈行为的分析，构建了一个自然风景区管理模式选择的模型，探讨了各利 益主体相应的对策行为

30、及其影响，并就自然风景区管理机制选择的一般结论进行了讨论；李 松志、张辉（2 0 0 4 ）采用问卷调查和新测量模型相结合的方式对云南石林景区进行了实证研 究，比较分析了旅游地居民和旅游者对旅游开发活动带来的旅游社会影响的不同态度，得出 不同的主体对旅游社会影响的态度差异性和趋同性，并提出了具体的对策和实现途径，以期 为下一步的旅游调整性规划提供有益参考。 三是民营资本介入旅游景区的问题。严世强，柯建（1 9 9 8 ）研究了襄樊市民营资本开发 旅游资源的现状，分析了开发中存在着规模相对小、管理水平低、发展环境差等问题，认为 襄樊市民营资本应走集聚化、规模化、科学化、规范化的发展道路；张鸿智（

31、2 0 0 1 ）根据住 宿业、景区、旅行社、餐饮业等部门民营企业的发展状况，具体分析了民营旅游企业发展的 优势与弊端，并提出了相应的建议；吴晓隽、韩晓燕、宣焕阳（2 0 0 1 ）较早地对民营企业投 资旅游业进行了全面分析，以浙江省民营企业为例，对民营企业投资旅游业的背景、现状、 存在问题以及未来发展趋势做了相应探讨和分析；黄其新（2 0 0 2 ）从加入 W T O后我国旅游业 绵山旅游景区深层次开发研究 6 所受的冲击和国有旅游企业的种种弊端这两个方面出发，认为加快民营旅游企业发展具有很 大的必要性，应在政策倾斜、社会保障和法制监督三个方面促进民营旅游企业的成长，同时 强调需要防止风景名

32、胜区类旅游景区产权的流失，保护国有资产；周成俊（2 0 0 2 ）分析了民 营企业发展旅游的积极作用，提出了进一步发展的七大转变，包括融资方式、组织形式、经 营方式、企业家素质、资产运作、管理方式和发展模式等方面；刘宝巍、杨明飞（2 0 0 3 ）认 为民营资本进入旅游业己是大势所趋，政策的引导和灵活的经营机制是民营企业投资旅游业 的主要优势，而这要求政府在政策配合、行业监管等多方面提供跟踪服务；郭晓鸣（2 0 0 3 ） 认为推动四川民营企业参与生态旅游开发必须走可持续发展道路，建设大生态旅游区，加强 对民营旅游企业的管理，政府要通过经济政策、技术政策、环境政策、社会政策，创造有利 的发展环

33、境；黄河（2 0 0 4 ）以“碧峰峡”模式为例，探讨民营企业进入风景名胜区的开发问 题，就开发的合理性、存在的障碍以及未来发展的趋势做了一定的思考，认为随着国内投资 环境的进一步改善和我国的“入世”承诺，将有力地推动国内民营旅游企业的发展；黄源、 阮开波（2 0 0 4 ）分析了民营企业投资旅游业取得成功的原因与现阶段投资的主要特点，指出 投资行为中的潜在危机与产生的负面影响以及应当采取的主要对策，认为中国旅游业健康快 速发展必须要在鼓励民营资本进入旅游业的同时引导与规范民营企业的投资行为；孙冬玲 （2 0 0 5 ）根据武汉市旅游经济的现状及其存在的问题，认为积极引进民营经济是解决武汉旅

34、游目前面临问题的有效方法；郭华（2 0 0 5 ）着重分析了现阶段我国民营旅游企业的发展现状 和面临的主要问题，并从战略层面提出促进其发展的对策， “中小型民营旅游企业专业化、大 型民营旅游企业集团化”的思路比较具有借鉴意义。 通过上述分析可见，关于民营资本介入旅游景区的问题，现有研究多停留于宏观政策的 层面，强调积极意义和开发影响的较多，并没有从微观角度论证具体问题，缺乏实践案例的 引入，同时在具体开发模式和监管模式上并未给出清晰的答案，需要进一步深化研究。 绵山旅游景区深层次开发研究 7 2 绵山旅游景区深层次开发的优势分析 绵山旅游景区位于山西省介休市东南 2 0 公里处，景区规划面积

