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1、第 1 页 全省人防系统脱贫攻坚座谈会发言稿 特征码 ctObgXsMWbytMZLZYGis 全省人防系统脱贫攻坚座谈会发言稿 xx 县 xx 镇 xx 村是省级深度贫困村和国家贫困观测点村，同时 也是省人防办定点帮扶村、驻村第一书记和工作队的派驻村。 该村距县城 37 公里，在 25 平方公里山岭沟壑中，散布着 13 个 自然村、10 个村民小组，有耕地 x 亩，林地 x 亩。由于交通不 便、资源匮乏、产业单一、老弱病残人口多，发展基础十分薄 弱。全村 x 户 x 口人中，建档立卡贫困户有 x 户 x 人，贫困发 生率达 x%， 。 “喝雨水、走泥路、住土房、缺新娘、无产业、村 部荒”是当
2、时 xx 村的真实写照。 自 20XX 年 9 月省办向该村派驻工作队、20XX 年 9 月向该村派 驻驻村第一书记以来，在办党组的高度重视和贾主任的亲自指 挥下，在机关各处室和直属单位倾力支持下，驻村第一书记和 工作队不忘初心、牢记使命，殚精竭虑、攻坚克难，挖穷根、 搬穷窝、改穷貌，xx 村有了翻天覆地变化，贫困发生率下降到 1.8%，达到了整村脱贫标准。先后受到省委书记王国生、省长 陈润儿、副省长武国定等领导表扬和肯定，省长陈润儿还两次 第 2 页 到村调研。省人防办被表彰为“全省选派驻村第一书记先进单 位” ，驻村第一书记被表彰为“全省优秀驻村第一书记” 。在 7 月份国家扶贫办组织专家
3、到村开展贫困村定点观测 2018 年典型 调查中，得到调查组专家一致好评。下面，我就近几年驻村扶 贫情况作以汇报。 一、完善配套基础设施，彻底解决民生问题 俗话讲“要想富先修路” 。贫困村之所以贫困，一个最重要的原 因是基础服务设施差，特别是交通、用水、用电、通信等问题， 直接导致农资进不来，农产品买不出，人畜饮水难，种地望天 收，与外界信息不对称，何谈发展，何谈脱贫致富！为此，我 们把解决 xx 村交通、饮水、住房、通电通网等基础服务设施作 为扶贫工作首要任务，积极向县镇反映，去交通、水利等部门 协调，到省有有关厅局争取项目，在省办领导的关心支持下， 我们先后协调各类经费 6319 万元，铺
4、设了连接所有村组的水泥 路 11.8 公里，建成了村民世代期盼的跨洛河民心大桥，修建了 保护村民安全的防洪大坝，通过建蓄水池、铺输水管彻底解决 了全村 250 户村民的吃水和灌溉难题；通过升级变电站、电网、 光缆入户和增加信号塔，实现了全村通电、通网、通手机和数 字电视信号；改建了村党员活动中心，建成村会议室、图书室、 办公室、阅览室、远程教育室、扶贫作战室、标准卫生室等， 第 3 页 并新建 600 平方米集娱乐健身演出为一体的综合文化活动中心。 同时，还积极推进大环境改造、污水处理、易地搬迁和危房改 造项目，7.1 公路的沿河乡村旅游环线也正紧张施工，村里基 础服务得到极大完善，村容户貌得
5、到很大提升，彻底解决了全 村群众多年来想办而办不成的大事难事烦心事。对此，广大村 民看在眼里、记在心里，纷纷表示：感谢党的好政策，感谢省 人防办的真心实意帮扶，对省人防办领导、帮扶责任人和驻村 第一书记、工作队的满意度直线上升。 二、积极调整产业结构，拓宽群众增收渠道 经济基础决定上层建筑。如果村集体经济弱、群众增收慢、贫 困户得不到实惠，村两委就无凝聚力，我们驻村第一书记也直 不起来腰杆。因此，必须走出一条能确保群众稳定增收、高位 脱贫的路子来。一是农业发展调结构。xx 村沟壑纵横，土地贫 瘠，且坡度大、地块小、土层薄、雨水少，种植粮食产量低、 种收难、效益低。针对这种情况，我们邀请省农大、
