《赛迪顾问-城市经济研究-产业园区公共服务平台研究.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《赛迪顾问-城市经济研究-产业园区公共服务平台研究.docx（15页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、城市经济研究本期主题 产业园区公共服务平台研究【刊首语】公共服务平台是园区公共服务的重要载体和实现途径，对促进产业发展和园区发展环境改善具有重要作用。产业园区公共服务平台主要包括研发设计、试验验证、检测检验、公共性技术转化、两化融合、质量控制、技术认证、信息基础设施、设备共享、节能环保以及投资融资、教育培训等为园区企业发展提供相关服务的平台等。加快产业园区公共服务平台建设有利于园区逐步形成社会化、市场化、专业化的公共服务体系和长效机制，对于促进资源优化配置和专业化分工协作，推进共性关键技术的开发、转移与应用具有重要作用，同时，对于推动战略性新兴产业发展，完善园区产业服务体系，促进园区自主创新和
2、转型升级也具有重要意义。公共服务平台完善与否，很大程度上代表着产业园区发展的后劲和前景。健全完善的公共服务平台体系，是衡量产业园区核心竞争力的重要指标之一。产业园区公共服务平台建设已经引起国家和相关部委的高度关注。国务院在关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定中明确提出，要加强产业集聚区公共技术服务平台建设，围绕关键核心技术的研发和系统集成，建设若干具有世界先进水平的工程化平台。科技部在关于发挥国家高新技术产业开发区作用，促进经济平稳较快发展的若干意见中指出，要大力支持国家级高新技术产业开发区公共创新平台建设，切实增强为企业技术创新的服务能力。工业和信息化部在关于进一步做好国家新型工业化产业示
3、范基地创建工作的指导意见中指出，要以关键共性技术研发应用及公共设施共享为重点，着力发展一批运作规范、支撑力强、业绩突出、信誉良好的公共服务平台，重点增强公共服务平台在研究开发、工业设计、检验检测、试验验证、科技成果转化、设施共享、知识产权服务、信息服务等方面的服务支撑能力。经过多年的建设与发展，全国大多数产业园区已进入到创新驱动的发展阶段。开始由资源依赖和集群效应向原始创新、集成创新、创新网络驱动转变，支撑创新的服务体系成为园区发展的核心和关键要素。园区原有的各类公共服务平台亟需整合、优化，全面提升服务能力和水平，同时，需要适应战略性新兴产业的发展需求，建设新的公共服务平台，并深入探索和研究公
4、共服务平台的运营与服务模式。有鉴于此，本期城市经济研究以园区公共服务平台为研究对象，对园区公共服务平台的内涵、特征和概念进行了系统梳理，并阐释了园区推进公共服务平台建设的重要意义。在此基础上，对园区公共服务平台的构成与功能模块，使用流程、运营模式和收费模式，以及园区公共服务平台的构建主体、保障机制进行了深入分析；最后，介绍了部分园区公共服务平台的典型案例。希望通过我们的研究，能使各级政府和全社会更加关注产业园区公共服务平台建设，创新平台运营与服务模式，增加政策扶持和资金支持的力度，对各地园区公共服务平台的建设有所裨益。一、园区公共服务平台概述（一）公共服务平台概述1、公共服务平台的内涵公共服务
5、平台是指在产业集中度较高或具有一定优势的区域（园区），构建为产业（企业）发展提供技术开发、试验、推广以及产品设计、加工、检测、中试、信息共享、技术基础设施等以及投资融资、教育培训等为园区企业发展提供相关服务的公共性支撑系统。它是一个开放的支撑和服务系统，通过平台运作，可以提供系统、全面、方便、高效的公共性服务，从而为产业发展提供有力支撑。2、公共服务平台的特征（1）公益性。公共服务平台是园区产业发展的有效支撑，是一个开放、共享的多学科、多用户、多功能资源保障与服务系统，具有促进科技进步和社会经济发展的公益性特征。推进平台建设是园区管理者和政府的一项重要工作。（2）专业性。从单一平台来看，平台主
