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1、第 1 页 严以用权心得体会：当好班子的带头人 特征码 CSfKwTQtscaoPIJfSLwa * 严以用权心得体会：当好班子的带头人 正在开展的“三严三实”专题教育聚焦“对党忠诚、个 人干净、敢于担当” 。严以用权是“三严”的关键。在新时期， 领导干部对党忠诚集中体现在要经受住执政、改革开放、市场 经济和外部环境的考验，在复杂环境中决不能动摇自己的信仰、 出卖自己的灵魂，在权力面前决不背离自己的宗旨、玷污自己 的人格，在困难面前决不丧失自己的斗志、丢弃自己的锐气。 个人干净是领导干部为官从政的底线，也是做人做事的道德底 线。敢于担当，就是领导干部要坚持原则、认真负责，面对大 是大非敢于亮剑
2、，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身 而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。 一、严以用权的内涵和基本要求 严以用权的含义可从三个方面深入理解。第一，严以用 权，核心是权。权力从哪里来？第二，严以用权，关键是用。 权力应该用到何处？第三，严以用权，标准是严。权力应当如 何用？ 严以用权的内涵，习近平总书记作了深刻阐述：严以用 第 2 页 权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力 关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。 习近平总书记的这段话对严以用权提出了四点基本要求： 一是坚持用权为民。这就要求领导干部要树立正确的权力观， 权力属于人民，权力来自人
3、民，权力只有为人民行使。二是按 规则、按制度行驶权力。这就要求领导干部用权必须依规守法。 “规者，正圆之器；矩者，正方之器” ， “无规不成圆，无矩不 成方” 。三是把权力关进制度的笼子。这就要求领导干部必须接 受监督。四是任何时候不搞特权，不以权谋私。这就要求领导 干部始终廉洁自律。 “始终做到秉公用权、不以权谋私，依法用 权、不假公济私，廉洁用权、不贪污腐败，始终保持共产党人 的政治本色。这是领导干部践行“三严三实” ，严以用权的“官 箴（zhen） ”。 二、用权不严的原因分析 一切有权力的人容易滥用权力，这是万古不变的经验。 一是政治生态恶化与官本位。政治生态就是社会政治生 活的宏观环
4、境。山清水秀的政治生态是经济社会持续健康发展 的前提。改革开放以来，我国的政治生态发生了极大的变化， 突出地表现在民主法治的进步和国家治理开始走向现代化。然 而，从大量腐败案例反映的问题看，在某些地方和某些部门， 局部政治生态十分恶劣，腐败和特权肆虐，政府公信力缺乏， 公共权威丧失，假话空话盛行，形式主义泛滥。一些干部以权 第 3 页 谋私，大搞钱权交易，权色交易，腐败堕落；一些干部独断专 行，顺我者昌，逆我者亡；一些干部消极怠政，不认真履行职 责，得过且过；一些干部缺乏远大的理想信念，沉湎于灯红酒 绿，热衷于风水迷信；一些干部对上献媚阿谀，对下颐指气使； 一些干部搭建私人小圈子，搞人身依附；
5、还有一些干部对不同 意见者打击报复，使某些部门出现人才的逆向淘汰。这种状态 离我们长期向往的政通人和、风清气正、国泰民安的政治生态 相距甚远。 所有恶劣政治生态的背后，必然存在一种共同的东西： 官本位观念和官本位现象。官本位的实质是权力本位，它是我 国传统官本主义的一种流毒。在中国传统官本主义体制下，权 力是衡量人的社会价值的基本标准，也是影响人的社会地位和 社会属性的决定性因素。权力支配着包括物质资源和文化资源 在内的所有社会资源的配制， “有权就有一切”成为社会的流行 信条。只要拥有权力，就意味着拥有社会资源。在官本主义条 件下，拥有金钱和财产，可能不一定拥有权力；反之，拥有权 力，则必定
6、会拥有各种政治、经济、社会和文化特权，从物质 财富和生活特权，到社会荣誉和文化特权等等。 推进民主法治，是消除官本位观念、净化政治生态的根 本途径。消除官本位观念、割断权力与利益的非正常链接，最 终还得依靠民主政治。在将官员的权力关进制度笼子的同时， 用制度来构筑保障公民权利的长城。就目前我国的政治生态而 第 4 页 言，消除官本位观念和官本位现象最重要的制度，是授权和限 权制度，而这正是民主政治的关键环节。 二是隐藏在政治台面背后的各种“山头” 、 “圈子”及其 奉行的“潜规则” 。一切滥用权力的背后皆利益。官场的各个 “山头” 、 “圈子”往往意味着不同的利益集团，他们已经使党 的组织生活