6、县农业局 专家到村指导种植结构调整，支持有经验的连翘、核桃、中草 药种植能人进行先行先试，规模化种植。韩建武先期种植的连 翘已经进入盛果期，亩均纯收入在 4000 元以上，群众看到了效 益，纷纷种植，我们顺势支持韩建武成立益生连翘合作社，把 全村连翘种植统了起来，当前，全村已种植连翘 7400 亩，遍布 第 4 页 山岭耕地，覆盖全体贫困户。一石激起千层浪，种植经济作物 已经成为广大村民共识，全村当前已经发展核桃 1200 亩、金沙 梨 600 亩、油葵 250 亩、白芨、黄芪等中草药 300 多亩。另外， xx 鸡、科尔沁肉牛、本地山羊等家庭养殖也蓬勃发展。二是发 掘优势搞开发。 “绿水青山
7、就是金山银山” ，原生态就是最大的 买点。xx 毗邻 4A 级 xx 景区，群山环翠，洛河穿村，地广人稀， 植被茂盛，森林覆盖率 90%以上，是 xx 国家地理标志产品连翘 采集地、野生兰花原产地和白皮松保护区。村内有大小山岭 10 余座，有小龙头光景、大龙头溶洞、铜鼓山寺庙、闯王寨遗址 等多处景点，发展乡村旅游得天独厚。我们按照原生态、差异 化、特色化定位，积极引入社会资本、专业团队，对 xx 进行整 体开发。当前，协调的 4 家企业已做两次深度考察，达成整体 旅游开发意向，并为此成立了注册 1000 万的旅游开发公司。随 着乡村旅游开发，群众可以通过资源、资产入股形式当股东， 可以经营农家
8、乐、农家宾馆当老板，可以在公司多个保安、服 务员、农场工人等工作持岗位当工人，在村中就能打工挣钱。 三是多管齐下保增收。建成的 150KW 的光伏发电站已经并网发 电，刨除带贫贫困户、运营成本和贷款，可以为村集体增收 3 万多元。建立的众望乡村旅游合作社，依托内置金融平台，利 用社员股本投资房地产、参与村中基础建设，年内可盈利 5 万 多元。建成的连翘烘干带贫车间，不但对贫困户免加工费，能 够较好地解决村内连翘烘干问题，提高连翘质量，增加村民收 第 5 页 入。利用打工直通车、能人带的办法，让有劳动能力、能够长 期在外的贫困户在外务工，鼓励走不开的贫困户在县、镇、村 域内打零工，特别是在村大环
9、境改造、外墙面改造中优先雇佣 本村贫困户打工，据统计全村在外打工的有 175 人，打零工的 有 297 人，仅此一项就确保 70 多户脱贫。 三、贯彻精准扶贫方略，牢牢把握扶贫关键 习总书记强调“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于 精准” 。这一论述抓住了脱贫攻坚的牛鼻子。在具体工作中，我 们做到了以下几点：一是严把进口关。在贫困户识别过程中， 坚持阳光操作，严格按照“一进二看三算四比五六定”工作法， 驻村第一书记和工作队逐户进、逐人查，全面核实，对于真正 的贫困户坚决纳入，对于不符条件的坚决顶着，确保公开、公 正、透明，群众都很认可和满意。二是严把退出关。贫困户退 出是当前一个难题，虽
10、然通过落实帮扶项目、解决致贫原因， 达到了脱贫标准，但是，一些贫困户为了继续享受扶贫政策， 得到党委政府和帮扶责任人给予的特别救济帮助，不愿退不想 退，甚至隐瞒收入，夸大困难，拒不脱贫。对于这些人，我们 坚持把思想工作做到前，把扶贫政策宣传到位，把其每一笔账 算清楚，让其心服口服。另外，通过提供本地公益性岗位的办 法，让长期在外务工而不报告收入情况的人来参加，若不参加， 第 6 页 说明其在外收入远超过公益岗位收入，若回来参加，那么就有 在本地稳定收入可脱贫。三是帮扶要精准。每个贫困户致贫原 因不同、家庭情况不同，帮扶项目必须因户施策，坚决避免一 刀切和乱开药方。比如，对于缺技术的，要搞好其能
11、力素质能 接受的技术培训；缺资金的，不但要协调金融扶贫，更要联系 好发展项目；因病致贫的，要既要服务好医疗保险办理，更好 发挥自己资源，联系好专家诊治。但是，在帮扶过程中，也要 量力而行，符合相关扶贫政策，否则，一旦达不到给予贫困户 过高的期望值，好事也会办坏事。 四、积极沟通加强协调，充分调动各方资源 脱贫攻坚是系统工程，涉及到方方面面，驻村第一书记必须增 强主动汇报、主动宣传、主动协调、主动争取、主动对接的意 识。一是办党组是建强的后盾。省办领导政治站位高、思维理 念新、工作招法高、社会资源广，影响力很大。每当工作中有 什么好想法、遇到大难题，我们都会第一时间向办领导汇报并 立即得到支持。