6、要是面向经济、科研等活动相关的各类人员，按照学科、专业、行业的特点来组织资源，并根据资源和科技创新等活动的特点来建设服务系统，提供基础研究、技术开发、成果转化、管理等方面的各类专业性服务。因此，具有较强的专业性。（3）综合性。从公共服务平台整体来看，园区公共服务平台集成了跨行业、跨专业、跨部门的各类与产业活动相关的科技资源；平台服务涵盖了社会资源的共享、科技研发的协同合作、科技成果的转化等活动的各个方面。因此，又具有一定的综合性。3、公共服务平台的作用公共技术服务平台在引领产业发展、推动自主创新、提升产品质量、促进招商引资、节约企业成本、保障质量安全等方面的服务作用日益凸显。例如，基于研发公共
7、服务平台和重点实验室的关键技术联合攻关有效地推动了企业自主创新能力的提高；大型仪器设备和技术信息等资源的共享共用，以及公共检测技术服务平台能够对症下药，有针对性地改进企业质量管理体系，提升产品质量。此外，园区公共服务平台还能够为产业园区（集群）提供方便快捷的原材料把关、产品测试、出厂检验等服务，既有效降低企业创业成本，又为企业落户解决后顾之忧。归纳起来，园区公共服务平台的作用主要体现在以下方面：第一，提升园区自主创新能力；第二，提升产业集群间的协作水平；第三，提高龙头企业的带动作用；第四，延长和拉伸产业链条，提升产业承载能力。（二）园区推进平台建设的意义1、推动新兴产业发展目前，园区战略性新兴
8、产业的发展与公共服务平台建设滞后的矛盾十分突出。战略性新兴产业的发展，迫切需要创新服务及时跟进，但是由于大部分园区的产业公共服务平台建设滞后，服务主体、服务机制、服务载体不能有机结合，缺乏统筹协调，缺乏完整的体系架构，发挥不了应有的服务功能，同时已有的各类平台服务能力提升缓慢，服务质量、服务水平不能适应战略性新兴产业高速发展的需求，这些都在很大程度上制约了园区战略性新兴产业的快速发展。加快产业发展的公共服务平台建设，对优化园区战略性新兴产业发展环境，促进资源优化配置和专业化分工协作，推进共性关键技术的转移与应用，加快园区形成社会化、市场化、专业化的公共服务体系和长效机制，推动园区战略性新兴产业
9、发展具有重要意义。2、促进园区自主创新园区经济的发展不能长期建立在基于资源和劳动力的比较优势之上，必须以动态的技术进步和产业升级为基础，同时，经过多年的发展，“低成本”战略发展优势减弱，核心技术受制于发达国家的矛盾日益突出，因此，科技创新成为中国产业和园区转型升级的必经之路，也是拉动我国园区发展转型升级的一个重要动力。在创新驱动模式下，园区通过引进吸收国外先进技术，创新产学研合作模式，强化与大学、科研机构、企业、中介服务等主体之间的合作，促进了科技研发力量向企业和园区流动，形成以企业为主体、高等院校和科研机构广泛参与，利益共享、风险共担的产学研一体化运行新机制。而在这个过程中，园区公共服务平台
10、发挥着不可替代的重要作用。3、完善产业服务体系园区产业服务体系是影响产业集聚的核心因素之一，而公共服务平台是产业服务体系的重要组成部分。园区产业服务主要是围绕园区内主导产业和龙头企业，开展与企业生产、经营管理和销售相关的研发、测试、设备共用、检验检测、创业孵化、投资融资等支撑服务。当前我国园区产业配套服务体系不健全，测试、设备共用、检验检测、创业孵化等服务业发展滞后，这些因素阻碍了产业链及产业集群的进一步发展，一是增加了园区内企业的生产成本，降低了企业竞争力，使龙头企业难以做大做强；二是产业关联度低，产业链短，难以形成集群效应；三是园区所应该具有的集聚、辐射和带动功能不能有效发挥；四是有企业无
11、产业的状况，无法构筑并形成产业链的整体竞争力。通过园区公共服务平台建设，可以有效地完善园区产业服务体系，延伸产业链条，促进产业集聚。4、实现园区转型升级园区发展一般会经历要素驱动、集群驱动、创新驱动、环境驱动四个发展阶段。而我国大多数发展较为成熟的园区基本都已经进入到创新驱动的发展阶段，部分先进园区已经步入到环境驱动的发展阶段。在创新驱动发展阶段，园区发展开始由资源依赖和集群效应向原始创新、集成创新、创新网络驱动转变，支撑创新的服务体系成为园区发展的核心和关键要素。因而，需要大量的专业技术性公共服务平台为园区持续发展提供支撑，专业技术性公共服务平台完善与否，很大程度上影响和制约着园区的产业发展