7、和国家的政治生活难以健康规范地开展或已形成一 定的政治派系，或已形成相应的官商联盟，严重侵蚀着执政党 与国家的内在统一性和公正性，破坏改革开放成果由全体人民 共享的公平性。权力的本质是利益分配，它的最高境界是分享， 最大忌讳是独占。 三是权力的不可量化必然带来权力的滥用。权力不透明、 不公开，是权力腐败的根源。 三、要当好班子的带头人 “群雁高飞头雁领” ， “火车跑得快、全靠车头带” 。这些 生动的比喻，形象地表明了班长至于一个班子、一个单位的重 要作用。孔子最早提出“修己以安人”的观点，他认为：一个 人只有修养自我，才可以去安抚别人，进而去领导别人。 带头人，顾名思义，是指走在前头的人。主
8、要领导“当 班子的带头人” ，决不是主观人为的强加，而是由其自身在班子 中所担负的主要责任、所处的核心地位所决定的。主要领导在 班子中的角色担当，应当说有很多，但最基本、最重要的是： 发展方向的引领者、政策决策的把关者、班子团结的凝聚者、 第 5 页 班子成员行为的管理者、廉政勤政的示范者。 对今天的领导者来说，随着改革不断向“深水区”推进， “石头”基本上是摸不着了，当前面临的很多问题，也都是前 人所没有遇见过的。在这样的情况下，缺少开拓意识、创新意 识的领导就可能退回去，照搬书本或前人的经验，而不愿结合 实际情况实事求是地探索新路子，思维落后于实践，就可能给 事业造成损失。 如何“当班子的
9、带头人”? 习总书记在建党 94 周年会见 全国优秀县委书记重要讲话中明确了“七个带头” ，即“带头讲 党性、重品行、做表率，带头搞好三严三实专题教育，带 头抓班子带队伍，带头依法办事，带头廉洁自律，带头接受党 和人民监督，带头清清白白做人、干干净净做事、堂堂正正做 官” 。要真正当好班子的带头人，我认为必须体现在： 政治素质上要思想领先。就是要能够从政治上观察思考 问题，有鲜明的政治立场、政治观点和政治鉴别力，善于审时 度势、把握大势，站位高、见事快，把住政策决策的方向关。 这就决定了主要领导对党的理论、路线、方针、政策必须先于 班子、先于干部群众学好、学精。要把学习当成一种政治责任、 一种
10、成长途径，带着兴趣学，学出兴趣来；带着问题学，学出 解决问题的办法来。切实解决忙而忘学、闲而不学和以干代学 的问题。不能满足于一知半解、浅尝辄止，更不能应付了事、 做样子给别人看。尤其对党的创新理论要及时学习、切实弄懂。 第 6 页 把学习研究、准确把握党的创新理论，作为一种政治信仰和政 治追求，立足于深刻领悟和融会贯通，内化为毫不动摇的执著 追求，外化为坚定自觉的实际行动，切实解决学而不信、学而 不坚的问题。带头坚持和发扬理论联系实际的学风，着眼于指 导改革发展的具体实践，着眼于推动本部门的具体工作，学以 立德，学以增智，学以致用，切实解决学而不思、学而不用的 问题。 思路创新上要谋高一筹。
11、就是理念先进、见识超前、思 路创新、工作出新，始终保持积极向上的精神常态。主要领导 要成为“燃灯”者，能够为他人亮灯、照出思路方向，这正是 “谋高一筹”的意义所在。 凝聚团结上要厚德载物。 “众人同心，其利断金。 ”团结 和凝聚班子成员“心往一处想，劲往一处使” ，是主要领导一个 必备的重要素质。而要做到这一条，非有开阔的胸怀、载物的 厚德不行。 “唯宽可以容人，唯厚可以载物。 ”要识大体、顾大 局，用高尚的人格增进团结，用坚强的党性保证团结，用共同 的事业维护团结，像爱护自己的眼睛一样爱护团结，像珍惜自 己的生命一样珍惜团结。度量宏大，既是一种高尚的品质、可 贵的境界，也是具有力量的一种表现
12、。 勤政廉洁形象上要率先垂范。领导干部任职一届，便身 系一方清正之责、一方发展之任，这就要求自己要有高度的责 任感和使命感，要始终做到为人师表，为人楷模。带头在班子 第 7 页 中树立勤政廉洁的形象，以勤政服务于民让人民满意，以廉政 取信于民让组织放心。权为民赋，责重山岳，理当常怀敬畏之 心和忧患意识，唯恐自己的工作失误给党和人民的事业带来损 失，唯恐自己用权不当给党的形象抹黑，自觉遵守党纪国法， 诚恳接受各方面的监督，时时保持警觉，事事自我约束，主动 设堤防范。 哲人说：“权力应当成为一种负担，当它是负担时，就 会稳如泰山，而当权力变成一种乐趣时，那么一切也就完了” 。 让我们谨记权力是负担、是责任、是奉献，严以用权。 *