35、1 6 4 平方公里，中心地带 5 0 平方公里，最高海拔 2 5 6 6 . 6 米，相对高度 1 3 0 0 米以上。该景区拥有先进的开发模式、有 力的资金保障、深远的历史文化、丰富的旅游资源和优越的区位条件，其旅游深层次开发的 优势十分明显。 2 . 1 “三权分离”的景区开发模式 绵山旅游景区实行所有权、管理权、经营权“三权分离”的景区开发模式。这种新型的 景区开发模式为绵山景区开发初期带来了很大成功，并为其深层次开发奠定了良好的基础。 1 9 9 7 年春，著名的民营企业山西三佳煤化有限公司积极响应介休市委、市政府关于调整 产业结构的号召，决定投资开发绵山。经过认真商谈、反复论证，介

36、休市政府以介政发（ 1 9 9 7 ） 1 0号文件关于加快绵山风景区开发的通知 ，确认“绵山旅游区由三佳煤化有限公司按照 开发规划进行开发和建设” ，并明确指出“按照谁投资、谁管理、谁受益的原则，绵山旅 游区实行国家所有，市旅游处管理，投资单位开发经营的方式” 。 当年 1 1月 1 1日，介休市 政府与三佳煤化有限公司签订了把绵山旅游景区转让给三佳煤化有限公司经营 5 0年的经营 合同，从而实现了绵山景区所有权、管理权与经营权的分离。 良好的投资机制与良好的资源一旦结合就会爆发出巨大的生产力。绵山旅游景区的开发 就是在介休市委、市政府的支持下，促成了这种结合。按照合同有关规定，绵山景区的旅

37、游 资源属国家所有，由介休市政府统一规划管理，三佳公司具有按有关法律法规制定景区内总 体规划并经政府部门批准后的组织实施权，享有景区门票收益权等开发经营的相关权利。由 此，绵山景区的开发可以充分利用民营经济的体制优势、管理优势和创新的思维，以及其理 念新、决策快、贯彻快的特点。完全的企业经营，完全的市场运作，这正是绵山景区开发初 期取得成功的根本和基础，也是该景区深层次开发的优势所在。 2 . 2 较为充裕的开发资金 绵山旅游景区由山西三佳煤化有限公司承包经营，民营资本的注入使得该景区的开发资 金十分充足，为其深层次开发提供了有力的资金保障。 旅游景区的开发与管理对资金投入有着很大的依赖性，而

38、政府的财政投入又十分有限。 绵山旅游景区深层次开发研究 8 在这种情况下，经营权转让模式的引进使绵山旅游景区按现代企业制度设计经营开发，较好 的解决了景区发展的资金障碍，使之具有资本效用优势和经营理念优势，有利于其旅游资源 得到极大程度的开发和利用，实现了景区的规模化投入、规模化产出的良性运行。 山西三佳煤化有限公司是山西改革开放初期就涌现出来的民营企业，实力雄厚，机制灵 活，人才济济，在市场经济的大潮中经营业绩蒸蒸日上，从 1 9 8 3年创立至 1 9 9 5年修复、开 发绵山景区，公司专心于焦化经营，积累了大量的资本。为了更好地开发绵山旅游景区，三 佳煤化有限公司专门成立了绵山风景区开发

39、公司，全面负责景区的开发建设营运工作。在过 去的 1 0 年间，该公司共计向绵山旅游景区投资 7 . 3 亿元，修通了由山下通往绵山景区的主要 道路，修复了大罗宫等道佛建筑，开发了水涛沟、栖贤谷等旅游产品，形成了人文与自然浑 然一体的大景观，实现了开发建设和旅游经营同时高速运转，有序进行。这是绵山旅游景区 在开发初期获得成功的重要因素之一，也必将有利于其进一步开发工作的进行。 2 . 3 中国清明节的发源地 绵山是中国清明节的发源地，这是绵山旅游景区垄断性的资源，对游客形成了无可替代 的吸引力，对其深层次开发有着十分重要的意义。 清明（寒食）节是我国历史形成最早、文化内涵最深、影响地域最广、流

40、传时间最久、 民俗活动形式最多的传统文化节日之一。它的形成，源于晋文公率随从踏青上绵山悼念介子 推。据记载晋文公在介子推被焚后悲痛万分，追悔莫及，下令改绵山为介山，将一山岗定为 他名义上的封地介公岭，将介子推母子隐居的岩洞改建成介公祠，并立“介庙”于绵山 脚下柏沟村南的柏树林之中，又命将定阳县改名为介休县。晋文公把焚绵山之日定为“寒食 节”，令全国上下不得举火炊烟；将第二天定为“清明节” ，让人们用柳条编成圈儿戴在头上， 把柳枝挂在门上，砍柳枝插在门前沟边，并踏青上山以示悼念。寒食、清明的风俗首先在山 西形成，而后逐步传遍全国，并于公元 7 7 8 年由唐代宗李豫下敕，将寒食与清明合而为一。