12、。公共服务平台为载体的园区服务体系是园区核心竞争力的重要体现。园区公共服务平的建设，对于推动我国园区由要素驱动、集群驱动向创新驱动、环境驱动转型升级具有重要的意义。二、园区公共服务平台的构成与功能（一）公共服务平台的总体架构公共服务平台体系架构由多层结构组成，包括硬件系统、运行模式、运营管理、功能模块、保障体系和资源体系。整个平台架构是一个有机整体，各模块之间相互联系，相互作用，构成统一完整的体系。图1 园区公共服务平台总体架构图资料来源：赛迪管理顾问整理，2012，05硬件系统为整个体系提供运行环境，包括实验室、网络系统、数据库、云技术支撑和各种终端设备等。平台的运行由专门的公共服务平台管理
13、机构来运作管理，模式包括链式、分布式、连动式、合作式和加盟式。平台的使用流程可分为四个阶段，首先，使用企业和运营管理者在平台上完成注册，提供基本信息。其次，运营管理者和中介收集资源供给和需求信息，进行信息匹配，然后分别提供给最符合要求的供给者和需求者。再次，资源供需双方在资源需求与供给的技术特征上达成一致后，双方即可进行洽谈，确认资源的需求与供给、确定使用方式、费用以及结算方式。最后，资源供需双方就资源使用的主要环节达成一致后，就进入到执行和费用支付阶段。平台提供的功能业务包括数据查询、仪器设备、技术研发、检测检验、中试试验、技术转移、企业孵化等，为企业提供系统、全面、方便的公共性支撑服务。保
14、障体系和资源体系为平台正常高效运行提供支撑，包括规章、管理、环境、人力、物力、财力、信息等要素。（二）公共服务平台的构成要素1、平台的供需主体园区公共服务平台系统一般由科技资源供需主体、中介机构、运营管理机构、平台硬件系统以及平台运行机制（软件系统）等要素构成。图2 园区公共服务平台的构成资料来源：赛迪管理顾问整理，2012，05资源供应者、资源需求者、中介机构和运营管理机构构成了平台的相关主体，硬件系统是平台运行的物理基础，软件系统（平台运行机制）是平台系统的核心，运行机制解决平台能否高效运转的关键。其中，资源供给者与资源需求者经常是一体的、互相转换的，即这一项目的资源需求者可能成为另一个项
15、目的资源供给者。中介机构既为资源供给寻求需求，也为资源需求寻求供给。资源供给者通常包括高等院校、科研机构、专业性服务机构等，资源的需求者主要是园区内入驻的各类企业。2、平台运行的中介机构由于在资源共享的公共服务平台中，仅仅依靠供需双方的自由交易，很难保证资源共享活动的有效性和高效性。因此必须引进相关中介机构提高资源共享的效率。中介机构一般为技术创新和产业发展提供社会化、专业化的支撑性和保障性服务。在促进技术扩散、成果转化、科技评估、优化资源配置、创新管理、促进产业发展等方面发挥着重要的作用。中介机构是园区公共服务平台中不可或缺的重要组成部分。在各个主体之间进行沟通联系、促进平台各个参与主体的资
16、源配置尽可能实现最优化，提高服务平台运行的效率。中介机构主要包括三类：一类是为园区企业用户技术创新提供支撑和服务的机构，如生产力促进中心、工程技术中心等。另一类是服务于技术成果扩散和共享的机构，如技术评估中心、技术市场等。最后一类是促进产业发展的机构，如投融资中心、人力资源服务中心、中介代理机构等。3、平台运行的硬件系统园区公共服务平台运行的硬件系统主要包括网络系统硬件基础设施和数据库系统两部分，是保证园区公共服务平台有效运行的物理载体，是园区公共服务平台建设的基础。一方面，资源分布在园区各个参与主体内部，在物理空间上是分散的，所以共享的园区公共服务平台必然是基于互联网资源共建、共享的系统，平