12、通过办领导与省直厅局、市县领导协调，促成 了跨洛河民心大桥、沿洛河旅游环线、基础水利设施、护体大 坝、游客服务中心等一批大的项目，同时，乡村旅游开发、河 南人防西部虎岭疏散训练基地、xx 县人防疏散基地等项目也一 路绿灯，加快推进。领导的高度重视和大力支持，引发了市县 第 7 页 领导的对 xx 村更加关注，带来了更大政策和资金倾斜，进一步 助推了 xx 村发展。二是要加强与市县沟通协调。想要争取到项 目，必须首先知道有什么项目，有什么适合本村发展项目。为 此，我们在具体工作中借办领导入村调研之机主动邀请县主要 领导和有关部门参加座谈会，平时经常向县包村领导汇报驻村 工作，工作中遇到疑难问题时
13、向有关部门请教，用工作的纽带 将各位领导和部门连接起来，那么遇到好的项目就会优先照顾。 近几年，全国旅游扶贫重点村、河南旅游特色村、三门峡市乡 村旅游标兵村先后落在了 xx 村的头上，都与市县领导和有关部 门的支持是分不开的。三是要处理好与乡镇的关系。从组织原 则上讲，驻村第一书记要在乡镇党委领导和指导下，带领村 “两委”成员开展工作。这就要求我们要尊重县镇领导，主动 接受领导和指导，遇到困难多沟通、多交流，这样才能赢得他 们工作上最大的支持。 五、加强基层组织建设，有效激发内生动力 “群众富不富，关键靠支部；支部强不强，关键看头羊” 。驻村 第一书记一项重要的职责就是抓党建促脱贫。一是“两学
14、一做” 树规矩。在“两学一做”学习教育中，扩大到村委干部，绑在 一起抓，通过学党章党规、学习近平总书记系列讲话， “推行党 员积分量化管理” 、 “每月 5 日党员活动日”和“亮业绩建台账” 第 8 页 三大活动，进一步强化了“两委”和广大党员的“四个意识” ， 压实了责任，激发了干劲，凝聚了力量，彻底解决了组织纪律 意识差、贯彻支部决议不坚决、干工作分心走神等问题。二是 党群联系统思想。农村工作最大的问题是统一思想的问题，为 此，我们建立党群联系会议制度，由驻村第一书记作为召集人， 村组干部、党员、合作社负责人、扶贫工作队员、群众代表及 普通群众参加，每月召开一次，对全村的重大事项、重要事务
15、 和群众关注的问题，特别是村里发展规划、发展产业项目和贫 困户进退、公益岗位分配、扶贫政策落实等关系到村里长远发 展、关系到群众切身利益的问题，都有集中通报、征求意见、 民主决策，解决了过去“开小会” “常开会” ，导致党员干部群 众各想各的、各干各的、相互猜疑的问题。三是创新方法搞治 理。在全村深入开展“感恩是做人之本、孝慈是家庭之本、诚 信是立业之本” “三本”教育，并将评选出的先进典型事迹做成 展板。深入开展“文明户”评比活动，分“标兵户、文明户、 诚信户、守法户、空白户”五种层次，被评为标兵户、文明户 的在银行信贷、子女入学、参加招工和公益岗位等方面优先照 顾，被评为空白户的不能入党、
16、选村组干部、不准贷款、不能 参加公益岗位等进行限制，除空白户外，都要在家门口显著位 置悬挂标志牌，有效解决了一些贫困户享受党的扶贫好政策不 感恩、接受帮扶救济不感激，一些家庭不和睦,在做事办事没有 契约精神等问题。 第 9 页 凡事过往，皆是序章。脱贫攻坚已由全面推进转为战略总攻， 任务更加艰巨，责任更加重大。下一步，我将深入学习贯彻习 近平扶贫思想，坚决落实省委省政府决策部署，认真履行第一 书记职责，围绕“感党恩、跟党走”这个核心，抓住“党支部” 这个龙头，突出“乡村旅游开发，虎岭基地打造”这个重点， 抓住“贫困户稳定增收高位脱贫”这个关键，责任上肩、加压 奋进，甩开膀子、攻坚拔寨，坚决彻底打好打赢脱贫攻坚战， 让省委省政府满意、让办党组和领导满意，让 xx 村乡亲满意！