41、随着休假制度的改革，清明节被列入我国的法定假日，这个中华民族的传统节日将会引 起越来越多炎黄子孙的注意。绵山旅游景区作为清明节的发源地，也必将会成为旅游新亮点， 吸引众多游客“走进清明地、体验清明文化” 。绵山景区为此整缮了介公墓，复修了介公祠； 开设了寒食节文化展厅，系统介绍清明节起源、发展、演变的历史；开发出寒食系列食品， 供游人品尝；推出了被称为“绵山一绝”的抱腹岩还愿挂铃活动。 绵山旅游景区深层次开发研究 9 2 . 4 丰富而独特的旅游资源 绵山旅游景区是国家 4 A 级旅游景区，它集自然风光与人文景观于一体，旅游资源丰富而 独特，是其深层次开发的坚实基础。 绵山景区以奇岩古木和秀水

42、飞瀑取胜的山地自然景观，在中国北方黄土高原独树一帜。 绵山山体露出最古老的地层形成于 2 8 亿年前，属早、中上古界变质岩系，在沧海桑田的变化 中，形成了以抱腹岩、蜂房泉、皇姑泉、银空洞等为代表的百余处溶岩岩洞。同时，景区内 地表植被覆盖率在 9 0 % 以上，松柏苍翠、古木参天，有龙柏、凤柏、狮柏、象柏、子母柏、 “五 龙松” 、 “藤王”等等，还有距今 2 2 0 0 余年的秦代古柏。此外，绵山由于在山体发育中形成了 许多溶孔、溶洞或地下暗河，由此形成了蜂房泉、龙池、一锅泉等 3 0 余处泉水和五龙瀑、水 帘洞、龙涎瀑等 2 0 余处瀑布。 绵山景区以介子推纪念地和佛、道胜地融为一体的人文

43、景观，蕴含着丰富的历史文化内 涵。绵山即介山，因介子推而得名，这里不但有规模宏大的介子祠，而且有当年介子推归隐 及晋文公焚山所遗存的栖贤谷、鱼龟山、忌坂、四路口、大小烧林、思烟台、足下亭、哀号 坡、慑神崖等遗迹。同时，绵山历来为佛道高僧高道的修行之处，寺庙道观林立，最知名者 有：建于北魏太和年间的抱腹寺、石桐寺、鸾公岩铁佛寺，建于唐代的回銮寺、铁瓦寺等寺 庙，和建于唐代的中岩大罗宫、天桥洞神宫、一斗泉洞真宫、朱家凹洞玄宫等道观。他们为 游客展现出一幅崇尚大道、天下为公的理想画面。 2 . 5 与周边景区互补性较强 绵山旅游景区与山西晋商文化大院相距不远，其独特的旅游资源与周边景区呈现出明显 的

44、互补性。 绵山旅游景区毗邻已列入世界文化遗产名录的平遥古城、双林寺，与灵石王家大院、资 寿寺近邻，具有景点集中、特色鲜明、交通便利等特点，近年来成为国内外旅游商和游客首 选的黄金路线。王家大院位于绵山景区西南 3公里处，素有“民间故宫”之美称，它精美的 三雕艺术与厚重的晋商文化征服了无数游客。而在介休东北 2 8 公里处的平遥古城，则是以其 保存完整的明清古城原貌跻身于世界遗产之列。 绵山旅游景区集自然景观与人文景观于一体， 发挥着自然生态旅游对人文的补充作用，有利于提高整体景观的丰富度，使游客可以在感受 千年文化的同时，体验大自然的魅力。 绵山旅游景区深层次开发研究 10 同时，绵山旅游景区

45、与沁源灵空山风景名胜区、灵石石膏山风景名胜区三足鼎立，形成 了引人瞩目的“旅游金三角” 。区别于其他两个景区，绵山景区独有的介子忠孝文化与清明文 化，赋予其自然山水以深厚的文化底蕴，可以满足游客求知、求异的心理，是这个“金三角” 中最为独特的一角。 此外，在绵山景区西北 3公里处，有被称为“华夏第一柏”的秦柏岭自然生态风景旅游 区；在距绵山景区东 8公里处，有隋唐军事遗迹张壁古堡军事、民俗游览区；还有介休市的 玄神楼、后土庙景区，它们都是近年来开发力度较大，各具历史或自然特色，并形成规模档 次的旅游区。绵山旅游景区这些景区特色各异、优势互补，彼此之间有着重要的影响与辐射 作用。 绵山旅游景区深