17、台的运行需要以完善的网络基础设施为依托。另一方面，公共服务平台的数据库系统是通过互联网连接在一起的，对平台中分布于各个主体的资源进行录入、使用、存储和管理。一个完善、高效、便捷的硬件系统是园区公共服务平台有效运行的基础。4、平台运行的软件系统运行高效的园区公共服务平台不仅仅要有完善的硬件系统，更要有一套行之有效的运行机制（软件系统）来保证系统的正常运行，并且这一运行机制要逐步通过平台的软件系统加以实现。公共服务平台的运行机制一般包括三方面内容：用户的管理、平台的规章制度、平台的价格机制。平台的用户管理主要是指平台的用户具有多样性、有供给者、需求者、中介机构等，这就需要对用户加以分类管理，界定不
18、同用户的责权利关系。平台的规章制度体系主要是指平台运行的基本流程和规范，包括资源编码、与国际接轨的共享商务规则、标准化的共享流程等；价格机制主要是指平台使用的资费模式、标准和收费的方法等。价格机制是园区公共服务平台持续运行的重要保证。（三）公共服务平台的功能模块园区公共服务平台的功能模块主要包括（但不限于）以下部分：1、数据查询服务系统数据查询共享系统主要是依托行业来建立行业性数据平台，这样可以使园区内的同类产业集群共享共用行业数据。例如生物医药产业数据中心、化学化工产业数据中心、先进制造数据中心、电子信息产业数据中心、节能环保产业数据中心等等。这些数据中心应该包括资源信息数据库、成果数据库、
19、资料数据库和文献数据库。资源信息数据库主要的功能是发布资源供求信息，包括资源提供方提供资源的类型、主要功能、目前状态、使用条件、共享要求、数量、资源来源等信息以及资源需求方相应的需求信息；成果数据库主要的功能是平台各类主体的科研创新统计发布，包括新产品、新技术、新工艺、新材料等等以及相应的应用条件；资料数据主要的功能是共享数据资料和统计资料，包括某种工艺的使用效果，大型设备平均的维修次数等；文献资料数据主要功能是提供平台参与主体查询的技术文献和期刊文献等等。数据中心的建设，同时应该配套建设硬件设备包括Web服务器、搜索引擎等。公共服务平台的各个参与主体要通过系统用户使用、操作的方法来进行使用。
20、这样可以使园区内的企业共享与产业相关的数据资料，为园区内相关产业的发展提供支撑，同时，由于国家新型工业化产业示范基地是按产业门类建设的，因此，新型工业化产业示范基地更适合和应该建设这类公共服务平台。2、智力资源服务系统智力共享是研发创新的重要组成部分，智力资源是最重要的科技资源。和仪器设备等物质资源不同，智力资源具有能动性，不仅是被开发的对象，而且具有自我开发和利用的能力，所以只要有良好的流动环境，智力资源即可自动达到最优化的配置状态。目前各地都存在大量的人才市场，这些人才市场起着促进人才流通，提高智力资源效率和效益的作用。园区公共服务平台的智力资源共享系统应该整合其他人才市场信息，实现各个人
21、才市场之间的智力资源共享，使园区内的企业及时、快速、准确的掌握各个层次人才的信息和供求情况。在此基础上，公共服务平台还应该承担招聘信息发布、甄别，供给信息审核、提供的职能。同时园区公共服务平台的智力资源服务系统还应该承担着培训和人力资源再开发的职能，通过人力资源的培训、提升挖掘智力资源的潜力，为园区企业的发展提供重要的、持续的智力支撑服务。智力资源服务系统在各类园区中都存在着广泛的需求，特别是一些以高技术产业为核心的科技园区，因此是园区公共服务平台的通用部分。3、仪器设备共享系统仪器设备共享系统主要是促进园区内特别是相同产业门类内部企业之间仪器设备共享，共享系统通过整合园区内企业拥有的仪器设备
22、，通过注册、协调、远程操作等方式，合理有效地对现有资源在整个园区内实现共享，从而避免仪器设备的重复购置，提高仪器设备的使用效率，减少浪费。仪器设备共享系统主要由仪器设备虚拟中心、操作平台、用户端和仪器设备组成，通过网络将其连接在一起，并且实现共享、共用。仪器设备虚拟中心是仪器设备共享系统的核心。对数字化仪器设备，虚拟中心可以实现仪器设备的远程控制，以及一定的管理和维护，它是用户与仪器设备之间的桥梁，可以使用户足不出户即可实现对共享仪器设备的操作，获取所需要的数据或分析结果。操作平台是指用于实现的仪器设备程控操作的操作平台，包括开关操作、参数设置、仪器状态改变、获取指标等并将上述结果反馈给虚拟中
23、心。除了上述两项核心系统之外，还包括仪器设备和用户终端。在设备共享的过程中，虚拟中心会对系统中各个结点间的交互活动进行记录，包括消息的收发，对数据库的读写，查询各个仪器设备的类型、地址、能力以及完成任务情况等等。仪器设备共享系统适合于对研发需求具有比较强烈需求的园区，是园区技术创新的重要载体。4、技术研发服务系统园区技术研发服务系统主要立足相关产业，通过进一步加强资源整合力度、创新资源共享机制，加强对园区企业技术创新的服务支撑，增强自主创新能力，促进产业结构优化升级，提升产业竞争力。技术研发服务系统主要以行业门类为划分标准，例如生物医药产业技术研发服务系统主要服务内容为生物医药的创新研发服务，
24、包括新药的创制、药物设计、合成筛选、动物实验、药理安评、工艺创新、药物制剂、质量控制、中试与工程化研究、临床CRO服务等各个环节；软件产业技术研发系统主要服务内容为面向软件企业、信息化企业等用户，提供各类专业技术服务，包括：软件构件化技术服务、软件测试与质量保障服务、软件系统与IT运营服务、嵌入式系统与软件设计服务、软件知识产权服务等。新能源汽车产业技术服务系统主要服务内容为新能源汽车整车集成、动力系统控制、动力蓄电池管理、车载能源技术等技术的研究开发、技术咨询和服务等等。园区公共服务平台的技术研发服务系统是园区技术创新的重要支撑。5、中小企业服务系统园区中小企业公共服务系统是指按照开放性和资
25、源共享性原则，面向园区中小企业，提供信息查询、技术创新、质量检测、管理咨询、创业辅导、市场开拓、人员培训、融资担保、环境治理、现代物流等服务支持和要素支撑的服务性平台机构。中小企业服务系统一般主要包括（但不限于）以下几个方面的服务内容：表1 中小企业服务系统的一般构成金融服务受理企业融资需求，为企业提供融资解决方案；受理再担保业务备案、再担保费收缴；受理政府采购相关产品备案；受理园区代理记帐公司的设立、变更申请。政策服务园区中小企业政策咨询服务；负责园区科技发展资金、科技领军人才计划等扶持性政策的申请受理、跟踪管理及服务。项目申报中央、省、市各级政府扶持项目的业务咨询、申请受理、材料初审等工作
26、，并对项目进展情况进行跟踪服务和管理。企业认定负责各类高新技术中小企业（产品）、技术先进型服务企业认定的业务咨询、申请受理、材料初审等。人才服务人力资源事务的咨询服务，档案管理、毕业生工作、职称评审、用工备案等政策性服务，为企业提供人才引进套餐式服务等。知识产权知识产权政策咨询以及扶持资金的申请受理、知识产权数据库检索服务、知识产权交易信息发布及管理等。培训服务相关产业紧缺人才培训项目政策咨询、项目征集、补贴申请等。担保服务统贷及担保政策咨询、业务申请等。资料来源：赛迪管理顾问整理，2012，056、检验检测服务系统园区公共服务平台的检验检测系统主要是一个集信息、检验、检测、研究、评定等功能为
27、一体的开放性、共享性、服务性的公共平台。其主要职能是对园区相关产业、企业和产品提供检验检测服务。包括提供专业产品性能评估、生产原料的质量保证、实验室测试、商检及ISO顾问等服务。例如食品加工产业检验检测平台主要开展食品产业的常规理化、微生物指标的检测，重金属、微量元素、激素、抗生素、兴奋剂、农药兽药残留、非食用物质（如：三聚氰胺）、食品添加剂、真菌毒素、转基因等项目的检测。检验检测平台主要依据是国家相关法律法规规定的强制标准，强制性标准主要是对产品性能、质量、安全、卫生方面的限制性的检验标准，以保障产品质量和产品使用者的人身和财产安全。通常园区检验检测平台单位需要是取得国家认监委或地方质量技术