46、层次开发研究 11 3 绵山旅游景区开发现状及存在的主要问题 3 . 1 开发现状 绵山旅游景区自 1 9 9 7 年承包给山西三佳煤化有限公司以来，经过十几年的努力，不仅对 现存古迹进行了维修保护，而且对已毁寺庙进行了复建，并新添了许多人工置景，开辟了旅 游专用公路和人行步道，改善了景区配套设施，连续几年接待人数和收入均稳居全省各大景 区前列。 绵山旅游景区以绵山正峰抱腹岩为中心，西以桃坪（介休龙凤乡）断层两千米为界（含 龙凤乡东峪口，大靳乡大靳、神湾村，秦树乡兴地村，灵石县张嵩村） ； 东以太岳林场公路（南 至沁源县花坡乡圪楦头村）为界；南至灵石县马和乡荞麦庄山脊，接沁源县花坡乡圪楦头。

47、该景区地跨介休、灵石、沁源三市县境，面积为 1 6 4平方公里。景区中心地带为：北峰天峻 山、南峰牛角鞍、中峰摩斯塔、西峰佛爷山、东峰艾蒿坡之间的山域，约 5 4 平方公里。经过 十几年的发展，绵山旅游景区现已开发完成 2 5 平方公里的可游览面积，形成了龙头寺、大罗 宫、云峰寺、水涛沟、介公岭五个游览区，龙头寺、龙脊岭、李姑岩、蜂房泉、大罗宫、一 斗泉、朱家凹、云峰寺、五龙躔、古藤谷、水涛沟、栖贤谷、介公岭和天桥等 1 4 大景区、4 0 0 余处景观（详见附表） 。景区配套完善了“食、住、行、游、购、娱”六大旅游要素及旅游通 信、卫生医疗等相关设施设备，已具备组织 5 日7 日游的规模与条

48、件。 绵山旅游景区开发以来，新开辟了从 1 0 8国道至南槐志山门的 5公里旅游专用公路，新 建了从南槐志山门到龙头寺的 7公里旅游盘山公路，拓宽修筑了景区内从龙头寺到艾蒿坡停 车场的 5公里游览公路，并在所有公路的急拐弯处，全部安装凸面反光镜，形成了便捷安全 的交通通道。绵山景区内各游览区的景点之间全部修筑了游览步行便道或石阶，现有步行游 览道 2 0余条，共计长度 4 0余公里；所有步行道或石阶两侧都用石栏杆或铁链防护；为方便 游客，在大罗宫、天桥等处安装了电梯 5部，安装了通往龙脊岭和介公岭顶部的缆车 2部。 景区共修建了云峰墅苑等 8 座宾馆（饭店） ，床位 2 0 0 0 多个；邀月

49、楼等餐馆 1 5 座，宴会厅、 包间等餐位近 3 0 0 0 个。连同旅游高峰期临时增设的三座简易招待所和多处饮食摊点，绵山景 区可同时接待 5 0 0 0 人住宿和 1 0 0 0 0 人就餐。绵山旅游景区已开辟大中型停车场 1 0 处，共计 面积 7 0 0 0 0 平方米，可同时停放大中小型旅游车辆 6 0 0 0 余部；景区自备各种接待车辆 3 0 余 部，为旅游团队和散客往返提供服务；开通了程控电话 5 2 0门，内部电话 2 2 0门，卡式电话 5 0 部，并在后山设立了中国移动和联通基站 3 座；安装调频广播音箱 6 0 个；开通闭路电视， 绵山旅游景区深层次开发研究 12 可接收 2 4 套节目。绵山旅游景区开发以来，根据景点开发、工程建筑和生活设施需要，先后 在各景区、景点砌筑了大小不等的蓄水池、水窖、人工湖数十处，引蓄降水和河水，总蓄水 量合计 2 0 0 0 余立方米 。 绵山旅游景区的经济效益非常显著，已经进入全省十大景区行列。在直接经济效益方面， 1 9 9 6 年开发前，绵山旅游全年接待量最多不超过 1 万人次，门票收入最多不超过 5 万元。自 2 0 0 0 年五一黄金周正式开放以来，绵山景区游客接待量和各项收入逐年快速增加，连续几年 景区接待人数与收入均稳居全省