28、监督局颁发的资质认定证书（包括计量认证和审查认可）的检测单位，或者是取得CNAS颁发的检测实验室和检查机构证书的技术机构。7、中试试验服务系统园区的中试试验系统主要是为园区企业相关产品在大规模量产前进行小规模试验的平台。园区中试试验系统的主要是消化新产品的技术资料，对新产品技术状态、测试环境要求、控制难点及要点进行规划和设计；编制中试计划、落实中试需要的设备、环境、仪器、人员的需求计划与配置准备、组织编制中试需要的相关工艺文件；组织进行新产品中试；产品中试过程中整机、模块的测试验证，完成故障维修及数据分析；对中试过程中出现的问题进行分析、提报，并跟踪问题的解决进度，在中试结束后组织编写试生产报
29、告，组织中试评审；及时协调中试生产中存在的技术问题，进行产品的故障分析和定位，促进产品的可生产性等等。归纳起来，中试系统主要是工艺验证（工艺流程、工艺路线、单板工艺、整机工艺、包装工艺、物流工艺），工装验证（装配工装、测试工装、生产设备），生产测试环境、测试程序、工作程序进行验证，结构验证，产品数据验证，产品可靠性验证等。中试不是一次性的验证行为，而是一个从小批量验证到逐渐放大产品验证数量的循序渐进的过程。8、技术转移服务系统技术转移服务系统主要是统一集聚和发布技术转移信息，打通园区企业与园区内外研发机构之间的联系，调动各方面的积极性。从而实现园区企业与研发机构之间项目信息、资源和人才的共享，
30、促进园区企业与相关研究机构的协同研发、重大关键技术集成的组织协调、技术推广与扩散。园区技术转移服务系统一般由“在线系统”和“线下服务系统”两部分构成。在线系统主要是以信息发布平台的形式汇集并发布供求信息，同时搭建由技术需求方、成果提供方、中介服务方等共同组成的技术转移平台，促进园区企业与技术研发部门之间的交流和联系，实现供求信息的高效率匹配。线下服务系统一般通过建立由园区企业、研发机构等组成的技术或者产学研联盟来实现。通过定期与不定期的联络会议，互动交流，培训讲座等形式实现技术与资源的互补与共享。同时，技术转移系统可以充分依托国家、地方和高校建立的各类技术交易所、科技成果转化中心、技术服务等机
31、构，与其实现联动，更好的为园区企业提供技术转移的支撑。9、创业孵化服务系统创业孵化系统主要为园区初创型企业提供各种孵化服务，帮助企业降低创业风险和创业成本，促进科技成果转化，为园区产业结构调整以及经济发展提供活力和动力。具体孵化服务主要包括政策服务、办公场地租赁、人员培训、专业技术平台提供、企业运营管理人才服务、投融资服务和相关的咨询服务等等。创业孵化服务系统主要是面向园区的高新技术产业、支柱产业和重点行业提供政策、管理、金融、人力资源和技术性支撑。一般包括国家科技部和地方科技部门设立的政府孵化器、专业孵化器、中介服务机构（地方火炬中心、企业服务中心、人才交流中心、律师事务所、会计师事务所等）
32、园区特色孵化器等。创业孵化服务系统提供的服务可以归纳为四个类别，分别是基础设施服务、创业辅导服务、企业生存发展要素服务和个性化服务。其中基础设施服务主要包括场地和物业服务、行政服务、办公与后勤服务等内容；创业辅导服务主要包括创办咨询、注册登记、政策落实等内容；企业生存发展的要素服务主要包括人才服务、投融资服务、市场推广服务等内容；个性化服务主要包括个性化培育与辅导制度、中介服务等等。10、节能环保服务系统园区公共服务平台的节能环保服务系统主要是按照循环经济要求，实现园区资源高效、循环利用和废物“零排放”的产业配套服务机构。节能环保服务系统的主要功能是通过推进节能、节水、节地、节材，构建园区（产
33、业集群）内部、产业之间的循环经济产业链，实现生产过程耦合和多重联产，物尽其用，变废为宝，最大限度地降低园区的物耗、水耗和能耗，实现集约化利用能源资源。包括：产业链接循环化服务系统。主要功能是实现项目间、企业间、产业间首尾相连、环环相扣、物料闭路循环，物尽其用，促进原料投入和废物排放的减量化、再利用和资源化，以及危险废物的资源化和无害化处理。资源利用高效化服务系统，主要功能是开展清洁能源替代改造，提高可再生能源利用比例，推动余热余压利用、企业间废物交换利用和水的循环利用。污染治理集中服务系统，主要功能专业化废弃物处理，园区污染集中治理。具体可以建设园区废气、废水、废渣的回收和循环综合利用中心，园区节能和循环利用技术服务中心，园区环境卫生服务中心等等。15